忻州城市规划案例分析

1、城市总体规划案例分析城市总体规划案例分析 以忻州市总体规划（2001-2020年）为例简介l 忻州市有忻州市有“晋北锁钥晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太之称。北邻大同、朔州，南毗太原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以太行山与河北接原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以太行山与河北接壤。位于山西省北中部，辖忻府区、原平市和壤。位于山西省北中部，辖忻府区、原平市和12个县，个县，总面积总面积25472平方公里，户籍总人口平方公里，户籍总人口311.44万人万人（2013年）年）。o 主要河流有主要河流有黄河黄河、汾河汾河、滹沱河滹沱河、桑干河桑干河等，忻州是旅等，忻州是旅游热区，拥有佛教圣地游热区

2、，拥有佛教圣地五台山五台山，“九塞尊崇第一关九塞尊崇第一关”的的雁门关雁门关等著名景点；拥有等著名景点；拥有“摔跤之乡摔跤之乡”、中国八音之乡中国八音之乡、“中国杂粮之都中国杂粮之都”、“中国观光旅游投资竞争力百中国观光旅游投资竞争力百强城市强城市”、“国家历史文化名城国家历史文化名城-代县代县”、“中国最佳生中国最佳生态休闲旅游示范城市态休闲旅游示范城市”等城市名片。等城市名片。目录o 第一章第一章总总则则o 第二章第二章市域城镇体系规划市域城镇体系规划o 第三章第三章城市性质和规模城市性质和规模o 第四章第四章城市用地发展方城市用地发展方向和总体布局向和总体布局o 第五章第五章居住用地规划

3、居住用地规划o 第六章第六章公共设施用地规划公共设施用地规划o 第七章第七章工业用地规划工业用地规划o 第八章第八章仓储用地规划仓储用地规划o 第九章第九章旧城更新规划旧城更新规划o 第十章第十章景观风貌规划景观风貌规划o 第十一章第十一章绿地系统规划绿地系统规划o 第十二章第十二章城市对外交通规划城市对外交通规划o 第十三章第十三章城市内部道路交通城市内部道路交通规划规划o 第十四章第十四章市政工程设施规划市政工程设施规划o 第十五章第十五章环境保护规划环境保护规划o 第十六章第十六章环境卫生规划环境卫生规划o 第十七章第十七章近期建设规划近期建设规划o 第十八章第十八章城市远景规划意向城市

4、远景规划意向o 第十九章第十九章规划实施措施规划实施措施o 第二十章第二十章附附则则第一章第一章总总则则o 第一条第一条 本规划是忻州市城市规划区内各项城市建设的指导性文件指导性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照中华人中华人民共和国城市规划法民共和国城市规划法的规定，执行本规划。o 第二条第二条规划依据：规划依据：o1.中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法；o2.国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发（国发200313号）；号）；o3.建设部建设部城市规划编制办法城市规划编制办法；o4.山西省城镇体系规划山西省城镇体系

5、规划（20002020）；）；o5.忻州市国民经济和社会发展忻州市国民经济和社会发展“十五十五”计划和计划和2015年远景目标纲要年远景目标纲要；o6.忻州市（原县级市）土地利用总体规划忻州市（原县级市）土地利用总体规划；o7.原原忻州市城市总体规划忻州市城市总体规划（19972010）。）。第三条第三条 规划指导思想和原则o1.深入分析城市发展的区域背景，优化市域城镇体系结构优化市域城镇体系结构，对城市进行合理的区域定位、产业定位，促进整个区域的协调发展促进整个区域的协调发展。o2.坚持节约土地资源节约土地资源和合理用地的原则，加大环境污染整治和生态保护的力度，创造良好的生态环境和合理的城市

