节能监测人员基础知识培训

1、 节能监测人员节能监测人员 基础知识培训基础知识培训 一、基一、基 本本 概概 念念 能源、人口、环境能源、人口、环境已被列为当今世界面已被列为当今世界面临的三个重大问题。临的三个重大问题。 特别是全球经济一体化的今天特别是全球经济一体化的今天, ,从可从可持续发展的战略高度分析，在处理好经持续发展的战略高度分析，在处理好经济建设的同时济建设的同时, , 必须处理好与能源供求、必须处理好与能源供求、生态平衡和环境保护协调发展的关系。生态平衡和环境保护协调发展的关系。 节能节能是指：是指：是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消

2、耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节能的作用节能的作用 降低生产成本降低生产成本：降低单位产品能耗，能源消耗：降低单位产品能耗，能源消耗 最小化最小化 经济效益经济效益：最大化：最大化 环境效益环境效益：减少排放：减少排放 资源效益资源效益：减少占用：减少占用 社会效益社会效益：和谐和可持续发展：和谐和可持续发展 节 能 工 作 节节 能能 监监 察察 节节 能能 监监 测测 节节 能能 技技 术术 服服 务务 能能 源源 计计 量量 能能 源源 统统 计计 能能 源源 审审 计计 能能 量量 平平 衡衡节 能 监 察 节能监察节能监察是指：受同级人大和人民政是指：受同

3、级人大和人民政 府的授权，依据国家和所辖地区的节府的授权，依据国家和所辖地区的节 能法律、法规，对所辖地区范围内用能法律、法规，对所辖地区范围内用 能单位实施节能监督管理的执法行为。能单位实施节能监督管理的执法行为。 节 能 监 测 节能监测节能监测是指：具有节能检测能力与资质的节能是指：具有节能检测能力与资质的节能监测机构并经节能行政主管部门授权与委托，依据监测机构并经节能行政主管部门授权与委托，依据有关节能法律、法规和技术标准，对用能单位的能有关节能法律、法规和技术标准，对用能单位的能源利用状况进行检查、测试、评价，对浪费能源的源利用状况进行检查、测试、评价，对浪费能源的行为提出整改和处理

4、建议的执法性技术活动的总称。行为提出整改和处理建议的执法性技术活动的总称。 节能监测是政府实施节能监督执法的重要组成部节能监测是政府实施节能监督执法的重要组成部分，是节能监督的一个重要环节，是政府对社会能分，是节能监督的一个重要环节，是政府对社会能源利用状况依法进行监督的一项重要手段。源利用状况依法进行监督的一项重要手段。 节能技术服务 节能技术服务节能技术服务是指：是指：具有节能检测能力具有节能检测能力与资质的节能技术服务机构，依据有关技术标与资质的节能技术服务机构，依据有关技术标准和规范，受节能监察、节能监测或用户的委准和规范，受节能监察、节能监测或用户的委托，以市场运作的方式对用能单位的

5、能源利用托，以市场运作的方式对用能单位的能源利用状况进行检测测试、分析评价、整改的服务状况进行检测测试、分析评价、整改的服务(包括技术改造和规范管理服务包括技术改造和规范管理服务),其服务内容由其服务内容由合同规范。合同规范。能源计量能源计量是指：在能源使用（消费）流程是指：在能源使用（消费）流程中，对各环节的能源数量、质量、性能参中，对各环节的能源数量、质量、性能参数、相关的特征参数等进行检测、度量和数、相关的特征参数等进行检测、度量和计算。计算。 能源计量、节能检（监）测、能源消能源计量、节能检（监）测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况分析是费统计、能源审计和能源利用状况分析是用能单位

6、能源管理和节能工作的基础性工用能单位能源管理和节能工作的基础性工作。能源计量是基础中的基础。作。能源计量是基础中的基础。能源计量是基础中的基础能源计量是基础中的基础 用能单位如果没有合理配备或使用不合格用能单位如果没有合理配备或使用不合格的能源计量仪表和器具，用能单位就无从得到的能源计量仪表和器具，用能单位就无从得到准确可靠的能源计量数据，也无法做好节能检准确可靠的能源计量数据，也无法做好节能检测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况分析。用能单位的能源管理和节能工作无可靠、分析。用能单位的能源管理和节能工作无可靠、准确的指导方向。则可能造成用能单位能源

