西华县班主任培训西华《教育法律法规与中小学班级管理》

1、教育法律法规与中小学班级管理讲座 周口师范学院教育科学系 2006 年6 月, 教育部颁布了关于进一步加强中小学班主任工作的意见，文件明确指出：“班主任岗位是具有较高素质和人格要求的重要专业性岗位”。 一、教育法律法规的基本知识n中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（1999）中明确提出，“全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障”。n目前，我国的教育法制建设初步走上正轨，已颁布了一些重要的教育法规。这些教育法规及有关的条例对规范人们在教育方面的行为具有重要的意义，需要全社会和学校，特别是班主任认真学习和掌握。 n2012年5月8日，内黄县一幼儿园副园长在园内殴打6龄童至伤

2、痕累累，只因其与自己的孩子打闹。法制教育法制教育 重于泰山重于泰山我国现行的教育法律法规 学位条例（1980.2.12公布，1981.1.1生效） 义务教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29 修订通过，2006.9.1生效） 未成年人保护法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修订通过，2007.6.1生效） 预防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效） 教师法（1993.10.31公布，1994.1.1生效） 教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效） 职业教育法（1996.5.15公布，199

3、6.9.1生效） 高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效） 民办教育促进法（2002.12.29公布，2003.1.1生效） 我国现行教育法规体系结构我国现行教育法规体系结构 未成年人保护法未成年人保护法预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法n懂法，就是会保护自己。懂法，就是会保护自己。 1.中小学教师常见的违法行为 n中小学教师常见的违法行为纷繁复杂，涉及的范围很广，主要有教学过程中的违法行为、教育过程中的违法行为、管理过程中的违法行为。 （1）教学过程中的违法行为。一是教师超标准教学，对学生的身心造成损害，违反义务教育法实施细则第十二条 “实施义务教育学校的教育教学工作，应

4、当适应全体学生身心发展的需要”的规定，不但教学目标不能很好实现，反而会出现教学意外事故，损害学生的身心发展。二是教师擅离课堂，随意停课。教育法第八条规定：“教师应贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。”我国义务教育法第十六条规定：“任何组织或个人不得扰乱教学秩序。”三是教师偷取、泄露考题。 （2）教育过程中的违法行为。）教育过程中的违法行为。 一是教师对学生进行负面宣传。如个别教师在课堂上散布对国家和政府的不满言论，对学生造成了负面的影响，这显然是违法行为。 二是教师对学生实施体罚和变相体罚。我国义务教育法和未成年人保护法明确规定：学校和教师

5、不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。 三是教师泄露学生隐私。 未成年人保护法中规定：教师不得拆看未成年学生的信件，不得披露未成年学生的个人隐私。四是教师对学生实施污辱人格尊严的行为。人格权是公民的基本权利，我国宪法第三十八条明确规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”未成年人保护法第四条规定：“尊重未成年人的人格尊严”，教师法第八条规定：“关心、爱护全体学生，尊重学生人格。” （3）管理过程中的违法行为。 一是教师对学生乱收费、乱罚款。义务教育法第10条规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费。”任何其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准，

6、不得向学生乱收费。二是教师随意剥夺学生受教育权。宪法中明确规定我国公民有受教育的权利和义务。我国义务教育法第四条也明确规定：“国家、社会、学校和家长依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”三是教师奸污学生（包括猥亵）。依照我国刑法第236条规定：“以暴力、胁迫或者其他手段奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。”四是教师对在校生未尽监护责任。学生在校求学期间，学校和教师具有对学生部分监护权并承担部分监护责任，保护被监护人的身体健康，对被监护人进行管理和教育。 2.中小学教师违法行为的预防 （1）健全教育法规体系，加强教育执法力度。 （2）加强学校自身的法制建设。 （3）增强法制观念，

