第二章 宏观经济管理的目标和组织.pptx

1、第二章第二章 宏观经济管理的目标和组织宏观经济管理的目标和组织 第一节第一节 宏观经济管理的目标宏观经济管理的目标 第二节第二节 宏观经济管理的职能宏观经济管理的职能 第三节第三节 宏观经济管理的组织机构宏观经济管理的组织机构第四节第四节 宏观经济管理体制宏观经济管理体制 1第一节第一节 宏观经济管理的目标宏观经济管理的目标 1. 宏观经济管理目标的含义和要求宏观经济管理目标的含义和要求 2. 宏观经济管理目标体系宏观经济管理目标体系 3. 宏观经济管理目标的选择宏观经济管理目标的选择 2宏观经济管理目标宏观经济管理目标 一个国家的一个国家的 宏观经济管理部门宏观经济管理部门 依据反依据反映映

2、客观实际客观实际的宏观经济管理要求而的宏观经济管理要求而预先设定预先设定 的的 国民经济运行国民经济运行 的的理想状态理想状态。 宏观经济管理的宏观经济管理的 目标目标 在宏观经济在宏观经济管理过程中具有管理过程中具有核心地位核心地位3宏观经济管理过程宏观经济管理过程 对国民经济和社会发展状况及其变对国民经济和社会发展状况及其变动趋势的预测动趋势的预测 ，并据之做出管理决策，并据之做出管理决策，确定目标确定目标，进而采取调控措施，督促，进而采取调控措施，督促管理目标的实现。管理目标的实现。 4宏观经济管理目标的要求宏观经济管理目标的要求 全局性事关全局和运行总体 综合性总量指标 系统性目标体系

3、 科学性主观/客观 稳定性相对稳定 5宏观经济管理目标体系宏观经济管理目标体系 1. 宏观经济管理的一般一般目标 2. 宏观经济管理的具体具体目标 3. 宏观经济管理的长期长期目标和短期短期目标 6宏观经济管理的一般目标宏观经济管理的一般目标 经济增长目标经济增长目标 产出方面，产出方面，首要目标首要目标 结构优化目标结构优化目标 一定发展阶段的，推向更高发展阶段的优化一定发展阶段的，推向更高发展阶段的优化 总量平衡目标总量平衡目标 总供给与总需求总供给与总需求 宏观经济效益目标宏观经济效益目标 国民经济总体的经济效益，有利于国民经济总体的经济效益，有利于 人民生活水平和生活质量提高的目标人民

4、生活水平和生活质量提高的目标 各项目标的各项目标的 最终体现最终体现 宏观经济运行的总目标宏观经济运行的总目标 7宏观经济管理的具体目标宏观经济管理的具体目标 经济增长目标经济增长目标 结构优化目标结构优化目标 总量平衡目标总量平衡目标 宏观经济效益目标宏观经济效益目标 人民生活水平和生人民生活水平和生活质量提高的目标活质量提高的目标 适度的经济增长率适度的经济增长率 合理的固定资产投资规模和投合理的固定资产投资规模和投资结构资结构 财政收支、信贷收支财政收支、信贷收支基本平衡基本平衡 国际收支平衡国际收支平衡 保持物价总水平的相对稳定保持物价总水平的相对稳定 充分就业充分就业 低人口自然增长

5、率低人口自然增长率一般目标一般目标具体目标具体目标8 2003年全社会固定资产投资增长年全社会固定资产投资增长26.7，社会消费，社会消费品零售总额增长品零售总额增长9.1，而，而GDP只增长只增长9.1，这是，这是经济增长关系失衡的一个表现。，固定资产投资增经济增长关系失衡的一个表现。，固定资产投资增长率比长率比GDP增长率高出增长率高出17.6个百分点，前者是后者个百分点，前者是后者的的2.9倍，投资产出率大幅度下降。按照一个简易的倍，投资产出率大幅度下降。按照一个简易的计算公式，经济增长率等于投资增长率和劳动增长计算公式，经济增长率等于投资增长率和劳动增长率的加权平均数，加上综合要素生产

