如何写行政公文及行政公文的规范

1、a1行政公文通知、通报、报告、请示a2行政公文行政公文中国共产党机关公文处中国共产党机关公文处 理条例理条例和和国家行政国家行政机关公文处理办法机关公文处理办法，是全国各级各单位公文是全国各级各单位公文处理工作的基本依据。处理工作的基本依据。a3一、公文处理的指导思想一、公文处理的指导思想1.公文的定义和作用公文的定义和作用 国家行政机关的公文，是行政国家行政机关的公文，是行政机关行政管理过程中形成的具有机关行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要依法行政和进行公务活动的重要工具。工具。a4行政公文行政公文2.公文处理的要求

2、规范化、制度化、科学化3.公文处理的任务 公文处理，包括办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列互相关联、衔接有序的工作。4.公文处理的原则 公文处理应当坚持实事求是，精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。a55.公文处理与保密 公文处理要严格执行国家的保密法律、法规。重要公文一旦被泄露，会给党和国家造成重大损失。6.公文的领导者 各级机关负责人是公文工作的领导者，应当 高度重视公文处理工作，模范遵守公文处理 办法并加强领导和检查。7.公文的管理机构 各级党政机关 办 公 厅（室）是公文处理的 管理机构，主管本机关的公文处理工作并指 导下级机关的公文处理工作a6行政公文行政公文 二、公文文种规

3、范 公文，即公务文书。按使用范围分，有三大类： .通用公文 .常用公文 .专用公文a7行政公文行政公文通用公文，又称法定通用公文。按条例和办法规定有18种，其中：党政都用的9种，即：决定、通知、通报、意见、请示、报告、批复、函、会 议 纪 要。 下面针对讲几个文种的 适用范围：a8行政公文行政公文1.通知（下行文）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。a9行政公文行政公文2.通报（下行文）（下行文）适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。a10行政公文行政公文3.报告（上行文）适用于向上级机关汇报工作

4、，反映情况，答复上级机关的询问。4.请示（上行文）适用于向上级机关请求指示、批准。a11行政公文行政公文三、公文格式规范 国家行政机关公文格式（又称：国标）是全国各级 各单位必须统一 执 行的公 文格式标准。a12行政公文行政公文（一）公文首页红色反线以上，称 “眉首”，其组成要素有：1.公文用帋幅面国家行政机关公文 一律A4型，党委公文仍沿用B5型（ 即16开）。2.份数序号标于首页左上角第 1 行。份数序号的作用，便于对公文的收发、登记和管理。 3.秘密等级标于右上角第 1 行。国家秘密分为三个等级。必须按“定密范围”的标准划定，不能随意标注。保密期限：绝密 30 年,机密 20 年，秘密

5、 10 年.如果不需要保存到最高年限，则可标明提前解密的具体时间，如：“机密一年”。4.紧急程度 标于首页右上角第2行。如第1行没有“秘密等级”标示，则 “紧急程度”上移至第 1 行。现行“紧急程度”规定： 党委为 特急、加急。 行政为 特急、急件。 a13行政公文行政公文 5.发文机关标识由发文机关全称（或规范化简称）加文件组成。上距版心边缘 25mm。 上报公文距版心边缘 80mm，为领导人留出“批示域”。6.发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。标于发文机关标 识下方，空 2 行居中。年份用全称, 序号不编虚位 ，不加“第”字。联合上报的公文，只标注主办单位的发文字号。7.签发人上行

6、文需标注签发人，下行文则不标签发人 。上行文标注签发人姓名时， 居右空一字标注， 同时将发文字号移至左空一字标出。a14行政公文行政公文（二）红色反线以下至 “成文日期” 处，称“主体”，其组成要素有：由发文机关名称 +事由 +文种“三要素”组成，分一行或多行居中排布；回行时，做到词意完整，排列对称，间距洽当。.公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。.党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省去发 文机关（因文尾有落款）；行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机关名称。 a15行政公文行政公文 1.主送机关指受文单位。在标题下空一行，左侧顶格书写。请示性公文，只能标一个主

7、送机关。受双重领导的单位，也只能主送一个上级机关，抄送另一上级机关。2.公文正文指公文主体。位于主送机关下一行，空两字书写。回行顶格，数字、年份不能回行。当文尾 空 白处不 能容下印章时，不得用 “此页无正文”的方法解决。3.附件附件属公文正文的一部份。如有附件，标于正文末尾下一行。有多个附件时，分别用阿拉伯数码标示。附件如离开主件装订，应在左上角标出主件文号。4.成文日期标于公文结尾左下方。党委公文，用阿拉伯数字标示；行政公文，用汉字标示。年、月、日应完整。成文日期与正文最末一行之间的距离，以能容下印章位置为准。成文日期，以负责人签发的日期为准。联合行文，以最后签发机关负责人签发日期为准。决

