张月苓公文写作与处理新

1、机关常用公文写作与处理中共东平县委党校中共东平县委党校 张月苓张月苓人类文学体裁人类文学体裁诗歌诗歌小说小说戏剧戏剧散文散文散文散文议论文议论文记叙文记叙文说明文说明文应用文应用文应用文应用文关关雎鸠,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。 韵味诗歌诗歌情情 节节小说小说戏剧戏剧矛盾冲突矛盾冲突议论文议论文晓理晓理散文散文记叙文记叙文叙事叙事说明文说明文描述描述应用文应用文巴中巴中“中秋节事件中秋节事件”放假通知中秋写成端午放假通知中秋写成端午 四川巴中市政府四川巴中市政府3 3官员免职官员免职 （20082008年）年）主要内容公文概述公文写作基础知识常用公文的写作方法与技巧一一二二三三 2012年

2、4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）规定： 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。与原条例和原办法的不同o注重继承保留，文种数量相对减少。原条例和原办法共18个文种；最终条例确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。o原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。o15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、公

3、告、意见、请示、批复、议案、函等批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。个文种在概念上保持不变。一、公文概述o应掌握的工具1、党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）2、党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）3、通用语言文字法4、标点符号用法（GB/T 15834-2011）一、公文概述o（一）公文概念 党政机关公文党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 摘自党政机关公文处理工作条例 本质本质 特点特点 基本功能基本

4、功能公文的特点公文的特点受体的特定性作者的专任性程式的严密性功能的权威性处理的程序性（二）公文的特点严格的时间性与特有的时效性宣传教育作宣传教育作用用公文的功能公文的功能领导指导作领导指导作用用约束规范约束规范作用作用知照联系知照联系作用作用凭证依据作用凭证依据作用（三）公文的功能（四）公文的分类1、按适用范围 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要2、按行文方向 上行文、下行文、平行文、多行文上行文、下行文、平行文、多行文3、按机密程度 绝密级公文 、机密级公文、秘密级公文4、按紧急程度 特急件、加急件 注意：注意：如以电报形式发文，分为

5、特提、特急、加急、平急5、按载体形态 纸质公文、磁介质公文、光介质公文上行文与下行文要正确区分上行文与下行文要正确区分1、某县级单位主送给上级的一份公文。、某县级单位主送给上级的一份公文。 关于同志上访问题的处理关于同志上访问题的处理决定决定2、某县级单位主送给上级的一份公文。、某县级单位主送给上级的一份公文。 关于建立地名办公室的关于建立地名办公室的通知通知3、某县级单位主送下属单位的一份公文。、某县级单位主送下属单位的一份公文。 关于年财务决算情况审计的关于年财务决算情况审计的报告报告县教育局向县财政局申请核准追加学校校舍县教育局向县财政局申请核准追加学校校舍修缮费用，其申请与答复应使用什

6、么文种？修缮费用，其申请与答复应使用什么文种？ 平级之间在各自的平级之间在各自的职权范围内相互办理和职权范围内相互办理和答复审批事项应当使用答复审批事项应当使用“函函”与与“复函复函”。上行文与平行文要正确区分上行文与平行文要正确区分县县民政局民政局给乡镇给乡镇政府政府发发出通知，要求出通知，要求在本年底前完成在本年底前完成对对低保低保优抚对优抚对象的生象的生活活现状现状摸底工作，摸底工作，这样发这样发通知可否？通知可否？新新条例条例规定规定： “ “政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问政府的

7、相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一律不得向下级政府正式行和答复问题、审批事项外，一律不得向下级政府正式行文。文。”下行文与平行文要正确区分下行文与平行文要正确区分二、二、 公文写作公文写作基础知识基础知识公文写作的基本前提公文写作的基本前提1公文写作的行文规则公文写作的行文规则2公文写作的主要风格公文写作的主要风格3公文写作的重点要求公文写作的重点要求4公文写作的核心环节公文写作的核心环节5公文写作的最终目的公文写作的最终目的61.弄清文种的核心就是要搞懂哪种公文适合哪种文种。弄清文种的核心就是要搞懂哪种公文适合哪种文种。o文种：文种：是内容性质、具体功用相

