高职高专教育教学质量诊断和预警系统的构建

1、高职高专教育教学质量诊断和预警系统的构建中国高等教弯评估2o04.1课题组关键词高职高专教育教学质量诊断预警系统作者课题组上海市教科院职成教研究所(上海200032)高职高专院校提高教育教学质量的前提,就是要转变传统的单一质量观,树立多元化的质量观.不同类型和层次的高职高专院校和专业,只要能够办出自己的特色,培养出适应社会需要的各种规格的技术型人才,就是高质量的高职高专教育.为此应该针对不同的需要,不同的目的,设计不同的质量监控与评估体系.本文所设计的,是在教育部试行高职高专院校人才培养工作水平评估体系以外的另一套补充性的监控与评价体系,特点是强调充分发挥学校自我监控的核心作用.这是一个从高职

2、高专院校内部组织的专业建设,课程开发,教学过程,资源管理四大规范出发,在日常教育教学活动的自然状态下对质量进行自我诊断和预警的系统.目前,全国各地的高职高专院校从教育教学的总体质量来看,大致可以分为三类:第一类属于评优学校,大多是省级重点院校;第二类是一般的普通院校,属占有相当比例的合格学校;第三类则属于基本不合格院校,大多是条件比较欠缺的新办院校.基于这样的分析,在以下质量诊断和预警系统的构建中,除特别说明外,我们所例举设置的预警线一般仅指大多数普通院校所应达到的最低合格标准.高职高专教育的专业建设应坚持以就业为导向的原则,质量监控与评价的对象为专业设置,专业实施,专业考核,三个部分既相互联

3、系又各自独立.专业建设课程开发,市场对相应专业的人才需求度专业设置学生,家长对专业的认可度专业设置所必需的软,硬件配备度专业教学目标与实际教学文件的吻合度冀重点专业的资金投入与建设.用人单位对毕业生的专业水平评价专业考核政府主管部门对相应专业的评价'学生在学习后对相应专业的评价,课程内容与知识目标要求的符合度教学计划课程内容与能力目标要求的符合度课程内容的更新与调整幅度课程教学大纲的完备程度纲标课程教学大纲内容的深度和广度,教材的时效性I教材的规格教材教材的刨新性I教材的先进度学生对教材的满意度(本文系"高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践"课题总报告

4、的部分内容.执笔:郭扬,陈嵩,胡秀锦.修改定稿:马树超,参与起草:黄秋明,郭苏华等.)豳教学过程资源管理生源情况寓萎L学习困难学生情况学生学习情况,一理曩毕业就业毕业情况,资格证书就业情况师资队伍经费状况骨干教师流人与流出情况专职教师学历,职称,年龄等情况兼职教师数量比例,技能等级等情况师资培训经费投入,获证率,岗位异动等情况师资校外获奖,获证,教学事故发生率等情况财政拨款年度增长情况专项经费立项及使用情况纵向与横向科研及开发项目的经费增长及获奖情况社会,企业,团体,个人等的资助情况学生缴纳学费情况1.专业设置的监控与评价.从严格的意义上说,专业设置本身并不属于教学领域的问题,然而一旦专业设置

5、出现失误,会影响后续的一系列教学环节与结果.因此,应把专业设置作为整个高职高专教育教学过程的首要环节来考虑.一般来讲,对高职高专教育的专业设置起决定性作用的因素主要是社会需求和资源条件.其中,社会需求包括经济需求和大众需求,资源条件则可分为软件资源和硬件资源.具体由教务处统一负责,分别对社会需求和资源条件进行调研和分析,在此基础上确定相应的预警指标.一是经济需求,即某一专业满足行业企业等社会用人单位的人才需求程度.教务处每学年必须开展专业设置与调整调研,就业办公室及时掌握状况.例如,当有1/3及以上的相关用人单位表示不需要此专业时,需要及时向主管副校长汇报预警.二是大众需求,即学生及其家长对某

6、一专业的认可及就读取向.教务处或招生就业办公室每学年对考生填报志愿情况进行统计后排序,如第一志愿填报人数少于专业计划招生数的专业,应及时向主管副校长汇报预警.三是软件资源,包括专业师资,课程,管理等.教务处通过对专业师资和课程建设情况进行调查统计,如当专业师资数量或质量不能满足专业设置的要求,课程或管理水平比较落后时,需要及时向主管副校长汇报预警.四是硬件资源,包括各种各样的教学设备和设施等.教务处根据专业需要进行监控和评估,如当有1/3设备设施的数量或先进程度达不到专业设置要求,则需要及时汇报预警.2.专业实施的监控与评价.对某一专业的实施进行监控和评价,主要包括六个指标.一是教学目标监控.

