澳大利亚的渔业政策与渔政管理

1、澳大利亚的渔业管理澳大利亚的渔业管理澳大利亚的渔业政策澳大利亚的渔业政策澳大利亚的渔业政策澳大利亚的渔业政策 1）渔业概况）渔业概况2）渔业法规）渔业法规渔业概况渔业概况澳大利亚联邦地处南半球澳大利亚联邦地处南半球的澳洲大陆的澳洲大陆,在太平洋南部在太平洋南部与印度洋之间与印度洋之间,国土面积国土面积768.68万平方公里万平方公里,四面环四面环水水,海岸长达海岸长达3.6万公里万公里,大大陆架面积陆架面积200万平方公万平方公里里,200海里专属经济区面海里专属经济区面积为积为700万平方公里。万平方公里。渔业概况渔业概况澳大利亚人口澳大利亚人口1800万左右万左右,渔业资源相渔业资源相对丰

2、富对丰富,品质也多属优良。主要经济品种鱼品质也多属优良。主要经济品种鱼类有金枪鱼、鲑鱼、鳟鱼类有金枪鱼、鲑鱼、鳟鱼;甲壳类有龙虾、甲壳类有龙虾、对虾对虾;贝类有牡蛎、鲍鱼、扇贝等。贝类有牡蛎、鲍鱼、扇贝等。渔业法规渔业法规 联邦政府颁布了联邦政府颁布了渔业行政管理条渔业行政管理条例例和和澳大利亚渔业管理法澳大利亚渔业管理法,各州政府可制定具体的法规各州政府可制定具体的法规。渔业法规渔业法规 如如新南威尔士州新南威尔士州1994年制定了由联邦年制定了由联邦国会讨论通过的四部法规国会讨论通过的四部法规:商业渔业商业渔业管理办法管理办法、水产养殖业管理办法水产养殖业管理办法、娱乐性游钓管理办法娱乐性

3、游钓管理办法和和渔业环境渔业环境保护管理办法保护管理办法等。等。渔业法规渔业法规 2007年年9月，澳大利亚农业部又颁布了月，澳大利亚农业部又颁布了“联邦渔业丰收策略：政策与指导方针联邦渔业丰收策略：政策与指导方针”（Commonwealth Fisheries Harvest Strategy: Policy and Guidelines）。此政。此政策主要是为保证水产养殖业单位面积内策主要是为保证水产养殖业单位面积内能够达到最大的产量和品质，从而实现能够达到最大的产量和品质，从而实现高效渔业发展的总体目标。高效渔业发展的总体目标。 澳大利亚的渔业管理澳大利亚的渔业管理1）管理机构）管理机构

4、2）管理制度）管理制度渔政管理机构渔政管理机构澳大利亚联邦政府和州政府之间澳大利亚联邦政府和州政府之间实行统一实行统一管理、分级实施管理、分级实施的管理办法。澳大利亚联的管理办法。澳大利亚联邦政府于邦政府于1992年成立了年成立了澳大利亚渔业管理澳大利亚渔业管理局局,其主要职责是保证渔业资源的有效利用其主要职责是保证渔业资源的有效利用和持续发展。渔业管理局内和持续发展。渔业管理局内设立法部、行设立法部、行政部和执法部政部和执法部。渔政管理机构渔政管理机构各州政府又可根据具体情况设立本州的各州政府又可根据具体情况设立本州的渔业管理机构。如新南威尔士州渔业管渔业管理机构。如新南威尔士州渔业管理局内

5、设商业渔业部、游钓管理部和环理局内设商业渔业部、游钓管理部和环境保护部等境保护部等,各部按各自职责管理本州的各部按各自职责管理本州的渔业工作。渔业工作。渔政管理机构的分工渔政管理机构的分工 按管理范围划分按管理范围划分:3200海里之间的沿海渔海里之间的沿海渔业水域由联邦政府管理，业水域由联邦政府管理，3海里以内由州政海里以内由州政府管理府管理。 按作业方法划分按作业方法划分:拖网作业的管理由联邦政府拖网作业的管理由联邦政府负责负责,其它作业方法的管理由州政府负责。其它作业方法的管理由州政府负责。渔业经济区管理渔业经济区管理澳大利亚渔业水域面积比其国土面积大澳大利亚渔业水域面积比其国土面积大1