7、宣传教育法规。n教师要做好充分的心理准备，并努力完善自身教育法制观念、提高自身法律修养，以务实的态度、坚定的信心去推进“依法治教”，最终实现学校的“依法治校”，国家的“依法治国”。案例展示某小学二年级学生玲玲（9周岁）吃过早饭，早早地来到学校。第一节自习课后，代课教师李某突然把玲玲和其它几个同学单独叫到办公室问话。同学们小声讨论说，老师丢了100元钱，查是谁偷的。被叫去的同学一个个陆续回到自己座位上，只有玲玲一个人在教室外被罚站，李老师上着课，玲玲打报告欲走进教室，李某怒斥胆小的的玲玲，又拧着他的耳朵将其拎到教室门外，就这样玲玲在教室外站了一节课。第三节课，仍是李某上课，玲玲被“安排”到教室的

8、最后面站了整节课。放学后，玲玲又被李某单独叫到办公室，出来后，眼圈圈红红的，回家的脚步匆匆。到家后，玲玲找到久效磷农药喝了下去，接着从家中摇摇晃晃走出来，最后摔倒在地。父母闻讯从地里赶回，火速将女儿送往医院，次日凌晨，终因中毒太深，医生未能将她从死亡线上拉回，后玲玲的父母以侵犯名誉权为由将学校和教师李某告上法庭。 一、毫无根据地怀疑学生 n新修订的未成年人保护法第21条规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” 理论分析n案例中，教师李某在无任何证据的情况下，怀疑丢钱与玲玲有关，当众对其采取罚站、揪耳朵等行为

9、，损害了玲玲的人格尊严，给其造成了沉重的心理和精神压力，导致玲玲回家服毒自杀。学校对此应负全部民事责任。学校在赔偿后，可向教师李某追偿。最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第2条规定，侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。事故发生时，玲玲年仅9周岁，系无民事行为能力人，对自杀这一行为过错程度轻微，而教师李某则是存在重大过失，因此，应由学校负全部责任。而事故发生时，玲玲父母在地里干活，因此不存在监护人未履行监护职责的问题，不应承担民事责任。 对于在学校发生的学生和教师失盗问题，教师必须慎重处理，坚持“未成年人的人格尊严”和“适应

10、未成年人身心发展的特点”。在发现师生丢失物品后，学校应承担协助调查的义务，教师出于教育学生的目的，可以通过教育，要求实施了偷盗行为的学生主动将物品交给老师或者归还失主，并对该生进行批评教育。如果没有学生主动承认，也没有学生举报相关情况，那么即使没有找到丢失的物品，学校也尽到了应尽的责任，应由学生家长承担对孩子携带贵重物品到学校的监督不力的后果。学校和教师在必要时，可根据丢失物品的数额决定是否向公安机关报案，由公安机关依照法定程序搜查。在紧急情况下，学生在校实施偷窃行为，且财产贵重，如果让学生离开学校可能会对追查责任人造成重大困难，学校可以暂时禁止相关学生离校或在原地，同时应立即通知公安机关。

11、n但学校无权对学生，包括被怀疑的学生进行搜查。在教育过程中，发现学生丢失物品后，教师让全班学生相互搜查、或者利用学生集中到操场的时间，秘密搜查学生的书包、组织学生选“贼”等做法，侵犯了学生人格尊严，都是违法的。即使当场查出实施偷盗行为的学生，也不会产生好的教育效果，往往是被揭露的学生心理压力较大，导致转学甚至是轻生。 二、不当地点名批评学生 案例展示：n某日课外活动期间，初一（4）班舒颖等十几名女学生在操场上进行踢毽比赛。初一（5）班的男生古某某（12岁）油腔滑调地冲着舒颖叫喊“大奶”。众目睽睽之下被人叫着特别难听的外号，舒颖刹那间脸涨得通红，觉得无地自容，扭头跑回了教室。睡觉前，舒颖在打水时

