第九章建设工程监理法规

1、建设法规建设法规 第九章第九章 建设工程监理法规建设工程监理法规第一节第一节 建设工程监理建设工程监理概述概述幻灯片幻灯片 3 3第二节第二节 建设工程监理范围、依据和建设工程监理范围、依据和内容内容幻灯片幻灯片 6 6第三节第三节 建设工程监理合同建设工程监理合同幻灯片幻灯片 1313第四节第四节 建设工程监理法律责任建设工程监理法律责任幻灯片幻灯片 2222第五节第五节 建设工程监理各方关系建设工程监理各方关系幻灯片幻灯片 3232一、建设工程监理概念一、建设工程监理概念 建设工程监理是指工程监理单位接受建设单位委托，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程监理合同及建设工程

2、承包合同，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理。第一节第一节 建设工程监理概述建设工程监理概述二、建设工程监理法规立法概况二、建设工程监理法规立法概况 我国建设工程监理制度的建立与推行始于20世纪80年代。1988年，建设部提出建立专业化、社会化的社会建设监理制度，并在一些城市和产业部门开展了试点工作。随后，由建设部及国务院相关部委制定了许多有关建设工程监理的部门规章和规范性文件，主要有关于开展建设监理试点工作的若干意见（1988年）、关于进一步开展建设监理工作的通知（1992年）、工程建设监理规定（1995年）、关于印发示范文本的通知（1995年）。 1

3、997年11月1日全国人大常委会通过的中华人民共和国建筑法明确规定，国家推行建设工程监理制度。国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。这更确定工程监理在我国的地位，使建设工程监理制在我国建设领域得到迅速发展并走上法制化轨道。建筑法中有关工程监理的规定，成为我国监理法规中唯一由全国人大常委会通过的法律。 2000年1月30日国务院颁发的建设工程质量管理条例，对建设工程监理的范围和责任作了相应规定。国家相关部委相继出台了建设工程监理规范（2000年）、工程监理企业资质管理规定（2001年）和建设工程监理范围和规模标准规定（2001年）等。这些法律、行政法规和部门规章，构成了建设工程监理法规体系，使

4、我国的建设工程监理事业真正走上了健康发展的道路。三、建设工程监理的原则三、建设工程监理的原则1依法监理的原则依法监理的原则 有法可依、依法监理，才能保障监理制度的健康发展。自建设工程监理制度实施以来，我国已颁发了若干相关法律、法规和部门规章，建设工程监理活动应严格遵守这些法律法规的有关规定。2独立公正的原则独立公正的原则 独立公正原则是建设工程监理的基本职业道德准则。工程监理单位及其监理人员在对工程实施质量、进度、安全和资金使用等方面的控制时，应当站在独立、公正的第三方立场上，做到公正廉洁，严格把关。3总监理工程师全权负责原则总监理工程师全权负责原则 总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负

5、责人。总监理工程师根据监理合同赋予的权限，全权负责监理事务，并领导项目监理组开展工作。监理工程师具体履行监理职责，对总监理工程师负责。一、建设工程监理范围和规模标准规定一、建设工程监理范围和规模标准规定（一）建设工程监理的工作范围（一）建设工程监理的工作范围 原建设部发布的建设工程监理规范（GB 503192000）（2000年12月7日发布，2001年5月1日实施）条文说明中明确指出，监理的工作范围包括两个方面：一是工程类别，其范围确定为各类土木工程、建设工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程；二是工程建设阶段，其范围确定为工程建设投资决策阶段，勘察设计招标投标与勘察设计阶段，施工招标投

6、标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修期）。第二节第二节 建设工程监理范围、依据和内容建设工程监理范围、依据和内容（二）建设工程强制监理的范围（二）建设工程强制监理的范围 建筑法规定，国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。国务院于2000年1月30日颁布的建设工程质量管理条例及原建设部2000年1月17日颁布的建设工程监理范围和规模标准规定中，规定了现阶段我国必须实行工程建设监理的工作项目范围，具体包括以下几类工程： 国家重点建设工程； 大中型公用事业工程； 成片开发建设的住宅小区工程； 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 国家规定必须实行监理的其他工程。（三）建设工程强

7、制监理的规模、标准（三）建设工程强制监理的规模、标准1国家重点建设工程国家重点建设工程 国家重点建设工程是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2大中型公用事业工程大中型公用事业工程 大中型公用事业工程具体包括项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目： 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游、商业等项目； 卫生、社会福利等项目； 其他公用事业项目。3成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在50000m2以上的住宅建设工程必须实行监理； 建筑面积在50000 m2以下的住宅建设工程，可以实

