广西中小学校财务培训课件(20137南宁 黄处长)

1、广西中小学校财务培训自治区教育厅财务处2013年7月一、2013年培训为何学 了解教育投入形势 加强教育财务管理 提升财会人员水平学什么 学习近期教育经费政策 学新财务会计制度怎么学 沉心、实效 交流、严格学习一些重要学习一些重要财务政策财务政策一、一、2013年培训年培训n广西教育投入政策n广西教育经费管理n教育审计监督政策n农村教师待遇保障 绩效工资和住房n“两免一补”n营养改善计划n师资培训改革n中小学收费管理今天上午学什么？今天上午学什么？n教育教育经费来源经费来源和总量和总量发生发生巨巨变变n教育教育财政财政管理管理不断推进不断推进二、教育投入政策和形势二、教育投入政策和形势1997

2、年全国教育经费支出总量为2532亿元，其中财政拨款教育经费1358亿元，占54%；2011年仅全国中小学校公共财政预算教育经费达到1.15万亿元，占中小学校教育经费总投入的80%,比1997年翻了8倍多随着公共财政管理体制的建立和完善，自2000年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收收入管理、政府收支分类等为主要内容的财政管理制度改革不断深入，加强中小学财务培训，适应财政管理制度改革要求，科学规范事业单位会计核算n2012年全国财政性教育经费支出达2.2万亿元占GDP的比例达到4%n国家的重点工作转向用好、管好教育经费二、教育投入政策和形势二、教育投入政策和形势广西在今后相当长期间

3、内,加大教育投入仍是广西教育财务重点工作,同时也要加强教育经费管理,提高教育经费使用效益,其中:中央安排地方财政教育支出3781亿元，比2011年增长15.7。包括：中央财政安排农村义务教育经费保障机制改革资金865.4亿元；安排免除城市义务教育学生学杂费地方以及进城务工人员随迁子女接受奖励补助资金82亿元；安排“特岗计划”资金45亿元，中小学教师国家级培训计划资金13亿元；安排农村薄弱学校改造计划资金180.14亿元，安排“全国中小学校舍安全工程”建设资金20亿元，安排营养膳食补助资金150.5亿元；安排扩大中等职业教育免学费范围，调整完善国家助学金129.2亿元，安排学前教育和普通高中阶段

4、国家助学金近100亿元；安排职业教育实训基地建设、中等职业教育示范校建设等职业教育项目83亿元。二、广西教育投入政策n广西地方财力严重不足 据测算广西广西4%落实情况落实情况要实现中央核定广西2012年地方教育支出占一般预算支出17%的目标，2012年广西地方财政教育支出需达到519亿元广西2011年地方公共财政预算收入才947.72亿元，2012年1165.98亿元（首次突破千亿元大关二、广西教育投入政策广西财政自给程度低 据统计广西广西4%落实情况落实情况20092011年，广西公共财政支出分别为1621.82亿元2007.59亿元2545.28亿元，同期中央财政补助广西分为995.25亿

5、1164.82亿1572.93亿，占广西财政支出的比重超过60%。2010年广西人均一般预算收入、人均财力、人均一般预算支出分别为全国平均水平的47.5%、64.3%、67.9%，三项指标分别列全国第26、25、25位，二、广西教育投入政策广西财政收入质量不高 据统计广西广西4%落实情况落实情况 2011年广西一般预算收入中非税收入比重为32%，税收收入比重仅为68%二、广西教育投入政策采取主要措施广西广西4%落实情况落实情况一是一是印发自治区人民政府关于进一步加大财政教育投入的意见（桂政发201149号）二是印发关于加强对各市2011-2012年财政教育投入状况分析评价的通知（桂财预2011

6、184号）三是三是印发关于调整我区地方教育附加征收标准有关问题的通知（桂财综201113号）四是四是转发财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知（财综201162号）五是五是组织实施广西教育发展10大重点工程和10大改革试点项目。2012年10月，自治区召开专门会议，明确新增财政收入主要用于教育支出二、广西教育投入政策广西教育发展广西教育发展主要问题和困难主要问题和困难n经济基础薄弱，地方财力不足n贫困人口集中n教育发展水平与全国差距大n2011年，广西的人均财力收入仅为全国平均水平的74%，排全国第29位n 广西贫困人口755万，占全国7.63%n广西义务教育巩固率低3.

