建设工程常用法律和常用规范(选择)

1、 建设工程常用法律和常用规范 建筑法于2011、7、1施行。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察、设计和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质条件，经资质审查合格，取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。国家推行建筑工程监理制度。施行监

2、理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措

3、施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。法人代表对本企业的安全生产负责。建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责。服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。矿山、建筑施工、应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生

4、产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解掌握其安全技术特性，采用有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。生产经营单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。建设工程五大责任主体单位建设、勘察、设计、施工、监理。建设、勘察、设计、施工监理及其他与建设有关的必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。建设单位应当向施工单位提供资料并保证资料的真实、准确、完整。设计单位应当考

5、虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准（法律、合同、社会责任）。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产制造许可证、产品合格证。在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单

6、位承担。施工单位从事建设工程的新建、。应当具备。依法取得相应等级的资质证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全管理人员进行现场监督（基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除和爆破）。施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架

7、、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当在施工现场建立消防安全制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口设置明显标志。施工单位在使用起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可委托验收，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，合格后使用。安全事故等级：特重：死亡30、重伤100、直接经济损失

8、1亿以上。重大：10-30、50100、5000万-1亿。较大：310、1050、1000万-5000万。一般：3以下、10以下、1000万以下。工程监理企业资质分为综合、专业和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目监理业务，专业乙级资质可承担相应专业工程二级以下（含二级）建设工程项目的监理业务。资质证书的有效期为5年，有效期届满，工程监理企业需要继续从事工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理延续手续。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并处1万以上1万元以下的罚款，申

9、请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。工程监理企业违反（在监理过程中实施商业贿赂，涂改、伪造、出售、转让工程监理资质证书）的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令其改正，并处1万以上3万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四川省建设工程项目监理工作质量考评实施办法于2014、3、1执行，与新监理规范同步执行。建设工程项目监理工作质量考评的主要内容：监理组织机构、质量安全监理情况、监理实施过程及资料、相关单位评价。本考评办法所包括的内容，除强制性规定必须完成的监理工作外，可以根据监理合同委托的范围、工作内容以及工程进度的不同，由考评

10、者对评分项目进行相应的调整。建设工程监理工作质量的评分项分为重要评分和一般评分。项目监理机构应2个月自检一次，监理单位应每3个月对所属项目监理机构巡回检查一次，对考评为A级的项目每年巡检不少于2次。一年内一次评定为D级或二次被评为C级的应依照。计入项目总监或专监不良行为记录。企业资质等级与所监理工程等级不相符，该工程项目总评分为0分，并不再进行后续检查。总监理工程师执业资格、注册符合规定，有单位法人代表人书面授权，。常驻现场得6分，未驻现场得4分。总监不具备有关执业资格，或未按规定注册在本单位的，该项0分，并不再进行后续检查（限期整改）。总监在跨市不同的项目兼职，有证据表明不能到岗履职或不熟悉

11、项目工程资料第1、2项评定为0分（限期整改）。人员执业资格及注册符合规定，专业配置满足需要，数量符合合同约定或监理规划进退场计划，在岗得7分。人员执业资格及注册符合规定，满足要求在岗人数不低于合同约定或监理规划进退场计划的70，得4分，低于合同约定或监理规划进退场计划70，得2分，低于50，得0分。现场每发现一项违反国家现行标准、规范、规程中强制性条文而导致的质量隐患，有相关监理指令发出，但尚未在规定时限内整改到位，扣1分，扣完10分为止。现场每发现一项。且监理未正确识别，无相关监理指令发出，扣2分，扣完10分为止。现场监理资料分类未按组卷指南执行第3项“监理实施过程及资料情况”扣10分。监理

12、文件资料多处出现前后矛盾、逻辑混乱、签字造假、越权签署等严重弄虚作假情况，或多处明显与本工程监理实施过程不符，该工程项目总分评定为0分，并不再进行后续检查。现场无监理规划的、监理规划中无具体监理岗位人员姓名及职责分工、无各阶段人员进退场计划、无安全生产监理责任相关内容的得0分。无危险性较大的分部分项工程监理实施细节、无保温节能监理实施细节的全部为0分。施工单位、分包单位开工未申报，现场已开始施工，监理未正确处理，总项为0分。开工条件不符合规定，缺少施工许可等相关建设批准文件，监理未识别，总项为0分。监理日志是项目监理机构在实施项目工程监理过程中每日形成的文件，由总监根据过程实际情况指定专监负责

