认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建和评审工作_120406

1、提高能力提高能力 严格标准严格标准 确保质量确保质量认真做好危险化学品企业认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标安全生产标准化达标创建和评审工作创建和评审工作山东省安全生产监督管理局山东省安全生产监督管理局危险化学品监督管理处王健处长危险化学品监督管理处王健处长2012.4山东省安监局危化处2主要内容主要内容l全省危险化学品安全生产形势和事故分析全省危险化学品安全生产形势和事故分析l达标创建工作的部分事项要求达标创建工作的部分事项要求l达标评审工作的部分事项要求达标评审工作的部分事项要求l关于部分条款（标准化要求）关于部分条款（标准化要求）“缺项缺项”的处理的处理l对培训学习的几点希望对培训

2、学习的几点希望认真做好达标创建和评审工作认真做好达标创建和评审工作l全省危险化学品安全生产形势全省危险化学品安全生产形势和事故分析和事故分析l达标创建工作的部分事项要求达标创建工作的部分事项要求l达标评审工作的部分事项要求达标评审工作的部分事项要求l关于部分条款（标准化要求）关于部分条款（标准化要求）“缺项缺项”的处理的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处4全省危险化学品安全生产形势全省危险化学品安全生产形势l2011年，全省各级安监部门认真组织开展年，全省各级安监部门认真组织开展“安全生安全生产基层基础深化年产基层基础深化年”活动和四次集中行动，狠抓危活动和四次集

3、中行动，狠抓危险化学品各项安全监管措施的落实，积极预防，强险化学品各项安全监管措施的落实，积极预防，强化监管，确保了全省危险化学品安全生产形势的总化监管，确保了全省危险化学品安全生产形势的总体稳定。体稳定。l2011年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故故22起，死亡起，死亡40人。人。同比分别减少同比分别减少6起和起和1人，事故人，事故起数和死亡人数继续实现起数和死亡人数继续实现“双下降双下降”。 山东省安监局危化处5事故分析事故分析l2011年，发生的年，发生的22起事故中：重大事故起事故中：重大事故1起，死亡起，死亡15人；较大事故人；较大事故

4、1起，死亡起，死亡3人。人。l事故发生的主要原因事故发生的主要原因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律违章指挥、违章作业和违反劳动纪律无正规设计或设备、工艺有缺陷无正规设计或设备、工艺有缺陷检维修环节安全作业管理制度和标准规程不健全、不落检维修环节安全作业管理制度和标准规程不健全、不落实实安全教育培训不到位安全教育培训不到位等等事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处7一、事故发生特点一、事故发生特点（一）爆炸（爆燃）、火灾和中毒窒息事故多发（一）爆炸（爆燃）、火灾和中毒窒息事故多发（二）检维修作业环

5、节（包括受限空间、动火等作业）（二）检维修作业环节（包括受限空间、动火等作业）事故多发事故多发（三）蒸馏等产品后处理过程事故多发（三）蒸馏等产品后处理过程事故多发（四）（四）“三违三违”现象是事故发生的主要原因现象是事故发生的主要原因（五）设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要（五）设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要原因之一原因之一（六）无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因（六）无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因之一之一（七）安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全（七）安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要间接原因是事故发生的重要间接原因山东省安监局危化处

6、8（一）爆炸（爆燃）、火灾和中毒窒息（一）爆炸（爆燃）、火灾和中毒窒息事故多发事故多发l全部事故中，全部事故中，爆炸（爆燃）、火灾事故有爆炸（爆燃）、火灾事故有12起，死亡起，死亡29人，分别占总人，分别占总数的数的54.6和和72.5；中毒窒息事故中毒窒息事故5起，死亡起，死亡6人，分别占总数的人，分别占总数的22.7和和15；机械伤害及高处坠落事故有机械伤害及高处坠落事故有5起，死亡起，死亡5人，分别占总数人，分别占总数的的22.7和和12.5。山东省安监局危化处9（二）检维修作业环节（包括受限空间、（二）检维修作业环节（包括受限空间、动火等作业）事故多发动火等作业）事故多发l共发生事故共

7、发生事故9起，死亡起，死亡25人，分别占总数的人，分别占总数的40.9%和和62.5%；其中，；其中，发生重大事故发生重大事故1起，死亡起，死亡15人。人。山东省安监局危化处10（三）蒸馏等产品后处理过程事故多发（三）蒸馏等产品后处理过程事故多发l共发生事故共发生事故7起，死亡起，死亡10人，分别占总数的人，分别占总数的31.8%和和25%；其中，；其中，硝基物蒸馏工序发生较大事故硝基物蒸馏工序发生较大事故1起，死亡起，死亡3人。人。山东省安监局危化处11（四）（四）“三违三违”现象是事故发生的主要原因现象是事故发生的主要原因l全部事故中，有全部事故中，有15起发生的直接原因是起发生的直接原因