8、同的同类公文是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称。的规范化名称。撰写者撰写者阅读处理公文的人们阅读处理公文的人们 十五大文种十五大文种o（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。o 如：2012年6月29日东平县第十七届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过o东平县人大常委会关于批准东平县2011年县级财政决算的决议 o（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。o 如：201

9、1年9月21日东平县第十六届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过 o东平县人大常委会 关于批准山东东平面粉有限责任公司 破产改制方案的决定 o（三）命令（令）。适用于公布行政法规和（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。o 如：东平县人民政府整治城乡违法建筑令o（四）公报。适用于公布重要决定或者重大（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。事项。o 如：东平县人民代表大会常务委员会公报十五大文种十五大文种o（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项（五）

10、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。或者法定事项。o 如：中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员的公告o（六）通告。适用于在一定范围内公布应当（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。遵守或者周知的事项。o 如：东平县人民政府关于加强煤炭监督管理的通告十五大文种十五大文种o（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。法。o 如：东平县人大常委会关于全县县乡两级人民代表大会换届选举工作安排意见o（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转

11、、转发公文。和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。o 如：中共东平县县委办公室 东平县人民政府办公室关于印发东平县农村留守儿童关爱行动实施方案的通知十五大文种十五大文种o（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。传达重要精神和告知重要情况。o 如：中共东平县委员会 东平县人民政府关于2011年度综合目标考评结果的通报o（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。反映情况，回复上级机关的询问。o 如：中共东平县委员会“三项活动”文艺创作及文艺作品展示展演情况的报告十五

12、大文种十五大文种o（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。批准。o 如：中共东平县委员会关于召开中国共产党东平县第十三次代表大会的请示o（十二）批复。适用于答复下级机关请示事（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。项。o 如：中共开县委员会关于同意出版中共重庆历史开县卷（1927-2006）的批复十五大文种十五大文种o（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。提请审议事项。o 如:市人民政府关于提请市

13、乡镇企业条例的议案 o（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。o 如：中共东平县县委办公室关于东平县党政代表团赴学习考察的函十五大文种十五大文种o（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。议定事项。o 如：2011年县委老干部工作领导小组会议纪要；十二届县委第131次常委会会议纪要十五大文种十五大文种常用文种通知、请示、报告、函次常用文种通报、通告、意见、批复、会议纪要、决定、指示、条例、规定不常用文种通令、命令（令）、议案

14、、公告、决议公文文种使用频率公文文种使用频率一是报告与请示的混用一是报告与请示的混用 需要上级答复需要上级答复或批准，文种或批准，文种应为应为“请示请示” ” 标题应换成标题应换成 “请示请示” ” o“你赶快打个报告，向财政局要钱你赶快打个报告，向财政局要钱”！“关于追加财政经费的请示报告关于追加财政经费的请示报告”“关于申请增加干部编制的请示关于申请增加干部编制的请示”主送机关为主送机关为“不相隶属不相隶属的有关主管的有关主管部门部门”时使时使用用o二是二是“函函”与与“请示请示”、“批复批复”的的混用混用省属某盐业集团公司省属某盐业集团公司向所在地的向所在地的市土地市土地规划局规划局申请

15、划拨土地扩建盐业职工医院，申请划拨土地扩建盐业职工医院，开始写的是开始写的是关于扩建职工医院所需用关于扩建职工医院所需用地的函地的函，结果被对方退回，要求改换，结果被对方退回，要求改换“请示请示”方能办理审批事宜，该土地局方能办理审批事宜，该土地局这种作法对不对？这种作法对不对？新新条例条例：不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项应当用不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项应当用“函函”。o三是三是“意见意见”与与“报告报告”的连带的连带替用替用关于进一步加强涉及农民负担收费管理的关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告报告 （意见）（意见）2.明确要求的重点是搞懂领导意图和上级要求。明确要求