7、浪准确的指导方向。则可能造成用能单位能源浪费，增加生产（消费）成本，并带来环境的污费，增加生产（消费）成本，并带来环境的污染和破坏，也无法为政府制定节能方针政策和染和破坏，也无法为政府制定节能方针政策和宏观管理提供准确可靠的科学依据。宏观管理提供准确可靠的科学依据。 能源统计能源统计是指：用能单位的能源购进，消费和是指：用能单位的能源购进，消费和库存量的统计。库存量的统计。 企业的能源消费包括企业的能源消费包括:生产、加工、转换、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用各动态过程中的消费。输送、储存、流转、使用各动态过程中的消费。 在规定的边界内和设定的统计报告期内的在规定的边界内和设定的统计

8、报告期内的能源统计应遵循能量平衡原则。能源统计应遵循能量平衡原则。n能源统计能源统计n 能源统计是运用综合能源系统经济能源统计是运用综合能源系统经济指标体系和特有的计量形式，采用科指标体系和特有的计量形式，采用科学统计分析方法，研究能源的勘探、学统计分析方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用等各个环节运动过程、存、流转、使用等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一门专业统计。况等数量关系的一门专业统计。 能源审计能源审计是指：根据国家有关的节能法规和标是指：根据国家有关的节

9、能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、查核、分析评价。程和财务过程进行检验、查核、分析评价。 检验、核查用能单位能源管理和能源消费检验、核查用能单位能源管理和能源消费状况，分析用能中存在的问题和节能潜力。通状况，分析用能中存在的问题和节能潜力。通过用能单位能源利用的物理过程和财务过程进过用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改进意见。改进意见。 能源审计也可以看成是一种全面的、综合能源审计也可以看成是一种全面的、综合的、系统的、客观的对用能单

10、位能源利用状况的、系统的、客观的对用能单位能源利用状况的分析评价方法。的分析评价方法。 能量平衡能量平衡是指是指：能量平衡是对进入体系的能量与离能量平衡是对进入体系的能量与离开体系的能量在数量上的平衡关系进行考察。在体系开体系的能量在数量上的平衡关系进行考察。在体系内，能量的移动、转换遵循能量守恒定律。内，能量的移动、转换遵循能量守恒定律。 能量平衡包括各种能源的收入与支出的平衡，消能量平衡包括各种能源的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。耗与有效利用及损失之间的数量平衡。 企业能量平衡是以企业为对象的能量平衡和分析。企业能量平衡是以企业为对象的能量平衡和分析。 企业能量平衡

11、的主要技术指标企业能量平衡的主要技术指标有：产品单位能耗或产有：产品单位能耗或产值能耗；产品单位综合能耗或产值综合能耗；设备效值能耗；产品单位综合能耗或产值综合能耗；设备效率；企业能源利用率。率；企业能源利用率。 节能中心节能中心是指：节能监察中心、节能监测是指：节能监察中心、节能监测中心中心(站站)、节能技术服务中心（站）的统称。、节能技术服务中心（站）的统称。 节能中心体系节能中心体系是指：国家级、省级、地市是指：国家级、省级、地市级和重点耗能行业国家级、二级等各级节级和重点耗能行业国家级、二级等各级节能监察、节能监测、节能技术服务中心能监察、节能监测、节能技术服务中心（站）的总称。（站）

12、的总称。二、节能监测的意义二、节能监测的意义节能监测是促进企业节能降耗的重要节能监测是促进企业节能降耗的重要手段手段。节能监测是节能工作深化改革和走向节能监测是节能工作深化改革和走向法制化建设的基础，是政府与企业间的桥法制化建设的基础，是政府与企业间的桥梁，是促进企业节能降耗的重要手段。通梁，是促进企业节能降耗的重要手段。通过对用能设备的监测，可以直观地反映出过对用能设备的监测，可以直观地反映出企业用能状况，能有效地找出降耗的途径，企业用能状况，能有效地找出降耗的途径，挖掘节能潜力挖掘节能潜力。第第22条条 建立能源目标责任制和评价考核体系；建立能源目标责任制和评价考核体系； 第第23条条 建