12、，又碰到古某某。古某某毫无顾忌地喊“大奶”。舒颖扔下脸盆，跑回宿舍嚎啕大哭。同学王某某见事态扩大，连忙报告值勤老师。学校教务处主任林某根据值勤老师的反映了解了一下情况，决定让古某某写个检讨，第二天早上到教务处接受处理。 第二天早自习后，古某某拿着检讨到教务处承认错误。而此时教务处主任林某已从舒颖及其他女生那里得知的情况比预想的更严重。十多个女生反映：古某某喜欢跟女同学开玩笑，喊某同学是他老婆，叫舒颖“大奶”，喊刘培“三陪”等。她们强烈要求将古某某从她们身边赶走。教务处主任林认为古某某的行为不限于给同学起外号那么简单，已触犯了校规，决定对他大会点名批评。上午9点，按老师的要求古某某走上令人瞩目的

13、主席台。教务处主任林某手提扩音喇叭，向全校1800学生宣布：请大家看看台上这位同学，他是初一（5）班的古某某，他有个特点，语言不文明，经常给女同学起侮辱性绰号，这里不但要大会点名批评，而且还必须请家长来消除影响。希望大家不要向他学习，引以为戒。课间操后，古某某仿佛感到同学们都在用鄙夷、嘲讽的目光看着他，背后在议论他。连平时要好的同学也对他惟恐避之不及，孤独感、被人歧视感阵阵袭上心头。下午三时许，古某某的母亲闻讯赶到学校。教务处主任林某把事情经过做了介绍，要求把古某某带回家中严格教育。两个多小时后，古某某在家中自服敌敌畏，经抢救无效死亡。 新修订的未成年人保护法第5条规定，保护未成年人工作应遵循

14、下列原则：保护未成年人的人格尊严；适应未成年人身心发展的特点；教育与保护相结合。案例中古某某喊同学外号不仅违反了校规，而且侵犯了他人的人格，学校有批评教育的权利，这也是学校必须履行的职责。但是批评教育的方法必须符合未成年人的身心特点，不得损害其人格尊严。学校对古某某采用全校公开大会点名批评的做法，未考虑学生的承受能力，违反了未成年人保护法的规定，明显不利于未成年人的健康发展，而且损害其人格尊严。虽然学校点名批评不是古某某服毒的直接原因，但确是其服毒自杀的诱因。因此学校对古某某的死亡存在过错，应承担相应的赔偿责任。 教师在决定是否点名批评或者在学生大会上批评个别学生或者在全校通告某个学生时，应当

15、考虑学生所犯错误的性质、年龄、心理承受能力和教育效果：1、原则上对未成年学生的轻微错误，不宜采取在学生大会上公开点名批评或者全校通告的方式，应当对犯错误的学生进行个别批评教育。批评、总结经验时应对事不对人。2、对涉及未成年人性骚扰、性侵害、不当性行为、盗窃、侮辱、诽谤等方面的违纪事件。如果情节严重、影响恶劣，学校可以公开点名批评或者全校通告。 3、对于成年学生打架、故意损害公共财物或他人物品、扰乱课堂秩序、不履行学习义务等违纪行为，如果情节严重，且具有普遍教育意义，可以公开点名批评或者全校通告，不受只在本校公布处罚结论和处罚依据的限制。 n人身自由是宪法赋予公民的一项基本权利，包括身体行动自由

16、和表达的自由。常见的学校、教师侵犯学生人身自由的行为主要有以下几种情形： 一、非法拘禁和限制学生 案例展示n某日，某小学五年级学生小伍无故旷课两天，第三天下午回到学校时，班主任刘老师叫他去自己的宿舍（兼办公室）谈话，面对老师的训斥，小伍一言不发，拒不回答老师的问话，刘老师恼羞成怒，责令他下午不要上课了，就在这里面壁思过，然后将门反锁上打麻将去了。晚上，把小伍被自己关在宿舍的事给忘了，当夜11时许，又饿又困的小伍打不开门，就打开老师宿舍的翻斗窗想爬出去，但不小心一脚踏空，从二楼摔到地上，造成大腿骨折。小伍大喊救命，呼救声惊动了其他老师，把他送到医院。小伍家长闻讯后状告刘老师和学校，经检察机关侦查

