2018年生态陵园墓地建设项目可行性研究报告

1、2018年生态陵园（墓地）建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目概况1、项目名称：*生态陵园（墓地）2、项目建设单位：法定代表人：地址：3、项目建设地点：4、项目用地性质：5、项目建设规模：规划建设用地706285.16平方米，其中林地面积33350呼方米，墓区设计面积372785.16平方米，总建筑面积9150.00平方米，总规划墓位10万个，分期建设，第一期完成基础设施和400办墓位建设，其中高档墓位2000座，中本I墓位2000座。6、第一建设阶段：2018年3月一2019年10月；201弭完成投资4000万元，2019年完成投资2000万元。7、项目一期总投资：6000万元。启动资金

2、：5000万元。8、项目资金筹措：申请划拨。二、可行性研究报告编制依据1、项目可行性研究报告编制委托书；2、殡葬管理条例（国务院令第225号）；3、民政部关于公墓管理的暂行规定；4、黑龙江省殡葬管理条例；5、黑龙江省公墓管理规定；6、关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发20142037、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院第256号令）8、占用征用林地审核审批管理规范国务院，199弭12月9、黑龙江省土地管理条例10、黑龙江省统计年鉴（2016年、2017年）11、2016年中国殡葬绿皮书12、其它有关法规、条例与建设工程有关规范等。三、可行性研究的主要方面1、项目的提出与必要性2

3、、工程选址及土地状况3、工程建设方案4、主要配套工程5、环境保护6、投资估算与资金筹措7、经济、社会效益分析四、主要研究结论及投资经济指标*1、项目概况本项目为*生态陵园（墓地）项目，项目建设地点位于距创业农场10公里，西距*公里，南侧为农田，北侧为山林。规划建设用地706285.16平方米，其中林地面积333500平方米，墓区面积372785.16平方米，总建筑面积9150.00平方米，总规划墓位10万个，分期建设。项目第一阶段建设期为2018年3月一一2019年10月，一期总投资6000万元，启动资金5000万元。其中，墓地建设以公益性为主。体现绿色环保殡葬。尽量保留自然景观和植被，达到“

4、远眺青山绿水，近看逝者安息”。在规划方面，应将垦区历史文化融入到殡葬文化之中，充分利用北大荒的优势，把历史文化、佛教文化和黑土文化融入到殡葬文化陵园之中，建造一座“活人乐、逝者安”的殡葬文化主题陵园。这样，即能解决当地殡葬难题，又可以带动地区就业和经济发展。因此，亟需打造一座园林式绿色陵园。辖区人口21万人。按年平均死亡率千分之57.5计算，每年新增约需墓位1000-1500座。加上原有零散墓地进入到该陵园的需要，4年内共需墓位10000余座。陵园内可建墓位10万座，销售前景可期，完全可以实现以墓养墓的目的，同时也是地方经济的一个新增长点。2、项目一期总投资估算本项目一期总投资6000万元。（

5、1）建设投资估算：5700万元。表1-1*生态陵园（墓地）建设投资估算项目名称单位造价（万元）一、服务中心区785静思水池（假山）10阡方米30忠孝广场1130阡方米113通天塔一座300办公楼160评方米304浮雕墙长600米，高3米30焚烧区880评方米8二、水系29水池3.8万平方米20水渠长1450米，宽6米9三、道路300主路宽6米，长550米52次路宽3米，长3060米128支路宽1米，长1.5万米120四、绿化335植树2万株300草坪7454阡方米35五、服务设施408停车场2550阡方米408六、墓地建设2900高档墓位1500座1650中档墓位2500座1250七、场地平整

6、54场地平整18力平方米54八、墓区景观小品889十二生肖柱1套120二十四孝雕像1套160凉号2座60牌坊1座120神道雕塑1套180景观桥3座109九龙浮雕1组90龙柱1对50总计5700(2)流动资金：300万元。3、项目一期启动资金筹措：申请划拨5000万元。4、一期财务评价结果(按销售经营期10年计算，含建设期)(1)财务效益净现值FNPV=1673.90万元(2)财务内部收益率FIRR=6.88%(3)财务投资回收期FM=7.2年(4)资本金净利润率=33.48%(具体见附表1-12-13-1)项目一期总投资：6000万元。启动资金5000万元。(2018年完成投资4000万元，由