6、空间布局结构合理的城市空间布局结构，贯彻城市可持续发展战略城市可持续发展战略。o 3.结合区域发展战略和产业结构调整，对城市功能进行调整和重组，城市功能进行调整和重组，强化其中心职强化其中心职能。o 4.重视城市与生态环境的共生和城市历史文脉生态环境的共生和城市历史文脉的延续，对城市周边自然条件进行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的园林绿地系统，塑造良好的城市环境和景观，对旧城区进行合理的传统风貌保护。o5.合理配置城市公共服务设施和基础设施合理配置城市公共服务设施和基础设施。o6.近、远期相结合，合理安排城市发展空间和发展时序近、远期相结合，合理安排城市发展空间和发展时序，促进城市健

7、康有序发展。第四条第四条规划目标规划目标o 城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，具城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，具有良好的人居环境。有良好的人居环境。第五条第五条规划期限为规划期限为近期：近期：20012005年；远期：年；远期：20062020年。年。*第六条第六条确定城市规划区范围确定城市规划区范围：长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围；原播明镇的后播明、前播明、西播明、二长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围；原播明镇的后播明、前播明、西播明、二十里铺、阳村、符村、大檀、小檀八村；东楼乡的前郝、后郝、北肖三村；兰村乡的范野、下社、北场三十里铺、阳村

8、、符村、大檀、小檀八村；东楼乡的前郝、后郝、北肖三村；兰村乡的范野、下社、北场三村；原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村；原秦城乡的顿村温泉旅游度假村；豆村；原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村；原秦城乡的顿村温泉旅游度假村；豆罗水源保护区，包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。罗水源保护区，包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。城市规划区主要包括以下区域：城市规划区主要包括以下区域：1.规划城市建成区及城市远景发展备用地。规划城市建成区及城市远景发展备用地。2.豆罗城市水源地。豆罗城市水源地。城市规划区总面积为城市规

9、划区总面积为183平方公里。平方公里。第二章第二章市域城镇体系规划市域城镇体系规划o 第七条第七条区域与城镇发展战略指导思想区域与城镇发展战略指导思想：o1.工业化与城镇化协调发展的原则工业化与城镇化协调发展的原则o2.城镇化发展与经济结构调整相结合的原则城镇化发展与经济结构调整相结合的原则o3.城镇化推进与体制创新相结合的原则城镇化推进与体制创新相结合的原则o4.区域整体协调发展的原则区域整体协调发展的原则o5.城镇可持续发展的原则城镇可持续发展的原则o 第八条第八条区域与城镇发展战略目标区域与城镇发展战略目标规划期末，在优化结构和提高效益的基础上，全市国内生产规划期末，在优化结构和提高效益

10、的基础上，全市国内生产总值比总值比2000年翻两番，市域综合实力和区域竞争力明显增强，年翻两番，市域综合实力和区域竞争力明显增强，人民生活质量达到小康水平；基本实现工业化，城镇化水平大幅人民生活质量达到小康水平；基本实现工业化，城镇化水平大幅提高；可持续发展能力不断增强，生态环境得以改善，资源利用提高；可持续发展能力不断增强，生态环境得以改善，资源利用率显著提高，人与自然和谐发展。率显著提高，人与自然和谐发展。（经济、生态、社会）（经济、生态、社会）*第九条第九条区域功能定位区域功能定位o忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤、电、铝综忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤

11、、电、铝综合性工业基地，以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅合性工业基地，以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅游经济区，黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。游经济区，黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。第十条第十条区域产业发展战略区域产业发展战略o1、加强农业基础地位、加强农业基础地位，积极推进农业产业化经营，发展农副产品加工业，壮，积极推进农业产业化经营，发展农副产品加工业，壮大县域经济。市域东部县大县域经济。市域东部县(市、区市、区)重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的高效种植业；西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生