8、是“三违三违”，死亡死亡18人，分别占总数的人，分别占总数的68.2和和45%。山东省安监局危化处12（五）设备设施缺陷或管理不严格是事（五）设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要原因之一故发生的重要原因之一l共发生事故共发生事故9起，死亡起，死亡23人，分别占总数的人，分别占总数的40.9%和和57.5%。山东省安监局危化处13（六）无正规设计或设计缺陷是事故发（六）无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因之一生的重要原因之一l全部事故中，无正规设计或设计缺陷引发的事故有全部事故中，无正规设计或设计缺陷引发的事故有6起，造成起，造成7人死亡，分别占总数的人死亡，分别占总数的27.3和和17

9、.5%。山东省安监局危化处14（七）安全生产责任制、规章制度和操作规（七）安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要间接原因程不健全是事故发生的重要间接原因l全部事故中，有全部事故中，有8起发生的重要原因是安全生产责起发生的重要原因是安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全，死亡任制、规章制度和操作规程不健全，死亡24人，分人，分别占总数的别占总数的36.4和和60%。事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处16二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题（一）事故隐患排查治理不彻底（一

10、）事故隐患排查治理不彻底（二）中小型企业安全管理基础仍然较差（二）中小型企业安全管理基础仍然较差（三）检维修环节各项安全作业管理制度和标准规程（三）检维修环节各项安全作业管理制度和标准规程不健全、落实不到位不健全、落实不到位（四）蒸馏等产品后处理系统（特别是硝基物蒸馏工（四）蒸馏等产品后处理系统（特别是硝基物蒸馏工艺系统）安全控制措施不完善，安全操作规程执行艺系统）安全控制措施不完善，安全操作规程执行不严格不严格（五）化工装置未经正规设计存在安全隐患的问题突（五）化工装置未经正规设计存在安全隐患的问题突出出（六）企业安全教育培训工作不到位，没有针对性（六）企业安全教育培训工作不到位，没有针对性

11、（七）一些企业安全标准化工作流于形式（七）一些企业安全标准化工作流于形式山东省安监局危化处17（一）事故隐患排查治理不彻底（一）事故隐患排查治理不彻底l近几年来，各级安监部门和化工企业持续深入开展近几年来，各级安监部门和化工企业持续深入开展隐患排查治理工作隐患排查治理工作l但去年事故起数和死亡人数同比呈上升趋势，暴露但去年事故起数和死亡人数同比呈上升趋势，暴露出部分企业不履行隐患排查治理职责，隐患排查治出部分企业不履行隐患排查治理职责，隐患排查治理机制不完善、排查不彻底，主要设备设施（尤其理机制不完善、排查不彻底，主要设备设施（尤其是特种设备）及其安全附件的维护、保养和定期检是特种设备）及其安

12、全附件的维护、保养和定期检测检验不按规定执行和落实，对各级安监部门和企测检验不按规定执行和落实，对各级安监部门和企业自查检查出的隐患不够重视，整改不及时、不到业自查检查出的隐患不够重视，整改不及时、不到位等问题。位等问题。山东省安监局危化处18（二）中小型企业安全管理基础仍然较差（二）中小型企业安全管理基础仍然较差l去年我省中小型化工生产企业事故居高不下，暴露去年我省中小型化工生产企业事故居高不下，暴露出许多中小型企业仍然延续着过去习惯性管理和建出许多中小型企业仍然延续着过去习惯性管理和建设模式，安全意识差，安全投入不足，管理水平、设模式，安全意识差，安全投入不足，管理水平、技术水平明显滞后，

13、安全生产责任制、规章制度和技术水平明显滞后，安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全、不落实，缺少高素质的安全管理操作规程不健全、不落实，缺少高素质的安全管理人员，从业人员素质较低，隐患排查治聿全面、不人员，从业人员素质较低，隐患排查治聿全面、不彻底，特别是一些建厂较早的老企业，生产设备设彻底，特别是一些建厂较早的老企业，生产设备设施简陋，安全设施欠账较大，现场操作人员过多，施简陋，安全设施欠账较大，现场操作人员过多，易发生群死群伤的重特大事故。易发生群死群伤的重特大事故。山东省安监局危化处19（三）检维修环节各项安全作业管理制（三）检维修环节各项安全作业管理制度和标准规程不健全、落实不到位度

14、和标准规程不健全、落实不到位l近几年来，我省化工企业检维修作业环节，包括受近几年来，我省化工企业检维修作业环节，包括受限空间、动火作业环节事故连年多发，主要原因是限空间、动火作业环节事故连年多发，主要原因是一些化工企业对检维修作业环节的安全生产重视不一些化工企业对检维修作业环节的安全生产重视不够，检维修安全管理规章制度不健全，安全作业规够，检维修安全管理规章制度不健全，安全作业规范执行不严格，安全作业前未实施风险分析、未采范执行不严格，安全作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施，取和落实预防和控制措施，对外来检维修施工队伍对外来检维修施工队伍安全管理不到位等。安全管理不到位等。山东省