17、后，法院以非法拘禁罪判处刘老师有期徒刑三年，缓期五年，判令学校赔偿小伍医疗等费用三万元。 n根据刑法第238条规定，非法拘禁罪是指以拘禁或者其它方法非法剥夺他人人身自由的行为。犯本罪，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。案例中，刘老师将旷课学生小伍锁在办公室里至深夜，导致小伍翻窗骨折，侵犯了学生人身自由，且情节严重，已构成非法拘禁罪。法院对刘老师依法判处刑罚是正确的。 n隔离是把扰乱课堂秩序的学生从所在位置或者班级分离出来一段时间，以免影响其他学生学习的一种管教措施。该措施主要针对接受义务教育阶段的学生。比如，将严重扰乱课堂教学秩序的学生放在教室某个位置，单独设桌，阻断其对其他同学

18、的影响；或对扰乱课堂秩序特别严重的学生，将其带到单独的办公室，令其在教师监督的情况下学习。 教师采取隔离措施时应注意的问题：1、隔离只能针对严重违纪学生，即严重扰乱课堂教学秩序、并且不听劝阻，致使教师无法进行正常教学。也不能因残疾、学习差等原因而隔离。2、隔离应当是有期限的而不能是随意的。一般而言，在教室隔离由认可教师决定，在教室以外的特定场所隔离应当由学校决定。每次在教室隔离的时间不应超过一天。3、隔离仅仅是在阻断该学生对其他学生的影响。因此不能取消该学生的课程学习和正常的下课休息时间。4、在教室以外的特定场所隔离学生，应当由专门的教师帮助如与学生科联系，派教师对其监督训诫，且时间不应太长，

19、否则隔离将会演变成变相歧视调皮捣蛋学生的行为。 二、非法搜查学生 n2000年11月4日上午，某中学初一（3）班学生小峰向班主任姜老师报告，他书包里的一百元钱下课时被人偷了。姜老师当即来到教室，问谁偷了小峰的钱，结果无人承认。姜老师便怀疑是小峰的同桌小彦，单独找小彦谈话，小彦不承认他拿了小峰的钱。姜老师就喊来几个学生搜他的书包、口袋，有一个学生正好从小彦的上衣口袋里搜出一张百元面额钞票，而且，小峰一口咬定这就是他被人偷去的那一张。小彦一再辩解说这100元钱是其姥姥前天给他的，他没有花。姜老师则说小彦狡辩，当即决定将这100元钱归还小峰，并责令小彦停课检查。小彦委屈地哭着走出教室，由于其哭着下楼

20、，没注意看路一脚踩空，从楼梯上摔下，造成脾破裂。其父亲告到司法机关。（节选自班主任之友，2003、1徐苏明） 我国宪法和法律禁止非法搜查身体。搜查是侦查人员对犯罪嫌人以及可能隐藏罪犯或罪证的人的身体物品住所进行搜查的一种侦查活动。搜查的主体只能是依法享有侦查权的司法人员，其它任何公民不得以任何借口对他人进行搜查。搜查必须出示搜查证，按法定程序进行。 案例中，姜老师采取非法搜查学生身体、书包等方式进行搜查，并造成了严重后果，根据刑法第245条规定，已构成非法搜查罪。 n公民的受教育权应该说是一个泛指的概念，其基本内涵应当是指公民有在依照国家教育制度举办的学校及其它教育机构就学的权利。因此，侵犯公

21、民的受教育权总是和公民当时面临的具体就学机会联系在一起的，应当是指公民到教育机构就学的机会和权利被剥夺的情况或者设置不平等条件使公民在相同的就学机会上受到不平等待遇的情形。 n新修订的未成年人保护法第3条第2款明确规定：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。” n在教育教学和管理中，常见的教师侵犯学生受教育权的行为主要有以下几种情形：n我要上学(今日说法).flv 一、歧视学生 n安徽日报2004年6月9日报道，宿州市某中学教师张某从2002年9月起，受聘承担该校初二年级英语教学任务并任一个班级的班主任。在任教期间，张某为“拔高”本班英语成绩，让一些所谓的