6、6%,名列世界第三位。国家渔业管理局名列世界第三位。国家渔业管理局根据不同品种和作业区域根据不同品种和作业区域,把全国的渔业把全国的渔业水域划分为水域划分为21个渔业经济区个渔业经济区。渔业经济区管理渔业经济区管理 联邦政府对渔业经济区所采取的管理办法联邦政府对渔业经济区所采取的管理办法是是:根据各渔业经济区的资源状况根据各渔业经济区的资源状况,规定当年规定当年的捕捞总量。的捕捞总量。限制进入渔业经济区捕捞船只限制进入渔业经济区捕捞船只的数量。的数量。规定捕捞作业方式。规定捕捞作业方式。季节性关闭季节性关闭渔业经济区渔业经济区,即在即在繁殖期实行休渔期繁殖期实行休渔期。长久长久性地关闭渔业经济

7、区性地关闭渔业经济区,以保护幼鱼虾的栖息地。以保护幼鱼虾的栖息地。限制网目尺寸。限制网目尺寸。规定各种鱼类的最小可捕规定各种鱼类的最小可捕标准。标准。捕捞限额制度捕捞限额制度 澳大利亚对拖网渔业的管理是采取规定捕澳大利亚对拖网渔业的管理是采取规定捕捞总量和分配个人捕捞配额的方法。每个捞总量和分配个人捕捞配额的方法。每个拖网作业的渔民必须参加当地的渔业合作拖网作业的渔民必须参加当地的渔业合作社社,渔民可按渔船主机马力和船舶吨位大小渔民可按渔船主机马力和船舶吨位大小,从渔业合作社中得到自己的捕捞配额。捕从渔业合作社中得到自己的捕捞配额。捕捞配额可以买卖和转让。捞配额可以买卖和转让。渔业许可证制度渔

8、业许可证制度 澳大利亚渔业管理实行了渔业许可证制度。澳大利亚渔业管理实行了渔业许可证制度。例如维多利亚州政府自例如维多利亚州政府自1965 年发放年发放72 条条潜水船的鲍鱼采捕许可证潜水船的鲍鱼采捕许可证,每条船年限捕量每条船年限捕量不准超过不准超过20 吨吨,连续保持连续保持30 年不再发放新年不再发放新的许可证的许可证,其数量只减不增。捕捞许可证可其数量只减不增。捕捞许可证可以进入市场进行交易。渔业管理局每年对许以进入市场进行交易。渔业管理局每年对许可证重新登记一次。可证重新登记一次。养殖生产许可证养殖生产许可证澳政府对养殖生产同样有一套严格的生产许澳政府对养殖生产同样有一套严格的生产许

9、可证申报审批制度。企业在政府划定的养殖可证申报审批制度。企业在政府划定的养殖区域申请生产许可证前，必须邀请由政府指区域申请生产许可证前，必须邀请由政府指定的监测部门对水域的本底进行调查，经过定的监测部门对水域的本底进行调查，经过一系列严格的审核与论证手续，方能拿到养一系列严格的审核与论证手续，方能拿到养殖生产许可证。殖生产许可证。养殖生产许可证养殖生产许可证在生产经营过程中，政府还委托环境监测在生产经营过程中，政府还委托环境监测部门对其进行定期和不定期的环境监测，部门对其进行定期和不定期的环境监测，一经发现损坏了环境质量，将先给予一经发现损坏了环境质量，将先给予30 天的预警告，在规定期限内达

