第八章 合同价款的结算与支付

1、第八章第八章 合同价款的结算与支付合同价款的结算与支付本章导读本章导读（一）从合同价格约定到合同价款调整一、合同价款的形成与实现初始的合同价格合同履行过程中，缔约双方无法预见所有的风险，例如物价波动、施工条件变化、不可抗力、设计变更等，打破原有的平衡发包商权利、责任、利益发包商权利、责任、利益承包商权利、责任、利益承包商权利、责任、利益合同价格约定与合同价款调整第一节 概述（二）从合同价款调整到合同价款实现合同价款的实现过程（一）建设工程价款结算暂行办法（369369号文）的规定二、建设工程价款结算的方式合同工期在两合同工期在两个年度以上的个年度以上的工程，在年终工程，在年终进行工程盘点进行工

2、程盘点当年开工，当年不当年开工，当年不能竣工的工程按照能竣工的工程按照形象进度划分不同形象进度划分不同阶段结算阶段结算（二）建设工程工程量清单计价规范（GB505002013GB505002013）的规定（一）从合同价格约定到合同价款调整三、合同价款支付的内容合同价款结算与支付的内容1.预付款的定义（一）工程预付款定义与性质第二节 工程预付款一、工程预付款的额度2. 工程预付款的性质预付款相当于发包人提供给承包人的一笔无息贷款，预付款相当于发包人提供给承包人的一笔无息贷款，是用于帮助承包人改善现金流的。是用于帮助承包人改善现金流的。此外，为了规避未来物价上涨引起的风险，开工前，此外，为了规避未

3、来物价上涨引起的风险，开工前，承包人采用预付款购置用于合同工程的材料、施工设备等承包人采用预付款购置用于合同工程的材料、施工设备等，还可以发挥抵御通货膨胀的作用。，还可以发挥抵御通货膨胀的作用。（1）预付款为主合同给付的一部分，当事人关于预付款的约定，具有诺成性，不以实际交付为生效要件；（2）预付款为价款的先付，在性质上仍属清偿；（3）预付款无双向或单向担保的效力，当事人不履行合同而致合同解除时，预付款应当返还。各方的违约责任通过合同约定的其他条款来定，如果没有约定违约责任的，一般不承担违约责任。工程预付款的性质1.工程预付款的额度（二）工程预付款的额度及确定方法建设工程工程量清单计价规范（G

4、B50500-2013）以及建设工程价款结算暂行办法（369号文）对工程预付款的额度的规定：包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额（扣除暂列金额）的10，不高于合同金额（扣除暂列金额）的30；对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。固定总价合同的预付款一般为合同总额的10%-20%，也有很低，低到合同总额的5%。此款在开工前期付给承包人，事先承包人要提交预付款保函或保证金。扣回方式及时间在合同中另有约定。在实际工作中，工程预付款限额受各工程类型、合同工期、承包方式、供应体制等因素影响。一般来说，以下情况的工程预付款要高一些：（1）主要材料在工程造价中所占比重大的项目；

5、（2）工期短的工程；（3）材料由施工单位自行购置的较之由建设单位供应的。发包人负责供给一切材料且只包定额工日的工程项目，可以不向承包人预付工程款。2. 工程预付款额度的确定方法工程预付款额度的确定有以下两种方法：百百分分比比法法建筑工程一般不得超过当年建筑（包括水、电、暖、卫等）工程工作量建筑工程一般不得超过当年建筑（包括水、电、暖、卫等）工程工作量的的25%25%，大量采用预制构件以及工期在，大量采用预制构件以及工期在6 6个月以内的工程，可以适当增加个月以内的工程，可以适当增加安装工程一般不得超过当年安装工作量的安装工程一般不得超过当年安装工作量的10%10%。安装材料用量较大的工。安装材

6、料用量较大的工程，可以适当增加程，可以适当增加小型工程（一般指小型工程（一般指3030万元以下万元以下）可以不预付备料款，直接分阶段拨付工）可以不预付备料款，直接分阶段拨付工程进度款程进度款公公式式计计算算法法数学计算法是根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的数学计算法是根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的比重、材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过数学公式计算预比重、材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过数学公式计算预付备料款额度的一种方法付备料款额度的一种方法公式中，年度施工天数按公式中，年度施工天数按365365日历天计算；材料储备天数由当地材料日历天计算；材料

