公证人的法律地位

1、公证人的法律地位以大陆法系角度观察英美法系自由职业者大陆法系双重属性 由国家任命，规定准入条件 受国家监督，履行法定义务 保证公证活动的独立性与持续性 违反职务上，与公务员有相似的惩戒制度公职人员 有独立执业的自由，公证人可以自由的组织自己的事务所 公民有选择公证人的自由 公证人间是平等的，没有等级差别自由职业者法国日本德国公证人法国 法律规定准入条件 法国国籍 未曾因有损名誉廉洁善良风俗的行为受过刑事处罚 未曾因上述同样性质的行为受到纪律处分行政处罚 未曾被宣告过个人破产 获得法学硕士学位或获得由司法部部长和高效部长联合颁布予以承认的适合从事公证人的其他学历证书公证人法国 任职程序职业培训国

2、家任命成为公证人公证人法国0500010000150002000025000300003500040000450001987年2000年登记注册公证雇员公证人法国 政府监督 司法部负责 针对公证员的财务和违纪行为 经司法部批准，检察官向法院提起诉讼 年度检查 临时检查公证人法国 自律管理 公证人行会，按司法行政区域划分： 大审法庭司法管辖区域内设生公证人公会，上诉法院司法管辖区内设大区公证人理事会，在中央设全国公证人委员会公证人法国 日常监管 指定地点办公 不得随意增加人数和迁徙地点 工作时间法定，不得擅自关闭事务所 按照国家规定收费 公证人要像政府官员那样尊敬政府的惩戒权 禁止公证人兼职 公

3、证人法国 禁止公证人兼职制度禁止兼任一定范围的公职禁止担任诉讼代理人禁止担任营利性职务公证人法国 公务性其他体现： 公证文书具有不容质疑的证明力和执行力，法院和其他机关必须采证和执行 法律规定了许多必须公证事项是必须由公证员办理的公证人法国选择自由当事人有选择公证人的自由执业自由公证事务所经营权属于公证人本人，自负盈亏承袭自由公证人可以指定自己的继任人，只要符合资格公证人日本执行国家证明职务准国家公务员选拔任命、奖励惩罚按国家公务员对待公证人日本人事隶属隶属于法务局或地方法务局法务大臣直接任命，定员600人证明活动妨碍公证人履责构成妨碍公务罪渎职罪公证人日本 赔偿机制 公证人如果滥用职权，因公

4、证人的故意或过失受到损害的，受害人有权依国家赔偿法向国家提出赔偿请求。公证人日本1、不得兼职原则2、回避原则独立性1、委托代理、命令代理2、不得拒绝委托原则3、后任持续性公证人日本监督机关法务大臣不适当正执行职务时提请注意并训令出现与身份相称行为时提出警告对保存的文件进行检查惩戒措施谴责罚款停职调动免职公证员德国 公证人法第一条规定：“公证人是为了证明法律事实和预防纠纷而设置的独立的公职人员。”公证人是公职人员公证人具有独立的法律地位公证人的职责是为了证明法律事实和预防纠纷公证员德国 任 职 条 件必须拥有德国国籍具备法官资格具备良好的人品及业绩的志愿者只能独立开业，不得合伙公证员德国向联邦司

5、法行政机关提出申请州司法行政机关审查，听取公证人公会的意见交付任命证书（任期、特定职务地、职务辖区）在州法院院长面前宣誓三年见习公证员德国 公职属性 公证人法第2条规定：公证人职业为非营利性质 公证人法第8条规定：公证人不得兼任接受薪金的公职 公证人若想离开其执业地7日以上，或因事实上的原因而妨碍执行职务超过7日，公证人必须及时向监督机关申报，离开执业地1个月以上，必须经监督机关批准公证员德国 州地区法院管辖区内的公证人和见习公证人州地区法院院长 高等法院管辖区内的公证人和见习公证人高等法院院长 州内全体公证人和见习公证人州司法行政机关公证员德国任命权解职权司法行政机关审查文书、登记簿、账簿、

6、费用计算轻微违法行为、违反职务义务予以谴责其他纪律处分法院公证员德国 过错承担 公证人法第19条规定：公证人由于故意或过失违反了职务上的义务，并造成了他人的损害，应承担由此产生的损害赔偿责任。 德国公证赔偿准用民法中关于国家公务员违反职务义务的损害赔偿规定 区分过失与过错公证员德国 自律组织 自我约束、自我保护性组织 监督：通过信息披露让公众知晓公证人 自律：公证人协会对公证人执业进行自律管理 通过公证人协会维护、解决公证人的权益问题 司法行政机关的任命权、解职权受公证人协会意志的左右公证员德国职务责任赔偿保险制度设立特别基金制度身份保证金制度公证员德国 自由公职承担者 公证人资格由国家任命，

7、实行自己开业，从业活动中收取报酬，自负盈亏，行业管理公证员的独立法律地位 公证人对申请人所请求公证的法律行为怀疑其合法性或有效性时，应将其疑虑与申请人讨论，申请人仍坚持公证时，公证人将其记入笔录 公证人确信该请求公证法律行为无效或可撤销时，可以拒绝公证 公证人在执行职务时，应当对申请人予以客观、公正和概括性的告知，尽告知义务时，依照对申请人所获得的印象，决定其告知范围公证人的法律地位高 德国：公证人的法律和社会地位很高，与德国牙医成为德国最富有的职业，终身职务，退休年龄无论男女均为70岁 法国：先贤祠中三位公证人前辈：Jean-Etienne Maric Portalis(负责拿破仑礼拜的部长)、Jean-Baptiste Claude Odiot(拿破仑加冕时授予其皇权象征的权杖和佩剑)、Jea