10、不到环保要天的预警告，在规定期限内达不到环保要求的，将取消其租赁合同，没收生产许可求的，将取消其租赁合同，没收生产许可证，并处以罚款。证，并处以罚款。游钓业管理游钓业管理澳大利亚有澳大利亚有30%的人喜欢娱乐性游钓的人喜欢娱乐性游钓,他们把游钓作为一种消遣娱乐的健身他们把游钓作为一种消遣娱乐的健身运动。各州政府为了保护当地的渔业运动。各州政府为了保护当地的渔业资源资源,制定了详尽的管理办法。制定了详尽的管理办法。游钓业管理游钓业管理新南威尔士州政府分别制定了新南威尔士州政府分别制定了海洋娱海洋娱乐性游钓管理规则乐性游钓管理规则和和淡水娱乐性游淡水娱乐性游钓规则钓规则。依据这些规则。依据这些规则

11、,所有参加娱乐所有参加娱乐性游钓的公民必须领取性游钓的公民必须领取游钓许可证游钓许可证。游钓业管理游钓业管理管理规则的主要内容是管理规则的主要内容是:限制最小捕捞规格。限制最小捕捞规格。规定规定最大的捕捞量最大的捕捞量,即规定每人每天捕鱼的条数或网袋数量。即规定每人每天捕鱼的条数或网袋数量。限制捕捞品种及禁捕鱼类限制捕捞品种及禁捕鱼类,并且明文规定并且明文规定,如果捕到了如果捕到了禁捕鱼类或幼鱼禁捕鱼类或幼鱼,必须立刻小心仔细地放回水中。必须立刻小心仔细地放回水中。规规定捕捞方法定捕捞方法,如如:绳钓、网捕、诱捕及叉鱼等。绳钓、网捕、诱捕及叉鱼等。限定娱限定娱乐性游钓的作业区域。乐性游钓的作业

12、区域。规定产卵期的禁捕时间等。规定产卵期的禁捕时间等。澳大利亚渔业管理局制定澳大利亚渔业管理局制定“限制捕捞旗鱼的新规定限制捕捞旗鱼的新规定”澳大利亚渔业管理局澳大利亚渔业管理局（AFMA）减少对受欢迎的出减少对受欢迎的出口鱼旗鱼总容许的捕鱼量。口鱼旗鱼总容许的捕鱼量。从从2006年年7月开始，对旗鱼的总捕鱼量限制在月开始，对旗鱼的总捕鱼量限制在1,400吨以内。吨以内。据澳大利亚渔业管理局透漏，他们希望通过捕捞船据澳大利亚渔业管理局透漏，他们希望通过捕捞船只每次在东部的金枪鱼业捕捞旗鱼的数量限制在只每次在东部的金枪鱼业捕捞旗鱼的数量限制在10种以内以减少面对旗鱼储藏量的压力。种以内以减少面对

13、旗鱼储藏量的压力。旗鱼的特性旗鱼的特性旗鱼可算是动物中的游泳冠军，平时速旗鱼可算是动物中的游泳冠军，平时速90千米，短距千米，短距离的时速约离的时速约110千米。海豚是游泳能手，时速约千米。海豚是游泳能手，时速约60多多千米。但是，它却没有旗鱼游得快。根据游泳速度记千米。但是，它却没有旗鱼游得快。根据游泳速度记录，次序是：旗鱼、剑鱼、金枪鱼、大槽白鱼、飞鱼、录，次序是：旗鱼、剑鱼、金枪鱼、大槽白鱼、飞鱼、鳟鱼，然后才轮到海豚。鳟鱼，然后才轮到海豚。 旗鱼的特性旗鱼的特性旗鱼的攻击力特强。它那骨质利剑旗鱼的攻击力特强。它那骨质利剑尖长喙状物部尖长喙状物部非常坚硬。非常坚硬。据有关资料记载：第二次