12、态畜牧经济区。高效种植业；西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生态畜牧经济区。2.走走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。新型工业化道路，促进产业结构优化升级。抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上，大力发展煤、电、铝、化、金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上，大力发展煤、电、铝、化、冶和医药等产业，实施项目带动，突出冶和医药等产业，实施项目带动，突出“三煤两电一铝四化三煤两电一铝四化”，扩张经济总量。，扩张经济总量。3.第三产业要以旅游业为龙头，第三产业要以旅游业为龙头，通过机制创新、资源整合、整体促销、设施配通过机制创

13、新、资源整合、整体促销、设施配套，围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设，突出发套，围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设，突出发展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业；展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业；同时，加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设，同时，加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设，推进市域城镇化进程，加快东、西山区脱贫致富步伐。推进市域城镇化进程，加快东、西山区脱贫致富步伐。第十一条第十一条区域协调发展战略区域协调发展战略o1.加强忻州

14、市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及加强忻州市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及神府能源基地的分工协作，统筹规划资源开发、产业发展与布局、区神府能源基地的分工协作，统筹规划资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设等，实现优势互补和共同发展。域性基础设施建设等，实现优势互补和共同发展。o2.协调好协调好忻州市与省会太原市之间的忻州市与省会太原市之间的关系，充分利用省会特大城市的关系，充分利用省会特大城市的“辐射辐射”与与“滴漏滴漏”效应，加强城市在功能、产业发展等方面的联合，效应，加强城市在功能、产业发展等方面的联合，积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产

15、业。积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产业。o3.优化市域资源配置，优化市域资源配置，强化忻州、原平、定襄核心城市建设强化忻州、原平、定襄核心城市建设，整合，整合“忻定原忻定原”核心区功能核心区功能；依托中部发达地区，加大东西山区的资源开；依托中部发达地区，加大东西山区的资源开发和生态建设力度，发展特色优势产业，推进重点地带开发；统筹规发和生态建设力度，发展特色优势产业，推进重点地带开发；统筹规划划宁武、神池、阳方口组合中心宁武、神池、阳方口组合中心，协调好，协调好河曲、保德、偏关河曲、保德、偏关沿黄地带沿黄地带城镇与工矿区布局。城镇与工矿区布局。o4.严格控制各类污染源，改善区域生

16、态环境，加大水土流失综合整治严格控制各类污染源，改善区域生态环境，加大水土流失综合整治力度，合理和节约利用土地，加强风景名胜区、自然保护区和历史文力度，合理和节约利用土地，加强风景名胜区、自然保护区和历史文物古迹的保护，正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关物古迹的保护，正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关系，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。系，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。第十二条第十二条城镇发展战略城镇发展战略o1.调整优化城镇职能结构和空间布局，调整优化城镇职能结构和空间布局，促进城镇综合性职能体系促进城镇综合性职能体系建设，整合城镇建设，整合城镇

17、区域关系，增强整个市域及各城镇的竞争力。区域关系，增强整个市域及各城镇的竞争力。o2.提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能，优化，优化城市发展的软硬环境，适度扩大城市规模，带动区域经济和社会城市发展的软硬环境，适度扩大城市规模，带动区域经济和社会发展。发展。o3.积极发展小城镇，重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇积极发展小城镇，重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇，突出城镇特色，促进城镇功能完善。突出城镇特色，促进城镇功能完善。第十三条第十三条2005年市域总人口年市域总人口307万人万人,城镇化水平为城镇化水平为32左右，城镇

18、人口左右，城镇人口98万人；万人；2010年市域总人口年市域总人口320万人，城镇化水平万人，城镇化水平37左右，城镇左右，城镇人口人口118万人；万人；2020年市域总人口年市域总人口346万人，城镇化水平万人，城镇化水平45左右，左右，城镇人口城镇人口156万人。万人。第十四条第十四条城镇化发展的动力机制城镇化发展的动力机制o规划期内，经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市规划期内，经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市城镇化发展的主要动力。城镇化发展的主要动力。o1.强化市域中心城市强化市域中心城市忻州市区的综合服务和区域辐射功能，适度忻州市区的综合服务和区域