16、的重点是搞懂领导意图和上级要求。（一）向上规范：（一）向上规范：向上级机关行文，应当遵循以下规则向上级机关行文，应当遵循以下规则 原则原则上主上主送一送一个上个上级机级机关。关。本级本级党委党委、政、政府同府同意或意或者授者授权。权。请示请示事项事项应当应当提出提出倾向倾向性意性意见后见后上报上报原则原则不得不得以本以本机关机关名义名义向上向上级机级机关负关负责人责人报送报送公文公文双重双重领导领导机关机关向上向上行文行文，必，必要时要时抄送抄送（二）向下科学：（二）向下科学：向下级机关行文，应当遵循以下规则向下级机关行文，应当遵循以下规则 主送主送受理受理机关机关。根。根据需据需要抄要抄送。

17、送。只有只有党委党委、政、政府办府办公室公室可向可向下级下级党委党委政府政府行文行文党委党委政府政府职能职能部门部门可向可向下级下级党委党委政府政府相关相关部门部门行文行文涉及涉及多个多个职能职能部门部门应协应协商一商一致致向受向受双重双重领导领导机关机关行文行文，必，必要时要时抄送抄送 受双重领导的部门，在向受双重领导的部门，在向上级机关报送上级机关报送“请示请示”、“意见意见”时，可否一并主送？时，可否一并主送？新新条条例例：受受双双重重领导领导的机的机关关，在向上，在向上级请级请示示时时，应应主送主送一一个个上上级级机机关关、抄送另一、抄送另一个个上上级级机机关关，不可一，不可一并并主送

18、。主送。1.简洁干净简洁干净准确1简洁2鲜明3有文采4 、鲜明、鲜明 、有文采、有文采 2.通俗易懂通俗易懂o通俗易懂的要求就是尽量不用专业术语，让普通俗易懂的要求就是尽量不用专业术语，让普通群众都能一目了然通群众都能一目了然公文使用人民语言是历史的进步，要做到这公文使用人民语言是历史的进步，要做到这一点的关键是既要与时俱进又要紧贴人民群众，一点的关键是既要与时俱进又要紧贴人民群众，要在通俗易懂上下功夫，把公文写得既庄重平要在通俗易懂上下功夫，把公文写得既庄重平实又生动活泼。实又生动活泼。 同时，不要同时，不要“赶时髦赶时髦” ” ，使用隐语式的网络，使用隐语式的网络语。语。 鲜明生动无套话鲜

19、明生动无套话 开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的不振奋的1.逻辑严明逻辑严明o逻辑严明即是公务的基本要求也是最高逻辑严明即是公务的基本要求也是最高标准、必须环环相扣标准、必须环环相扣01层次和段落层次和段落03开头和结尾开头和结尾02过渡和照应过渡和照应内部结构内部结构外部结构外部结构o公文一般由份号、密级和保密期限、紧

20、急程公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 2.格式规范格式规范党政机关公文格式主要变化o公文格式新国标：党政机关公文格式GB/9704-2012o 代替国家行政机关公文格式o主题词儿不再标：删除主题词格式要素o o密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角o o印章署名要齐全：增加发文机

21、关署名格式要素o o成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注o o公文页码不可少：增加页码格式要素公文要素o国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。o 版头 由 份号、密级和保密期限、紧急程度o 发文机关标志o 发文字号、签发人等要素组成。o 主体 由 公文标题、主送机关o 正文、附件说明、发文机关署名o 成文时间、印章、附注、附件等要素组成。o 版记 由 抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。o1份号。份号。公文印制份数的顺序号。o2密级和保密期限。密级和保密期限。根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。o3紧急程度。紧急程度。根据紧

22、急程度，标注“特急”“加急”，电报标注“特提”“特急”“加急”“平急”。o 4发文机关标志。发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。具体规范要求具体规范要求o5发文字号。发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。o6签发人。签发人。上行文应当标注签发人姓名。o7标题。标题。含发文机关名称、事由和文种。o8主送机关。主送机关。使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。具体规范要求具体规范要求o9正文。正文。公文的主体。o10附件说明。附件说明。公文附件的顺序号和名称。o11发文机关署名。发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。o12成文日期。成文日期。署会议通过

