城市间竞争的性质、效用及影响.

1、1城市间竞争的性质、效用及影响Character ,utility and effect of competition between cities中山大学港澳珠江三角洲研究中心李郇2城市间竞争的概念n城市间竞争城市间竞争n是指城市政府以市场为导向，通过决策制定、制度组织安排来不断吸引外部生产要素投入和促进经济系统内部相互作用，期望使城市持续发展的一个过程 3城市间竞争的概念n政府是城市间竞争的主体地方政府自主权的扩大上级对地方政府的绩效考核城市政府成为利益主体4城市间竞争的概念n城市发展资源的稀缺城市发展资源的稀缺1.资金、技术、人才在全球范围内流动2.交通技术的发达，市场区位重要性在减弱3

2、.生产区位中的禀赋条件越来越重要4.区位的不可移动性，使城市成为资源的被动的吸收者5城市竞争的概念n城市间竞争供给型竞争与内生型竞争1.1.供给型竞争：供给型竞争：政府通过提供城市物质技术基础城市投资的经营环境、城市基础设施的程度展开对资源的竞争有一定的脆弱性2.2.内生性竞争：内生性竞争：城市中的技术创新、产业集聚、人才培养、市场需求带动生产要素的增加持续发展型3.供给型增长 内生性增长 6关于城市间竞争的讨论n城市间竞争是提高城市竞争力的过程（lever 1999）n城市间竞争促进区域经济的发展（Ciampi 1996）n城市间竞争会引发资源的浪费、需要调控（张京祥 2002）n我国城市体

3、系规划中对城市职能的确定避免竞争7城市间竞争是一个普遍存在的现象n世界金融中心在伦敦和纽约的转化n引起广泛注意的上海与香港的地位n顺德的北窖镇与容桂镇的家电业n珠江三角洲的港口之间的发展n大量的事实说明城市间竞争在市场机制下是不可避免的过程8城市间竞争的性质政府间博奕的占优策略n城市间竞争是政府的一种战略行为n在假设条件下，对城市政府的行为作出判断1.在同一区域内（比较优势一致）有三个城市。其中一个城市已经有一个港口，收益为10，其他二个城市都具有将港口的条件，并公布了建港口的计划2.城市政府的行为都是理性的3.政府对建港口都有一个预期收益，各为3（成本收益分析是可行的），但其他两个城市都建港

4、口后，3各城市总体的腹地大于原有一个港口的腹地（生产性假设）9情形：2个政府同时宣布港口计划n2各政府都建，各获得3的收益n都不建，都没收益n一个建，一个不建 建港口者获得5的收益n在本地收益最大化的前提下，2个政府都会选择建设港口3，35，00，50，0甲建 不建建 不建乙10情形2：甲已建好港口，乙准备进入n港口是一个高成本的行业，不可能长期在低价位上竞争n甲通过降低价格，对新的进入者发出阻止的信号n若甲采取默许，甲可能保住大部分收益，乙可以获得预期收益n乙将选择建设港口3，81，50，100，10甲（已建者）默许 斗争进入 不进入乙11占优策略n占优策略：一个参与人的最优战略并不依赖于其

5、他参与人的选择，它的最优战略是唯一的。在这种情况下达到的均衡，为占优均衡，即每个参与者都处于优势战略n政府从提高城市竞争力的角度出发，都会采取不断加强基础设施（或提高城市供给）的策略，城市间竞争不可避免。12假设条件的改变n信息不完全：市场的不确定性和预测错误，使预期收益大于实际收益，就会出现亏损现象社会资源浪费，出现无效供给，n政府不完全理性：在政府政绩考核的激励下，采取具有风险的行为，出现无效供给，如珠江三角洲机场的建设13城市间竞争的效用和过程n横轴是通过企业的数量来度量的竞争强度n纵轴是利润率nB完全垄断状态na完全竞争状态nC长期关闭临界点abrqs14城市间竞争的过程与效用n在不考

6、虑外部效应下：1.生产要素被垄断的情况下（处于ba阶段），新的进入者有利于竞争的形成，社会福利损失减少。竞争是社会资源有效配置的手段2.过度竞争（aq阶段），企业处于亏损状态，在完全信息和政府理性（由退出机制）下，不再有新的进入者，本逐步向完全竞争点趋近15城市间竞争的过程与效用n考虑外部效应1.城市供给的增加会带来乘数效应，2.比较外部效应和供给成本净收益3.由于城市供给效应的长期性，净收益不明确城市腹地增加人口与需求增加外来投资增加城市供给增加16城市间竞争对城市体系职能结构的影响n是城市职能结构的选择过程1.在城市供给型竞争的过程中，由于区域初始禀赋的一致，区域内城市在外来资金和技术的作

7、用下，出现产业结构同构 2.在竞争过程中，城市竞争力的不同，形成了不同产业的规模经济，出现专业化的不同选择城市职能结构出现差异化17城市间竞争对城市用地的影响n城市供给型竞争大量集中在对基础设施的投入、开发区的建设、城市环境的改善等方面，形成用地外延式的扩大n当城市供给是有效供给时，城市用地规模的扩大稍微超前于经济规模的发展，区域城市用地规模具有弹性n当城市供给出现无效供给时，城市用地出现供大于求，出现过度竞争现象，如90年代的各城市开发区之间的竞争，区域城市用地出现浪费18城市竞争中的城市与区域规划n城市规划以地方政府为主体，会充分体现政府竞争的意向，城市性质与规模上的竞争不可避免n在地方分

8、权化和信息不完全下，决策的信息来自于地方政府，计划性投资减少区域对城市的协调力量较弱，在竞争过程中，上级政府不可能完全充当价格的竞拍者，但可以充当引导者19城市与区域规划中的竞争策略n在城市竞争不可避免的情况下，城市规划中的区域竞争分析十分重要通过差异化战略（专业化）形成垄断，通过先发战略形成规模经济n城市规划应提供有效的城市供给，应注重在市场不确定下，如何解决规划的弹性20城市与区域规划中的竞争策略n区域规划应该鼓励竞争，促进区域资源的合理配置规划对禁止的项目与用地进行规划，对政府计划项目及影响进行安排与评价n区域规划成为城市规划、企业投资的信息提供者，引导差异化竞争，鼓励生产要素的流通和政府间的合作21城市与区域规划中