19、辐射功能，适度扩大城市规模，带动全市城镇化的整体发展。扩大城市规模，带动全市城镇化的整体发展。o2.注重区域整体协调发展，调整市域生产力布局结构，实现城镇化与注重区域整体协调发展，调整市域生产力布局结构，实现城镇化与工业化协调发展。工业化协调发展。o3.积极发展小城镇，加强城镇工业小区建设，引导农村富余劳动力向积极发展小城镇，加强城镇工业小区建设，引导农村富余劳动力向非农产业转移、非农产业向城镇集聚，促进人口和产业的合理集聚，推非农产业转移、非农产业向城镇集聚，促进人口和产业的合理集聚，推进市域城镇化进程。进市域城镇化进程。o4.加快城镇化体制创新，深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财加快城

20、镇化体制创新，深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财政体制、社会保障制度等方面的改革，疏通人口、经济、社会各种要素政体制、社会保障制度等方面的改革，疏通人口、经济、社会各种要素城乡流动和集聚渠道。城乡流动和集聚渠道。第十五条第十五条 o规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄4县的县建制，设立宁武县的县建制，设立宁武市市(包括阳方口包括阳方口)、五台市、五台市(包括豆村、台怀包括豆村、台怀)、河曲市、定襄市；、河曲市、定襄市；建议撤销秦城乡，设立顿村街道办事处，办事处驻顿村。建议撤销秦城乡，设立顿村街道办事处，办事处驻顿村。*第十六条第十六条o规划市域城镇规模等级划

21、分为五级，规划市域城镇规模等级划分为五级，即即:20万人以上的城市万人以上的城市1个个忻忻州市，城镇人口州市，城镇人口35万人；万人；1020万人的城市万人的城市1个个原平市，城镇人原平市，城镇人口口18万人；万人；510万人的城镇万人的城镇(市市)10个，城镇人口个，城镇人口60万人，城镇平均人万人，城镇平均人口规模口规模6.0万人；万人；25万人的城镇万人的城镇11个，城镇人口个，城镇人口27万人，城镇平均万人，城镇平均人口规模人口规模2.5万人万人;2万人以下的城镇万人以下的城镇35个，城镇人口个，城镇人口16万人，城镇平均万人，城镇平均人口规模人口规模0.5万人（详见附表一）。万人（详

22、见附表一）。*第十七条第十七条 o 规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇和一般建制镇五级，、中心镇和一般建制镇五级，并按照综合性城市并按照综合性城市(镇镇)、交通、交通工工矿城市、旅游城市矿城市、旅游城市(镇镇)、工矿城市、工矿城市(镇镇)、轻型工业城镇、集贸城镇、轻型工业城镇、集贸城镇6种职能类型进行调整和引导（详见附表二、三）。种职能类型进行调整和引导（详见附表二、三）。忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。以忻以忻(州州)定定(襄襄)原原(平平)核心区为中心，

23、宁核心区为中心，宁(武武)神神(池池)阳阳(方口方口)组合区为次中心，其他县城组合区为次中心，其他县城(市市)及重点中心镇为增长极点；沿大运高速公路、北同蒲铁路及重点中心镇为增长极点；沿大运高速公路、北同蒲铁路-大运二级大运二级公路和京原铁路公路和京原铁路-108国道形成区域城镇发展一级轴线，神朔国道形成区域城镇发展一级轴线，神朔-朔黄、朔黄、神河铁路及忻阜高速公路、神河铁路及忻阜高速公路、209国道等三纵二横公路网为区域城镇发展国道等三纵二横公路网为区域城镇发展二级轴线。二级轴线。第十八条第十八条第十九条第十九条城镇经济区划城镇经济区划o1.忻定原经济区：包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市