15、安监局危化处20山东新泰联合化工股份有限公司山东新泰联合化工股份有限公司“1119”重大爆燃事故重大爆燃事故l2011年年11月月19日日14时左右，山东新泰联合化工股时左右，山东新泰联合化工股份有限公司发生一起爆燃事故，造成份有限公司发生一起爆燃事故，造成15人死亡、人死亡、4人受伤。人受伤。l国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。l主要产品的年生产能力为合成氨主要产品的年生产能力为合成氨8万吨，尿素万吨，尿素10万万吨，三聚氰胺（商品名为密胺）吨，三聚氰胺（商品名为密胺）3万吨，甲醇万吨，甲醇1.5万万吨。吨。l2005年年3月取得危险化学品生

16、产企业安全生产许可月取得危险化学品生产企业安全生产许可证，证，2008年年3月、月、2011年年3月两次延期换证。月两次延期换证。该事故暴露出的主要问题有三个方面：该事故暴露出的主要问题有三个方面：一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固有缺陷，给生产运行留下安全隐患（该换热器自有缺陷，给生产运行留下安全隐患（该换热器自2011年年7月开车以来已泄漏六次）。月开车以来已泄漏六次）。二是对检维修环节的安全管理不严格，没有完善的二是对检维修环节的安全管理不严格，没有完善的检维修作业安全规章制度和操作规程，事故现场维检维修作业安全规章制度和操作规程，事

17、故现场维修人员多、交叉作业，现场安全管理混乱。修人员多、交叉作业，现场安全管理混乱。三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取有效措施进行彻底整治。有效措施进行彻底整治。这三个方面问题的管理，在安全生产这三个方面问题的管理，在安全生产标准化标准中均有相应内容要求。标准化标准中均有相应内容要求。尚尚 未未 通通 过过安全生产标准化达标！安全生产标准化达标！山东省安监局危化处21（四）蒸馏等产品后处理系统（特别是硝基物蒸馏工艺系统）（四）蒸馏等产品后处理系统（特别是硝基物蒸馏工艺系统）安全控制措施不完善，安全操作规程执行不严格安全控制措施不完善，安全操

18、作规程执行不严格l一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害物料（特别是硝基化合物）蒸馏系统，没有严格控物料（特别是硝基化合物）蒸馏系统，没有严格控制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，忽视重要工艺参数之间的相互制约、相互影响，设忽视重要工艺参数之间的相互制约、相互影响，设备自动化程度低，人为操作失误多，导致事故频发。备自动化程度低，人为操作失误多，导致事故频发。山东省安监局危化处22（五）化工装置未经正规设计存在安全（五）化工装置未经正规设计存在安全隐患的问题突出隐患的问题突出l一些化工企业特

19、别是中小型化工企业早期建设的化一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或安全隐患，安全隐患， 造成生产安全事故多发。造成生产安全事故多发。l主要是主要是生产工艺流程不能满足安全生产的要求，生产工艺流程不能满足安全生产的要求，主要设备、管道、管件选型（材）不符合相关标准要求，主要设备、管道、管件选型（材）不符合相关标准要求，装置布局不合理等装置布局不合理等山东省安监局危化处23（六）企业安全教育培训工作不到位，（六）企业

20、安全教育培训工作不到位，没有针对性没有针对性l从去年发生的事故情况看，大部分事故企业不重视从去年发生的事故情况看，大部分事故企业不重视安全教育培训工作，走过场、针对性不强，甚至个安全教育培训工作，走过场、针对性不强，甚至个别化工企业从未组织过安全培训。别化工企业从未组织过安全培训。l从业人员对危险化学品安全管理和操作的基本知识从业人员对危险化学品安全管理和操作的基本知识和技能缺乏系统了解和掌握，安全意识淡薄，安全和技能缺乏系统了解和掌握，安全意识淡薄，安全素质较差，违反化工企业安全生产素质较差，违反化工企业安全生产41条禁令，违反条禁令，违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的劳动纪律、违反操作

21、规程、违章指挥的“三违三违”现现象时有发生。象时有发生。山东省安监局危化处24（七）一些企业安全标准化工作流于形式（七）一些企业安全标准化工作流于形式l近年来，我省大力推进企业安全标准化建设，取得近年来，我省大力推进企业安全标准化建设，取得了一定成效了一定成效l但是从但是从2011年情况统计分析，部分企业满足于安全年情况统计分析，部分企业满足于安全标准化达标，并未全面正确运用于实际安全管理中，标准化达标，并未全面正确运用于实际安全管理中，甚至出现违章、违规操作，离企业本质安全水平还甚至出现违章、违规操作，离企业本质安全水平还有很大差距，致使标准化企业事故时有发生。有很大差距，致使标准化企业事故

22、时有发生。事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处26三、有关对策措施三、有关对策措施（一）扎实推进隐患排查治理工作（一）扎实推进隐患排查治理工作（二）加快推进化工装置设计安全诊断工作（二）加快推进化工装置设计安全诊断工作（三）突出抓好重点品种和重大危险源安全监管（三）突出抓好重点品种和重大危险源安全监管（四）组织开展化工装置检维修环节安全专项整治活（四）组织开展化工装置检维修环节安全专项整治活动动（五）推动提升化工企业工艺安全管理水平（五）推动提升化工企业工艺安全管理水平（六）进一步强化对安全标