8、议、决定，以会议通过日期为准。法律法规，以批准日期为准。a16行政公文行政公文5.公文印章印章是公文生效标识，包括发文机关印章和负责人签名章。盖章位置：上距正文 1 行 ,端正、居中，下弧压在成文日期上。联合行文印章，主办单位在前。两个单位联合行文，成文日期居中拉开，两章并排，下弧压在日期上。三个以上单位联合行文，整齐排列单位名称，然后分别加盖印章。行政公文，除会议纪要外，都应盖章。党委普发性公文，可不盖章。6.附注位于成文日期下1行，靠左加 圆括号标注附注用于上行文时，标注联系人和电话；用于下行文时，标注普发性文件的发行范围等。a17行政公文行政公文（三）附注以下称为 “版记”，组成版记的要

9、素有：1.主题词主题词的作用，是便于在计算机网络上存储或检索文件。.标注主题词，必须根据中国共产党公文主题词表和国务院公文主题词表选注。如果随意标注主 题词，网络不接受，也无法检索。一份行政文件，除类别词外，最多不超过 5个类属词；党委文件，最多不超过10个。一份文件如有两个以上主题内容，先标第1个主题，再标第2个主题。主题词标引顺序： 先标类别词，再标类属词。标内属词时，先标反映文件内容的词，再标文件形式的词。如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“水利”，再 标内属词“ 水土保持”，最后标文种通知2.抄送标于主题词和横线下方。按新文件格式，今后只用“抄送”，对上不再用“抄报”，对下

10、不再用 “抄发”。3.印发机关和印发时间印发机关，为本单位的公文管理机构办公室。印发日期，为公文付印日期（不能标领导签发日期）。版记应置于公文的最后一页。a18行政公文行政公文四、公文行文规范1.公文的行文关系，应当根据隶属关系 和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。2.党委（政府）各部门依据部门职权，可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。3.3.部门内设机构，除办公厅（室）外不得不得对外正式行文。4.同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府 可以联合行文；政府与同级党 委和军队可以联合行文；政

11、府部门与同级人民团体可以联合行文。a19行政公文行政公文5.属于部门职权范围内的事务，应由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。需经党委或政府审批的事项，经同意后也可以由部门行文，文中可注明经党委或政府同意。6.属于业务主管部门职权范围内的具体问题， 应当直接报送业务主管部门处理。7.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责 令纠正或撤销。8.向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。9.“请示”应当一文一 事。一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的， 应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。报告不得夹带请示事项。10.除上级机关

12、负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报 送“请示”“意见”和“报告”。a20行政公文行政公文六、公文写作规范秘书写作公文，是为领导机关提供智力服务。公文写好后，需经领导机关秘书写作公文，是为领导机关提供智力服务。公文写好后，需经领导机关 完成审批程序后才能产生法定效力，故秘书的写作称为起草、草拟或撰写。完成审批程序后才能产生法定效力，故秘书的写作称为起草、草拟或撰写。公文起草是一项思想性、政策性、技能性很强的工作，要求很高，必须严肃公文起草是一项思想性、政策性、技能性很强的工作，要求很高，必须严肃对待，在不断摸索中提高写作水平。对待，在不断摸索中提高写作水平。a21行政公文行

13、政公文 草拟公文应当做到： 1.1.符合党的方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。提出的政策、规符合党的方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。提出的政策、规定等要切实可行并加以说明。定等要切实可行并加以说明。 2.2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。范，标点正确，篇幅力求简短。 3.3.选用公文文种，应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系选用公文文种，应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。确定。 4. 4.拟制紧急公文，应

14、当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 5. 5.人名、地名、数字、引文准确。引用公文，应当先引标题，后引发文字号。人名、地名、数字、引文准确。引用公文，应当先引标题，后引发文字号。 引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体年、月、日。引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体年、月、日。a22行政公文行政公文.6. 6. 结构层次序数：结构层次序数： 第一层为第一层为 一一 第二层为第二层为 （一）（一） 第三层为第三层为 1.1. 第四层为第四层为 （ 1 1 ）7. 7. 应当使用国家法定计量单位，如公尺、公斤、公升等。应当使用国家法定计量单位，如公尺、公斤、公升等。8.8.文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称 或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。9.9.公文中的数字，除成文日期，部分结