13、立固定资产投资项目节能评估和审建立固定资产投资项目节能评估和审查制度；查制度； 第第24条条 强化重点耗能企业的节能管理。强化重点耗能企业的节能管理。 3、国务院关于印发节能减排综合性方案的国务院关于印发节能减排综合性方案的通知通知（国发（国发200715号）号） 建立健全节能监管体系，加强对节能减排建立健全节能监管体系，加强对节能减排 相关产品及企业的监督检查。相关产品及企业的监督检查。 十大重点节能工程十大重点节能工程 千家企业节能行动千家企业节能行动第六条第六条国家实行节能目标责任制和节能考核国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人评价制度，将节能目标完成

14、情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。民政府及其负责人考核评价的内容。 第十五条第十五条国家实行固定资产投资项目节能评国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。估和审查制度。 第二十五条第二十五条用能单位应当建立节能目标责任用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。励。通过监测，大量详实系统的数据和分通过监测，大量详实系统的数据和分析意见直接提供给各级政府节能主管部析意见直接提供给各级政府节能主管部门，企业的能源消费情况，设备的运行门，企业的能源消费情况，设备的运行情况，企业能源的管理水平等情况既宏情况，企业能源

15、的管理水平等情况既宏观又具体的反映出来，为政府制定能源观又具体的反映出来，为政府制定能源政策和节能政策，决策投资方向等，提政策和节能政策，决策投资方向等，提供了科学可靠的依据。供了科学可靠的依据。通过监测了解到经济运行的薄弱环节，通过监测了解到经济运行的薄弱环节，针对问题实施基本建设、技术改造、技术针对问题实施基本建设、技术改造、技术开发等项目，项目完成后又经过监测考核开发等项目，项目完成后又经过监测考核其是否达到了预期的目的。提高了能源及其是否达到了预期的目的。提高了能源及节能投资项目的管理水平。节能投资项目的管理水平。7、节能监测为环境保护、建立和谐、节能监测为环境保护、建立和谐社会做贡献

16、社会做贡献 7.1 节能监测是市场经济条件下能源管理的重要节能监测是市场经济条件下能源管理的重要手段；手段； 7.2 节能监测是政府与企业之间的桥梁和纽带；节能监测是政府与企业之间的桥梁和纽带； 7.3 节能监测是政府投资的方向标；节能监测是政府投资的方向标； 7.4 节能监测是企业管理水平的晴雨表节能监测是企业管理水平的晴雨表 ； 7.5 加强对企业节能监测，对促进企业减少能源加强对企业节能监测，对促进企业减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益将具有消耗、保护环境、降低成本、增加效益将具有十分重要的意义。十分重要的意义。三、节能监测机构的发展过程三、节能监测机构的发展过程 第一阶段：第一

17、阶段：上世纪上世纪7070年代末在部分地区和企业内开始成立年代末在部分地区和企业内开始成立以热工测试为主的节能技术测试服务队伍。以热工测试为主的节能技术测试服务队伍。 第二阶段：第二阶段：19861986年国务院颁布了年国务院颁布了节约能源管理暂行条节约能源管理暂行条例例，各地方、各部门相继成立了节能技术服务中心，各地方、各部门相继成立了节能技术服务中心（站），开展各种节能测试、咨询、信息服务。（站），开展各种节能测试、咨询、信息服务。 第三阶段：第三阶段：19901990年国家计委印发了计资源年国家计委印发了计资源19901990年年6060号号文文节约能源监测管理暂行规定节约能源监测管理暂

18、行规定的通知，各地方、各部的通知，各地方、各部门成立了节能监测中心（站门成立了节能监测中心（站) )。 第四阶段：第四阶段：19971997年年1111月全国人大通过了月全国人大通过了中华人民共和中华人民共和国节约能源法国节约能源法。 第五阶段：第五阶段：近几年各地相继成立了节能监察机构。近几年各地相继成立了节能监察机构。 第六阶段：第六阶段：20072007年年1010月月2828日全国人大通过了修订的日全国人大通过了修订的中中华人民共和国节约能源法华人民共和国节约能源法。 节能监测的初始阶段节能监测的初始阶段上世纪八十年代初，国家对大、中型企业加强了上世纪八十年代初，国家对大、中型企业加强