14、世界大战后期，一艘满载石油的英国轮船据有关资料记载：第二次世界大战后期，一艘满载石油的英国轮船“巴尔巴拉巴尔巴拉”号在大西洋上航行，就曾遭到旗鱼的攻击。当时，一号在大西洋上航行，就曾遭到旗鱼的攻击。当时，一条特大旗鱼冲向条特大旗鱼冲向“巴尔巴拉巴尔巴拉”号，用号，用“利剑利剑”刺穿油轮的钢板，海刺穿油轮的钢板，海水从大窟窿里涌进船舱，船员们惊慌失措，以为遭到了鱼雷的袭击，水从大窟窿里涌进船舱，船员们惊慌失措，以为遭到了鱼雷的袭击，但并没爆炸，船员们醒过神来，在船体摇晃中看到一条大鱼飞快地但并没爆炸，船员们醒过神来，在船体摇晃中看到一条大鱼飞快地游向另一边。过了一会儿，这条大鱼回过头来，又朝船身

15、冲来，刺游向另一边。过了一会儿，这条大鱼回过头来，又朝船身冲来，刺穿了船舷的另一个地方。结果，旗鱼的穿了船舷的另一个地方。结果，旗鱼的“利剑利剑”被折断了，一个水被折断了，一个水手用绳索套住了鱼尾巴，大家把这条鱼拖到甲板上。经测量，这条手用绳索套住了鱼尾巴，大家把这条鱼拖到甲板上。经测量，这条旗鱼身长旗鱼身长5.28米米(包括包括1.54米的吻部米的吻部)，体重，体重660千克。千克。 渔业执法渔业执法州政府渔业监督管理机构的管理人员州政府渔业监督管理机构的管理人员同时代同时代表联邦和州政府行使职权表联邦和州政府行使职权。他们的主要职责。他们的主要职责是是:注册登记捕捞许可证注册登记捕捞许可证

16、;引导疏通海上作业引导疏通海上作业渔船渔船;检查经过所辖海域渔船的作业情况检查经过所辖海域渔船的作业情况;指指挥调动水上飞机进行海上检查。挥调动水上飞机进行海上检查。渔业执法渔业执法在检查过程中主要是以宣传教育为主在检查过程中主要是以宣传教育为主,并且并且可以派观察员到渔船上检查。违捕者即使在可以派观察员到渔船上检查。违捕者即使在海上未被查获海上未被查获,进入鱼市场还得接受检查。进入鱼市场还得接受检查。销售者也必须按规定办理销售许可证销售者也必须按规定办理销售许可证,禁止禁止违章收购违章收购,一旦违法一旦违法,必须接受处罚。必须接受处罚。澳大利亚非法渔业捕捞情况严重澳大利亚非法渔业捕捞情况严重

17、澳大利亚统计报告显示，澳大利亚统计报告显示，2003年年在澳大利亚渔业捕捞区的非法渔在澳大利亚渔业捕捞区的非法渔业捕捞渔船数量达到了历史最高业捕捞渔船数量达到了历史最高水平。水平。澳大利亚非法渔业捕捞情况严重澳大利亚非法渔业捕捞情况严重 从事非法渔业捕捞的渔船多集中在东从事非法渔业捕捞的渔船多集中在东北部北部130海里水域，拦截的非法渔业捕捞渔海里水域，拦截的非法渔业捕捞渔船上有大量的鱼翅。这些鱼翅产品在亚洲船上有大量的鱼翅。这些鱼翅产品在亚洲市场上不但广受欢迎，而且价格高昂。市场上不但广受欢迎，而且价格高昂。澳大利亚非法渔业捕捞情况严重澳大利亚非法渔业捕捞情况严重 2003年在澳大利亚水域共抓获年在澳大利亚水域共抓获136艘非艘非法渔业捕捞渔船，达到了历史最高水平。法渔业捕捞渔船，达到了历史最高水平。2005年非法捕鱼更加严重，仅上半年就发年非法捕鱼更加严重，仅上半年就发