7、储备天数由当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素决定素决定工 程 总 价材 料 比 重 （%）工 程 备 料 款 数 额 =材 料 储 备 天 数年 度 施 工 天 数（一）工程预付款的支付条件二、工程预付款的支付预付款预付款保函是否提交预付款保函担保金额是否更具预付款扣回的数额相应递减预付款保函的担保金额预付款保函的形式合同中数额上建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）规定：承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款扣回之前一直保持有效。发包人应在

8、预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。（二）工程预付款的支付时间承包人发包人预付款支付申请（7天内）预付款支付证书（7天内）预付款发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。对于工程预付款的支付时间，对于工程预付款的支付时间，369369号文规定：在具备施工条号文规定：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的开工日期前的7 7天

9、内预付工程款天内预付工程款。（一）工程预付款的扣回方式三、工程预付款的扣回1.按公式计算这种方法原则上是以未完工程所需主要材料及构件的价值等于预付备料款时起扣。从每次结算的工程款中按材料比重抵扣工程价款，竣工前全部扣清。起扣点公式如下：式中：T起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额；M预付备料款数额；N主要材料、构件所占比重；P承包工程价款总额（或建安工作量价值）。MTPN2.按合同约定计算 在实际经济活动中有些工程工期较短，就无须分期扣回。在实际经济活动中有些工程工期较短，就无须分期扣回。有些工程工期较长，如跨年施工，工程预付款可以不扣或少有些工程工期较长，如跨年施工，工程预付款可

10、以不扣或少扣，并于次年对应付预付款进行调整，多退少补。若预计次扣，并于次年对应付预付款进行调整，多退少补。若预计次年承包工程价值大于或相当于当年承包工程价值时，可以不年承包工程价值大于或相当于当年承包工程价值时，可以不扣回当年的工程预付款，如小于当年承包工程价值时，应按扣回当年的工程预付款，如小于当年承包工程价值时，应按实际承包工程价值进行调整，在当年扣回部分工程预付款，实际承包工程价值进行调整，在当年扣回部分工程预付款，并将未扣回部分转入次年，作为次年预付款，直到竣工年度，并将未扣回部分转入次年，作为次年预付款，直到竣工年度，再按上述办法扣回。再按上述办法扣回。【例例】某堤防工程项目业主与承

11、包人签订了工程施工承包合同。合某堤防工程项目业主与承包人签订了工程施工承包合同。合同中估算工程量为同中估算工程量为5300m3，单价为，单价为180元元/m3。合同工期为。合同工期为6个月。个月。有关付款条款如下：有关付款条款如下：（1）开工前业主应向承包人支付估算合同总价）开工前业主应向承包人支付估算合同总价20%的工程预付款；的工程预付款；（2）工程预付款从乙方获得累计工程款超过估算合同价的）工程预付款从乙方获得累计工程款超过估算合同价的30%以以后的下一个月起，至第后的下一个月起，至第5个月均匀扣除。个月均匀扣除。承包人每月实际完成工程表承包人每月实际完成工程表问题：（问题：（1）估算合

12、同总价为多少？）估算合同总价为多少？ （2）工程预付款为多少）工程预付款为多少?工程预付款从哪个月起扣留？每月工程预付款从哪个月起扣留？每月应扣工程预付款为多少？应扣工程预付款为多少？月份月份1 12 23 34 45 56 6完成工程量（完成工程量（m m3 3）80080010001000120012001200120012001200500500累计完成工程量累计完成工程量（m m3 3）8008001800180030003000420042005400540059005900问题：（问题：（2 2）工程预付款为多少）工程预付款为多少? ?工程预付款从哪个月起扣留？每工程预付款从哪个月

13、起扣留？每 月月应扣工程预付款为多少？应扣工程预付款为多少？解：解：1 1）工程预付款）工程预付款= =估算合同总价估算合同总价20%=95400020%=95400020%=19.0820%=19.08（万（万元）元） 2 2）预付款的起扣日期）预付款的起扣日期 估算合同价估算合同价30%=95400030%=95400030%=28.6230%=28.62（万元）（万元） 1 1月累计工程款月累计工程款=800=800180=144000180=144000（元）（元） 2 2月累计工程款月累计工程款=1800=1800180=324000180=324000（元）（元） 18001800