23、准化创建工作的指导（六）进一步强化对安全标准化创建工作的指导（七）进一步强化安全生产教育培训工作（七）进一步强化安全生产教育培训工作山东省安监局危化处27（一）扎实推进隐患排查治理工作（一）扎实推进隐患排查治理工作l按照全省统一部署和按照全省统一部署和“企业自查自纠、政府挂牌督办、专家企业自查自纠、政府挂牌督办、专家现场诊断、科技手段检测现场诊断、科技手段检测”的工作机制，认真抓好隐患排查的工作机制，认真抓好隐患排查治理工作。治理工作。l组织各级安监部门，指导、督促企业严格执行隐患定期自查、组织各级安监部门，指导、督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，按时、按要求自评、自纠、自报

24、制度，按时、按要求填报填报企业安全隐患企业安全隐患自查自纠报告表自查自纠报告表。l认真落实政府挂牌督办制度，限期整改重大隐患。认真落实政府挂牌督办制度，限期整改重大隐患。l采取政府购买安全技术服务的方式，发挥行业管理部门或行采取政府购买安全技术服务的方式，发挥行业管理部门或行业协会的专家作用，组织专家深入企业生产现场，对生产工业协会的专家作用，组织专家深入企业生产现场，对生产工艺、设施设备进行安全诊断。艺、设施设备进行安全诊断。l发挥安全生产检测检验机构的作用，对危险化学品重大危险发挥安全生产检测检验机构的作用，对危险化学品重大危险源、输送管道、剧毒化学品储存设备设施等进行检测检查，源、输送管

25、道、剧毒化学品储存设备设施等进行检测检查，发现存在重大隐患及时进行整改。发现存在重大隐患及时进行整改。 山东省安监局危化处28（二）加快推进化工装置设计安全诊断（二）加快推进化工装置设计安全诊断工作工作l按照省安监局按照省安监局关于开展化工装置设计安全诊断工关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见作的意见，继续推进化工装置设计安全诊断工作，继续推进化工装置设计安全诊断工作，严厉查处拒不开展设计安全诊断和隐患整改工作、严厉查处拒不开展设计安全诊断和隐患整改工作、拒不执行隐患整改指令等行为。拒不执行隐患整改指令等行为。l今年今年8月份前后，组织召开全省化工装置设计安全月份前后，组织召开全省化工装置设

26、计安全诊断工作现场会，推广经验，推进工作，确保年底诊断工作现场会，推广经验，推进工作，确保年底以前完成全省所有未经正规设计的化工装置设计安以前完成全省所有未经正规设计的化工装置设计安全诊断和隐患整改工作。全诊断和隐患整改工作。l今年四季度，省安监局对各市设计安全诊断工作情今年四季度，省安监局对各市设计安全诊断工作情况进行一次全面督查。指导、督促设计单位，落实况进行一次全面督查。指导、督促设计单位，落实化工建设项目安全设计管理导则化工建设项目安全设计管理导则（AQ/T3033-2010），开展初步设计和施工图设计安全审查。），开展初步设计和施工图设计安全审查。山东省安监局危化处29（三）突出抓好

27、重点品种和重大危险源（三）突出抓好重点品种和重大危险源安全监管安全监管l根据国家安监总局公布的重点危险化学品名单，研根据国家安监总局公布的重点危险化学品名单，研究制定更加严格的生产、储存、购买和销售、运输究制定更加严格的生产、储存、购买和销售、运输安全管理措施。组织各级安监部门，进一步排查确安全管理措施。组织各级安监部门，进一步排查确定泄漏后呈气态的易燃、易爆和有毒危险化学品、定泄漏后呈气态的易燃、易爆和有毒危险化学品、大型危险化学品储罐区和毗邻城乡人口密集区的化大型危险化学品储罐区和毗邻城乡人口密集区的化工企业，实施重点监管，工企业，实施重点监管，防范重特大事故。防范重特大事故。l部署开展对

28、重点危险化学品生产、储存设施和重大部署开展对重点危险化学品生产、储存设施和重大危险源自动化监控系统的调查摸底，研究制定措施，危险源自动化监控系统的调查摸底，研究制定措施，启动相关自动化监控系统改造完善工作。启动相关自动化监控系统改造完善工作。l贯彻落实国家安监总局贯彻落实国家安监总局危险化学品重大危险源监危险化学品重大危险源监督管理暂行规定督管理暂行规定，加强对重大危险源的安全监管。，加强对重大危险源的安全监管。 山东省安监局危化处30（四）组织开展化工装置检维修环节安（四）组织开展化工装置检维修环节安全专项整治活动全专项整治活动l针对近年来全省化工装置检维修作业环节事故多发针对近年来全省化工