22、“差生”停课写检查，时间长达一周或数周之久。在她的施压下，全班先后有7名学生转学（班）、休学或辍学。该校另一教师朱某某在课堂上经常辱骂、体罚学生，并不让学生听课。 n教育法第9条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”新修订的未成年人保护法第3条第3款、第18条规定：“未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。”上述规定确立了公民受教育机会平等的基本原则。 公民受教育机会平等的基本原则主要有以下三层含义：第一，我国公民享有平等的受教育的权利和义务。一方面受教育是每个公民的法定权利，任何人不得以任何手段非法限制和

23、剥夺公民的这项权利；另一方面受教育也是每个公民必须履行的义务。第二，在义务教育阶段，公民的就学机会、教育条件和教育质量平等。第三，在非义务教育阶段，公民的入学机会、竞争机会和成功机会平等。 n未成年人保护法明令禁止，该法第18条规定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视”。不得歧视学生，是指学校和教师不能因为学生在知识能力、道德水平、相貌性格以及家庭背景等方面的差异而偏爱一部分学生，歧视另一部分学生。不得歧视学生，是教师尊重学生受教育权的一个具体体现。 二、侵犯学生参加考试的权利 n原告张某在一次平时测验中，老师发现

24、少一张考卷，就对已经答卷的原告说，你成绩差，考不起来让别人做，即将试卷拿给其他学生。事后，原告受到同学讥笑，感到委屈，遂提出诉讼，请求判令学校赔礼道歉、退还本学期学杂费400元和精神损害抚慰金3000元。在法庭的主持下，被告向原告赔礼道歉，原告表示凉解，当庭撤诉。 n教育法第42条规定，受教育者享有“参加教育教学计划安排的各种活动”的权利。这是学生在学校中享有的最基本的权利。三、侵犯学生上课学习的权利 n2000年9月1日赵顺进入河南省某镇初级中学一（六）班学习，赵顺比较调皮，曾因违反学校纪律而被班主任批评教育。2000年11月20日，上数学课时，赵顺又因不遵守课堂与数学老师顶撞，数学老师将赵

25、顺交与班主任处理，班主任又将赵顺交党支部书记处理，支部书记对赵顺进行了批评教育，赵顺被班主任送回家中，其后一连几天，赵顺多次找学校，要求返回学校上学，而学校虽未明确表示不让赵顺上学，但也未明确表示同意赵顺立即返回学校上学，而是把要求赵顺向数学老师认错作为其返校的一个前提条件，赵顺则认为数学课上与老师顶撞，并非全部是自己的过错，双方因此形成分歧。赵顺返校上学的问题不能马上得到解决，后诉至法院。 n停止违反纪律的学生上课，应符合教育活动的价值要求，与对学生的教育相一致，和学生的违纪程度相适应，有充分客观的事实依据和法律依据，不带有任何个人偏见和感情因素。具体说，确定停止学生上课是否合理恰当时，必须

26、考虑以下因素：学生的年龄状况、学生在校以前的表现、该违法乱纪行为的严重程度、频率及再发的可能性、认错悔改态度等。 n案例中，赵顺系未成年人，尚在校接受义务教育，且其在课堂上与数学老师顶撞的行为也未达到影响大多数学生受教育权的严重程度。因此，教师不应将赵顺赶回家中，不让其上课，而应在适当时间、以适当的方式对其耐心教育、帮助，使其改正错误。 四、侵犯学生受教育的选择权 n学生志愿必须由本人填写，这是国家赋予考生的一项权利和义务。学校和教师未经本人同意，不能改动；教师可以指导学生填报志愿，但不得擅自更改或强制学生填报志愿，否则就是侵权。 n有的学校和教师片面追求升学率，擅自更改学生志愿的行为，剥夺了