14、180=32.4180=32.4万元万元95.495.430%=28.6230%=28.62万元万元经计算工程预付经计算工程预付款从款从第第3 3个月个月起扣。起扣。3 3）工程预付款应从）工程预付款应从3 3、4 4、5 5月均匀扣回，每月扣：月均匀扣回，每月扣：19.0819.083=6.363=6.36（万元）（万元）（二）工程预付款扣回程序工程预付款扣回流程图（三）预付款保函的退还建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）规定：承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后14天内将预付款保函退还给承

15、包人。四、安全文明施工费发包人应在工程开工后28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担连带责任。第三节 工程进度款一、工程进度款的定义与性质监理人签发的支付证书 发包人同意支付临时款项的数额， 他完全认可了承包人完成的工作质量。只是并不代表工程进度款的额度以及支付需通过对已完工程量进行计量与复核来确定并实现。工程进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。单

16、价合同总价合同发包人支付工程进度款之前要先对已完工程进行计量与复核，以确定承包人所完成的工程量，进而确定应支付给承包人的工程进度款发承包双方按照支付分解表或者专用条款中的约定对已完工程的进行计量并确定工程进度，进而确定应支付的工程进度款工程计量是依据合同约定的计量规则和方法对承包人实际完成的工程数量进行确认和计算。二、工程的计量概念与范围概念单价合同的工程计量单价合同工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量确定。施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程

17、量计算。总价合同的工程计量1 1采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量应按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）中的单价合同的工程计量的规定计算除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告发包人应在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对

18、其有异议的，应通知承包人进行共同复核采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同的工程计量总价合同的工程计量2 2工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则：1）若合同价款是依据承包人根据施工施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成工程量变化，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据2）若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更，工程量清单错、漏）调整确定合同价款总价合同的工程计量3 3三、工程量的计量程序承包人末按监理人要求派承包人末按监理人要求派员参加的，监理人最终核

19、员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量成该子目的准确工程量承包人未按监理人要求参加承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成工程量视为承包人实际完成的工程量的工程量监理人应在收到承包人提交的工程量报监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的表后的7 天内天内进行复核，监理人未在约定时进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。据此计算工程价款。总价项目进

20、度款支付分解表总价项目进度款支付分解表工程名称： 单位：元序号序号项目名称项目名称总价金额总价金额 首次支付首次支付二次支付二次支付三次支付三次支付四次支付四次支付五次支付五次支付 安全文明施工费安全文明施工费 夜间施工增加费夜间施工增加费 二次搬运费二次搬运费 社会保险费社会保险费 住房公积金住房公积金 合计合计 编制人（造价人员）：编制人（造价人员）： 复核人（造价工程师）：复核人（造价工程师）：注：注：1. 本表应由承包人在投标报价时根据发包人在招标文件明确的进度款支付周期与报价填写，签订本表应由承包人在投标报价时根据发包人在招标文件明确的进度款支付周期与报价填写，签订 合同时，发承包双

21、方可就支付分解表协商调整后作为合同附件。合同时，发承包双方可就支付分解表协商调整后作为合同附件。 2. 单价合同使用本表，单价合同使用本表，“支付支付”栏时间应与单价项目进度款支付周期相同。栏时间应与单价项目进度款支付周期相同。 3总价合同使用本表，总价合同使用本表，“支付支付”栏时间应与约定的工程计量周期相同。栏时间应与约定的工程计量周期相同。有异议的计量结果的处理有异议的计量结果的处理发包人对单价子目已完工程量的数量有异议的，可发包人对单价子目已完工程量的数量有异议的，可要求承包人按合同约定的工程计量方法，发承包双要求承包人按合同约定的工程计量方法，发承包双方进行共同复核和抽样复测。方进行

22、共同复核和抽样复测。具体做法是：具体做法是：如承包人认为发包人核实后的计量结如承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的果有误，应在收到计量结果通知后的7天天内向发包内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。的争议解决办法处理。（一）工程进度款