7、当专业教学目标与人才培养目标发生偏离,人才培养的类型规格不符合专业要求时,应及时预警.二是教学计划监控.当教学计划的制订与专业教学目标发生偏离,如实践性教学课时的比例偏低时,须及时预警.三是师资配备监控.在专业实施过程中,当专业教师和实习实训教师的数量和能力水平低于专业设置标准时,应及时预警.四是实训设施监控.在专业实施过程中,当生均实验实训设施占有率和使用率低于专业设置标准时,应及时预警.五是课程标准监控.当课程标准制订的工作程序,原则等不适应专业需求时,如没有及时引入行业标准或职业资格鉴定标准等,要及时预警.六是重点专业监控.当重点专业学校配套的资金投入总量少于政府专项经费的一定比例时,要

8、及时预警;当重点专业建设工作中出现未通过年度考核的现象时,要及时预警.由教务处顺序完成各指标的监控与评价,并反馈到主管剐校长,就形成了专业实施的监控与评价循环.3.专业考核的监控与评价.对某一专业的考核,按考核因素可分为三个方面.一是社会满意度.指用人单位对该专业毕业生在工作态度,操作技能,知识掌握,解决问题等方面的满意程度.由教务处负责,每学年对以往毕业生工作情况进行追踪调查,当1/4的用人单位对毕业生各方面指标评价较低时,则应该及时向主管副校长报告预警.二是学生满意度.指某一专业的在校生和毕业生对本专业的评价.由教务处负责,每学豳况青i使与量件立源条建资训地况学实基状教验训房的实实用有内外

9、助占校校辅均业业及人专专学生各各教学,lI_J'l-_【备件设条年组织教师对在校生和毕业生进行问卷调查,当有1/3以上的学生表示对本专业不满意时,需要及时向主管副校长预警.三是政府部门满意度.指政府主管部门对相应专业的评价.当某专业在政府主管部门或由其委托的专门机构对学校举办的各类专业进行系统评价时,有一项二级指标或两项三级指标需较大整改时,则应及时预警.课程开发监控与评价体系的对象主要包括教学计划,教学大纲和教材,这三者的总和一般统称为课程方案.高职高专教育课程方案的确定,应该按照多元互补,博采众长的原则,建立培养学生综合职业能力以适应就业导向需求的高职课程观;根据知识,技能,态度三

10、要素中各个成分的多重,多种综合,选择有价值的高职课程内容;架构模块化,综合化,阶段化,柔性化与个性化相结合的高职课程结构.这样形成的课程方案,实际上就是多元整合课程模式在一个专业中的体现,是落实专业培养目标的课程方面的具体计划,亦即根据该专业的培养目标将课程内容和进程在时间和空间上整合起来的方式.而在整个课程方案中,教学计划和教学大纲涉及课程开发的宏观发展方向和实际应用性,因此,对其实施监控应由课程理论方面的专家,学校相关学科的教师,部分行业专家三方评价人员所组成.1.教学计划的预警机制.教学计划的重点监控指标,是知识目标和能力目标.在由上述三方评价人员组成的专家组中,如果有4o%以上的人员认

11、为课程内容达不到知识目标的要求,该课程的设置应以预警;有40%以上的人员认为课程内容达不到能力目标的要求,也应以预警.2.教学大纲的预警机制.教学大纲重点监控指标,是教学内容和教学的深度,广度.如果专家组中,有40%以上的人员认为课程内容达不到教学目的要求,应以预警;有4o%以上的人员认为课程的深度和广度不够,也应预警.3.教材的预警机制.教材的监控和评价因素主要包括教材的时效性,规格,创新性,先进性和学生的满意度.而监控的重点,一是教材的时效性.例如选用5年前出版的教材超过10%,或选用近三年出版的高职高专教材面达不到30%,应预警.这项工作主要由学校教材科负责,教务部门协助监管.教材科每学

12、期末应及时上报所有教材出版年份的统计报表给校一级领导,由校方决定整改处理措施.二是教材规格.高职高专院校教材主要分成国家级统编教材(A类),省部级或行业统编教材(B类),校本教材(C类)和自编讲义(D类)四大类.如A类或B类教材合计数低于教材总量的40%,应以预警;D类教材(不包括实验实训类及多媒体电子科教类教材)超过教材总量的30%应以预警.这项工作同样由学校教材科负责.教材科每学期末上报有关教材的信息给校一级领导,便于校方及时更换教材.三是教材的创新性.以教师和学生为主组成评价团体,根据他们的反馈意见建立预警机制,如团体中的一半以上成员认为某教材与其它教材的重复度达到或超过四分之一,或其内