8、行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定； 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。4利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用国外政府及其机构贷款资金的项目； 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程 项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目，必须实行监理： 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目； 铁路、公路、管道、水运

9、、民航以及其他交通运输业等项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； 防洪、灌溉、排涝、发电、供水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目，如学校、影剧院和体育场馆项目，不管总投资额是多少，都必须实行监理。二、建设工程监理依据二、建设工程监理依据（一）国家或部门制定颁布的法律、法规、规章（一）国家或部门制定颁布的法律、法规、规章 监理单位应当依据法律、法规的规定，对承包单位实施监理。虽然监理单位是为建设单位服务的，但对建设单位的违法、违规要求，监理单

10、位应该拒绝。只有这样，才能体现监理公正、独立、自主的工作原则。（二）国家现行的技术规范、技术标准、规程和工程质量验收规范（二）国家现行的技术规范、技术标准、规程和工程质量验收规范 建设工程监理规范是监理单位和监理工作人员进行监理工作的行为规范。技术标准是工程建设标准的一种。工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。需要说明的是，推荐性标准虽然是自愿采用的标准，但一经合同确认，就必须严格执行。（三）审查批准的建设文件、设计文件和设计图纸（三）审查批准的建设文件、设计文件和设计图纸 施工单位依照设计文件和图纸施工，监理单位当然也应该按照设计文件和图纸对施工单位的活动进行监督管理。（四）依法签订的各

11、类工程合同文件等（四）依法签订的各类工程合同文件等 建设工程合同按合同签约对象内容的不同可划分为建设工程勘察设计合同、建设工程施工合同、工程项目物资购销合同、建设项目借款合同及建设工程委托监理合同等。三、建设工程监理的内容三、建设工程监理的内容（一）建设工程监理的任务（一）建设工程监理的任务 “三控制”是工程建设监理的核心工作，就是进行项目目标控制，即质量控制、投资控制和工期控制。对任何一项工程来说，这三项目标很难同时达到最佳状态。因此，建设工程监理的任务就是根据业主的要求，尽可能实现整体最优。 “三管理”主要是对建设工程合同管理、工程建设过程中有关信息的管理和安全管理。 “一协调”是协调好参

12、与工程建设各方的工作关系，这也是监理顺利开展工作的前提条件。（二）建设工程监理的内容（二）建设工程监理的内容1建设前期监理的工作内容建设前期监理的工作内容 协助建设单位进行工程项目可行性研究； 参与设计任务书的编制。2设计阶段监理的工作内容设计阶段监理的工作内容 优选设计方案、设计单位； 审查设计文件； 审查设计和概（预）算。3施工招标阶段监理的工作内容施工招标阶段监理的工作内容 协助建设单位做好与招标有关的一系列工作； 协助建设单位与承建单位签订承包合同。4施工阶段监理的工作内容施工阶段监理的工作内容 审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见； 审查承包单位现场项目管理机构

13、的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系； 分包工程开工前，审查分包单位资格报审表和有关资质资料； 对承包单位报送的施工测量成果报验申请表经检查后予以签认； 审查承包单位报送的工程形式报审表及相关资料，具备开工条件的，报建设单位并签发开工令； 定期主持召开工地例会。工地例会是由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度和合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议； 工程的质量控制、投资控制与进度控制工作； 施工合同的管理工作； 监理资料的管理工作； 调解建设单位与承包单位之间的争议； 对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收； 承担质量保修期监理工作

14、时，应对工程质量缺陷进行分析并确定责任归属，对修复的工程质量进行验收并签署工程款支付证书，报建设单位。1112一、建设工程委托监理合同概述一、建设工程委托监理合同概述（一）委托监理合同的概念（一）委托监理合同的概念 建设工程委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利和义务的协议。建设单位（业主）称为委托人，监理单位称为受托人或监理人。（二）委托监理合同的特征（二）委托监理合同的特征1关于主体资格关于主体资格 监理合同的委托人应当是具有民事权利能力和民事行为能力，取得法人资格的企事业单位以及其他社会组织和个人。监理人必须是依法成立的具有法人资格的监理单