19、了管理，实施了企业整顿和企业的定级升级计划。在企业管理，实施了企业整顿和企业的定级升级计划。在企业的定级升级中，对企业的能源管理和能源平衡做出了明的定级升级中，对企业的能源管理和能源平衡做出了明确的要求，同时由于企业整顿和市场需求的迅速增加，确的要求，同时由于企业整顿和市场需求的迅速增加，使企业的生产能力迅速复苏，能源供应紧张的矛盾开始使企业的生产能力迅速复苏，能源供应紧张的矛盾开始突显。为缓解供需矛盾，加强节能监管，国家发文在全突显。为缓解供需矛盾，加强节能监管，国家发文在全国建立节能服务中心体系。国建立节能服务中心体系。19841984年前后各省、市及部分年前后各省、市及部分县级市、行业设

20、立了节能中心（站），为企业提供节能县级市、行业设立了节能中心（站），为企业提供节能检测（监测）服务。检测（监测）服务。为贯彻为贯彻“开发与节约并重开发与节约并重”的国家能源的国家能源方针，加大国家对节能管理工作的力度，有效方针，加大国家对节能管理工作的力度，有效的遏制能源的浪费，提高企业的经济效益，保的遏制能源的浪费，提高企业的经济效益，保证国民经济持续稳定的发展，国务院于证国民经济持续稳定的发展，国务院于19861986年年颁布了颁布了节约能源管理暂行条例节约能源管理暂行条例，节能监测，节能监测正式作为节能管理的专用术语，首次出现于国正式作为节能管理的专用术语，首次出现于国家的相关法规之中。

21、家的相关法规之中。 明确了节能监测的概念、作用、行为规明确了节能监测的概念、作用、行为规范、机构设置和管理。范、机构设置和管理。 全国各地各行业相继成立了节能监测机构，全国各地各行业相继成立了节能监测机构，形成了完善的节能监测体系，全面开展节能监形成了完善的节能监测体系，全面开展节能监测工作，为政府的节能宏观管理和用能单位的测工作，为政府的节能宏观管理和用能单位的节能管理做出了重要贡献。节能管理做出了重要贡献。制订节能监测标准制订节能监测标准节能监测技术通则节能监测技术通则等一系列节能监测等一系列节能监测的国家标准的制订和颁布，将节能监测的概念的国家标准的制订和颁布，将节能监测的概念具体化了。

22、对监测的定义、监测的内容、监测具体化了。对监测的定义、监测的内容、监测的实施程序以及监测结果的评价和建议等，有的实施程序以及监测结果的评价和建议等，有了具体的规范性规定，监测标准成了节能法规了具体的规范性规定，监测标准成了节能法规的延伸。的延伸。节能监测是节能执法中的技术行为节能监测是节能执法中的技术行为1998年年1月月1日日节约能源法节约能源法正式实施，正式实施，标志着节能的法律地位得到进一步的确定，国标志着节能的法律地位得到进一步的确定，国家以法律形式明确家以法律形式明确“节能是国家发展经济的一节能是国家发展经济的一项长远战略方针项长远战略方针”。 节能法律、法规、政策、标准的实施，对节

23、能法律、法规、政策、标准的实施，对于推进全社会节约能源，保护环境，促进经济于推进全社会节约能源，保护环境，促进经济社会可持续发展。节能监测在节能执法技术中社会可持续发展。节能监测在节能执法技术中发挥了重要作用。发挥了重要作用。节能法节能法的制修订的制修订近年来，我国能源消费增长很快，能源近年来，我国能源消费增长很快，能源消耗高、浪费大的问题比较严重，经济发展与消耗高、浪费大的问题比较严重，经济发展与能源资源及环境的矛盾日趋尖锐，节能工作面能源资源及环境的矛盾日趋尖锐，节能工作面临的形势和环境问题十分严峻，第一部临的形势和环境问题十分严峻，第一部节能节能法法已经不能完全适应当前和今后节能工作的已

24、经不能完全适应当前和今后节能工作的要求，需要修订。要求，需要修订。2007年年10月月28日第十届全日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了修订后的了修订后的节能法节能法，自，自2008年年4月月1日起日起施行。修订后的施行。修订后的节能法节能法贯彻了科学发展和贯彻了科学发展和落实节约的基本国策，健全了节能管理制度，落实节约的基本国策，健全了节能管理制度，增强了法律的针对性和可操作性。增强了法律的针对性和可操作性。节能监测的发展特点节能监测的发展特点四、节能监测的法律法规依据四、节能监测的法律法规依据节节 能能 监监 督督 管管 理理节能法节

25、能法第十条规定：第十条规定：县级以上地方各级人民县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作各自的职责范围内负责节能监督管理工作 ，并接受，并接受同级管理节能工作部门的指导。同级管理节能工作部门的指导。n 第十二条第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情