13、记录，监理日志不等同于监理日记。无监理日志或日志不能真实反映监理情况，日志内容与其他监理资料不能相应证，弄虚作假的该项得0分。相关单位评价：建设5分（优3发、良2分、一般1分、差0分），施工2分（优2分、一般1分、差0分）。项目总监只能一个一等项目、一个一等和一个3等、2个2等工程项目、3个3等项目。监理工程师、项目监理员只能在一个建设工程监理承包合同的项目上执业，安装除外。四川省项目总监、专监、监理员执业证和执业印章有效期为3年。机械产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提交以下资料：产权单位法人运营执照副本、特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、建筑起重机械设备销售合同、

14、发票或相关有效凭证、设备备案机关规定的其他资料。所以资料复印件应当加盖单位公章。建设工程监理与相关服务在保修阶段的服务：检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修阶段提供服务活动。由于非施

15、工单位原因造成合同工期延长的时间叫工程延期。工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意。总监不得委托总监代表的是：编制规划、审批实施细节，调配人员，组织审查施组、（专项）施工方案，签发工程开工、暂停、复工令，签发工程款支付证书、组织审核竣工结算，调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔，审查施工单位的竣工验收、组织工程竣工预验收、组织编写工程质量评估报告、参与工程竣工验收，参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。监理规划经总监签字后由工程监理单位技术负责人审批。在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监组织专监修改，并应经工程监理单位技术负

16、责人批准后报建设单位。监理实施细节编制依据：监理规划，工程建设标准、工程设计文件，施工组织设计、（专项）施工方案。建设单位主持召开的第一次工地例会会议纪要由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。总监组织专监审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，应由总监签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监签发工程开工令。专项施工方案审查内容：编审程序应符合相关规定，安全技术措施由符合工程建设强制性标准。总监在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和工程监理合同的约定签发工程暂停令。项目监理机构处理费用索赔的依据：法律法规，勘察设计文件、施工合同文件，工程

17、建设标准，索赔事件的证据。项目监理机构在批准工程临时延期、工程最终延期前，均应与建设单位和施工单位协商。总监代表可以由具有工程类执业资格的人员（注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册工程师）担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任。总监代表设立的范围：工程规模较大、专业较复杂，总监难以处理多个专业工程时，可按专业设置总监代表。一个建设工程监理合同中包含多个独立的施工合同，可按施工合同段设总监代表。工程规模较大，地域较分散，可按工程地域设总监代表。监理例会由总监或其授权的专监主持。建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作

18、内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置编制计划并付诸实施。如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。影响进度的因素有：业主、勘察设计、施工技术、自然环境、社会环境、组织管理、材料设备、资金。进度控制的措施有：组织、技术、经济、合同。组织措施包括：建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工，建立工程进度报告制度和进度计划实施中的检查分析制度，建立进度协调会议制度，建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。合同措施包括：推行CM承发包模式，对建设工程实行分段管理、分段分包和分段施工，。加强索赔管理，公正地处理索赔。大型建设项目总进度目标 的核

19、心工作是通过编制总进度刚要论证总进度目标实现的可能性。建设工程进度控制计划体系主要包括建设单位的计划系统、建立单位的计划系统、设计单位的计划系统和施工单位的计划系统。横道图表示工程进度计划的缺点：不能明确的反应各项工作之间错综复杂的相互关系，不能明确的反应影响工期的关键工作和关键线路，不能反应出工作所具有的机动时间，看不到计划的潜力所在，不能反应工程费用与工期之间的关系。横道图比较法虽有记录和比较简单、形象直观、易于掌握使用方便等优点，但由于其以横道计划为基础，因而带有不可克服的局限性。在横道计划中，各项工作之间的逻辑关系表达不明确，关键工作和关键线路无法明确。一旦某些工作实际进度出现偏差时，

20、难以预测其对后续工作和总工期的影响，也就难以确定相应的进度计划调整方向。对于确定型网络计划来说，除了普通的双代号网络计划和单代号网络计划以外，还根据工程实际 的需要，派生出几种网络计划：时标网络计划、搭接、有时限的、多级。关键线路是指在网络计划中从起点节点开始，沿箭头方向通过一系列箭线与节点，最后到达终点节所有为止所形成的通路上所有工作持续时间总和最大的线路。关键线路上各项工作持续时间总和即为网络计划的工期，关键线路上的工作就是关键工作，关键工作的进度将直接影响到网络计划的工期。在关键线路法（CPM）中，线路上所有工作的持续时间总和称为该线路的持续时间，总持续时间最长的线路称为关键线路，关键线

21、路的长度就是网络计划的总工期。在工程网络计划中关键线路可能不止一条。而且在工程网络计划实施过程中，关键线路还会发生转移。关键线路上的工作称为关键工作。在工程网络计划实施过程中，关键工作的实际进度提前或拖后，均会对总工期生产影响。因此，关键工作的实际进度是建设工程进度控制的工作重点。网络计划的目标由工程项目的目标所决定，一般可分为三类：时间、时间-资源、时间-成本目标。考虑工程项目的施工特点、工艺流程、资源利用、平面或空间布置等要求，其施工可采用依次、平行、流水等组织方式。流水施工参数是表达各施工过程在时间和空间上的开展情况及相互依存关系的参数，包括工艺参数、空间参数和时间参数。工艺参数主要是用