7、一期启动资金解决；2019年完成投资2000万元，由启动资金解决1000万元，销售墓地回收资金解决1000万元)。第二章项目的建设背景和提出及建设必要性一、项目的建设背景和提出据黑龙江省民政厅社会福利和社会事务处的统计数据显示，2016年全省火化率高达77%高于全国48%勺平均水平，2014-2016年，全省共投入殡葬惠民资金2亿多元，惠及500多万群众。大兴安岭、七台河、齐齐哈尔等地以政府形式出台政策；哈尔滨、牡丹江、佳木斯、黑河等地民政系统建立了殡葬补贴制度；萝北、塔河建立了殡葬基本费用政府买单制度。同时，全省强化清明祭祀管理。清明节期间，全省殡葬系统总动员，全员上岗，加班加点，通过建立健

8、全保障措施、部门联动机制、动态信息反馈机制和24小时值班值宿制度，确保了清明节祭扫活动平安、有序开展。2016年中国殡葬绿皮书提出，确保火化率、推行绿色安葬、实施殡葬标准化。绿皮书指出，2015年，我国殡葬事业化挑战为机遇，科学发展迈出新步伐，公墓管理实现新突破，平安清明取得新成就，行风建设有了新举措，绿色殡葬取得新进展，人才培养迈上新台阶。同时也存在着公共财政投入不足、基本服务能力和水平不适应、市场化服务不规范、用品销售市场监管不健全等问题。2016年，殡葬事业在“保增长、保民生、保稳定”的大局下，以贯彻落实民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见为契机，在建立殡葬基本服务

9、补贴制度、完善依法监督与行业自律相结合的管理机制、加大政府对殡葬服务设施设备建设的投入、加快殡葬服务和技术标准体系建设、加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养、巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。绿皮书强调，2016年，我国殡葬业要在以下三大难点问题上加大工作力度，力争有所突破:第一，坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。在火葬区实行遗体火化，是我国法律规定的遗体处理方式。经过多年坚持不懈的推行，2002年全国平均火化率首次突破50%至U200许全国平均火化率达到53%勺峰值之后，近年来，全国平均火化率持续徘徊在48溢右，情况不容乐观。同时，对火葬的质疑屡见于媒体，包括一些专家学者

10、和地方党政领导，这对火化率的降低无疑产生了一定的影响。亟需树立坚定不移推行火化的信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制部分地方火化率下降的趋势。第二，大力推行绿色安葬方式。在土葬区，要大力推广安徽省土葬改革的经验，出台相应的政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着力治理乱埋乱葬现象，推进墓区建设，确保土葬改革健康有序推进。在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓养墓，同事加大执法工作力度，依法治理“装棺二次葬”。推行花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等绿色葬法，是世界性的殡葬改革发展方向。目前在我国，上

11、述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。必须研究制定倡导、鼓励、扶持新葬法的政策，研究制定相应的服务规范和技术标准，因地制宜地推广少占地或不占地的新葬法，因此建设集中地墓地是非常必要的。第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。殡葬行业是高科技含量行业，必须配套相应的标准化体系来规范和制约。目前，我国殡葬行业的标准化工作处在起步阶段。总体情况是：标准的制定取得了较大进展，标准的实施进展缓慢，标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行的情况比较普遍，直接制约了殡葬行业的科技进步。必须就建立殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入的调查研究，提出建立这一机制的对策建

12、议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。二、项目建设的必要性1 .公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会经济的高速发展和人们生活质量水平的提高，人们对逝去亲人寄托哀思的直观表象一一墓地的需求越来越高，搞好墓地建设是满足社会发展需求的切实体现。2 .公墓地建设是社会精神文明建设的需要。丧葬消费是一种精神消费，公墓由于具有相对稳定性和传承性，易与封建迷信的风俗习惯联系在一起，出现一些不文明的行为，如哭、闹、烧纸、冥钱等

