石城岛旅游发展规划说明书

1、辽宁省城乡建设规划设计院第一章 现状概况 一、地理位置石城岛是辽宁省庄河市石城乡的本岛，由石城岛、青鱼坨子、鹭岛（形人坨子）、珠子岛（灰坨子）、徐坨子等九个岛礁组成。地理位置东经122°55123°02；北纬39°2939°34；因石城岛山上有古代遗留的石城遗址而得名。石城岛北部距庄河市4.1海里，海岸线35.4公里。石城岛距海王九岛旅游区10海里；庄河城区距黑岛旅游区18公里，距冰峪旅游度假区40公里；与其他旅游区连在一起，形成几日游。石城乡位于长山列岛东北部，由石城岛和4个坨子以及4块明礁组成。全岛东西长8公里，南北最宽处4公里，最窄处2.5公里，是

2、长列岛第一大岛。岛屿轮廓略呈凹字形，端头湾由北向南插入中间。岛屿的山丘分布在东、南、西三面，东南和西南沿海，地势高峻，主要山峰城山海拔216.6米，是石城岛第一高峰。花山海拔176.7米，是石城岛第二高峰。岛上中间偏北是开阔的平地。部分山丘低缓，一般高度都在海拔50米以下。石城岛因靠近庄河大陆，沿岸泥沙堆积现象十分显著，水浅滩多，端头湾和西北沿海的滩涂面积都十分广阔，是庄河市贝类、鱼类、海参、虾类主要养殖区之一。全乡陆地面积26.77平方公里，耕地16026亩，占39.90，林地1072亩，占26.7。石城岛地貌为丘陵岗地，东南部地势较高，丘岗起伏，西北部较平缓，中部低洼平坦。境内有间歇性小河

3、流15条，其中最长的河流向阳河2065米，位于中部。二、气候条件全乡多年平均降水量623.9毫米，日照2,810小时，平均气温9.6,最高气温33.4，无霜期194天，属于大陆性气候，但受海洋影响，具有海洋性气候特征，雾多风大，全年平均雾日有51.5天，6级大风133天。三、社会经济概况石城乡共有5个行政村，总人口9768人（以2001年统计），其中农业人口8683人，非农业人口1085人，常住人口100多人。岛上公路14.0公里，村村有路。120人、200人、300人客船一艘。每日有至王家岛、庄河、大长山岛班船，因此水上交通也很方便。乡渔业有海上作业船192艘。水产加工、贮存和修船业相应配套

4、。全岛产业主要是农业和水产业两部分，平均年产粮29680吨，菜18450吨。猪3188头，禽21900只，蛋93.0吨。近年来以水产养殖为主，年捕捞7400吨，产值1219万元；养殖15160吨，产值3171.7万元，计4936万元。第二章 旅游业现状分析一、旅游业发展现状石城岛旅游业的基础建设已有一定的发展，食、住、行、游、购、娱综合服务体系已具备一定的基础。到2003年底全乡有旅游涉外饭店18家，床位总数近2100张，全行业从业人员达1500余人。旅游业已成为石城服务业的重要组成部分，并逐步成为第三产乃自整个国民经济发展新的增长点，在国民经济中的地位已初步确立。二、旅游业发展优劣势分析(一

5、) 优势分析1. 优越的政策支撑地处著名的沿海旅游区_辽东半岛内,其旅游业必将有一个更加广阔的发展空间。庄河市和石城岛两级政府确立了把旅游业作为新的经济增长点加以培育的战略，先后出台了关于加快旅游业发展的相关政策，为旅游业发展创造了良好的条件。2独特的地理区位石城岛位于黄海中,拥有独特的海岛特色和滩涂风光,这种生态环境有利于黑脸琵鹭、黑尾鸥、小白鹭等三十余种珍稀鸟类的栖息生长，生物多样性在此得到充分的体现。从空间结构上看，石城岛地处大连最著名的风景旅游度假区中，与庄河市景区一线贯穿，与周边主要客源地之间的距离均在300公里之内，对城市游客有较强的吸引力。因此，石城岛具有旅游资源丰富和接近客源市

6、场的双重优势。3. 拥有国家海岛森林公园和国家一级鸟类保护区石城岛是长山群岛国家海岛森林公园和国家一级鸟类保护区,属季风性海洋气候,温度适宜,山水相接，自然风光与人文景观相映。这里依山傍海，环境优雅，冬无严寒、夏无酷暑，拥有全国一流的海水，一流的沙滩，一流的自然环境，是理想的避暑度假胜地。4. 高起点定位定位于集国家会议、休闲运动、观光旅游为一体，建立国内一流标准的旅游休闲度假胜地。本项目的高起点，将带来广阔的投资前景。各功能分区功能互补，客源互动，设施共享，确保各类项目在运营期保持良好的经营状况。（二）制约因素1旅游知名度不高石城乡原有的经济基础相对薄弱，对外交流不多，宣传力度不够。同时，由