22、以表达流水施工在施工工艺方面进展状态的参数，通常包括施工过程和流水强度。空间参数是表达流水施工在空间布置上开展状态的参数，通常包括工作面和施工段。时间参数是表达流水施工在时间安排上所处状态参数，主要包括流水节拍、流水步距和流水施工工期。完成一项工作既需要消耗时间，也需要消耗劳动力、原材料、施工机具等资源。但也有一些工作只消耗时间而不消耗资源，如混凝土浇筑后的养护过程 和墙面抹灰后的干燥过程。在双代号网络图中，有时存在虚箭线，虚箭线不代表实际工作，称为虚工作。虚工作既不消耗时间，也不消耗资源。在时标网络计划中，以实箭线表示工作，实箭线的水平投影长度表示该工作的持续时间，以虚箭线表示工作，由于虚工

23、作的持续时间为0故虚箭线只能垂直画以波形线表示工作与其紧后工作之间的时间间隔。时标网络计划中的关键线路可从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向进行判定。凡至始至终不出现波形线的线路既为关键线路。工期是指完成一项任务所需要的时间，包括计算工期、要求工期、计划工期。工作的总时差是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。工作的自由时差是指在不影响其紧后工作最早开始时间的前提下，不工作可以利用的机动时间。从总时差和自由时差的定义可知，对于同一项工作而言，自由时差不会超过总时差。当工作的总时差为0时，其自由时差必须为0。实际进度与计划进度是建设过程进度监测的主要环节。常用的进度比较方法有横道

24、图、S曲线、香蕉曲线、前锋线和列表比较法。进度偏差分析步骤：分析出现进度偏差的工作是否为关键工作，分析进度偏差是否超过总时差，分析进度偏差是否超过自由时差。CM的基本指导思想是缩短工程项目的建设周期，它采用快速路径的生产组织方式，特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂建设工程。造成过程进度拖延的原因有：承包单位自身的原因，承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，称为工程延误。而后者所造成的进度拖延称为工程延期。监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理 状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负 的一切责任，承

25、包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。监理工程师对于施工进度的拖延是否批准为工程延期，对承包单位和业主都十分重要，如果承包单位得到监理工程师批准的工程延期，不仅可以不赔偿由于施工延长而支付的误期损失费，。因此，监理工程师应按照合同的有关规定，公正的区分工程延误和工程延期，并合理的批准工程延期时间。申报工程延期的条件：监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加，合同所涉及的任何可能造成延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件，异常恶劣的气候条件，由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等，除承包单位自身以外的其他任何原因。工程延期

26、的审批原则：合同条件、影响工期、实际情况。工程延误的处理：拒绝签署付款凭证、误期损失赔偿、取消承包资格。建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程项目总投资包括建设投资和铺底流动资金，非生产性建设工程项目总投资则只包括建设投资。建设投资由设备及工器具购置费，、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）和建设期利息组成。建筑安装工程费是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，它由建筑工程费和安装工程费组成。具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标，设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标，施工图预算或建安工

27、程承包合同价应是施工阶段投资控制的目标。影响项目投资最大的阶段，是约占建设周期4分之1的技术设计结束前的工作阶段。为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。检测试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建设以及材料、构建和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构建做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用。固定资产标准是指使用年限在一年以上，单位价值在国家或各主管部门规定的限额以上。建设单位管理费包括。勘察设计费、工程保险费。联合试运转费是指新建企业或新增

28、加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整过车间的负荷试运转发生费用支出大于试运转收入的亏损部分。资金在运动中，其数量会随着时间的推移而变动，变动的这部分资金就是原有资金的时间价值。项目评价包括对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。我国工程设计原则是：安全、适用、经济、美观。方案评价的基本方法包括定性和定量平均法，应根据设计方案评选内容的不同，采用不同的评价方法，在项内容分别评价的基础上，进行综合评价。常用的定性方法有德尔菲法和优缺点列举法，常用的定量方法有直接评分法、加

29、权评分法、比较价值评分法、环比评分法、强制评分法、几何平均值评分法。施工图预算按预算造价的方式计算和管理方式的不同可分为传统计价模式、工程量清单计价模式。工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单，可分为招标工程量清单、已标价工程量清单。工程量编制应由招标人或委托人，具有相应资质的工程造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单，在投标阶段，投标人对投标文件提供的分部分项工程项目清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许进行