29、装置检维修作业环节事故多发问题，组织开展安全专项整治活动，从检维修作业问题，组织开展安全专项整治活动，从检维修作业的安全管理规章制度、作业安全规范、风险分析、的安全管理规章制度、作业安全规范、风险分析、安全条件确认、现场安全控制和对外来检维修施工安全条件确认、现场安全控制和对外来检维修施工队伍管理等六个方面，督促企业整治存在的问题和队伍管理等六个方面，督促企业整治存在的问题和隐患，隐患，严格执行动火、进入受限空间、破土、临时严格执行动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业安用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业安全规范，加强检维修作业环节安全管理，落实重大全

30、规范，加强检维修作业环节安全管理，落实重大检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发生。生。 山东省安监局危化处31（五）推动提升化工企业工艺安全管理（五）推动提升化工企业工艺安全管理水平水平l在大型石油化工企业，试点推广应用危险与可操作在大型石油化工企业，试点推广应用危险与可操作性分析（性分析（HAZOP）方法，组织开展辅导活动，培）方法，组织开展辅导活动，培养企业分析人员，提高企业安全管理水平。养企业分析人员，提高企业安全管理水平。l在石油化工企业，广泛宣传和推动落实在石油化工企业，广泛宣传和推动落实化工企业化工企业工艺安全管理实施导则工艺安全

31、管理实施导则（AQ/T3034-2010），不），不断提高化工企业工艺安全管理水平，从源头上减少断提高化工企业工艺安全管理水平，从源头上减少事故发生。事故发生。l组织开展风险分析活动，督促企业建立风险管理制组织开展风险分析活动，督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，加强化工过程安全开展系统的工艺过程风险分析，加强化工过程安全管理，预防各类事故的发生。管理，预防各类事故的发生。山东省安监局危化处32（六）进一步强化对安全标准化创建工（六）进一步强化对安全标准化创建工作的指导作的指导l组织开展对安全

32、生产标准化达标创建和评审工作的组织开展对安全生产标准化达标创建和评审工作的专项督查活动，突出对企业安全生产标准化运行情专项督查活动，突出对企业安全生产标准化运行情况的监督检查，坚决防止重创建、轻运行、安全标况的监督检查，坚决防止重创建、轻运行、安全标准化工作流于形式的现象。准化工作流于形式的现象。l根据国家有关氯碱、合成氨、硫酸、涂料、溶解乙根据国家有关氯碱、合成氨、硫酸、涂料、溶解乙炔等行业的安全标准化实施指南，炔等行业的安全标准化实施指南，针对不同的行业针对不同的行业特点和生产工艺特征，细化和补充完善安全生产标特点和生产工艺特征，细化和补充完善安全生产标准化评审标准，力争在今年底前，全省危

33、险化学品准化评审标准，力争在今年底前，全省危险化学品企业达到安全标准化三级以上水平。企业达到安全标准化三级以上水平。 山东省安监局危化处33（七）进一步强化安全生产教育培训工作（七）进一步强化安全生产教育培训工作l深刻吸取近年来省内外化工企业发生的事故教训，组织开展深刻吸取近年来省内外化工企业发生的事故教训，组织开展“安全生产警示教育安全生产警示教育”活动，对全省化工企业的主要负责人、活动，对全省化工企业的主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员和全体员工，进行一次安全其他负责人、安全生产管理人员和全体员工，进行一次安全生产警示教育培训，提高认识，统一思想，推动企业安全生生产警示教育培训，提高

34、认识，统一思想，推动企业安全生产主体责任落实。产主体责任落实。l组织修订全省危险化学品安全生产培训教材和考试题库，制组织修订全省危险化学品安全生产培训教材和考试题库，制订危险化学品新增特种作业人员的培训教材。订危险化学品新增特种作业人员的培训教材。l加强对企业全员安全培训工作的督查，督促企业认真做好安加强对企业全员安全培训工作的督查，督促企业认真做好安全生产规章制度和操作规程、安全生产禁令和安全标准规范全生产规章制度和操作规程、安全生产禁令和安全标准规范的培训教育，提高全体员工的安全素质。的培训教育，提高全体员工的安全素质。 认真做好达标创建和评审工作认真做好达标创建和评审工作l全省危险化学品

35、安全生产形势全省危险化学品安全生产形势和事故分析和事故分析l达标创建工作的部分事项要求达标创建工作的部分事项要求l达标评审工作的部分事项要求达标评审工作的部分事项要求l关于部分条款（标准化要求）关于部分条款（标准化要求）“缺项缺项”的处理的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处35达标创建工作的部分事项要求达标创建工作的部分事项要求l达标创建任务目标达标创建任务目标l达标创建工作程序达标创建工作程序l申请达标评审的申请达标评审的条件条件l已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接山东省安监局危化处36达标创建任务目标达标创建任务目标基本目标基本目标l在在2012

