第三章__企业设立法律制度

1、第一节 企业设立概述n一、企业设立的概念n指企业设立人为取得企业生产、经营的资格，依照法定程序所实施的创办行为的总称n企业设立的原则大致有自由设立原则、特许设立原则、准则设立原则、行政许可设立原则等四种。二、企业设立的程序n1、企业设立人根据自身情况选定企业法律形式和名称。n2、准备企业开办的各项条件（场所、资金、投资协议、章程等）。n3、政府审查（实质审查）n4、设立人向工商部门申请核准n5、工商部门审核。（问题：工商部门审核错误应否承担责任？）n6、办理公章、税务、开户等手续三、企业设立的条件n1、一般条件n有自己的名称和生产经营场所n有符合国家规定的资金n有与生产经营规模适应的从业人员n

2、有相应的管理机构和负责人n有明确的符合法律规定的经营范围n有明确规范的会计制度2、特别条件n不同法律形式的企业设立条件n不同行业的企业设立的特别条件第二节 企业设立审批制度n一、严格审批制度的意义n经济自由与交易安全的衡平n主要针对公司，如规定最低资本、加重发起人的责任、确立大股东、董事的资格及义务、强制信息披露等。二、需要审批的情况n1、产业管制政策专属审批 如电信、能源、进出口贸易、高新技术、外商投资企业等。2、特殊行业经营资格确认审批n如经营危险化工产品、对环境影响重大产品、涉及人身健康的医药保健产品等。n 目前特殊行业经营资格确认审批还存在浓厚的计划经济痕迹，审批机构各自为政，审批程序

3、烦琐冗长。3、外商投资企业的专项审批n商务部审批：三资企业n合伙企业与个体户同等待遇第三节 企业设立登记n一、企业设立登记的概念和种类n1、概念n企业设立登记指企业在设立、变更、终止时依法在企业注册机关由申请人提出申请，注册机关审查无误后予以核准并记载申请内容的行为。n2、种类n包括设立登记、变更登记、注销登记三种。二、企业登记机关及其权限n1、企业登记机关n我国企业登记机关为工商行政管理部门n2、登记的依据n企业法人登记管理条例及其实施细则、公司登记管理条例、合伙企业登记管理办法、个人独资企业登记管理办法3、职责划分三、企业设立登记n1、企业设立登记的概念n企业设立登记是由企业主办大内单位委

4、派或由企业设立发起人自己或共同委托的登记申请人提出企业设立登记的申请，经企业登记机关核准注册，并向登记企业颁发开业证书的行为过程。2、企业设立登记的意义n确认企业设立的事实。 应进一步区分企业法人设立登记和营业登记。n确认企业的注册地住所和经营场所n确认企业的法律形式投资人的责任n有助于国家实施监督管理n有助于打击各种非法经营活动3、企业设立登记的种类n（1）筹建登记n针对需要进行基本建设的工业性项目，需要筹建满一年的，需要办理筹建登记。n登记的内容：筹建企业的名称、地址、负责人姓名、经济性质、筹建项目、投资总额、建筑面积、设计生产能力、筹建项目批准日期、计划竣工日期、筹建项目主管单位等。（2

5、）开业登记n依是否取得法人资格分为企业法人登记和营业登记。4、企业设立登记程序n（1）申请企业名称预先核准n要提交申请书、身份证明等文件n（2）办理审批手续n（3）申请开业登记n需要提交相关文件n（4）登记机关审查核准四、企业名称管理规定n企业名称及其组成n企业名称登记管理的一般规定n企业名称登记管理的特殊规定第四节 设立企业的法律责任n一、审批登记机关的行政责任n1、申请人要求予以审批和核准n2、申请人要求赔偿损失n（问题：债权人能否要求登记机关承担错误登记的损失？）n3、行政处分二、企业设立人违反登记法规的责任n1、无照经营（未经登记擅自经营或超出核准范围经营）：停止经营、没收违法所得、罚款n2、虚报注册资本：罚款、吊销营业执照甚至承担刑事责任。n3、采取欺诈手段骗取登记：责令改正、罚款、吊销营业执照甚至承担刑事责任。