7、于旅游业起步较晚，加之过去长期交通不畅，制约了旅游业的发展，使石城旅游业在省内的知名度不高。2旅游资源开发程度低石城乡有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，这些资源中有的被列为国家海岛森林公园和国家一级鸟类保护区，有的为省级风景名胜区。但受规模小、位置偏、规划建设不合理等因素的制约，旅游资源整合程度不够，缺少具有较强吸引力和较高知名度的拳头旅游产品。3投资机制不够完善和居民重视不够由于大环境制约，没有重视新型旅游项目的开发与创意设计，社会招商成效不大，没有形成社会公建旅游的“大旅游”局面和良好的投入产出机制，旅游发展缺乏后劲。全岛居民的“大区域、大环境、大旅游”的意识没有确立，对“旅游兴岛”、“

8、旅游富民”的认识不足。4旅游基础相对薄弱环境污染对石城岛旅游发展留下巨大隐患。同时，存在交通制约发展的问题。石城与庄河的海上交通受潮水的影响，严重影响了游客的进出。给旅游业发展带来不利影响。5旅游人才缺乏，体制不够健全由于石城旅游业处于初级发展阶段，旅游企业的经营管理水平相对较低，缺乏中、高级旅游专业技术人员，影响了旅游业的发展进程。第三章 旅游景观资源概况与评价一、旅游资源概况（一）资源优势1、资源丰富，种类繁多石城列岛位于长山群岛的东部,是长山群岛中最大的一个岛屿,全岛陆地面积26.77平方公里,岛岸线长35.4公里，良好的海岸生态环境蕴育了辽阔壮观、一望无垠的海岛和滩涂风光，也带来了大量

9、品种各异的海产品和滩涂动植物资源，体现了“人与自然和谐统一”的永恒主题；石城历史悠久，文化意蕴浓厚，人文旅游资源遍布各地，古遗址、古遗迹、古寺庙等一应俱全。石城独特的地理位置和渊远流长的历史背景孕育了独具特色的乡土风情、民俗文化。这些资源有机组合、相辅相成，为石城建设国家生态旅游度假区，发展生态旅游业奠定了良好的基础。2资源分布具有一定规律性，有利于线路组合石城旅游资源零散、广布，但在地域分布上具有一定规律性，呈“二带二区一中心”的分布格局：以港口服务区、海产品养殖加工区为重点的北部沿海自然风光旅游带；以南部海滨旅游度假区；以西部海岛民俗风情旅游区；中心城区为旅游服务中心；城山等景点组成的人文

10、景观旅游带。这种资源分布格局，资源类型相对集中，有利于旅游线路的组合及专项特色旅游市场的开发。3具有区域性资源优势石城岛旅游资源在一定区域范围内，有着相当突出的优势。一望无际的大海，种类繁多、自由生息的野生动物栖息地，是人们回归自然、舒缓压力、愉悦身心的好去处，是大自然赋予石城岛开拓生态旅游度假的宝贵资源。同时，两个国家级旅游资源集中于一岛，更是极具区域优势的资源。石城岛因海而生，因海而兴，海文化贯穿于石城发展的整个历史。4拥有新型热点旅游产品随着时代的进步，人们的旅游需求不断发生变化，单纯观光式旅游产品越来越不能适应需要，传统的“赶集式”、“跑码头”式的旅游方式已不能满足人们需求，愈来愈多的

11、旅游者选择能转换心情、亲近自然的生态旅游、文化旅游、民俗风情旅游等游览形式。这种追求特殊的新型旅游，使旅游者可以掌握新的见识，是一种求新求知的高层次旅游，石城岛四面环海和大面积的滩涂以它的独特性、新奇性、刺激性和知识性必将带给旅游者与众不同的感觉。同时石城岛的海滨小住、农业观光游、渔家风情游、鸟岛观光游、休闲渔业游、九岛风情游、赶海垂钓游、军营参观游、海产品养殖和海产品加工制作等参与性旅游项目占有一定比重，符合现代人的旅游喜好，具有良好的开发前景。5整体环境较好石城岛属季风性海洋气候，气候温和湿润，环境优美，乡村旷野自然韵味浓郁，让人有一种十分强烈的回归自然的感觉。这在旅游地普遍人为痕迹过重，

