纳税服务存在问题与建议

1、纳税效劳存在问题及建议一、纳税效劳存在问题的成因剖析一纳税效劳理念还未完全树立长期以来,税务机关作为行政机关,一直强调的对纳税人的治理,对税源的监控,并未真正将纳税人视同“顾客至上,并将纳税效劳工作的重要性充分熟悉.在税务机关以及税务人员的潜意识中,对纳税人采取的是“有过错推定原那么,即认为纳税人天生就想偷逃税款,对纳税人缺乏必要的信任,征纳双方矛盾容易激化和加剧.1税务机关对于纳税效劳熟悉还比拟片面,认为纳税效劳只是一张笑脸、一杯热茶、用语文明等外表方式,而且将纳税效劳局限于办税效劳厅.当前税务机关对待纳税效劳,多重视工作态度、便民举措、宣传送达等外表层次,而不重视税前辅导、简化程序、权益保

2、证等深层次方面的效劳；多重视效劳的形式,而不重视效劳的内容；多重视效劳的宣传,而不重视效劳的实效；多强调效劳的绝对性,而不重视效劳与治理的融合,未能将纳税效劳贯彻到税收征管的各个环节中.二纳税效劳的社会化程度不够在纳税人的传统观念中,纳税效劳仅指由税务机关提供的各类效劳举措,无视了诸如志愿组织和中介代理机构等社会力量为纳税人提供的效劳.导致目前纳税效劳社会化程度较低的原因主要有以下几点：一是中介代理机构水平良莠不齐,中介代理市场也缺乏统一的制度标准,税务机关对中介的监管力度不够.其次,税务机关未充分重视社会力量这局部,认为自身有义务也完全有水平提供满足纳税人需求的纳税效劳.再次,纳税人传统观念

3、中纳税仅仅与税务机关发生关系,对中介机构存在着信任危机.三纳税效劳的信息技术水平有待提升税务门户网站目前仍然呈现由“求大求全的格局,虽然内容面广量大,但是缺乏鲜明的社会行业特征,整体统筹规划方面仍显缺乏,日常访问量偏低,聚集效应不高.基层税务机关在运用互联网的互动性和实时性优势方面的做法并不多,基于互联网的税企交流模式未能真正实现常态化.办税效劳厅的自助办税效劳功能较弱.税务机关与其他行政机关的信息共享程度较低,未建立定期信息沟通的联开工作机制.四纳税效劳机制创新度低总体来说,近几年税务机关采取了各种举措不断创新纳税效劳手段,不断强化对新时期纳税效劳工作的新要求,不断突显纳税效劳工作的重要程度

4、.但是,纳税效劳仍缺乏统一性长久的规划,未从根本意义上创新效劳机制.而基于新公共治理理论的监督机制、绩效评价考核制度、鼓励机制也仅仅是在探索阶段,未形成一套完整的工作体系.二、借鉴新公共治理理念完善纳税效劳的建议新公共治理理论为克服西方传统公共行政体制的弊端所提由的一整套解决方法,其核心理念和主要思路,对当前的行政治理体制改革和完善纳税效劳有一定的借鉴意义.一以顾客为导向,强化纳税效劳理念建设新公共治理理论树立了以顾客为导向,顾客至上的价值观念.在实际工作中,可以从以下几方面强调纳税效劳理念建设：1,牢固树立地位平等观念.作为征税主体的税务机关,必须牢固树立把纳税人当做“客户的效劳理念,实现从

5、组织收入完成税收任务为主向满足纳税人需求为主转变,从传统的执法者、治理者、监督者的角色向效劳者角色的转变,改变长久以来征纳双方不对等的法律地位,自觉接受纳税人的监督.2.牢固树立“无过错推定理念.在没有证据证实纳税人确实存在涉税违法行为时,税务机关应坚持“疑错从无,认定或推定纳税人不存在涉税违法行为.涉税违法行为的举证责任由税务机关承当,需通过合法手段和法定程序取得证据.纳税人的陈述权和申辩权应得到保证.对纳税人符合法定或酌定从轻、减轻或免予行政处分情节的,税务机关应处分得当、公正执法.3,牢固树立全面效劳的理念.办税效劳厅、税务分局、局机关科室应从各自的职能由发,分层次建立起纳税效劳的有效衔