7、8个百分点，高中阶段教育毛入学率低9个百分点，高等教育毛入学率低6个百分点n”两个文件“n”四项要求“n”四个倾斜“n”五个统筹“n”20件事情“三、教育经费管理年三、教育经费管理年n教育部把2013年定为“教育经费管理年”n”两个文件“n”四项要求“n”20件事情“三、教育经费管理年三、教育经费管理年n教育部把2013年定为“教育经费管理年”三、广西教育经费管理年政策n补短板，促公平n讲节约，增绩效n强队伍，建制度n重监管，多调研工作内容工作内容三、广西教育经费管理年政策事项事项活动内容活动内容时间节点时间节点制定实施方案以组织开展中小学新会计培训和义务教育预算管理示范县为核心的一系例活动2

8、013年6月30日前报自治区教育厅制定工作计划责任落实到个人、时间明确到节点2013年6月30日前报自治区教育厅开展集中宣传利用校内宣传栏、校园网络和校内电台，多场合、多形式开展宣传2013年8月底前(注意:要突出目前广西教育投入不足,仍需加大投入,同时加强经费管理)全面检查对辖区内各级各类学校开展“教育经费管理年”活动进行一次全面检查2013年12月底前n工作要求教育部教育部20项要求要求 14加强教育财会、内部审计人员全员培训。各地要按照统一规划和要求，研究制订本地区教育财会、内审人员培训实施方案，以提高政治素质、业务能力和职业道德为重点，以教育行业财务、会计制度为抓手，加强各级教育部门、

9、各级各类学校财会、内审人员培训，探索建立规范化、制度化的全国教育系统财会、内审人员培训制度。三、三、教育经费管理年教育经费管理年广西广西中小学会计从业人员中小学会计从业人员现状现状提升财会人员水平提升财会人员水平三、三、教育经费管理年教育经费管理年广西广西中小学会计从业人员中小学会计从业人员现状现状提升财会人员水平提升财会人员水平三、三、教育经费管理年教育经费管理年广西广西中小学会计从业人员中小学会计从业人员现状现状提升财会人员水平提升财会人员水平三、三、教育经费管理年教育经费管理年人员较多学历较低专职较少兼职较多年龄偏大广西广西中小学会计从业人员中小学会计从业人员现状现状提升财会人员水平提升

10、财会人员水平三、三、教育经费管理年教育经费管理年三、广西教育经费管理年政策各各市市落落实实情情况况通通报报“教育经费管理年活动”实施方案完成情况各市方案计划备注贵港市已完成已完成结合本市实际制定方案，工作细化具体，要求明确，可操作性强。北海市已完成已完成钦州市已完成已完成贺州市已完成已完成防城港市已完成已完成来宾市已完成已完成玉林市已完成已完成梧州市已完成已完成柳州市已完成已完成河池市已完成 已完成南宁市已完成已完成百色市初步完成，但未正式下发各县初步完成，但未正式下发各县已报电子版材料备案崇左市初步完成，但未正式下发各县未完成已报电子版材料备案桂林市未交材料统计时间节点：2013年7月11日

11、教育部门违规情况教育部门违规情况（四）教育部门截留中小学校经费1126.22万元。（五）违规使用义务教育经费2509万元。（六）产生新的教育欠债616.22万元。四、教育审计政策四、教育审计政策1警示：财务管理是一个关键岗位,也是一个敏感岗位,更是一个高风险岗位.大家管着单位或学校成千上亿的资金,有一些“权”,但更是一种责任！四、教育审计政策四、教育审计政策思考1：岗位风险警示教育片权.flv 五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房n根据广西壮族自治区义务教育学校绩效工资实施意见（桂政办发2009170号）1. 义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资2. 义务教育学校教师工资随

12、公务员规范后的津贴补贴同步、同幅度调整3. 教职工收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系4. 义务教育学校绩效工资、教师医疗保险、工伤保险、失业保险以及住房公积金等所需经费，全面纳入财政预算，县级财政优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费5. 奖励性绩效工资分适当地向教学一线教师和条件艰苦的农村学校教师倾斜。如北海市合浦县设立特殊岗位津贴，对边远农村学校岗位考核合格以上的教师每人每月补助200元，对次边远农村学校岗位考核合格以上教师每人每月补助100元。五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房违规发放津贴补贴行为处分规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署等四部委出台2013年8月

13、1日起施行 规定明确，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任 规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。 规定明确，超过规定标准、范围发放津贴补贴的；在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；超标准缴存住房公积金的；以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；借重大活动筹备或者节日

14、庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物等行为，将给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房 按照规定，以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的,使用“小金库”款项发放津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分 规定明确，利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。违规发放津贴补贴行为处分

15、规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署等四部委出台2013年8月1日起施行五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房n广西承担了国家教育体制改革试点项目农村中小学教职工保障性住房和边远艰苦地区农村教师周转宿舍试点。试点分为乡镇教师保障性住房建设和农村教师周转房建设等两个子项目，分别由广西住房和城乡建设厅与广西教育厅承担五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房n乡镇教师保障性住房建设包括两大类：一是教师公共租赁住房，户型建筑面积控制在40平方米以内，主要建设在乡镇中小学校校园内。教师公共租赁住房建设资金由中央和省级财政每套补助3万元左右，不足部分，由各市、县财政包干解决。二是教师产权型保