24、，是晋忻定原经济区：包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市，是晋中经济区北部城镇密集区域。其区域定位为山西省重要的轻工、中经济区北部城镇密集区域。其区域定位为山西省重要的轻工、食品、化工和铝工业基地，忻州市域城镇发展的核心区，以温泉食品、化工和铝工业基地，忻州市域城镇发展的核心区，以温泉度假为特色的旅游经济区。度假为特色的旅游经济区。规划期内，要加强忻州、原平、定襄规划期内，要加强忻州、原平、定襄核心城市建设，整合忻定原组群功能，提高人口与经济集聚水平核心城市建设，整合忻定原组群功能，提高人口与经济集聚水平，建成强有力的发展极核；依托忻州经济技术开发区及规划建设，建成强有力的发展极核；依托忻州经

25、济技术开发区及规划建设的晋北铝厂等重点工程，大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加的晋北铝厂等重点工程，大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加工等工业，巩固与改造化工、法兰锻造传统工业；农业发展以小工等工业，巩固与改造化工、法兰锻造传统工业；农业发展以小杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主，建设成为全市粮、菜、奶、蛋杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主，建设成为全市粮、菜、奶、蛋生产基地，加快农业产业化与乡村工业化进程。生产基地，加快农业产业化与乡村工业化进程。o2.繁代五经济区繁代五经济区:包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城

26、为特色的旅游经位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城为特色的旅游经济区和重要的冶金工业基地。济区和重要的冶金工业基地。o3.宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省重要的水源涵养林区和煤炭能源基地，以自然生态为特色的旅游区重要的水源涵养林区和煤炭能源基地，以自然生态为特色的旅游区。o4.河保偏经济区：包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏河保偏经济区：包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地

27、，新兴煤电铝综合性工业基地，以黄河文化为特色的旅游区。，新兴煤电铝综合性工业基地，以黄河文化为特色的旅游区。o5.神五岢经济区：包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域神五岢经济区：包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还牧工程，防治水土流失和风沙危害；农业发展以小杂粮、油料、畜牧工程，防治水土流失和风沙危害；农业发展以小杂粮、油料、畜牧为主要方向；工业发展以农畜产品加工业为主。牧为主要方向；工业发展以农畜产品加工业为主。*第二十条第二十条区域开发管制区划区域开发管制区划

28、o将全市划分为将全市划分为城镇建设用地城镇建设用地、村庄建设用地村庄建设用地、基础设施廊道、生基础设施廊道、生态绿化抚育区、一般农田区态绿化抚育区、一般农田区，基本农田保护区、基本农田保护区、自然保护区、水自然保护区、水源地保护区源地保护区和生态绿化保护区和生态绿化保护区等等6个区域开发管制类型区。个区域开发管制类型区。*第二十一条第二十一条市域基础设施市域基础设施重点建设内容重点建设内容o1.近期以大运高速公路为依托，强化通道连接线建设，辐射东西两近期以大运高速公路为依托，强化通道连接线建设，辐射东西两翼，构建大运高速经济带，完善和提高以五台山、管涔山为中心翼，构建大运高速经济带，完善和提高

29、以五台山、管涔山为中心的的“中中“字型旅游路，改造国省干线，实施以县际通乡油路为先字型旅游路，改造国省干线，实施以县际通乡油路为先导的农村公路建设，推进忻阜高速公路立项进程；远期结合威乌导的农村公路建设，推进忻阜高速公路立项进程；远期结合威乌国家经济主干线建设规划，着力构建高速路东西连接支线，形成国家经济主干线建设规划，着力构建高速路东西连接支线，形成十字型高速公路布局，建设连通东西部高速路经济走廊带。十字型高速公路布局，建设连通东西部高速路经济走廊带。o2.以增加干线铁路运力为重点，改造北同蒲复线、神以增加干线铁路运力为重点，改造北同蒲复线、神(木木)朔朔(州州)复复线工程；加强地方铁路建设