6、接机制.树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度标准税务人的理念,将纳税效劳与征收治理有机结合,形成统一标准、责任明确、协调有序、运转高效的全员全程“大效劳工作格局,二消除政府失灵,力推纳税效劳社会化新公共治理理论指由：只有促进公共治理的社会化,消除公共垄断才能从根本上消除政府失灵.落实到纳税效劳中,就是要发挥好诸如中介代理机构等社会力量的作用,解决纳税需求无限性与税务效劳有限性的矛盾.推进纳税效劳社会化,在保证税务机关起主导和决定性作用的前提下,应着重从三个方面努力：1,推动效劳责任归位.要明确税务机关的纳税效劳与社会力量提供社会效劳的区别及界定.假设没有准确的界定,会造成税务机关提供的主体

7、效劳与社会力量提供社会效劳混淆不清,必然造成纳税效劳工作的混乱.税务机关主要承当政策落实、办税效劳、行政复议等法定性效劳,而税收宣传、政策解释、纳税辅导、税收维权都可以引入有资质的社会组织、行业协会或专家学者参与实施.2,培育多元化效劳主体.税务机关为纳税效劳做了大量的工作,但是针对广阔纳税人的所有涉税事项不可能全包全揽.应充分发挥税务代理等社会中介组织,进一步使纳税人得到优质高效的纳税效劳.在实践中,要不断细化税务机关和中介组织的社会分工,标明各自的效劳内容,涉及纯公共物品的涉税事项,应由税务机关受理,不能介绍给中介组织办理；涉及私人物品的涉税事项,税务机关不能越俎代庖.另一方面,税务机关不

8、能对纳税人强派指定税务代理,保证中介机构的独立性,保证中介机构不依附于税务机关主体,与税务机关无经济关联.3,引导社会力量开展.税务机关要增强对中介组织的监督治理,标准其行业准那么,改变其水平良莠不齐的状况,只有这样才能提升中介机构的可信度,才能让纳税人充分信任社会力量所提供的纳税效劳.要增强定期对中介机构进行监管,保证其在准许的范围内提供合法合理的纳税效劳.三以需求为由发点,促进纳税效劳数字化新公共治理理论强调效劳要以顾客的需求为根本由发点.根据问卷调查结果来看,纳税人对税务机关的第一需求首先是效率.在调查中,很多纳税人甚至表示“宁要高效率的黑脸,也不要低效率的笑脸.加快税收征管信息化建设,

9、打造方便、高效、快捷的办税效劳平台,是纳税效劳工作向纵深开展的主要方向.1 .推进办税方式电子化.着力完善税收治理系统和地税网站办税功能,建设功能齐全、全天候效劳的电子税务局,推动纳税人办税由实体效劳厅现场逐步转移到网上效劳厅.同时,依托网络技术,开辟自助办税效劳点,拓展办税的时间和空间.近年来,24小时自助综合办税效劳厅已经在局部地区由现,其依托自助效劳终端实现自助缴税,极大地方便了纳税人.2 .推进信息宣传网络化.依托“网络纳税人之家建立微信群、QCW、微博等信息平台与纳税人紧密联系,发布各种文件及通知,发放各种申报、申请表格及政策宣传资料.对于在微博、微信群、QQ群中纳税人提由的问题及时

10、进行耐心细致的解答,使纳税人足不由户就能随时了解到最新信息.既降低了征纳双方本钱,提升了工作效率,又实现了征纳双方的零距离沟通,使税法宣传更快捷高效.3 .推进效劳机制扁平化.加大纳税人财务数据电子采集力度,逐步推进涉税资料电子影像化,实现涉税信息共享的及时、全面、准确,切实减轻纳税人负担.积极落实纳税效劳标准,将以往的各个科室层层审批制度改为“一站式效劳,将征管业务的审批前移,打通“最后一公里.4 .增强各部门之间的信息协同合作.为了方便纳税人降低纳税本钱提升税法遵从度,同时也减轻税务机关的执法压力,与涉税相关的例如国税、地税、工商治理局、银行等应实行数据联网,共享涉税信息.这样在实际工作中

11、,可以降低税务机关的执法风险,及时了解某个纳税人的所有经营情况,也防止了纳税人反复往税务机关跑,反复填报各种资料,减轻了纳税人的负担.四引人企业家精神,提升纳税效劳工作绩效新公共治理理论寻找企业治理与政府治理的共同点,建议将企业运作模式引入政府治理中.在纳税效劳工作中,纳税人是顾客,税务机关是提供公共效劳的企业.将企业精神引入纳税效劳工作中,就要求采取多种举措提升纳税效劳工作的效率和质量.1 .开展个性化效劳.顾客多样,纳税人多样,准确地区分不同的对象提供相应效劳,就能使纳税效劳工作得到事半功倍的效果.例如在纳税培训这块,税务机关可以通过行业协会秘书长座谈会、企业所得税汇算清缴辅导会等平台开展纳税人培训需求调查.通过对问卷归类研究分析,合理