26、况的监督检查，依法查法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。处违法用能行为。 履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。费用。 国家节能主管部门是国家发改委；国家节能主管部门是国家发改委； 人民政府管理节能工作的部门是各级发改委、经人民政府管理节能工作的部门是各级发改委、经贸委；贸委；重点用能单位节能管理办法重点用能单位节能管理办法有对重点用能单位实施节能监测的要求。相关节能法律法规相关节能法律法规 各级政府的相关文件是执法的具体依据，各级政府的相关文件是执法的具体依据，一般是国家法律授权出台的相关政策，如原国一般是国家法律

27、授权出台的相关政策，如原国家经委、机械工业部等下发的十八批淘汰产品家经委、机械工业部等下发的十八批淘汰产品目录，原国家经贸委下达的淘汰的落后设备和目录，原国家经贸委下达的淘汰的落后设备和能力，目前正在制定新的节能产品目录。国家能力，目前正在制定新的节能产品目录。国家和直辖市、省、自治区有关部门下达的资源综和直辖市、省、自治区有关部门下达的资源综合利用、节电、节油、节水管理办法等。合利用、节电、节油、节水管理办法等。五、节能机构的设置和职能五、节能机构的设置和职能我国节能监测机构设置为三级，组成国我国节能监测机构设置为三级，组成国家的节能监测机构体系。家的节能监测机构体系。 国家设置全国节能监测

28、管理中心。国家设置全国节能监测管理中心。 各省、自治区、直辖市与计划单列市设各省、自治区、直辖市与计划单列市设省级节能中心，省辖地、市设立节能监测中心省级节能中心，省辖地、市设立节能监测中心（站）。（站）。 同时，国务院有关部、局、总公司设置同时，国务院有关部、局、总公司设置行业节能监测中心和二级站。行业节能监测中心和二级站。全国节能监测管理中心的主要职责全国节能监测管理中心的主要职责省级和计划单列市省级和计划单列市节能监测中心的主要职责节能监测中心的主要职责1、组织开展本地区的节能监测工作，对本地区所属节能监测站、组织开展本地区的节能监测工作，对本地区所属节能监测站进行技术指导和业务管理。进

29、行技术指导和业务管理。2、协助节能主管部门编制本地区节能监测计划，参与制定节能、协助节能主管部门编制本地区节能监测计划，参与制定节能监测法规，标准和技术规范。监测法规，标准和技术规范。3、承担本地区所辖地、承担本地区所辖地(市市)节能监测站人员的技术、业务考核。节能监测站人员的技术、业务考核。4、承担本地区所辖地、承担本地区所辖地(市市)节能监测纠纷的技术仲裁。节能监测纠纷的技术仲裁。5、开展节能监测技术研究、情报交流、技术培训和协调技术合、开展节能监测技术研究、情报交流、技术培训和协调技术合作，搜集、整理本地区能源利用监测的数据和资料，定期向作，搜集、整理本地区能源利用监测的数据和资料，定期

30、向节能主管部门和全国节能监测管理中心汇报节能监测情况并节能主管部门和全国节能监测管理中心汇报节能监测情况并提出有关建议。提出有关建议。6、计划单列市节能监测中心接受所在省、自治区节能监测中心、计划单列市节能监测中心接受所在省、自治区节能监测中心的业务指导。节能监测法规、标准和技术规范要与省、区协的业务指导。节能监测法规、标准和技术规范要与省、区协调一致，并报送节能监测计划。调一致，并报送节能监测计划。 1、协助本地区节能主管部门制定节能监测计划。、协助本地区节能主管部门制定节能监测计划。2、实施本地区的节能监测工作。、实施本地区的节能监测工作。3、负责搜集、整理、储存本地区节能监测的数、负责搜

31、集、整理、储存本地区节能监测的数据和资料。据和资料。4、对企业中的节能自检工作进行技术指导和监、对企业中的节能自检工作进行技术指导和监督。督。5、定期向本地区节能主管部门和上级节能监测、定期向本地区节能主管部门和上级节能监测中心报告节能监测情况并提出有关建议。中心报告节能监测情况并提出有关建议。1、参与制定本行业节能监测技术规范、标准。、参与制定本行业节能监测技术规范、标准。2、负责本系统直属单位的节能监测，对监测不合格单、负责本系统直属单位的节能监测，对监测不合格单位提出处理意见并报本系统节能监测主管部门审定。位提出处理意见并报本系统节能监测主管部门审定。3、协同各地区节能监测中心（站），对