30、，延伸宁（武）静（乐）铁路至镇城线工程；加强地方铁路建设，延伸宁（武）静（乐）铁路至镇城底接太岚支线，延伸忻（河）河（边）铁路至东冶接朔黄铁路，底接太岚支线，延伸忻（河）河（边）铁路至东冶接朔黄铁路，延伸神（池）岢（岚）至兴县延伸神（池）岢（岚）至兴县，配套建设大西高铁干线和车站，配套建设大西高铁干线和车站。o3.按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。第二十二条第二十二条市域旅游规划市域旅游规划o1.旅游产品定位：旅游产品定位：古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度

31、假产品、科俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度假产品、科普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。o2.重点开发旅游产品重点开发旅游产品：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨河曲黄河游、岢岚卫河曲黄河游、岢岚卫星发射基地。星发射基地。o3.旅游区划：旅游区划：以佛教古建文化为主的五台山旅游区；以自然生态景以佛教古建文化为主的五台山旅游区；以自然生态景观为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区；观为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、

32、疗养为主的忻府旅游区；以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游区。区。o4.旅游服务中心城市：旅游服务中心城市：忻州市区。忻州市区。 第三章第三章城市性质和规模城市性质和规模o*第二十三条第二十三条确定忻州市的城市性质为：忻州市确定忻州市的城市性质为：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。o*第二十四条第二十四条 规划近期（规划近期（2005年）城市人口为年）城市人口为21万万人，中期（人，中期（2010年）城市人口为年）城市人口为25万人，

33、远期（万人，远期（2020年）城市人年）城市人口为口为35万人。万人。o*第二十五条第二十五条 规划近期（规划近期（2005年）城市建设用地规年）城市建设用地规模为模为20.1平方公里，人均平方公里，人均95.7平方米；中期（平方米；中期（2010年）城市建设用年）城市建设用地规模为地规模为24.35平方公里，人均平方公里，人均97.4平方米；远期平方米；远期(2020年年)城市建城市建设用地规模为设用地规模为33.9平方公里，人均平方公里，人均96.9平方米。平方米。第四章第四章城市用地发展方向和城市用地发展方向和总体布局总体布局o *第二十六条第二十六条 建设用地发展方向应选择向北、向西发

34、展为主建设用地发展方向应选择向北、向西发展为主导方向，西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向，导方向，西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向，可概括为可概括为“北北进、西拓、南移进、西拓、南移”。o 第二十七条第二十七条 近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结合的方式，开发区近期向东拓展，顿村区重点改善环境条件。远期合的方式，开发区近期向东拓展，顿村区重点改善环境条件。远期，主城区集中发展北部新区，开发区向北拓展，顿村区向北和向东，主城区集中发展北部新区，开发区向北拓展，顿村区向北和向东拓展，城西九龙岗生活区和南部传统工业区，可逐步进行建设拓展，城西九

35、龙岗生活区和南部传统工业区，可逐步进行建设o 第二十八条第二十八条 规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为依托，沿城市主轴依托，沿城市主轴七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南发展，形成发展，形成“一主（主城区）四次（城北开发区、城南工业区、西一主（主城区）四次（城北开发区、城南工业区、西南九龙岗生活区、顿村旅游服务区）加一绿环南九龙岗生活区、顿村旅游服务区）加一绿环”的空间结构。主城的空间结构。主城区和几个城市功能组团空间上相对独立，以城市生态绿地相分隔。区和几个城市功能组团空间上相对独立，以城市生态绿地相分

36、隔。o *第二十九条第二十九条各类城市建设项目的用地选址，均应按照各类城市建设项目的用地选址，均应按照忻州市城市总体规划忻州市城市总体规划总图所确定的用地性质进行，不得随意总图所确定的用地性质进行，不得随意变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用地和市政设施用地，均应按照规划要求进行布置，不得挪作它用地和市政设施用地，均应按照规划要求进行布置，不得挪作它用。o *第三十条第三十条城市各类用地面积、人均指标，均应符合城城市各类用地面积、人均指标，均应符合城市建设用地平衡表的要求（见附表四）。市建设用地平衡表的要求（见附表四）