23、的支付申请四、工程进度款的支付除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：1.累计已完成的合同价款；累计已完成的合同价款； 2.累计已实际支付的合同价款；累计已实际支付的合同价款；3.本周期合计完成的合同价款；本周期合计完成的合同价款；4.本周期已完成单价项目的金额；本周期已完成单价项目的金额； 5.本周期应支付的总价项目的金额；本周期应支付的总价项目的金额；6.本周期已完成的计日工价款；本周期已完成的计日工价款；7.本周期应支付的安全文明施工费；本周期应支付的安全文明施工费；8.本周期应增加的金额；本周期应增加的金额；9.本周期应扣回的预付

24、款；本周期应扣回的预付款；10.本周期应扣减的金额；本周期应扣减的金额；11.本周期实际应支付的合同价款。本周期实际应支付的合同价款。工程款支付申请表工程款支付申请表进度款支付申请的内容进度款支付申请的内容依据建设工程工程量清单计价规范（依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），），导致合同价款调整的因素共有导致合同价款调整的因素共有14项。这项。这14项合同价款调整因素项合同价款调整因素最终会在工程价款的支付中得以体现。合同价款的调整完成后，最终会在工程价款的支付中得以体现。合同价款的调整完成后，需在调整金额确定后当期对工程进度款支付需在调整金额确定后当期对工程进度款支付（

25、二）工程进度款的支付程序与支付审核1.工程进度款的支付流程承包人监理人发包人进度款支付申请单及相应的支持性文件到期应支付的金额以及相应的支持性材料14天内完成核查发包人同意后，出具发包人签认的进度付款证书监理人收到进度付款申请后的28天内，支付进度款监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。2.工程进度款支付申请的审核根据2007版标准施工招标文件，在对以往历次已经签发的进度款证书进行汇总和复核的过程中发现错、漏重复的，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度款中支付或扣除。进度款修正程序图3. 工程进度款修正的程序（三）工程进度

26、款的支付期限与额度工程进度款的支付共有两次审核，涉及两个重要的因素：审核权限和审核时间问题.1.工程进度款修正的程序承包人进度付款申请相应资料 监理人第一次审核发包人第二次审核发包人的审核一般涉及发包人内部多个部门，不同部门之间的审批权限和作用有所区别。为了防止发包人恶意拖延工程进度款的支付，在合同中会约定进度款的审核与支付期限建设工程价款结算暂行办法（369号文）中已完工程量的核实工作先于工程进度款申请完成。已完工程量核实期限为14天，发包人核实后的工程量作为工程价款支付的依据。在承包人向发包人提出支付工程进度款申请14天内，发包人应按合同约定向承包人支付工程价款2007版标准施工招标文件中

27、工程量的审核工作则是在在进度付款申请之后由监理人完成，工程量的审核及应付进度款的金额确定需要14天内完成。发包人支付期限为承包人提交进度付款申请单28天内。综上所述，目前国内承包人从完成工程计量到取得工程进度款的最高期限为28天。承包人为了保证工程的顺利进行，至少应准备（计量周期+28天）的周转资金。2.工程进度款的额度关于工程进度款的支付额度，建设工程价款结算暂行办法（369号文）和建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）都规定：进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。（四）措施项目的进

28、度款支付1.以单价计价的措施项目费的支付一般情况下，以单价计价的措施项目费的计取有两种方法：2.以总价计价的措施项目费的支付以总价计价的措施项目包括安全文明施工及其他措施项目。措施项目中的总价项目应根据合同约定的项目和金额计算。3.安全文明施工费建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）中规定安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589 号）规定：合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的 50 ；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护

29、、文明施工措施费用不得低于该费用总额的 30%，其余费用应当按照工程进度支付。第四节 竣工结算与支付一、竣工结算的编制（一）竣工结算的编制依据工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。竣工结算单价合同的竣工结算，包括分部分项工程量清单的编制、措施项目费的编制、其他项目费的编制以及规费和税金的编制。（二）竣工结算的编制内容总价合同的竣工结算，在合同价的基础上，对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。竣工结算的编制内容 承包商应在经发承包双方确认的合同工期中价款结算的基础上汇总完成竣工结