13、容有三分之一已经学过,或其知识和技能落后陈旧,该教材同样应以预警.本课题所指的教学过程是广义的总体教学过程,重点突出以人为本的教学理念.其监控与评价体系包括生源情况,教学管理和毕业就业的整个流程,主要由招生环节,日常教学工作环节和毕业环节组成,分别由学校的招生办公室,教务处,院(系)就业指导办公室分别负责.1.生源的监控和评价.要以人为本,以学生的发展为本,就必须充分了解学生的基础.高职高专院校的生源不同,有普通高中毕业生,也有各类中职学校的毕业生,五年制高职还要面向初中毕业生.基础不同,各人发展与成才的路也就不同.因此建立生源的监控和评价机制,应当是整个教学过程的首要环节.对生源的监控可从以

14、下两方面入手:一是招生规模的监控和预警.当总体招生人数或某一专业招生人数低于预算招生指标,招生部门要分析各种因素,并就有关问题予以报告;另一方面,当招生后有一些指标达不到国家规定标准时,招生和财务,教务等部门要及时提出预警.二是录取分数线的监控和预警.对招生分数线的监控和预警,是保证学校生源质量的重要举措.学校招生办公室可在每年秋季招生之前,通过对比学校自身近几年的招生分数线,和对比本校与当地的平均录取分数线,根据圉家相关政策的规定和招生指标决定学校录取分数线.当录取分数线与学校以往录取分数线相比呈连续几年的下降趋势时,或与当地分数线相比存在较大差距时,需及时向学校校长报告并预警.这一任务主要

15、由学校招生办负责实施,学校招办应在每次招生工作完成后及时向校一级领导汇报以便制定相应对策措施,提高生源质量,改善学校教学质量和整体形象.2.教学与管理的监控.教学与管理的监控重点,首先是学生学习情况.对学业成绩的监控包括对理论课程学习质量的监控和对实践课程学习质量的监控.一是理论课程学习质量的监控.主要通过考查和考试建立起学生学业成绩的预警机制.平时考查两次出现有30%以上的学生不合格,应预警;学校组织的期中,期末考试两次出现有20%以上的学生不合格,应预警.此项统计工作由教务部门主要负责,同时教务部门要及时把考试情况汇报给校长,以便学校根据实际情况分析原因,总结经验,有针对性地进行调整和改进

16、.二是实践课程学习质量的监控.主要通过技术实习,岗位实习或毕业实习实施监控.与理论课程相比,实践课程的一个显着特点是具有分散性和流动性,学生实习往往不是同一时间聚集在同一个地方由同一教师教学.因此除一般的技能考试外,"出勤率"是对实践课程学习质量实施监控的重要指标.学生在实习期间三天缺勤应及时预警;另外,对学生技能考试情况也应建立相应的预警机制,技能考试达不到一定标准(如一次通过率不到70%)应预警.这项工作由学生科,师资科协同教务部门或企业有关部门共同负责实施.其次,是教师授课情况.一是对教师课堂教学的监控.在课前,当出现有教师教学资料准备不充分(如缺教案,缺授课计划,缺

17、讲课笔记等)时,应及时预警;在上课时,当出现有教师授课内容或进度不符计划,教学方法一味灌输,从不使用信息技术手段等,应及时预警;在课后,发现缺少明确的辅导答疑时间安排或执行不到位,作业批改量不足总量的一半或马虎潦草无评语或不作集体讲评等,应预警.这项工作由院(系)督导负责实施,学生配合进行.二是实践教学的监控.在实践环节中,由于一般的教学组织比较松散,因此对教师的出勤情况考核可作为监控的重要指标.在实践教学期间,当教师连续缺勤二天,应及时预警,这项工作由学校教务部门配合相关实习企业的有关负责人共同实施监管.其三,是学生违纪情况.建立学生日常行为档案,是实施对学生日常行为监控的重要手段.学生日常