36、年底前确保年底前确保重点危险化学品企业达到安全生产标准化二级以上水平重点危险化学品企业达到安全生产标准化二级以上水平l使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业其他危险化学品企业达到安全标准化三级以上水平其他危险化学品企业达到安全标准化三级以上水平l新设立的危险化学品生产企业新设立的危险化学品生产企业要在试生产备案之日起，一年内至少达到安全标准化三要在试生产备案之日起，一年内至少达到安全标准化三级标准级标准山东省安监局危化处37达标创建任务目

37、标达标创建任务目标监管保障措施监管保障措施l把未开展安全生产标准化建设和未达到安全生产标把未开展安全生产标准化建设和未达到安全生产标准化三级以上标准的企业作为安全监管重点，加大准化三级以上标准的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，强化执法力度执法检查频次，强化执法力度l对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的企业对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的企业予以优先依法办理安全生产许可证或经营许可证延期或予以优先依法办理安全生产许可证或经营许可证延期或换证手续换证手续对达标企业，监督其有效运行持续改进，提高本质安全对达标企业，监督其有效运行持续改进，提高本质安全水平水平山东省安监局危化处38

38、达标创建工作程序达标创建工作程序 自评自评 申请申请 受理受理 评审评审 审核审核 公告公告 发证发证成立主要负责人牵头的自评工作组成立主要负责人牵头的自评工作组对照对照评审标准评审标准开展自评开展自评形成形成危险化学品从业单位安全标准化自危险化学品从业单位安全标准化自评报告评报告（附件附件4）自评报告自评报告连同连同危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化评审申请书安全标准化评审申请书（附件附件5）一并报）一并报送安监部门送安监部门二级：经所在地市级安监部门二级：经所在地市级安监部门同意，向省安监局提出申请同意，向省安监局提出申请三级：经所在地县级安监局同三级：经所在地县级安监局同意，

39、向所在地市级安监局提出申意，向所在地市级安监局提出申请请安监局将企业的申请材料转交给企业委托的评审安监局将企业的申请材料转交给企业委托的评审单位进行评审单位进行评审l评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照务，对照危险化学品从业单位安全生产标准化危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准评审标准（安监总管三（安监总管三201193号）对安全号）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，编制诊断报生产条件及安全管理现状进行诊断，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患和建议告，提出诊断问题、隐患和建议l危化品企业对专家组诊断的问题和隐患进行整改，危化品企业对

40、专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议落实相关建议评审单位对危化品企业进行评审评审单位对危化品企业进行评审评审完成后，评审单位向相应的安监局提交评审完成后，评审单位向相应的安监局提交危危险化学品从业单位安全标准化评审报告险化学品从业单位安全标准化评审报告（附件附件6）安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核料进行审核l审核不合格的，安监局书面通知评审单位和审核不合格的，安监局书面通知评审单位和申请企业并说明理由申请企业并说明理由l审核发现的问题，需评审单位补充说明相关审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关

41、材料事项的，评审单位应补充完善相关材料l需企业整改的，由评审单位通知企业进行整需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后进行再次评审改，整改完成后进行再次评审审核合格的，安监局予以公告审核合格的，安监局予以公告经安监局审核符合评审条件的，予经安监局审核符合评审条件的，予以受理并告知企业以受理并告知企业公告后颁发安全标准化等级证书和公告后颁发安全标准化等级证书和牌匾牌匾山东省安监局危化处39申请达标评审的申请达标评审的条件条件l申请三级达标评审的条件申请三级达标评审的条件l申请二级达标评审的条件申请二级达标评审的条件山东省安监局危化处40申请申请三级三级达标评审的条件达标评审的条件l同

42、时满足以下条件同时满足以下条件1已依法取得有关法律、行政法规规定的危险化学品生已依法取得有关法律、行政法规规定的危险化学品生产、储存、使用、经营活动的相应安全生产行政许可；产、储存、使用、经营活动的相应安全生产行政许可；2已开展安全生产标准化工作已开展安全生产标准化工作1年（含）以上；年（含）以上；3提出申请之日前提出申请之日前1个月内按个月内按评审标准评审标准进行自评，自进行自评，自评得分在评得分在80分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A级要素自评得分均级要素自评得分均在在60分（含）以上；分（含）以上；4申请之日前申请之日前1年内未发生以下任一后果的生产安全事故：年内未发生以下任一后

43、果的生产安全事故： （1）人员死亡事故；）人员死亡事故； （2）造成一次）造成一次1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。泄漏、中毒事故。山东省安监局危化处41申请申请二级二级达标评审的条件达标评审的条件l同时满足以下条件同时满足以下条件1已通过安全生产标准化三级企业达标评审并持续已通过安全生产标准化三级企业达标评审并持续运行运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业达标评审得分在业达标评审得分在90分（含）以上；分（含）以上；2从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动从事危险化学品生产、储存、使用、经营