37、。第五章第五章居住用地规划居住用地规划o 第三十一条第三十一条 规划形成五个居住片区：o1.旧城居住片区：旧城居住片区：位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主，并对历史街区进行合理的修缮。，并对历史街区进行合理的修缮。o2.中部居住片区：中部居住片区：位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新建为辅，为城市未来的重点改建区和主要居住片区。建为辅，为城市未来的重点改建区和主要居住片区。o3.北部居住区：北部居住区：位于和平街以北，为城市今后重点开发的居住新区位于和平街以北，为城市今后重点开发的居住新区。o4.

38、九龙岗居住片区：九龙岗居住片区：位于旧城以西九龙岗台地上。结合九龙岗公园位于旧城以西九龙岗台地上。结合九龙岗公园的建设，将该片区建成体现台地建筑特色，居住环境良好的现代的建设，将该片区建成体现台地建筑特色，居住环境良好的现代居住新区。居住新区。o5.开发区居住片区：开发区居住片区：位于城北高新区，为开发区的配套生活区。位于城北高新区，为开发区的配套生活区。o 第三十二条第三十二条 居住区中小学设置标准建议值为：o中学：每所服务人口中学：每所服务人口23万人，服务半径万人，服务半径1公里左右，用地规模公里左右，用地规模23.5公顷。公顷。o小学：每所服务人口小学：每所服务人口0.71.5万人，服

39、务半径万人，服务半径500米左右，用地规米左右，用地规模模1-2公顷。公顷。o *第三十三条第三十三条 今后居住区改造、新建中，应加强环境绿化今后居住区改造、新建中，应加强环境绿化建设，新区开发绿地率不应低于建设，新区开发绿地率不应低于30，旧区改建绿地率不应低于，旧区改建绿地率不应低于25。第六章第六章公共设施用地规划公共设施用地规划o 第三十五条第三十五条 公共设施规划布局结构为“五心、五轴”。o第一节第一节行政办公用地行政办公用地o *第三十六条第三十六条 规划行政办公用地主要在七一路北段、和平规划行政办公用地主要在七一路北段、和平街中西段相对集中布置。街中西段相对集中布置。o *第三十

40、七条第三十七条 在七一路北段，结合规划新建的城市公园、在七一路北段，结合规划新建的城市公园、城市广场建设城市市政中心城市广场建设城市市政中心。o *第三十八条第三十八条 随着市级行政中心的建设，逐步调整现状部随着市级行政中心的建设，逐步调整现状部分行政办公用地，将其置换为商业、居住、绿化等用地。分行政办公用地，将其置换为商业、居住、绿化等用地。o第二节第二节商业金融用地商业金融用地o第三节第三节文化娱乐设施用地文化娱乐设施用地o第四节第四节体育用地体育用地o第六节第六节教育科研用地教育科研用地o第七节第七节文物古迹用地文物古迹用地第七章第七章工业用地规划工业用地规划o第四十九条第四十九条城市工业主要着重发展以农副产品加工、轻工业和技城市工业主要着重发展以农副产品加工、轻工业和技术密集型的工业，严格控制大型污染工业发展；调整产业结构，加术密集型的工业，严格控制大型污染工业发展；调整产业结构，加快原有重工业的改造，发展清洁能源，实行清洁生产。快原有重工业的改造，发展清洁能源，实行清洁生产。o *第五十条第五十条规划形成两处集中的工业园区：规划形成两处集中的工业园区：o1.位于城北的以高新技术、洁净性工业为主的工业园区，以一类工位于城北的以高新技术、洁净性工业为主的工业园区，以一类工业为主。业为主。o2.位于城市南部的传统工业园区位于城市南部的传统工业园区,以一、