18、行为档案主要纪录学生违反校纪校规等的情况,并应建立相应的预警机制.例如,当学生违纪次数累计达到3次时,对该学生应以警告处分;累计违纪次数达到5次时,应以留校察看处分;累计违纪次数达到6次时,应以勒令退学处分.建立档案和记录主要由学生处负责,当需要实施纪律制裁时,由学生科上报教务处和校办,由校一级领导最后裁决.其四,是教学管理制度.高职高专院校的教学管理制度要体现以人为本的思想,必然要顺应建立现代终身教育体系的发展要求实行弹性学习制度,而弹性学习制度最主要的标志就是学分制.确定学习进程,充分调动起每个学生的学习积极性,使其个性得到全面发展.但学分制实施的前提是必须建立一个完善的选课制度,以及要有

19、一系列为学生提供非常规的教学培养计划和提供生活学习保障条件的配套方案.如果这些方面考虑不周或措施不全,例如发现学生选课余地不大,范围过窄,明显偏科,或者工学交替学分互换受到不应有的限制,造成知识能力结构失衡的情况,就应随时提出预警.否则不但教学管理制度的改革无法落实,更重要的是学生发展达不到培养目标的要求.3.毕业和就业的监控.一是对学生各类资格证书的获得情况,包括对外语,计算机和本专业能力的监控.尤其是在专业资格证书方面,应对每一专业资格证书的获得作出要求.例如某个专业的学生中,获得专业资格证书者所占比重连续几年呈下降趋势,应予及时预警.由毕业办协同教务部门共同负责对职业资格证书的监控.二是

20、对毕业率的监控.如毕业率达不到一定要求(如9o%以上),或连续两年毕业率呈现下降趋势应以预警.对毕业率的监控主要由教务处负责,当毕业率需要预警时,应及时向校办汇报,便于校长作出整改决策.三是对就业率的监控.如就业率连续两年低于所在地区同类学校就业率的平均水平,或连续两年呈下降态势,应及时预警.同时要对各个专业进行具体的比较分析,设置专业预警系统.这项工作原则上由学校就业办负责,同时,就业办应及时把每年的就业情况和市场动向等向校长汇报,以便学校调整专业和课程设置,更新教材,开发新的企业合作伙伴等.1.师资队伍.对师资的监控与评价体系主要包括:监控与评价的主体,由人事部门,教务部门,科研部门和行政

21、部门构成.监控与评价的指标,由五类监控指标组成.监控与评价的反馈,主要由主管副校长负责,在人事,教务,行政等部门提供的监控报告基础上,由主管副校长对预警结果进行分析并将整改决策反馈到各个主管部门.一是师资流动监控.主要是对骨干教师的流动进行预警,由人事部门负责,每3个月对骨干教师的互流情况进行一次统计分析,当骨干教师流出大于流入,或当骨干人员流出申请比例超过一定标准(如5%)时,应及时预警.二是专职师资监控.数量方面,当师生比低于教育部规定的标准时,需及时预警;质量方面,主要通过教师的学历构成,年龄构成,技能构成等表示,由人事部门或教务部门在教师互流时进行统计,每学期一次.如35周岁以下青年教

22、师比例超出一定的范围(如降到15%以下,或高于30%)时,青年教师中具有研究生学历者的比例达不到15%时,教师队伍中高级职称者比例达不到20%时,专业基础课和专业课中"双师型"教师比例不到5o%,均应预警.三是兼职教师监控.兼职教师队伍的专业结构与学校专业设置要基本相适应.当兼职教师数占专业课与实践指导教师合计数之比不到10%,或兼职教师中中级技术等级及以上的人员比例不到80%时,教务部门都要及时预警,并向主管副校长汇报.常态下每学期报告一次,特殊情况则随时汇报.四是师资培训监控.本年度教师参加各类培训进修活动的人数和考核情况,应作为实施培训监控的重要手段.当学校投入的教师

23、培训专项经费少于一定数额(如人均500元以下),或每学期教师学习和进修提高活动的人数比上年度有显着下降,或培训教师的课程考试合格率和证书获取率情况与以往相比有明显的下滑趋势,或培训后的教师岗位变动大于一定比例(如2o%),人事部门就要仔细分析,说明原因,发现异常情况要向校教学质量监控与评价委员会作出预警报告.五是师资奖惩监控.学校行政部门应对教师校外各类奖励或获奖情况进行及时的统计,当累计一学年的成果数量明显低于上一年时(如不足上一年的80%),应及时预警,并要采取相应的激励措施;在教学过程中,当累计各级教学事故达到一定次数(如3次)时,学校行政部门应及时预警,并配合校方采取必要的改进措施.2.经费状况.一是对财政拨款的监控.当年度财政拨款经费总额比上年有明显下降时,应预警.这项工作主要由财务处负责.二是对专项经费的监控.当年度专项建设项目总数或经费总额(