32、本行业技术复、协同各地区节能监测中心（站），对本行业技术复杂、专业性强、配备有特殊设备的企业实施节能监测。杂、专业性强、配备有特殊设备的企业实施节能监测。4、开展本行业节能监测技术研究，情报交流，技术培、开展本行业节能监测技术研究，情报交流，技术培训和咨询工作。训和咨询工作。5、向本系统节能主管部门及全国节能监测管理中心汇、向本系统节能主管部门及全国节能监测管理中心汇报监测情况并提出有关建议。报监测情况并提出有关建议。主体主体监督管理监督管理 节能监测的对象节能监测的对象 城乡一切企业、事业、机关、团体的用能城乡一切企业、事业、机关、团体的用能单位的能源利用状况。单位的能源利用状况。 节能法节

33、能法第五十二条规定：第五十二条规定：年综合能源消费年综合能源消费总量总量1万吨标准煤以上的用能单位；国务院有万吨标准煤以上的用能单位；国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府管理节关部门或省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量能工作的部门指定的年综合能源消费总量5千千吨以上不满吨以上不满1万吨标准煤的用能单位，为重点万吨标准煤的用能单位，为重点用能单位。用能单位。 国家对重点用能单位要加强节能管理，当国家对重点用能单位要加强节能管理，当然也是节能监测的重点对象。然也是节能监测的重点对象。节能中心体系节能中心体系节能监测机构节能监测机构: 全国节能监测管理中全国节

34、能监测管理中 心心, 省省 ,部部(行业行业)级节能节能监测中心级节能节能监测中心, 地市级和行业二级节能监测站地市级和行业二级节能监测站.节能技术服务机构节能技术服务机构: 省省 ,部部(行业行业)级节能节能监测中心级节能节能监测中心, 地市级和行业二级节能监测站地市级和行业二级节能监测站.节能监察机构节能监察机构: 省和直辖市级节能监察中心（总队、大队）省和直辖市级节能监察中心（总队、大队） 地市级节能监察分支机构地市级节能监察分支机构节能中心体系组织机构管理框图节能中心体系组织机构管理框图省级节能省级节能监测中心监测中心省级节能技省级节能技术服务中心术服务中心省级节能省级节能监察中心监察

35、中心国家行业节国家行业节能监测中心能监测中心省级计量认省级计量认证主管部门证主管部门市级人大市级人大或市长令或市长令 国家认监委国家认监委省级人大省级人大或省长令或省长令省级节能行省级节能行政主管部门政主管部门全国节能监全国节能监测管理中心测管理中心行业节能行业节能主管部门主管部门国家合格国家合格评定部门评定部门地市节能地市节能监察中心监察中心地市节能地市节能监测站监测站地市节能技地市节能技术服务中心术服务中心行业二级节行业二级节能监测站能监测站国家发改国家发改委环资司委环资司六、节能监测的程序六、节能监测的程序编制下发节能监测计划编制下发节能监测计划 3、按文件的要求与被监测单位进行联络以确

36、、按文件的要求与被监测单位进行联络以确定进厂时间。定进厂时间。 4、按约定时间和文件的要求，监测员持证到、按约定时间和文件的要求，监测员持证到厂进行调查，了解被监测的设备及工艺。厂进行调查，了解被监测的设备及工艺。 5、编制具体监测计划，以书面形式通知被监、编制具体监测计划，以书面形式通知被监测单位，并请被监测单位派人参加。测单位，并请被监测单位派人参加。 6、 按计划进行检查和监测，作好记录，并应按计划进行检查和监测，作好记录，并应有被监测的用能单位的确认。有被监测的用能单位的确认。 7、整理监测的数据，按照相关标准和法规核、整理监测的数据，按照相关标准和法规核对检查是否有无在用的国家明令限