44、活动5年（含）以上；年（含）以上；3申请之日前申请之日前3年内未发生以下任一后果生产安全年内未发生以下任一后果生产安全事故：事故： （1）人员死亡事故；）人员死亡事故； （2）造成一次）造成一次10人以上重伤事故；人以上重伤事故； （3）造成一次）造成一次1000万元以上直接经济损失的爆万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。炸、火灾、泄漏、中毒事故。山东省安监局危化处42已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接l已达标已达标2011年年10月月8日前已达标日前已达标一、二、三级企业一、二、三级企业l一律按新一律按新评审标准评审标准和评审计分办法进行自和评审计分办法进行自评、

45、复评。评、复评。 一、二级达标企业，可直接申请二级达标企业复评一、二级达标企业，可直接申请二级达标企业复评三级达标企业应首先申请三级标准化企业达标复评三级达标企业应首先申请三级标准化企业达标复评 山东省安监局危化处43已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接证书到期的：证书到期的：l到期已按照原标准通过到期已按照原标准通过二级标准化企业复评，二级标准化企业复评，尚未换证的企业尚未换证的企业l到期前，已提出复评申到期前，已提出复评申请，但因请，但因评审标准评审标准修订中断评审的标准化修订中断评审的标准化企业企业l证书超期或即将到期的证书超期或即将到期的企业企业可直接办理换证可直接办理换证

46、手续手续由相应的评审单位按照新由相应的评审单位按照新评审标准评审标准进行评审进行评审原一、二级标准化企原一、二级标准化企业经评审未达到二级业经评审未达到二级标准化要求，但达到标准化要求，但达到三级标准化要求的定三级标准化要求的定为三级达标企业为三级达标企业三级标准化要求也未三级标准化要求也未达到的取销标准化企达到的取销标准化企业称号业称号原三级标准化企业经原三级标准化企业经复评未达到三级标准复评未达到三级标准化要求的，取销标准化要求的，取销标准化企业称号化企业称号应于应于2011年年12月底前按月底前按新新评审标准评审标准完成自完成自评并按规定提报标准化评并按规定提报标准化复评申请材料复评申请

47、材料由相应的评审单位进由相应的评审单位进行标准化评审行标准化评审届时未提报复评申请的，届时未提报复评申请的，其安全生产标准化证书其安全生产标准化证书自动失效。自动失效。认真做好达标创建和评审工作认真做好达标创建和评审工作l全省危险化学品安全生产形势全省危险化学品安全生产形势和事故分析和事故分析l达标创建工作的部分事项要求达标创建工作的部分事项要求l达标评审工作的部分事项要求达标评审工作的部分事项要求l关于部分条款（标准化要求）关于部分条款（标准化要求）“缺项缺项”的处理的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处45达标评审工作部分事项要求达标评审工作部分事项要求l对评审

48、单位的基本要求对评审单位的基本要求l对评审人员的基本要求对评审人员的基本要求l达标评审的监督管理达标评审的监督管理l达标评审的管理达标评审的管理山东省安监局危化处46对评审单位的要求对评审单位的要求l具备确认为评审单位的相应条件具备确认为评审单位的相应条件l建立健全内部管理制度和评审质量控制体系建立健全内部管理制度和评审质量控制体系l评审记录、被评审企业现场勘查记录、影像资评审记录、被评审企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管l按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，加强评审活动全

49、过程管理的规定，加强评审活动全过程管理山东省安监局危化处47对评审单位的要求对评审单位的要求l依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定独立开展评审活动准的规定独立开展评审活动l客观公正、诚实守信客观公正、诚实守信l遵守执业准则遵守执业准则l恪守职业道德恪守职业道德l客观、如实地反映评审事项客观、如实地反映评审事项l对作出的评审结果负责对作出的评审结果负责山东省安监局危化处48对评审人员的要求对评审人员的要求l评审人员应具备的条件评审人员应具备的条件评审员评审员评审专家评审专家l评审人员行为规范评审人员行为规范山东省安监局危化处49评审员应具备的条

50、件评审员应具备的条件l具有国家承认的大学（含大学）以上学历具有国家承认的大学（含大学）以上学历l具有注册安全工程师、安全评价师执业资格或中具有注册安全工程师、安全评价师执业资格或中级（含中级）以上专业技术职称级（含中级）以上专业技术职称l熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评审标准等，范和相关行业安全生产标准化规范、评审标准等，掌握相应的评审方法掌握相应的评审方法l通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训, ,取取得培训合格证书，并按时接受复训得培训合格证书，并按时接受复训山

51、东省安监局危化处50评审专家应具备的条件评审专家应具备的条件l具有国家承认的大学（含大学）以上学历具有国家承认的大学（含大学）以上学历l具有工程类高级专业技术职称具有工程类高级专业技术职称l具有具有5 5年以上相关专业技术或安全管理现场工作经年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位确认推荐历，并经所在单位确认推荐l具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够参与开展对申请单位的文件评审和现能力，能够参与开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作场评审等工作l通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训，通过省安监局或省安监局委托单位组织