13、，需要政府加以引导、宣传，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。因此，现代公墓（园林式陵园）建设是精神文明发展的需要。3 .公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范社会的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大的成就，人们基本上树立了正确的、文明的丧葬观。丧葬作为一种传统、民俗，本身具有一定落后的因素，一旦条件允可，很可能导致封建迷信的发展。因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次消费者的需求，可以发挥引导殡葬消费的作用。4 .公墓建设是城市和地区建设发展规划的需要。陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市和地区的文明与进

14、步。综观一些城市和地区的公墓陵园，其优美的环境、独特的艺术形态、浓厚的文化底蕴已经成为城市和地区的历史和人文景观。公墓是城市和地区的重要组成部分，更应成为重要的人文纪念公园。因此，一个城市和地区应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。公墓是当代社会文明进步的象征，其建设和发展应体现和适应现代城市和地区综合发展需要，既要少占用土地，又要充分照顾对前人的怀念之情。5 .公墓是人们寄托感情的场所，是社会化服务不可或缺的相对独立行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已由单一的处理骨灰发展为多功能集合体。充分认识公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。三、指导思想、原则、目标1

15、 .指导思想墓园作为一种文化，是一个民族的历史、社会和传统文化的形象表征。中国的殡葬文化深受传统习俗影响，尤其是厚葬观在古代中国社会占有绝对优势。究其产生、盛行的原因，一是在于灵魂不灭观念和祖先崇拜，而是在于儒家历来提倡孝道，把养生送死等量齐观，甚至视送死的程度超过养生。于是，厚葬、隆祭、久祀便成为传统躬行孝道的最佳方式。随着社会的进步与繁荣，国家的殡葬改革政策与民众的祭尊观念都发生了巨大变化，公墓公园化、形式节俭化、礼仪高雅化已成为时代的必然。公墓是人与自然相互作用、相互交流的重要场所。本次规划本着“融入自然、文化建园”的方针对其进行具体设计。进入陵园，恰似进入绿色的天堂，诗意般的意境、浓郁

16、的文化氛围使人们少了一份悲哀，多了一份欣慰。作为现代新概念陵园，它传达的已不是冥界的静默，而是将死亡转向对生命的回想与召唤，是在慎终追远中弘扬传统美德，在缅古怀组上营造文化氛围。2 .设计原则 功能性墓园的基本功能是为逝者提供一个宁静的安息之所，而其真正作用应是引发生者对“生”之意及生命本质问题的深层探求和反思。 生态性先建花园，后建墓地，充分利用有限面积设置大草坪、疏林花境，突出自然野趣，营造一个绿野繁花、舒朗大方、美丽宜人的自然环境。 特色性吸取现代国内外造园精华，突出黑龙江垦区和建三江管理局历史及文化特色。通过明确的轴线组织，变化丰富的台地，大尺度的跌水和平台，新颖的布局形式，使园区环境

17、个性突出，更符合现代人审美情趣和对陵园现状气氛的特殊要求。 文化性突出文化建园思想，从高品位的角度体现生命文化。用隐寓的艺术语言，现代化的变现手法展示东方生命文化（尤其是中国传统文化），使陵园文化摆脱陈腐、压抑的感受，使之成为集艺术性、趣味性、知识性和参与性于一体的富有现代感的艺术长廊。3.目标将*生态陵园（墓地）建成一处绿树掩映、回廊曲折、墓葬错落有致，集历史文脉、文化艺术和园林风光于一体的综合凭吊、瞻仰、纪念、旅游和文化观赏等多种功能的大型花园式墓园。第三章市场预测及分析一、项目定位*生态陵园（墓地）项目要充分利用北大荒文化品牌优势，在规划设计方面，将垦区的发展历程融入陵园文化之中。要充分挖掘这方面的潜力，把历史文化和殡葬文化有机地结合在一起。根据目前的选址，完全有条件打造一个园林式主题陵园。同时，本项目的实施也具有以下功能：1、文明消费功能死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼，所以田野、林间等地出现的墓地，常给人带来压抑和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时，往往自觉不自觉的夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重的侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代园林式公墓的出现较好地解