新阶段的农业 行政管理体制改革

1、新阶段的农业行政管理体制改革梁田庚农业部人事劳动司司长2003年11月20日主要内容加入WTO对农业行政管理体制提出了新的要求 我国现行农业行政管理体制存在的主要问题 改革我国农业行政管理体制的指导思想和原则 推进我国农业行政管理体制改革的若干意见 加入WTO对农业行政管理体制提出了新的要求WTO要求按市场经济规则构建农业行要求按市场经济规则构建农业行政管理体制政管理体制 加入加入WTO、实施产业结构调整要求加实施产业结构调整要求加强宏观管理，强化公共服务强宏观管理，强化公共服务 改革农业行政管理体制要在转变政府职改革农业行政管理体制要在转变政府职能、理顺部门关系上下功夫能、理顺部门关系上下功

2、夫 加入WTO对农业行政管理体制提出了新的要求改革我国农业行政管理体制可资借鉴的改革我国农业行政管理体制可资借鉴的经验经验 强化了农业管理部门对农业产业链条和乡村综合发展的一体化管理职能 加强了农业部门在市场环境建设、基础设施建设、国际市场开拓以及保障食品安全、增加农民收入、实现可持续发展和乡村全面发展等方面的职能依法保护和支持农业产业 向主要农产品贸易国派驻农业外交官 农业部门直接代表政府参加谈判，最大限度地维护了农业产业和农业生产者的利益 我国现行农业行政管理体制存在的主要问题 农业部门权责不一，调控手段不足，制农业部门权责不一，调控手段不足，制约了农业政策目标的实现约了农业政策目标的实现

3、 行业和部门分割，降低了政府的行政效行业和部门分割，降低了政府的行政效能能 政府管理层次过多，削弱了市场的调节政府管理层次过多，削弱了市场的调节机能机能 我国现行农业行政管理体制存在的主要问题管理机构的同构设置，束缚了特色产业管理机构的同构设置，束缚了特色产业的发展的发展 社会中介组织发育滞后，影响了市场主社会中介组织发育滞后，影响了市场主体作用的发挥体作用的发挥 农业法律法规体系不完善，给依法行政农业法律法规体系不完善，给依法行政和依法保护农业产业留下了盲区和依法保护农业产业留下了盲区 改革我国农业行政管理体制的指导思想和原则 改革我国农业行政管理体制的指导思想改革我国农业行政管理体制的指导

4、思想改革我国农业行政管理体制应当遵循的改革我国农业行政管理体制应当遵循的原则原则 解放思想，与时俱进解放思想，与时俱进 统一协调，精干高效统一协调，精干高效 分工明确，权责一致分工明确，权责一致 体系完备，服务到位体系完备，服务到位 依法行政，管理科学依法行政，管理科学 改革我国农业行政管理体制的指导思想和原则构建新的农业行政管理体制的基本要求构建新的农业行政管理体制的基本要求建立完善符合市场经济要求的执法、监督、管理、服务体系 合理界定部门之间和部门内部的职责权限 健全法律、规章、制度，实现依法管理, 做到有权必有责、用权比监督、侵权要赔偿推进我国农业行政管理体制改革的若干意见 理顺部门关系

5、，建立协调机制，提高运理顺部门关系，建立协调机制，提高运转效率转效率 逐步整合农业产业范围的职能分工，加大农业部门对农业和农村经济的管理权限和责任 尽快明确综合部门与农业主管部门的职责分工，加强农业部门的综合服务功能 增加农业部门对农村政策研究、制定和实施的参与机会 在一体化的农业行政管理体制建立之前，建立部门间的协调机制 推进我国农业行政管理体制改革的若干意见适时进行机构调整，逐步整合管理职能适时进行机构调整，逐步整合管理职能 明确执法主体，规范机构设置，加强执明确执法主体，规范机构设置，加强执法体系建设法体系建设 完善检测认证和质量标准体系，加强农完善检测认证和质量标准体系，加强农产品质量

6、安全管理产品质量安全管理 加强农产品市场体系建设，搞活农产品加强农产品市场体系建设，搞活农产品流通流通 推进我国农业行政管理体制改革的若干意见理顺农业科技管理体制，加快农业科技理顺农业科技管理体制，加快农业科技创新体系和推广体系建设创新体系和推广体系建设 划清农业科技宏观管理层次 加快农业科技创新体系建设 改革和完善基层农技推广体系 推进我国农业行政管理体制改革的若干意见推进依法行政，实行政务公开推进依法行政，实行政务公开推进依法行政 实行政务公开 加强执法监督 推进我国农业行政管理体制改革的若干意见8. 继续深化体制研究，积极推进改革实践继续深化体制研究，积极推进改革实践选择重点行业进行管理体制改革试点 选择重点产品进行管理体制改革试点积极发展多种形