16、障性住房，其中，以全额集资建房方式建设的教师保障性住房，户型建筑面积以教师本人相应职称的面积标准控制；以限价商品住房方式建设的教师保障性住房，建筑面积以每套90平方米为主，严格控制在120平方米以内。教师产权型保障性住房建设资金全部由教师个人承担，国家和自治区出台优惠政策，限定出售价格向教师配售。五、农村教师待遇保障 绩效工资和教师住房n农村教师周转宿舍建设农村教师周转宿舍建设主要建在边远、艰苦、贫困、偏僻义务教育阶段农村学校，建筑面积35平方米，安排12个农村教师居住，重点解决农村义务教育阶段特岗教师、支教交流教师、离城镇较远边远艰苦地区教师、寄宿制学校管理教师的住宿困难问题。建设资金由国家

17、全额安排，鼓励支持各市、县（区）筹措资金开展农村周转宿舍建设。六、“两免一补”政策免学杂费免学杂费,补助公用补助公用经费经费 范围：义务教育阶范围：义务教育阶段公办、段公办、民办民办学校学校标准：定额基准小标准：定额基准小学学500元元/生、初中生、初中700元元/生；市县按生；市县按小学不低于小学不低于10元元/生、初中不低于生、初中不低于15元元/生的标准安排生的标准安排 分担机制：分担机制： 农村农村:由中央和自治由中央和自治区本级按区本级按8:2分担分担; 城市城市由中央、自治由中央、自治区市县承担区市县承担免教材费免教材费 范围：义务教育阶范围：义务教育阶段农村公办、段农村公办、民办

18、民办学校学校,城市低保生城市低保生 标准：小学标准：小学90元元/生、初中生、初中180元元/生生 分担机制：分担机制： 农村农村:由中央和自治由中央和自治区本级承担区本级承担: 城市城市由市级承担由市级承担寄宿生补助寄宿生补助 义务教育阶段农村义务教育阶段农村公办、公办、民办民办学校、学校、城市低保生城市低保生 标准：小学标准：小学1000元元/生、初中生、初中1250元元/生生 分担机制：分担机制： 农村农村:中央、自治区、中央、自治区、市县按市县按5:4:1分担分担 城市城市由市级承担由市级承担 中央和地方共担。中央和地方共担。资金总安排上资金总安排上 “中央拿大头中央拿大头” 支持中西

19、部地区。支持中西部地区。 农村义务教育经费保障机制改革农村义务教育经费保障机制改革1.补助标准补助标准 公用经费公用经费 单位：元单位：元/生生.年年农村义务教育经费保障机制改革农村义务教育经费保障机制改革 1.补助标准补助标准 免费教科书免费教科书 单位：元单位：元/生生.年年 简述农村义务教育经费保障机制改革简述农村义务教育经费保障机制改革1.补助标准补助标准寄宿生生活费补助寄宿生生活费补助 单位：元单位：元/生生.年年 一简述农村义务教育经费保障机制改革一简述农村义务教育经费保障机制改革义务教育阶段公用经费义务教育阶段公用经费桂政发200832号桂财教200856号、桂财教2008170

20、号桂政办发20066号桂财教200431号政策演变政策演变中小学公用经费政策发展公用经费两个标准2004年2006年2008年由当地财政承担由家庭承担预算内公用经费拨款标准由当地财政承担由当地财政承担由中央和自治区承担预算内公用经费拨款标准由当地财政承担预算内公用经费拨款标准由当地财政承担由中央和自治区承担由家庭承担由自治区和市县承担由中央和自治区承担公用经费基本标准七、公用经费使用范围n根据桂财教根据桂财教20068号）第三号）第三条规定公用经费开支范围包括：条规定公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、公用验实习、文体活动、水电

21、、公用取暖、交通差旅、邮电，仪器设取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于等。不得用于人员经费人员经费、基本建、基本建设投资、偿还债务等方面的开支设投资、偿还债务等方面的开支n第六条农村中小学校应当按照第六条农村中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，理办法，细化支出范围与标准，提高经费使用效益。提高经费使用效益。n第十条第十条 各市应根据本办法，结合各市应根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并本地实际情况制定实施细则

22、，并报自治区财政厅、教育厅备案报自治区财政厅、教育厅备案六、“两免一补”政策桂财教200431号六、“两免一补”政策桂政办发20066号六、“两免一补”政策桂财教200856号六、“两免一补”政策桂政办发2008170号六、“两免一补”政策桂政办发2008170号六、“两免一补”政策桂政办发200832号七、营养改善计划n试点范围：29个国家试点县、12个自治区试点县n试点对象：农村义务教育学生(不含县城)n分担机制：国家试点县资金由中央财政承担；n自治区试点县扣除中央奖补50%外，其他50%由自治区和市县按8:2分担七、营养改善计划地方试点要求七、营养改善计划中央和自治区专项资金支持一是营养膳食补助,按每人每天3天,全年200天计算,要求全部用于膳食,按实结算;二是食堂建设资金,由中央自治区市县按5:3:2分担.七、营养改善计划n食堂建设资金安排七、营养改善计划食堂工作人员经费保障问题八、教师培训改革n试点范围：