37、期淘汰的用对检查是否有无在用的国家明令限期淘汰的用能产品及设备，确定评价监测结果。能产品及设备，确定评价监测结果。 8、按照相关标准格式编制用能设备及工艺监、按照相关标准格式编制用能设备及工艺监测报告。测报告。 9、报告的发送。、报告的发送。 9.1 发送到被监测的用能单位。发送到被监测的用能单位。 9.2 发送到被监测用能单位的上级主管部门。发送到被监测用能单位的上级主管部门。 9.3 发送到下达监测任务的人民政府管理节发送到下达监测任务的人民政府管理节能工作的部门。能工作的部门。12、整改期结束后由节能监测机构进行复测，、整改期结束后由节能监测机构进行复测，复测不合格由节能主管部门下达复测

38、不合格由节能主管部门下达征收超限额征收超限额使用能源补偿费通知书使用能源补偿费通知书，向其征收超限额使，向其征收超限额使用能源补偿费。用能源补偿费。 13、被监测单位对监测结果有异议时可在接到、被监测单位对监测结果有异议时可在接到监测限期整改通知书监测限期整改通知书5日内向节能主管部日内向节能主管部门提出书面申诉，由节能主管部门责成原节能门提出书面申诉，由节能主管部门责成原节能监测机构重新检测、评价，必要时可指定其他监测机构重新检测、评价，必要时可指定其他节能监测机构对有异议部分进行复测，并依据节能监测机构对有异议部分进行复测，并依据其监测结论和被监测单位实际情况做出最终决其监测结论和被监测单

39、位实际情况做出最终决定。定。节能监测中应注意的事项节能监测中应注意的事项七、节能监测机构的资质认定七、节能监测机构的资质认定 中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法第二十二条规定：第二十二条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政主管部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。 中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则第三十二条规定：第三十二条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政主管部门计量认证。第三十三条规定了计量认证的主要内容：(一)计量检定、测试设备的性能；(二)计量检定、测试设备的工作环境和人员

40、操作技能； (三)保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。计量认证资质认定的对象计量认证资质认定的对象1、各级质监部门依法设置或授权的产品质量检、各级质监部门依法设置或授权的产品质量检验机构；验机构；2、经各级人民政府有关部门批准，为社会提供、经各级人民政府有关部门批准，为社会提供公正数据的产品质量检验机构；公正数据的产品质量检验机构；3、已获认证的机构，需新增检验项目时，应申、已获认证的机构，需新增检验项目时，应申请扩项认证；请扩项认证；4、自愿申请为社会出具公正数据的各类科研、自愿申请为社会出具公正数据的各类科研、检测实验室检测实验室。计量认证资质认定的管理计量认证资质认定的

41、管理 产品质量检验机构计量认证管理办法产品质量检验机构计量认证管理办法 第九条第九条 省级以上人民政府计量行政部门负责省级以上人民政府计量行政部门负责产品质量检验机构的计量认证。产品质量检验机构的计量认证。 属全国性的产品检验机构的计量认证，由属全国性的产品检验机构的计量认证，由国务院计量行政部门负责并会同有关主管部门国务院计量行政部门负责并会同有关主管部门组织实施；属地方性的产品检验机构的计量认组织实施；属地方性的产品检验机构的计量认证，由省、自治区、直辖市人民政府计量行政证，由省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门并会同有关主管部门组织实施部门并会同有关主管部门组织实施。实验室认可 实验室

42、认可实验室认可是指：权威机构依据国际公认的是指：权威机构依据国际公认的实验室认可评审准则实验室认可评审准则，对实验室有能力进，对实验室有能力进行规定类型的检测和（或）校准所给予的一种行规定类型的检测和（或）校准所给予的一种正式承认。正式承认。 我国负责实验室认可的唯一权威机构是我国负责实验室认可的唯一权威机构是经国家认监委批准认定的中国合格评定国家认经国家认监委批准认定的中国合格评定国家认可委员会（可委员会（CNAS)。节能监测机构的认证认可要求节能监测机构应符合有关节能监测机构认证节能监测机构应符合有关节能监测机构认证审定办法和节能监测机构计量认证资质认定评审定办法和节能监测机构计量认证资质

43、认定评审考核要求的规定。审考核要求的规定。 节能监测机构在管理和技术能力方面必节能监测机构在管理和技术能力方面必须经计量认证认定或实验室认可评审合格，并须经计量认证认定或实验室认可评审合格，并经节能监测资格审定后方能在认证认可的监测经节能监测资格审定后方能在认证认可的监测领域内和资格审定的范围内开展节能监测工作。领域内和资格审定的范围内开展节能监测工作。1、 监测机构的实验室的工作环境应满足节能监测的监测机构的实验室的工作环境应满足节能监测的要求要求 2、 监测用的仪器、仪表、设备应与所从事检测项目监测用的仪器、仪表、设备应与所从事检测项目相适应。相适应。 3、 监测人员应具备节能监测所必要的