23、或者发文机关负责人签发的日期。具体规范要求具体规范要求o13印章。印章。有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章。o14附注。附注。需要说明的事项。o15附件。附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。o16抄送机关。抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。具体规范要求具体规范要求o17印发机关和印发日期。印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。o18页码。页码。公文页数顺序号。o特别注明：特别注明：公文用纸幅面采用国际标准A4 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。具体规范要求具体规范要求结合实际，就是要做到上情下达、上下结结合实际，就是要做到上情下达、上下结合、

24、找准切入点。合、找准切入点。1.结合实际结合实际研透工作，就是要透过事物现象看本质、研透工作，就是要透过事物现象看本质、把工作理顺、问题找准、办法想好把工作理顺、问题找准、办法想好2.研透工作研透工作1.管用可行管用可行o管用可行，核心就是体现针对性、突出管用可行，核心就是体现针对性、突出操作性操作性 2.确保实效确保实效o确保实效，组织领导、督促检查、严格考确保实效，组织领导、督促检查、严格考核核 三、常用公文写作技巧三、常用公文写作技巧 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传送要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 注意：注意：范围最广，频率最

25、高（一）通知（一）通知 通知的特点：通知的特点：1、发布性、发布性2、指示性、指示性 3、中转性、中转性通知的分类：通知的分类： 根据内容的不同，通知大体可以分为根据内容的不同，通知大体可以分为 1、发布性通知。、发布性通知。 2、指示性通知。、指示性通知。 3、批转、转发性通知。、批转、转发性通知。 发布性通知发布性通知发布性通知是指用以发布法规和规章的通知。其写作结构一般由标题、正文组成。1、标题 由发文机关、被发布的法规或规章名称、文种构成国务院关于发布的通知国务院关于发布的通知等。 发布性通知发布性通知o2、正文o一是用介词结构前置的旬式(即“现将”) o二是提出贯彻执行的希望或要求。

26、o “请认真贯彻执行”，“请照此执行” o结构安排上一般采用篇段合一式 o国务院关于发布(国家行政机关公文处理办法的通知，其正文部分是：“现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止”。 任免通知范例：任免通知范例： *市人民政府关于市人民政府关于*等职务任免的通知等职务任免的通知 市政发市政发1997105号（号（15） 一九九七年七月十二日一九九七年七月十二日 市人民政府决定：市人民政府决定： *，*任任*市人民政府市长助理；市人民政府市长助理； 免去免去*市人民政府市长助理职

27、务；市人民政府市长助理职务； *任任*市人民政府办公厅主任；市人民政府办公厅主任； 免去免去*市人民政府办公厅主任职务；市人民政府办公厅主任职务； 免去免去*市土地管理局副局长职务市土地管理局副局长职务 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。知重要情况。 通报的应用比较广泛，可以用于表扬好人好事、通报的应用比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信

28、息，指导推动工作。要精神，沟通交流信息，指导推动工作。 （九）通报（九）通报1、先进事迹的概况。、先进事迹的概况。2、积极意义。、积极意义。3、表彰决定。、表彰决定。4、希望要求。、希望要求。【表扬性通报的写法表扬性通报的写法】 1、错误事实。、错误事实。2、错误根源。、错误根源。3、经验教训。、经验教训。4、处理决定。、处理决定。5、希望要求。、希望要求。【批评性通报的写法批评性通报的写法】 （一）典型性。（一）典型性。不是任何的人和事都可以作不是任何的人和事都可以作为通报的对象来写的。通报的人和事总是具为通报的对象来写的。通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本备一定的典型

29、性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。到教益。 通报的特点通报的特点 （二）引导性。 无论表扬性通报，批评性通报，还是情况无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。树立新风。 （三）严肃性。（三）严肃性。 通报的内容和形式都是严肃的。由于通通报的内容和形式都是严肃的。由于通报是正式公

30、文，是领导机关为了指导面上的报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。的作用，因而其使用十分慎重、严肃。 （四）时效性。（四）时效性。 通报针对当前工作中出现的情况和问题通报针对当前工作中出现的情况和问题而发。它的典型性、引导性都是就特定的社而发。它的典型性、引导性都是就特定的社会背景而言的。随着客观情况的变化，一件会背景而言的。随着客观情