30、算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。竣工结算的编制方法二、竣工结算的审查 与竣工结算的编制内容相对应，竣工结算的审查同样分为单价合同和总价合同两类，具体审查项目也与编制内容一一对应。单价合同的竣工结算（一）单价合同的审查分部分项工程费措施项目费其他项目费规费和税金工程量的准确性综合单价的准确定合同调整审查内容是否符合合同及相关法规的约定与实体相关的措施项目依据综合单价的准确性独立措施项目是否符合合同约定与整个项目相关的综合取定的措施项目费单价计价总价计价（二）总价合同的审查审查竣工结算的编制方法是否与合同约定相同。审查调整内容是否符合合同约定三、竣工结算的程序承包人提交

31、竣工结算文件发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算文件发包人核对竣工结算文件竣工结算的支付提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件承包人未在合同约定时间提交结算文件且经发包人催告14天内仍无答复，发包人有权自编结算文件发包人28天内审核完成承包人提交的竣工结算文件并提出核实意见承包人28天内完成结算文件修改并再次提交发包人发包人28天内将复核结果告知承包人若无异议，则7天内签字确认；若有异议，则无异议部分办理不完全结算，争议部分协商或按合同规定方式处理。超过约定期限而没有回复的，视为认可，竣工结算办理完毕。咨询人在28天内完成对发包人委托竣工结算的核对并提交承包人复核承包人14天内将意见

32、提交咨询公司咨询公司若无异议，则双方7日内完成竣工结算；若有异议，则协商或按合同约定方式处理。承包人逾期未提出异议，视为认可发包人拒签，承包人可拒绝提供备案资料并有权拒绝重新审核。承包人拒签，发包人要求备案，承包人不得拒绝提供资料，否则承担连带责任不得对竣工结算进行重复核对四、竣工结算的支付（一）竣工结算价和竣工结算款建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）根据竣工结算价，由发承包双方，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定，包括合同履行过程中的各种调整，且承包人按合同完成全部承包工作后，发包人支付承包人的合同总金额。竣工结算款，指发包人签发的竣工结算支付证书中列明的应向

33、承包人支付的结算款金额竣工支付申请的内容包括：竣工结算合同价款总额累计已实际支付的合同价款应扣留的质量保证金实际应支付的竣工结算款金额竣工结算款（二）竣工结算款的支付流程承包人递交竣工结算承包人递交竣工结算价款支付申请表价款支付申请表发包人进行核对签发发包人进行核对签发竣工结算支付证书竣工结算支付证书发包人支付竣工结发包人支付竣工结算款算款发包人应在收到承包人提交的结算款支付发包人应在收到承包人提交的结算款支付申请后的申请后的7 7天内天内予以核实并向承包人签发竣工予以核实并向承包人签发竣工结算支付证书结算支付证书逾期未不予核实，则视为认可逾期未不予核实，则视为认可发包人在签发支付证书（或逾期

34、后默认认发包人在签发支付证书（或逾期后默认认可）的可）的1414天内天内支付结算款支付结算款发包人未按程序支付结算款，承包人和催发包人未按程序支付结算款，承包人和催款并获得相应利息款并获得相应利息发包人签发支付证书或收到承包人申请发包人签发支付证书或收到承包人申请7 7天天后的后的5656天内天内仍未支付，承包人有权将工程折仍未支付，承包人有权将工程折价拍卖并优先受偿价拍卖并优先受偿（三）工程竣工结算款的争议处理1.对工程竣工结算价款有异议的处理建设工程价款结算暂行办法（369号文）根据当事人一方对结算报告有异议的，可对工程结算中的异议部分向有关部门申请咨询后协商处理，若仍不能达成一致，则双方

35、可按合同约定程序办理。建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）2.对工程质量有异议引起的竣工结算价款纠纷的处理根据发包人因对工程质量有异议拒绝办理工程竣工结算已竣工验收或以竣工未验收但实际投入使用的工程已竣工验收且未实际投入使用及停工、停建的工程质量争议按工程保修合同执行；竣工结算按合同约定办理就争议部分进行检测，根据结果办理结算，无争议部分按合同约定办理因质量问题引起的合同纠纷，解决办法包括：双方协商确定按合同条款约定的办法提请调解向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉第五节 工程质量保证金一、工程质量保证金的概述 根据建设工程质量保证金管理暂行办法（建质20057号）的规定：