27、学生自主自愿选择专业和将来所从事的事业的机会，属于侵犯学生受教育的选择权的违法行为。 n还有的学校和教师强制本校初中部学生报考本校高中部、不准报考其他学校，这种限制学生选择报考学校的行为，也属于侵犯学生受教育的选择权的违法行为。 五、侵犯姓名权和受教育权 n公民的受教育权是一项宪法性权利，在一定条件下也可体现为民法上的人格利益。任何以侵犯姓名权的手段，限制、妨碍、剥夺他人受教育机会的行为，都是对公民受教育权利的侵犯，因此造成损失、损害的，都应承担相应的民事责任。 一、私拆、偷看、公开学生信件、日记 某日下午放学后，16岁的小余和其他同学一起打篮球。同班女生王某看见小余脸上有汗珠，上前用餐巾纸为

28、他擦汗。这一亲昵的动作被班主任汪老师看见，她认为两个学生“恋”上了，当即将王某喊到办公室。她递给王某一张写满字的纸这是汪老师私下从小余放在课桌内的笔记本上撕下的两页日记，上面记录了小余对另一名女生的好感。王某看日记时，汪老师在一旁语重心长地“劝戒”：“小余对你不是真心的，他很花，脚踏两只船。” 第二天，汪老师不准小余进教室上课。小余的家长多次到学校，恳求让孩子上课，都被汪拒绝。几天后，汪老师又将小余的日记拿给班上另几个学生看，并说小余很坏，“告戒”学生不要和余交朋友。小余的父母很着急，多次要求让孩子复课。但汪老师仍然不准小余上课。直到12月5日，在学校校长的命令下，小余才进了教室。但此时，小余

29、的心理承受力已到了崩溃的边缘，当天离家出走。7日，小余恢复了上课，但很多学生对他指指点点。鉴于此，小余父母要求汪老师在一定范围内赔礼道歉，消除影响，但汪拒绝了。无奈之下，小余与班主任对簿公堂，要求汪赔礼道歉，并赔偿精神损失费。（摘编自重庆晚报） n新修订的未成年人保护法第39条规定：“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。” n上述案例中，汪老师未

30、经学生小余同意，撕看小余的日记并向他人读阅，还在学生中讲有损小余名誉的话，其行为已损害了小余的名誉和隐私权。汪老师以小余早恋要求其写出检讨等为由，不准小余上课学习的行为，侵害了小余的受教育权。 n教师有教育管理学生的法定职责，教师对学生进行教育管理是为了保护未成年人的利益。学生享有隐私权，也是为了保护其利益，这两者宗旨是一致的。但教师的教育管理职责并不能凌驾于学生的隐私权之上，即教师不得披露学生隐私。教师不能披露学生个人隐私，并不等于教师对学生的个人隐私绝对不能过问；教师无权拆看学生信件、偷看学生日记，但并不等于教师放任学生的不良行为。 二、擅自公布学生排名成绩 某日下午，某中学初一（8）班班

31、主任孙某某，在上最后一节课时，将全班学生第二次月考成绩表发给学生。学生杨某某接过成绩表，看到自己的名字排在倒数第三名的位置，便将名次表揉成一团。孙某某老师发现后，心中不悦，要求杨某某把表展开。此时，性格内向、脾气倔强的杨某某，边哭边把名次表撕成碎片。孙某某见状说道：“不要把功夫用在发脾气上，要用就用在学习上！”说着，将杨某某袖子一扯，令其站在教室外面。 孙某某发完名次表后，走出教室，与站在走廊哭泣的杨某某谈话，并让她回到座位上。受到伤害的杨某某怎么也不肯。下课后，孙某某离开教室走了，同学们也吃饭去了，杨某某独自在教室哭。当晚5时30分左右，杨某某给她的爸爸、妈妈留下这样一份遗书“亲爱的妈妈、爸

32、爸，我对不起您们。妈妈辛辛苦苦为我做饭送菜，把好的留给我吃，自己尽吃坏的。我在学校没有好好学习，考试打了一点儿分，我实在没脸见您们了。再见，再见您们的女儿。”写完了告别亲人的话，年仅14岁的她从宿舍五楼纵身跳下。 教育部关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生课业负担的意见规定，教师不得按学生考分高低排列名次，张榜公布。关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见规定，要坚持摒弃以学科成绩作为评价学生的标准，以及损害学生人格尊严的做法 。 上述案例中，学生杨某某心理承受能力较差，轻生自杀，是错误行为，对其死亡应负主要责任。但学校教师孙某某将月考成绩名次予以公布，侵犯了学生的隐私，与杨某某跳楼自杀有一