6、率的增长率；率的加权平均数，加上综合要素生产率的增长率；即投资、劳动和生产率的增长共同决定经济增长的即投资、劳动和生产率的增长共同决定经济增长的速度。假定投资的产出弹性系数为速度。假定投资的产出弹性系数为0.4，那么，即使，那么，即使劳动投入的贡献为劳动投入的贡献为0，26.7%的投资增长率所带来的的投资增长率所带来的GDP增长率也达到增长率也达到10.7%，而实际，而实际GDP增长率只有增长率只有9.1%，说明综合要素生产率下降对，说明综合要素生产率下降对GDP增长的影增长的影响（负贡献）至少有响（负贡献）至少有1.6个百分点，生产率的贡献率个百分点，生产率的贡献率为为-17.6%。也就是说

7、，。也就是说，2003年的经济增长质量明显年的经济增长质量明显下降。下降。9宏观经济管理的长期目标和短期目标宏观经济管理的长期目标和短期目标 社会总供给与总需求的平衡社会总供给与总需求的平衡 适度的经济增长率适度的经济增长率 财政收支、信贷收支平衡财政收支、信贷收支平衡 国际收支平衡国际收支平衡 物价相对稳定物价相对稳定 短期目标短期目标 经济结构尤其是产业结构的经济结构尤其是产业结构的优化优化 适度的固定资产投资规模及适度的固定资产投资规模及合理的投资结构合理的投资结构 宏观经济效益的提高宏观经济效益的提高 人民生活水平的提高和生活人民生活水平的提高和生活质量的改善质量的改善 经济、社会、生

8、态环境三者经济、社会、生态环境三者的协调的协调 长期目标长期目标10宏观经济管理目标的选择宏观经济管理目标的选择 重点目标重点目标 的选择稳定是一切进步的最低要求增长是社会进步和社会稳定的重要条件效率是经济健康发展的基础公平是维持正常经济秩序和社会稳定的重要前提 目标方向目标方向 的选择 目标度量目标度量 的选择 稳定稳定 增长增长 效率效率 公平公平11第二节第二节 宏观经济管理的职能宏观经济管理的职能 国家机构（主要是政府部门）在组织和领导国家经济活动中的 职职责责 和 权力权力。 12宏观经济管理职能的内容宏观经济管理职能的内容 1. 制定规划、政策的制定规划、政策的职能职能 2.2.

9、宏观调控的职能宏观调控的职能 3. 培育、引导和调控培育、引导和调控市场的职能市场的职能 4. 统筹协调的职能统筹协调的职能 5. 管理国有资产和自管理国有资产和自然资源的职能然资源的职能 6. 部署和组织重点建设部署和组织重点建设的职能的职能7. 组织和指导对外经济组织和指导对外经济活动的职能活动的职能8. 发展社会事业解决重发展社会事业解决重大社会问题的职能大社会问题的职能9. 调节社会收入分配，调节社会收入分配，组织社会保障的职能组织社会保障的职能10.监督服务的职能监督服务的职能 13第三节第三节 宏观经济管理的组织机构宏观经济管理的组织机构 组织机构建立的原则组织机构建立的原则基本原则基本原则具体原则具体原则政企职责分开的原则政企职责分开的原则精简的原则精简的原则统一的原则统一的原则效能的原则效能的原则 民主集中制民主集中制14宏观经济管理组织系统宏观经济管理组织系统 按职能划分 宏观经济决策决策系统宏观经济调控调控系统宏观经济平衡协调平衡协调系统宏观经济信息信息系统宏观经济监测与监督监测与监督系统 按组织机构的性质划分 综合综合管理系统专业专业管理系统15第四节第四节 宏观经济管理体制宏观经济管理体制宏观经济管理体制的内容 经济管理体制经济管理体制 :适应一定生产力发展水平和生产关系状况