36、 质量保证金是在合同中约定的，在应付工程款中预留的，用于保证承包人在缺陷责任期内对工程缺陷进行维修的一种现金保证金。 其性质与履约保函类似，目的均为保证承包人恰当地履约，工程质量保证金与履约保函共同构成了对承包人的约束二、工程质量保证金的预留（一）工程质量保证金的预留额度一般建设项目的预留额度全部或部分使用政府投资的建设项目的预留额度基本建设财务管理规定（财建2002394号）建设工程质量保证金管理暂行办法（建质20057号）按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，并待工程竣工验收一年后再清算。按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可

37、参照执行。某工程合同价款为300万元，主材和结构件费用为工程价款的62.5%，施工合同规定预付备料款为合同价款的25%，在每月进度款扣5%保修金。每月实际完成工作量 (万元)如下： 月 份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 完成工作量 20 50 70 75 60 25 求每月结算工程款多少? （二）工程质量保证金的预留程序监理人应自第一个付款周期开始，按专用合同条款约定的比例从发包人进度款中扣留质量保证金，直至扣留金额达到约定金额。其计算额度不包括预付款的支付、扣回及价款调整的金额清单计价形成合同价款时，扣留的质保金中应包括规费和税金根据建设工程质量保证金管理暂行办法（建质20057号），

38、发承包双方应就质量保证金在合同内进行的约定包括：保证金的预留、返还方式保证金预留比例、期限保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式缺陷责任期的期限及计算方式保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式三、工程质量保证金的使用（一）工程质量保证金的使用期限缺陷责任期的时间：一般为6个月、12个月或24个月缺陷责任期自实际竣工日期起算，但因发包人原因使工程无法按期竣工，则自承包人提交竣工报告后90天自动进入缺陷责任期。起算点若承包人在缺陷期内未完成缺陷责任，则发包人可要求延长缺陷责任期。因承包人原因造成工程或设备不能按原目标应用而导致检验和修复的，发包人

39、可要求延长缺陷责任期。经发包人提前验收的工程的缺陷责任期的起算时间应相应提前。缺陷责任期的调整若因承包人原因造成缺陷，则承包人负责维修并承担鉴定及维修费，否则发包人可扣除质量保证金，并由承包人承担违约责任。其他原因造成的缺陷，发包人负责维修，并不得扣除承包人的质量保证金。缺陷责任的承担（二）工程质量保证金的使用管理1.政府投资项目的质量保证金的管理2.社会投资项目的质量保证金的管理 实行国库集中支付的政府投资项目，质量保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。 其他的政府投资项目，质量保证金可以预留在财政部门或发包人。缺陷责任期内，若发包人被撤销，则质保金随交付使用资产移交给使用单位管理。

40、采用预留质保金方式的，发承包双方可约定将质保金交由金融机构托管。 采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留质保金，并按有关规定执行。四、工程质量保证金的返还依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），在合同约定的缺陷责任期期终止后的14天内，承包人向发包人提交到期应返还给承包人剩余的工程质量保证金金额，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后1

41、4日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。第六节 最终结清一、最终结清的概念2007版标准施工招标文件最终结清的时间节点示意图最终结清是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按照合同规定完成全部剩余工作且质量合格时，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。二、最终结清的程序（一）最终结清款的结算发包人原因引起的费用承包人原因引起的费用发包人未在规定时间支付竣工结算款的，承包人有权获得延期支付的利息；承包人自竣工结算后认为自己有权获得的索赔款额；发包人原因造成的缺陷、损坏，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润；任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影

42、响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运行，若是发包人原因造成的，则试验和试运行的全部费用应由发包人承担。承包人原因造成的缺陷、损坏，应由承包人承担修复和查验费用；由于承包人原因造成的缺陷、损坏，承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可自行修复或委托其他人修复，所需费用和利润应由承包人承担；任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运行，若是承包人原因造成的，则试验和试运行的全部费用应由承包人承担；最终结清时，如果承包人被扣留的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。（二）最终结清款的支付基于2007版标准施工招标文件的最终结清支付程序缺陷责任期终止后，承包人保质保量完成剩余工作，发包人签发缺陷责任终止证书。发包人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内予以核实。14天发包人