33、定因果关系，学校应承担次要责任。 三、披露、宣扬学生自身及家庭成员的资料 n某校初一学生刘某，因在校外打架，被派出所传讯，回校后正值开班会，班主任让其站在讲台前，要其公开交代，然后又发动全班同学揭发其未交代的“罪行”，最后班主任又拿出被学生称之为“黑名单”的笔记本，揭露其“劣迹”，班会课俨然是公审大会，致使该生在班上难以抬头，经常逃学。 新修订的未成年人保护法第3条、第5条分别规定：“国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”保护未成年人工作应遵循下列原则：保护未成年人的人格尊严；适应未成年人身心发展的特点；教育与保护相结合。该法第58条还规定：“对未成

34、年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。” n学生李某在小学五年级时，母亲去世，后其父亲再婚。李某遂渐接纳了新妈妈，两人的和谐关系，让许多不知情的人都将他们视为亲娘俩。李某上初中不久，继母生病。在继母卧床养病的半年时间里，李某对她照顾得非常细心周到。班主任得知此事后，以真名实姓形式写了一篇表扬性报道，刊登在学校的校报上。谁知此事的公开却给李某带来了意想不到的麻烦。 n学生个人作为隐私的事实并不意味着一定是丑事，其内容完全可能是真的、善的，但只要学生不愿意让人知道即属于隐私。如果未经学生本人同意，即使出表扬或正

35、面宣传的目的而将学生隐私公开，也是对学生隐私权的侵害。 某初中一年纪学生孙某与同班前排的学生邱某在课前有过争吵，邱某曾扬言要用刀划孙某的衣服。上课时邱某把一把美工刀从前面传给了与孙某同座的朱某。孙某一见刀，立即抢了过来并报告老师。这两个学生坐在教室最后两排，当时班内纪律有点乱老师没有听见。朱某为了帮助孙某，不许孙某把刀交给老师，即与孙某抢夺美工刀。抢夺不成朱某又从自己书包里拿出一把美工刀欲划孙某的衣服，在抢夺过程中不慎划破了孙某的脸颊。这时老师才发现。后因赔偿问题未达成协议，孙某诉至法院。 n上课期间教师除了按教学大纲的要求实施教学外，还必须履行以下三方面的监管义务：事先提醒的义务；在课堂上指

36、导监督的义务；事故发生后及时采取救护措施的义务，即事前提醒、事中监督和事后处理。 n最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第7条第1款规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害，应当承当与其过错相应的赔偿责任。” n上述案例中，从传刀到抢刀有一个时间过程，尤其是在孙某抢了刀后，曾报告老师。但当时班内纪律有点乱老师没有听见，直至孙某的脸颊被划破后老师才发现。这足以说明教师虽在课堂却未尽到相关的管理职责，对事故的发生存在过错。因此学校应当对教师的失职行为承担相应的赔偿

37、责任。 2003年5月8日上午第四节课，某小学一年级（1）班学生在没有教师主持的情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布置作业，并让各小组组长维持纪律。7岁的陈某在做作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某（7岁）便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病（击打行为系诱发因素）。陈某住院45天，共花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人告至法院。 n根据教师法第7条规定，教师有管理学生的权利，但这一权利是一种职业权利，其性质属于公权利，也称作权力。其特点是与职责

38、紧密相连，与职责相对应，职务上的责任是公权利的义务，法律要求权力变为职责，职责是不能放弃的，弃置权力即构成失职。 n上述案例中，教师在上课期间不到课堂维持秩序，应告知学校安排教师代管班级，但不能将管理学生的职责交给未成年的班干部，这是不符合法律要求和教育目的的。学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律的职务行为承侵权责任。 案例分析n 例1 于某，10岁，系某小学学生。一天在上课期间，其班主任派其到校外去买办公用品，不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡。肇事司机下落不明。 n例2 某城区小学正在晨读。二年级二班的班主任齐某看到其他同事正在为打扫卫生忙得不亦乐乎，便让来拿作业本的本班学生李某去