15、位，并且所承担的监理业务应与单位资质相符合。2关于合同标的关于合同标的 监理合同与建设工程实施阶段所签订的其他合同的最大区别，就是标的性质上的差异。委托监理合同的标的是服务，而勘察设计合同、物资采购合同、施工承包合同等的标的是产生新的物质成果或信息成果。3内容合法内容合法 监理合同委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，遵守有关法律、行政法规。第三节第三节 建设工程监理合同建设工程监理合同（三）建设工程委托监理合同示范文本（三）建设工程委托监理合同示范文本1建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同 除双方签署的合同协议外，还包括以下文件。 监理投标书或中标通知书； 建设工程委托监理合同标准条件

16、； 建设工程委托监理合同专用条件； 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。2标准条件标准条件 其内容包括了合同中所用词语定义，适用范围和法规；签约双方的责任、权利和义务；合同生效、变更与终止；监理报酬；争议的解决以及其他一些情况。标准条件是委托监理合同的通用文件，适用于各类建设工程项目监理，各委托人、监理人都应遵守。3专用条件专用条件（1）补充条款 补充是指标准条件中的某些条款明确规定，在该条款确定的原则下，在专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成一条内容完备的条款。（2）修正条款 修正是指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适，可以协议修改。在

17、示范文本最后一页有附加协议条款。二、建设工程监理合同的订立二、建设工程监理合同的订立（一）委托人对监理人的资格预审（一）委托人对监理人的资格预审 委托人对监理人的资格预审可以通过招标预审进行，也可以通过社会调查进行。具体内容包括： 审查其法人资格； 审查其单位资质； 审查其实际能力及社会信誉。（二）监理人对委托人及工程的调查（二）监理人对委托人及工程的调查 核查委托人是否具有签订合同的合法资格； 核查该工程是否合法可行； 核查委托人是否具有相当的经济基础。（三）监理人的风险、利益评估（三）监理人的风险、利益评估 监理企业应在考量自身实际条件后，判断承担该项目所能获得的预计利润； 监理企业应在充

18、分考虑自己的特点和竞争对手的实力后，判断投标风险及投标报价。（四）中标后的合同谈判（四）中标后的合同谈判 无论是建设单位还是监理单位，都应本着平等协商的观念对合同条款进行磋商。在使用建设工程委托监理合同（示范文本）时，对标准条件的哪些条款不予采用，专用条件哪些需要具体规定，都应进行磋商确定。即使是附加协议条款，也应逐条加以确认。签订合同时讨论越充分、内容越具体、责任越明确，将来的争议就越少，也越有利于合同的履行。（五）建设工程监理合同的签订（五）建设工程监理合同的签订 建设单位和监理单位双方就建设工程委托监理合同的各项条款达成一致后，就可以正式签订合同文件。合同的签订，意味着委托关系的形成，双

19、方的行为将受到合同的约束。订立建设工程委托监理合同时，需注意的如下问题： 签订合同必须是双方法定代表人或经其授权的代表签署并监督执行； 双方的书面交往文件或确认某些口头协议的函件，构成招投标文件的，不可忽视； 标准条件和专用条件没有覆盖的内容，经双方达成一致应写入附加协议条款； 合同应做到文字简洁、清晰、严密，以保证意思表达准确。三、建设工程监理合同的履行三、建设工程监理合同的履行（一）监理人应完成的监理工作（一）监理人应完成的监理工作 监理工作包括正常工作、附加工作和额外工作。在示范文本标准条件中给出了如下含义： 工程监理的正常工作是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容；

20、工程监理的附加工作是指委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容，以及由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作； 工程监理的额外工作是指正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。（二）监理人对监理合同的履行（二）监理人对监理合同的履行1确定项目总监理工程师，建立项目监理机构确定项目总监理工程师，建立项目监理机构 监理单位应于委托监理合同签订后10天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通

21、知建设单位。2制订工程项目监理规划制订工程项目监理规划 监理规划是监理机构开展监理活动的指导性文件，应包括以下主要内容： 工程项目概况； 监理工作的范围、内容、目标和依据； 监理机构的组织形式及人员配备； 监理工作程序、方法、措施及制度； 监理设施。3制定工程项目监理实施细则制定工程项目监理实施细则 监理实施细则应由专业监理工程师编制，应符合监理规划的要求，项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。 4在监理规划和实施细则的指导下开展监理工作在监理规划和实施细则的指导下开展监理工作 监理工作的范围、内容、工作时间等在监理合同中都有明文规定。在监理规划和实施细则的指导下，独立、自主地开展监理工