31、况的变化，一件在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，未必仍具有典型性。因此，通报作用的发挥，未必仍具有典型性。因此，通报作用的发挥，与抓住时机适时通报是分不开的。与抓住时机适时通报是分不开的。 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 报告属上行文，一般产生于事后和事情过报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。程中。 （十）报告（十）报告 综合性报告：综合性报告：是将全面工作或一个阶段许多方面是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求

32、较高。综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。 专题性报告：专题性报告：是针对某项工作、某一问题、某一是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。一性。 回复性报告：回复性报告：是根据上级机关或领导人的查询、是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。提问作出的报告。 报告的种类报告的种类 综合性报告的写法综合性报告的写法 标题事由加文种，如标题事由加文种，如关于关于20052005年上半年年上半年工作情况的报告工作情况的报告；报告单位、事由加文种，；报告单位、事由加文种，如如石家庄市人民政府关于石家庄市人民政府关于20

33、122012年度工作情年度工作情况的报告况的报告。 报告的写作格式报告的写作格式 正文正文 把握三点：把握三点：（1 1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。）主体，内容要丰富充实。 作为正文的核心，将工作的主要情况、作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以

34、数据和材料说话，内容力求既翔表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。实又概括。（3 3）结尾，要具体切实。）结尾，要具体切实。 写工作上存在的问题，提出下步工作具写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写体意见。最后可写“请审阅请审阅”或或“特此报告特此报告”等语作结。等语作结。 适用于向上级机关请求指示、批准事项。 请示是下级机关向上级机关请求决断、指请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围比较广泛。示属于上行公文，其应用范围比较广泛。（十一）、（十一）、请示：请示：请示的特

35、点请示的特点 ： 1 1、针对性。、针对性。只有本机关单位权限范围内无只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用的困难，才可以用“请示请示”行文。请示上级行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。示的行文具有很强的针对性。 2 2、呈批性。、呈批性。 请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报请示

36、是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的的“批复批复”回文。回文。3 3、单一性。、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。抄送形式。4 4、时效性。、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解发出，就会使问题得到及时解决。决。请示的分类：请示的

37、分类： 根据内容、性质的不同，请示分为根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：以下三种： 1、请求指示性请示；、请求指示性请示； 2、请求批准性请示；、请求批准性请示； 3、请示批转性请示。、请示批转性请示。请示的结构、内容和写法请示的结构、内容和写法 请示由首部、正文和尾部三请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：内容和写法要求如下： 1 1、首部。、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容主要包括标题和主送机关两个项目内容 （1 1）标题。请示的标题一般由发文机关名称、）标题。请示的标题一般由发文机关名称、事由和文种构成。如事由和文种

38、构成。如* *县人民政府关于县人民政府关于* * * *的请示的请示。 （2 2）主送机关。请示的主送机关是指负责受）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。个主送机关，不能多头请示。 2、正文。、正文。 其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 （1 1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲

39、的合理、充分、上级机关才好及时决断，予具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。以有针对性的批复。 （2 2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。清楚，以便上级机关给予明确批复。 （3 3）结语。应另起段，习惯用语一般有）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示当否，请批示”，“

40、妥否，请批复妥否，请批复”，“以上请示，请予审批以上请示，请予审批”或或“以上请以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。等。3 3、落款。、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，加盖单位公章，成文时间明发文机关的，加盖单位公章，成文时间*年年*月月*日。日。 撰写请示应注意的问题撰写请示应注意的问题 请示的写作首先要和请示的写作首先要和“报告报告”文种相区别。文种相区别。在这个前提下，一要遵守在这个前提下，一要遵守“一文一事一文一事”的原的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，

41、不则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。客套套。 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围

42、相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。（十四）、函（十四）、函在适用的内容方面在适用的内容方面 它除了主要用于不相隶属机关相互洽工它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问

43、或请求批准事项，以及上级机关催办下级问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。正。不过这种情况并不多见。 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。其他公文

44、所不具备的特点。 函的特点 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可的

45、格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。拟标题。 函的特点 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。性的特点，一份函只宜写一件事项。 函的特点 函可以从不同角度分类：函可以从不同角度分类：（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 函的分类函的分类 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为（三）另外，从内容和用途上，还