39、帮助打两壶开水。不料李某在打水回来上楼梯时不慎摔倒，右腿被开水烫伤。经医院诊断，右下肢烫伤面积为9%。后因赔偿问题未达成协议，李某将教师齐某和学校诉至法院。 n例3 某中学初一、三班英语代课教师刘某，动员所教学生中午休息时为其建私房搬砖。当日1时30分，10多名学生把一楼的红砖搬到三楼屋顶。由于无人指挥，又无安全措施，一名学生不幸从三楼屋顶摔下，大脑严重受伤，经抢救无效死亡。 n对于学校教师而言，其职务行为就是教育教学活动，以及与教育教学活动有合理关联的活动。如果教师役使学生的行为与教育教学活动有合理的关联，应当认定役使学生的行为系职务行为；如果教师役使学生的行为纯是为谋己之私利，与教育教学活

40、动无关，但对这种教师以教师身份为个人目的役使学生的行为一般也应认定为职务行为。 n例1中，购买办公用品是进行教育教学工作所必需的，教师役使学生到校外购买办公用品的越权行为是与教育教学工作有内在关联的，因此应当认定教师役使学生购买办公用品的行为属于职务行为，学校应对死亡学生承担一定的赔偿责任。 n例2中，喝水虽与教育教学内容无关，但这却是教师的必要的、合理的生理需要，与教师的日常工作密不可分。因此不能片面地认为教师让学生帮助打开水的行为，与教师的本职工作无关，就认定该属于个人行为。依据客观说，教师让学生打开水的行为，与教师的日常工作密不可分，是与教师的教育教学活动有合理关联的活动，应认定为职务行

41、为而非个人行为，由此造成的学生伤害应由学校承担。 n例3中，教师刘某严重违背职业道德，置学生安全于不顾，私自动用学生为其个人建私房搬砖，虽纯属于个人私事，与教育教学业务无关，也应认定为职务行为，由学校承担赔偿责任。 n因为教育事业本身的性质要求教师具备高尚的职业道德，不得以教谋私，并且要给予学生特别的保护。这样，一方面可以使受害学生得到及时、充分的赔偿；另一方面，可以督促学校对教师这一惯性思维的改造，使之努力放弃这一役使学生的恶习。根据学生伤害事故处理办法第27条的规定，学校在赔偿后可向教师追偿。 一、教师对受伤学生的监管义务 n教师对在校受伤的学生负有以下监管义务： 1、给予必要的关怀和照顾

42、。这是教师最起码的义务。 2、告知义务，即及时告知受伤的未成年学生的监护人的义务。 3、及时、有效救助的义务。 二、教师对生病学生的监管义务1、发现学生生病后应给予适当关注和照顾，及时采取急救措施 。2、将学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。 3、对已知的有特异体质、特定疾病的学生，应当给予适当关注和照顾。生理状况异常不宜在校学习的学生，应当告知休学，由监护人安排治疗、休养。 某小学租用孙某某的农用三轮车运水泥。孙某某卸下水泥后，将车停放在校园内教室外侧（未熄火），自己喝水去了。潘某某与同班张某等12名小学生（皆不满10周岁）课间共同在孙某某停放在校园内教室外侧的农用三轮车附近玩耍。该班教师发现学生在车附近玩耍时曾告知学生不要推车，但未采取其他措施。在玩耍中，其中几名学生拨动、玩耍车上的制动系统，潘某某与几名学生在车后向前推车。在车辆推动过程中，因用力不均，车辆惯性后滑至教室墙壁，将潘某某右手食指挤伤。潘某某被立即送往医院治疗。后经法医鉴定，构成10级伤残。后因赔偿问题，潘某某诉至法院。n一