(发展战略)推进公司循环经济发展的对策及措施

1、推进公司循环经济发展的对策及措施摘要：煤炭企业发展循环经济既是坚持以人为本，全面 贯彻落实科学发展观的主观需求，也是煤炭企业转方式调结 构，寻求可持续发展的客观要求。本文就我公司发展循环经 济的必要性、战略重点、关键环节和必要措施等方面做了初 步分析，希望能对我公司发展循环经济提供一些帮助。随着我国经济社会的快速发展，党和国家领导人多次在 重要会议上提出和强调要大力发展循环经济，国内大型煤炭 企业也就循环经济模式展开了积极的探索和实践，比较典型 的有“西山模式 ”、“同煤模式 ”、“兖矿模式 ”和“抚矿模式 ”等 参考这些成功经验可以看出，煤炭企业发展循环经济主要集 中于煤矸石、矿井水和伴生资

2、源开发利用上，是有一定的共 同规律可以遵循的；但是，我们也能看出，每个模式又因为 自身实际而各有不同。所以，我公司要开展循环经济建设， 就要结合自身实际，制定相应的对策与措施。一、发展循环经济的必要性 近年以来，国家为了促进煤炭行业健康发展，相继出台 了一系列政策和措施， 旨在提高资源回收率、 减少环境损失、 转变经济增长方式。主要包括以下几方面：一是 煤炭资源有 偿使用，对资源实行资产化管理，加大了煤炭企业资源使用 的成本。加强煤炭资源开发监管、推行资源有偿使用制度改 革，调高煤炭资源税征收比例，提高煤炭资源补偿费计征标 准，并将矿井资源储量、回采率与资源补偿费挂钩等政策的 实施，结束了煤炭

3、资源无偿使用的历史。 二是 建立矿区生态 环境补偿制度，煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响 评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目 “三同时 ”制 度。环境成本将计入企业生产成本，企业将承担相应的煤矿 环境治理责任。 三是 2009 年 1 月 1 日开始实施的循环经 济促进法，对发展循环经济提出更加具体的要求，并将建 立循环经济指标评价体系。所有这些政策都清楚地表明：煤 炭行业发展的外部环境正发生着深刻的变化，发展煤炭循环 经济势在必行。针对我公司而言，本部的六座矿山中有一半是服务年限 达 年以上的老矿井，都面临着资源匮乏的现实问题，发展 循环经济，延长矿井服务年限已经迫在眉睫。二、

4、发展循环经济的战略重点 我公司是一家以煤为主的能源企业，煤炭生产是整个公 司发展的核心和基础。因此，公司的循环经济建设也必须围 绕煤炭来开展。作为公司要立足资本运作灵活的优势，采取 收购、合作的模式，大力发展以煤为龙头的煤-电 -建材、煤 - 焦化、煤 -电 -供热等相关产业，优化产业结构，拓展产业链 条，以期达到提高产品科技含量和价值含量的目的。同时，各矿井也要立足于煤炭开采全过程，根据资源赋 存条件，科学合理的进行采区布置和开拓掘进，降低井巷工 程量；采取先进的开采方法和开采工艺，如沿空留巷、充填 开采等技术，降低开采成本，提高煤炭资源回收利用率和开 采效率；因地制宜地推广采空区及地面沉陷

5、区治理技术，减 少外排矸石，缓解采空区沉陷危害，实现土地有效复垦；大 力推进节约型生产模式，对主要采选设备和输变电设备进行 节能技术改造，降低能耗，彻底扭转煤炭生产的低效率、高 投入、高消耗的局面。三、发展循环经济的关键环节1、煤矿掘进和开采要尽可能地利用一切可以利用的资源，除了要大力发展 机械化采煤，提高单产单进水平，提高煤炭资源的开采回收 率外，还要综合开发利用煤层附近分布的共、伴生资源，如 煤层气、矿井水等。综合开发利用这些资源，不仅可以降低 生产成本，提高能源资源的利用效率，而且还可以降低煤层 气、水等可能对煤炭生产产生的危害。2、矿物加工与利用采取先进的生产技术，通过产业共生等形式，

6、尽可能地 提高煤炭资源的利用或转化效率。例如，可以依托公司现有 矸石电厂，采取热电联产的形式，发展供热供气产业；采取 洁净煤技术，减少煤炭消费过程中对环境的影响；发展煤化 工，延伸产业链条，提高产品附加值，提升竞争力；根据煤 质特性，开发洗选技术，增加新煤种，提高资源利用率；根 据用户、市场需求，加大煤炭洗选力度，提高质量，实现经 济效益和环境效益的有机统一。同时，要把握煤炭生产环节的后端，多途径开发利用低 劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料，既 可用于发展、生产建材，也可用于其它用途。对于难开采的 尾煤，可采用地下气化的方法加以利用，从而尽可能地利用 一切可利用的低劣质煤炭，达

7、到提高资源生产率的目的。3、环境治理和生态建设要继续改善矿区生态环境质量，大力开展塌陷区治理和 复垦工作。推广煤矸石充填、高水充填技术，不仅可以减少 采煤过程中废弃物排放，而且可以置换煤炭产生经济效益； 确保现有环保设施正常运行，同时继续开展节能减排工程， 保障矿区周边环境得到进一步改善；要认真做好矿区的绿化 工作，增加绿化面积，改善提高矿区的环境质量，努力创造 一个和谐秀美的矿区。四、发展循环经济的保障措施1、做好专项发展规划公司 期间投资 亿实施了 项节能减排工程，但是由于 省“双三十 ”节能降耗特殊情况要求，部分项目没有做好承接 规划。例如公司矿井水虽然实现了 处理，但利用率偏低， 仍有

8、部分处理后的矿井水外排。矿井水处理项目只是达到了 减排目的，而没有取得经济效益。所以，公司应根据国家循 环经济政策导向和 “十二五 ”发展规划，分析现有资源，拿出 专项的循环经济发展规划，避免发生循环断链现象。2、保持煤炭产量的稳定公司目前发展成功的循环经济主要有章村矿的“煤 -电 -建材 ”和邢台矿的矸石充填置换煤炭等， 都是以煤炭产品为中 心的短链循环利用，因此煤炭产量的稳定是保障循环经济的 根本。而且，作为一个煤炭为主业的能源企业，必须以煤为 龙头开展循环经济建设，如果没有了稳定的煤炭产量，基于 煤炭的循环经济也就无从说起。3、加强技术的研发力度 煤炭生产和洗选加工所产生的伴生资源，利用

9、难度都很 大，如果没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，核 心技术是循环经济战略的根本保障。例如，我公司本部矿井 由于服务时间长，堆积了大量的煤矸石，除了邢台矿矸石山 得到了有效利用，其他矿井矸石山还在逐年递增。目前保守 统计，各矿矸石山总量约为 万吨，矸石山的存在不仅影响 了矿区周边的环境，而且给公司带来了一定程度上的负面影响。行之有效的煤矸石利用技术，将是今后循环经济建设的 一项重要支撑技术。4、加强人力资源建设 由于受历史的原因及原有经济管理模式的制约，公司人 才结构单一，层次不合理，使发展循环经济产业所需的专业 技术人才和管理人才较为短缺，特别是焦化、建材生产等方 面，多由经验型和转行型人员代替，使产业发展潜力受到制 约。因此， 要保证循环经济的顺利实施， 就要优化人才结构， 重