22、作，维护建设单位和承包单位的合法权益。5提交工程建设监理档案资料提交工程建设监理档案资料 监理资料中，施工合同文件、勘察设计文件等都是由委托人无偿提供的，这些会同隐蔽工程验收资料和质量评定资料，监理机构均应提交给建设单位。除此之外，监理单位还应向建设单位提交监理工作总结。监理工作总结除包括工程概况、监理机构概况外，还应有目标控制完成情况，委托监理合同纠纷的处理情况，施工过程中出现的问题及合理化建议产生的实际效果情况等。 （三）监理酬金的支付（三）监理酬金的支付监理合同的专用条件及主附加协议条款都可以对监理酬金的计取和支付作详细约定。1正常监理工作的酬金正常监理工作的酬金 按照监理工程概预算的百

23、分率计收； 按照参与监理工作的年度平均人数计算； 不宜按、两项办法计收的，由委托人和监理人按商定的其他方法计收； 中外合资、合作，外商独资的建设工程，收费参照国际标准协商确定。2附加监理工作的酬金附加监理工作的酬金 增加监理工作时间的补偿酬金方法如下：报酬=附加工作天数合同约定的报酬合同中约定的监理服务天数 增加监理工作内容的补偿酬金，双方应在附加协议条款中具体规定计收方法。3额外监理工作的酬金额外监理工作的酬金 按实际增加工作的天数计算补偿金额。可参照上式计算。4奖金奖金 监理人在监理过程中提出的合理化建议使委托人得到了经济效益，可给予相应奖励，计算方法如下：奖励金额=工程费用节省额报酬比率

24、5支付支付 监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况，由双方协商确定。一般采取先首付一部分，以后每月（季）等额支付，直到工程竣工验收后再结算尾数； 支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但不得拖延其他无异议酬金项目的支付； 如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。 一、当事人的权利一、当事人的权利 （一）监理人的权利（一）监理人的权利（1）监理人享有的权利监理人在委托人委托的工程范围内，享有下列权利： 选择工程总承包人的建议权

25、。 选择工程分包人的认可权。 向委托人就有关工程建设事项，包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求的建议权。 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。 审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。第四节第四节 建设工程监理法律责任建设工程监理法律责任 主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应

26、当事先向委托人报告。 在征得委托人同意的情况下，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如果在紧急情况下未能事先报告，则应在24小时内向委托人作出书面报告。 工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件和设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。 在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工

27、程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。（2）承包人合同规定的义务变更 监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。但是，如果变更严重影响工程费用、质量或进度，则须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人也应尽快将所做的变更通知委托人。在监理过程中如果发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。（3）调解或仲裁 在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），都必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独

28、立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。（二）委托人权利（二）委托人权利 委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利； 委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权； 监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意； 委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告； 当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。二、当

29、事人的义务二、当事人的义务（一）监理人义务（一）监理人义务 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。 监理人在履行合同义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正地维护各方面的合法权益。 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。 在合同期内或合同终止后，在未征得有关方同意的情况下，不得泄露

30、与本工程、本合同业务有关的保密资料。（二）委托人义务（二）委托人义务 委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。 委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如果将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。 委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。 委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。 委托人应当授权一名熟悉工程情况，能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。委

31、托人派驻施工现场的常驻代表的职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相交叉。 委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工，监理权限及时书面通知已选定的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。 委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下与本工程合作的原材料、构配件、设备等生产厂家名录以及与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。 委托人应免费向监理人提供办公用房、通信设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿（补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例设施原值+管理费）。 根据需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他

32、人员，应在监理合同专用条件中予以明确。三、当事人责任三、当事人责任（一）监理人责任（一）监理人责任 监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。 监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，则监理人应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金）。 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反监理人义务引起的与之有关的事宜，应向委托人承担赔偿责任。 监理

33、人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由该索赔导致的委托人的各种费用支出。（二）委托人责任（二）委托人责任 委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反，则应当承担违约责任，赔偿监理人的经济损失。监理人处理委托业务时，因非监理人的原因而受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。 如果委托人向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔引起的监理人的各种费用支出。四、工程监理企业的法律责任四、工程监理企业的法律责任 工程监理企业未取得工程监理企业资质证书就承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。 工程监理企业以欺骗手段取得工程监理企业资质证书承揽监理业务的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。 工程监理企业超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，