30、任何更改变动。措施项目清单为可调整清单，可根据企业自身特点做适当的变更增减。其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。可分为：暂列金额、暂估价、记日工、总承包服务费。当拟建工程采用总价合同形式时，投标人应按规定对整过工程涉及的工作内容做出总报价，当拟建工程采用单价合同形式时，投标人关键是正确估算出各分部分项工程项目的综合单价。建设工程承包合同的计价方式：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。固定总价合同的适用范围：工程范围清楚明确，工程图纸完整，详细、清楚，报价的工程量应准确而不是估计数据。工程量小、工期短，在工程过程中环境因素变化小，过程条件稳定。

31、过程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，复核工程量，分析招标文件，拟定计划。合同条件完备，双方的权利义务关系十分清楚。影响合同价格方式选择的因素：项目的复杂程度、工程设计工作的深度、工程施工的难易程度、工程进度要求的紧迫程度。工程计量的依据：质量合格证书、工程量确定前言和技术规范、设计图纸。结合工程建设合同的实践经验和建筑市场的交易习惯，对所有涉及合同价款调整、变动的因素或其范围进行了归并，主要包括：法规变化（法律法规）、工程变更（工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、记日工）、物价变化（物价变化、暂估价）、工程索赔（不可抗力、提前竣工

32、、索赔）、其他（现场签证）。暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发出但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以专业工程的金额。暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，在实际履行中可以发生，也可以不发生。承包人向发包人索赔内容：不利的自然条件与人为障碍引起的、工程变更引起的、工期延期的费用、加速施工的费用、发包人不正当地终止工程而引起的、法律 货币及汇率变化引起的、拖延支付工程款的、业主的风险、不可抗力。发包人向承包人索赔内容：工程延期、质量不满足合同要求、承包人不履行的保险费用、对超额利润的、发包人合理终止合同或承包人不正当的放弃工程的。现场签证的范围：适

33、用于工程合同范围以外零星工程的确认，在工程施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量，非承包人原因导致的人工、设备窝工及有关损失，符合施工合同规定的非承包人原因引起的工程量或费用增减，确认修改施工方案引起的工程量或费用增减，工程变更导致的工程施工措施费增减。同时要注意的问题：时效性、重复计量、要掌握标书中对记日工的规定。赢得值法的4个评价指标：投资偏差CV、进度偏差SV、投资绩效指数CPI、进度绩效指数SPI。建设工程监理性质：服务性、科学性、独立性、公平性。当建设单位与施工单位发生利益冲突或矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法利益的同时，不能损害施

34、工单位的合法权益。监理范围和规模：国家重点建设工程，大中型公用事业工程（3000万以上供水、供电、供气、供热），成片开发建设的住宅小区工程（50000方以上），利用外国政府或者国际贷款、援助资金的工程（道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理）。强制监理范围：国重。，大中型。，成片开发。，利用外国。，国家规定必须实行监理的其他工程。建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有 属关系或者其他厉害关系的该工程的设计单位进行监理。项目建议书经批准后可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是工程项

35、目的最终决策。政府投资工程实行审批制，非政府投资工程实行核准制或登记备案制。建设工程实施阶段的内容：勘察设计、建设准备、施工安装及竣工验收。建设工程实行项目法人责任制、工程监理制、工程招标投标制和合同管理制，这些制度相互关联、相互支持、共同构成建设工程管理制度。项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件。监理服务费收费基准价收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数。建设工程监理服务收费基价计费额处于两个数值区间的，采用直线内查法确定，复杂程度调整系数是对同一专业工程的监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数，分为一般、较复杂、复杂。监理服务收费是以工程概算投资额分档定额计费方式收费的，

36、其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和。平行承发包模式中，各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。建设单位委托多家工程监理单位实施监理。建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。施工总承包模式是指建设单位将全部施工任务分包给一家施工单位作为总承包单位，总承包单位可以将其部分任务分包给其他施工单位，形成一个施工总包合同及若干个分包合同的组织管理模式。项目监理机构组织形式是指具体采用的管理组织结构。常用有直线制、职能制、直线

37、职能制、矩阵制。控制建设工程项目目标：组织、技术、经济、合同（PDCA计划、执行、检查、纠偏）。合同管理是指在市场经济体制下组织建设工程实施的基本手段，也是项目监理机构控制建设工程质量、造价、进度三大目标的重要手段。系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调。近。与远。区别是建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同关系。会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专题会议。平行检验的内容：工程实体量测（检查、实验、检测）和材料检验。平行检验是项目监理机构控制建设工程质量的重要手段之一。建设工程质量简称工程质量。是指建设工程满足相关标准规定和合同约定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、节能与环境保护等方面所有明示和隐含的固有特性。项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。工程质量控制按其实施主体不同可分为自控主体（勘察、设计、施工）和监控主体（政府、建设、监理）。建设工程管理的行为主体分为三类（政府、建设、工程建设参与方）建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。保修期自竣