大力加强人防工作着力服务和改善民生——刘建民人防讲话

1、大力加强人防工作着力服务和改善民生刘建民人防讲话 大力加强人防工作着力服务和改善民生  州委常委、副州长   刘建民  悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。人民防空是经济社会发展的重要方面，是服务民生的重要内容，把人防服务民生工作做细、做活、做实，是新时期人防建设发展的重中之重，是单一的人防体制向人防、民防一体化转换的必然要求，是新时期人防工作的使命。全州人防工作要服从服务发展大局，落实好州委、州政府的工作要求，围绕“两加一推”主基调、“工业化和城镇化带动”主战略，按照“一圈两翼”发展新格局，全面融入全州经济社会中来，带动和促进人防事业跨越

2、发展，要按照州人民政府下达的指标数，在“十二五”期间完成全州20万平方米防空地下室建设任务。  一、转变观念，以新思维认识人防服务民生  服务民生是新时期实现人防事业科学、协调、全面、持续发展的必由之路。  首先，服务民生是人防工作的根本职能。人防建设是国防的重要组成部分，是一项关系国计民生的社会公益事业，其根本职能是战时组织人民群众防敌空袭，保障人民群众生命与财产安全，维护人民群众基本权利。实践证明，人防工作代表着人民的根本利益，人防的各项工作都紧紧与民生的基本需求相关、与每个人息息相关。  其次，服务民生是人防建设的内在要求。“与经济建设相协调、与城

3、市建设相结合”是人防建设的重要原则。人防发展不能脱离经济社会发展这个中心和大局，要积极为经济社会和城市发展服务，要在服务民生上有所为、有作为，在服务民生中求发展、求壮大。人防建设要做到以人为本、以民为本，努力实现人性化的建设、服务和管理。  第三，服务民生是人防发展的强大动力。在和平环境，防空防灾一体化是人防发展的必然趋势，把服务民生作为新时期人防工作的重要内容，是开拓人防发展空间、向深度和广度拓展的重要选择，体现了人防主动融入、积极变革的先进理念和时代特征，为人防发展注入了强大的活力和动力。  二、勇于实践，以新举措落实人防服务民生  遵循“实事求是、与时俱进”

4、的科学原则，坚持“纳入、补缺、辅助”的参与方法，深挖人防资源优势，激活其独特作用，是人防服务民生的方向和途径。  （一）依托人防工程建设造福社会群众。人防工程是人防工作融入民生、服务建设、惠泽民意的重要平台。一是开发“结建式”人防工程的服务功能，深挖“单建式”人防工程的服务潜力。加大结合民用建筑修建防空地下室的力度，建设布局合理、种类齐全、功能完善的人防工程防护体系，能够有效提高地面建筑物的抗震能力，提升城市的战时防护水平和平时防灾能力，为居民生命和财产提供安全保障。同时，为居民提供地下停车位，为地上带来更多开阔空间，优化地面环境，完善城市设施，提升城市品位。目前，我州结建式人防工程

5、较好地发挥了服务民生作用。二是发挥“人防产业”对经济的拉动作用。人防产业、人防经济已经逐渐成为经济建设新的增长点，对经济发展的拉动作用日益凸显。目前，我州开发利用人防工程2.2万平方米，安排社会就业800多人，发挥了良好的经济效益，促进人防工程建设的多元化投资格局的形成，有力促进我州商业繁荣和经济发展。  （二）整合人防资源服务应急服务管理。根据黔南州人防公共突发事件应急预案，利用人民防空应急救援平台的自动化信息系统，建设两位一体的政府应急救援指挥平台，积极为城市应急救援提供技术支持。在平战结合工作中，重点加强人防应急管理服务能力建设。依托人防应急指挥中心平台，加大7支人防专业队伍训

6、（演）练，全州58台防空警报器要随时做好灾害报警准备。在都匀“6.8”洪灾和平塘“7.26”洪灾中，人防音响警报器及时鸣响报警，有效保护了人民群众的生命财产安全。  （三）普及公共安全知识满足群众需求。将人防教育与防灾减灾教育、公共安全教育有机结合起来，大力宣传和普及预防、避险、减灾等知识，提高公众自我防范、自救互救、应急反应能力为重点，是人防与时俱进、融入民生的重要体现。一是贴近群众宣传。在人口密集地段设立了固定防空防灾知识宣传教育栏，定期更新宣传内容，使广大居民在休闲中学习防空防灾知识，增强自救互救能力。二是借台唱戏，借力宣传。人防办部门抓住国际民防日、全国防灾减灾日、安全生产日

7、等契机，设置宣传台，制作两防知识版面、光盘、彩页、手册等，开展了丰富多彩、灵活多样的宣传活动。  三、深化改革，以新机制推进人防服务民生  人防服务民生能不能有效开展起来，从根源上讲就是要解决体制机制问题。  （一）拓展人防职能，力求做到“三个转变”。即由单纯的人民防空向防空防灾一体化转变，人防各种资源由单纯的战时保障向平战结合转变，人防宣传教育由单纯的防护战争灾害向防护各种灾害转变，从而保证人防服务民生工作得到有效推进。  （二）加强政策引导，提高创新能力。要加快建立和完善政策体系，发挥好保障民生的导向性功能，通过政策的激励和引导作用，倡导个体、非公有经济体进行平战结合人防平战结合工程建设，可以通过减税、贴息、