44、专业知识和实监测人员应具备节能监测所必要的专业知识和实践经验，需经技术、业务考核合格。践经验，需经技术、业务考核合格。 4、监测人员应具备一定的专业知识和专业经历，必、监测人员应具备一定的专业知识和专业经历，必须经专业培训，并经考核合格方能在相关的专业领域须经专业培训，并经考核合格方能在相关的专业领域（热能监测、电能监测、理化分析）内从事节能监测（热能监测、电能监测、理化分析）内从事节能监测工作，做到持证上岗。工作，做到持证上岗。 5、监测机构应具有确保监测数据公正、可靠的管理、监测机构应具有确保监测数据公正、可靠的管理制度。制度。八、节能监测的测试八、节能监测的测试节能监测的实施方式节能监测

45、的实施方式 1、从节能监测方式上分可分为：、从节能监测方式上分可分为： 1.1 对用能单位或用能系统的综合监测；对用能单位或用能系统的综合监测； 1.2 对用能设备的单项监测。对用能设备的单项监测。 2、从节能监测形式上分可分为：、从节能监测形式上分可分为： 2.1 定期监测；定期监测； 2.2 不定期监测不定期监测。 3、从节能监测实施上分可分为：、从节能监测实施上分可分为： 3.1 节能主管部门和节能监察机构的委托性监测；节能主管部门和节能监察机构的委托性监测； 3.2 用能单位的委托性监测。用能单位的委托性监测。节能监测的要求节能监测的要求节能监测测试的适用范围节能监测测试的适用范围 1

46、、检测、评价合理用热状况的检测、评价； 2、检测、评价合理用电状况的检测、评价； 3、检测、评价合理用油状况的检测、评价； 4、检测、评价合理用气(汽)状况的检测、评价； 5、检测、评价合理用水状况的检测、评价； 6、用能单位合理用能状况的检测、评价； 7、供能质量品质的测试分析； 8、对用能单位能耗与产品能耗以及有关的工艺、设备、网络等能耗状况的检测、评价； 9、节能技术与节能产品能耗指标的检测、评价； 10、节能主管部门委托的其它节能监测测试工作。九、节能监测技术通则九、节能监测技术通则监测用的仪器仪表应完好，并在检定合格的周期内。 节能监测的现场测试节能监测的现场测试 1、节能监测工作进

47、入现场开展现场测试前，需查看被监测对象或设备应运行正常、工况应稳定，测试期内生产应保持正常。 2、测试分检查项目和测试项目。 3、测试应按相关（国家、行业、地方）标准或规范要求进行。 4、无标准依据的测试，可按与委托方的约定方法和程序要求进行测试。 节能监测的检查项目节能监测的检查项目 1. 将测试复杂、测试期较长、测试间隔时间长的测试项目不列为节能监测的直接控制指标而列为检查项目。 2. 保证被监测设备或系统能正常生产运行的项目（包括符合安全要求的项目）列为节能监测的检查项目。 3. 应符合国家节能法律、法规、政策要求的项目列为节能监测的检查项目。节能监测的测试项目节能监测的测试项目 依据节

48、能监测是属于节能监督执法中技术活动性质，依据节能监测是属于节能监督执法中技术活动性质，其测试项目确定的一般原则是：其测试项目确定的一般原则是： 1.基本上能反映被监测对象的实际运行状况和能源利用基本上能反映被监测对象的实际运行状况和能源利用状况。状况。 2. 既要与已颁布的相关标准衔接，又要使用能单位直观既要与已颁布的相关标准衔接，又要使用能单位直观地便于节能管理。地便于节能管理。 3. 在保证监测质量的前提下，体现监测时间不宜太长的在保证监测质量的前提下，体现监测时间不宜太长的特点，以便于监测测试工作的操作特点，以便于监测测试工作的操作。 节能监测测试项目合格指标确定节能监测测试项目合格指标确定 节能监测测试项目评价合格指标的确定原则：节能监测测试项目评价合格指标的确定原则： 1.节能监测标准中给出的测试项目合格指标数值是监测合格的最低标准，测试结果等于或优于该指标数值则为合格，测试结果低于该指标数值则为不合