52、的培训，取得培训合格证书取得培训合格证书山东省安监局危化处51评审人员行为规范评审人员行为规范1) 遵纪守法、敬业诚信、客观公正；遵纪守法、敬业诚信、客观公正；2) 努力提高个人的专业能力和声誉；努力提高个人的专业能力和声誉；3) 帮助团队人员拓展其专业能力；帮助团队人员拓展其专业能力；4) 不承担本人不能胜任的任务；不承担本人不能胜任的任务；5) 不介入冲突或利益竞争，不向所在评审单位或聘用单位隐瞒不介入冲突或利益竞争，不向所在评审单位或聘用单位隐瞒任何可能影响公正判断的关系；任何可能影响公正判断的关系；6) 不讨论或透露任何与工作任务相关的信息，除非应法律要求不讨论或透露任何与工作任务相关

53、的信息，除非应法律要求或得到评审单位的书面授权；或得到评审单位的书面授权；7) 不接受受评审企业及其员工或任何利益相关方的任何贿赂、不接受受评审企业及其员工或任何利益相关方的任何贿赂、佣金、礼物或任何其它利益，也不应在知情时允许同事接受；佣金、礼物或任何其它利益，也不应在知情时允许同事接受；8) 不有意传播可能损害评审人员的信誉的虚假或误导性信息。不有意传播可能损害评审人员的信誉的虚假或误导性信息。山东省安监局危化处52达标评审的监督管理达标评审的监督管理l根据根据国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知全生产标准化工作

54、的通知（安监总管三（安监总管三201124号）号）和和山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（鲁安监发（鲁安监发2011124号）的要求号）的要求及时向接受评审的企业所在地的市、县级安全监管部门或省安监局及时向接受评审的企业所在地的市、县级安全监管部门或省安监局报告企业存在的重大安全隐患和评审中发现的不符合项的汇总表报告企业存在的重大安全隐患和评审中发现的不符合项的汇总表l二级评审单位向省安监局报告，同时抄送市、县级安全监管部门二级评审单位向省安监局报告，同时抄送市、县级安全监管部门l三级评审单位向市安监局报告，同时抄送县级安全监管部门

55、；市安监局三级评审单位向市安监局报告，同时抄送县级安全监管部门；市安监局审核后转报省安监局审核后转报省安监局评审单位要每半年向省或市安监局报告本单位开展评审的情况评审单位要每半年向省或市安监局报告本单位开展评审的情况l二级评审单位向省安监局报告二级评审单位向省安监局报告l三级评审单位向所在地市安监局报告，市安监局汇总审核后转报省安监三级评审单位向所在地市安监局报告，市安监局汇总审核后转报省安监局局山东省安监局危化处53不符合项不符合项l主要包括评审报告中的否决项与扣分项主要包括评审报告中的否决项与扣分项l不符合项汇总表，作为不符合项汇总表，作为 “其他评审材料其他评审材料”的一项，的一项，在向

56、安监部门报送评审报告时一并报送在向安监部门报送评审报告时一并报送l不符合项汇总表应包括不符合项事实描述，对应的不符合项汇总表应包括不符合项事实描述，对应的评审标准评审标准相应要素条款，相应验证方式及验证相应要素条款，相应验证方式及验证结论和评审人员姓名等内容结论和评审人员姓名等内容l不符合项的质量和数量，将作为评审质量考核的重不符合项的质量和数量，将作为评审质量考核的重要依据要依据评审单位评审单位评审人员评审人员山东省安监局危化处54达标评审的管理达标评审的管理l加强评审实施过程管理加强评审实施过程管理资源准备资源准备现场评审实施现场评审实施考评报告编制与不符合项汇总考评报告编制与不符合项汇总

57、l正确引导企业的达标创建工作正确引导企业的达标创建工作l提高人员业务能力提高人员业务能力培训学习，掌握标准培训学习，掌握标准山东省安监局危化处55引导企业重视安全标准化的贯彻落实引导企业重视安全标准化的贯彻落实l引导企业将安全标准化要求与实际工作有效结合，引导企业将安全标准化要求与实际工作有效结合，避免企业为达标而达标，消除避免企业为达标而达标，消除“重达标形式，轻提重达标形式，轻提升过程升过程”的现象；的现象；l对于通过职业健康安全管理体系认证或实施对于通过职业健康安全管理体系认证或实施HSE管管理体系的企业，引导企业有效整合，避免形成理体系的企业，引导企业有效整合，避免形成“两两张皮张皮”或或“三张皮三张皮”的现象。的现象。提高人员业务能力提高人员业务能力制度抽查的把握制度抽查的把握记录抽查的把握记录抽查的把握山东省安监局危化处57制度抽查的把握制度抽查的把握l在对制度的抽查中，要注重企业制度的可操作性及与法律法在对制度的抽查中，要注重企业制度的可操作性及与法律法规的符合性。规的符合性。制度应明确一项工作谁去干，怎样干、什么时间干等内容制度应明确一项工作谁去干，怎样干、什么时间干等内容当发现企业提供的制度名称与当发现企业提供的制度名称与评审标准评审标准的不一致时的不一致时l应判断其内容能否满足企业管理的需要、能否满足法律法规和应判断其内容能否满足企业管