12、生态环境遭到破坏的今天，实属难得。（二）资源劣势1资源赋存组合欠佳滩涂养殖所带来的环境污染，严重影响了旅游资源的开发利用。削弱了石城旅游产品的竞争力。2资源现状基础较差 石城旅游资源种类多，分布广，但多数景点的现状基础薄弱，少数资源已名存实亡。有些具有一定开发价值的旅游资源，尚缺少基础配套设施与景点建设项目。3 资源开发深度不够石城旅游资源开发目前仍处于起步阶段，旅游开发处于浅层表面，多数产品缺乏特色、内涵，无档次较高的品牌产品，与其他著名旅游区相比，竞争力不强。4 资源的保护与开发存在矛盾石城旅游资源的主要特色在两个国家级旅游资源及沿海滩涂、海滨度假，是旅游开发的重点。但由于上述地

13、区是生态敏感区，生态环境脆弱，任何不恰当的、过度的开发都会造成旅游环境的恶化及旅游特色资源的消失。旅游资源保护与开发存在着较大的矛盾，是开发生态旅游亟待解决的问题。二、旅游资源开发层次结构考虑到旅游开发资金的有效投入和景点建设的质量保障等因素，根据前面的旅游资源评价状况，并结合其旅游市场预测分析，将石城旅游资源划分为以下三个开发层次。1优势层次国家海岛森林公园、国家一级鸟类保护区、银窝石林和海滨度假。2较好层次沿海风光（浴场、海滨娱乐、采贝拾鲜），海文化（海产品加工、海产品养殖、海洋知识），重要文物古迹（石城山古人类遗址、邓公顶、石城底遗迹等），观光农业，军营参观游。3.一般层次其它资源。三、

14、景观资源构成石城岛景观资源丰富，是长山群岛景观较突出的一处，最大特点是集自然景观、森林景观、人文景观于一体。构成分类如下：1、海洋景观；2、岛屿景观；3、海蚀地貌景观；4、山岸景观；5、水产养殖景观；6、森林景观；7、海峰寺遗址景观；8、星石群景观；9、石城古人类遗址景观；10、石城古遗址景观；11、海神娘娘雕像；12、海王九岛景观；13、东北部海域甲午战战场遗址。14、野生动物景观四、景观资源分析石城岛区域，景观资源不仅丰富，而且具有相当的品位，可以分析如下：1、开阔的海面、湛蓝的海水宜人的气候、清新并富含氢氧离子的海洋空气，对人的身心健康十分有益。人们置身海岛，极目四望都会令人心旷神怡，忘

15、掉自我，陶醉与奇妙的大自然之中。尤其观海日出和晚霞更是别有陆上不能得到的情趣。2、石城山横通南北，突峰兀立；气势磅礴。登石城不仅是一项很好体育活动，而登上石城山，游人便可北望大陆，南跳长山群岛，四海归一，尽收眼底。如迂轻云薄雾，站在山上尤入仙境一般。3、银窝石林位于石城岛东北部，位于潮间带之中, 远如林，远如塔，群峰竞秀，千姿百态，鬼斧神工。涨潮时大群峰岩处于海中，游人可架舟回荡峰侧，落潮时人们更可以步行其间，风回路转，尽叹天功造化之奇。4、石城岛森林覆被率为19%，可以说山山有树，而且总体规划将提高到29%。森林的存在不仅有效地维护了岛上生态，而且是建设森林公园开展旅游业的重要的森林浴资源和

16、景观资源。石城的森林主要树种是刺槐、赤松和日本黑松。形成春有花、夏有阴、秋有果、冬有青的岛上景观环境。游人在林中进行森林浴，非常有效力于人的身心健康。5、石城的岛屿景观有一种特殊意境，当人们登高俯览大海中星罗棋布的石城岛坨和海王九岛群时，真有“大珠小珠落玉盘”的诗情画意，尤其遇到有平流雾，岛礁隐现，变化莫测，蔚为奇观。6、石城岛及其附近的海王九岛海蚀地貌随处可见。海蚀地貌多出现造型神奇、形态各异、纹理变幻、色彩不一，结构变换无穷，给人以不尽的遐想。而且海蚀景观的形成都具有趣的地理、地质的演变过程。7、石城山古人类遗址是一处可发掘考证6千年前新石器时期的古人类遗址。是一处难得的具有学术和科普意义

17、的人文景观。8、在石城山山脊和东向山脊有石城底遗迹，据考是隋唐时期所留，至今尚有明显的堆石城迹。沿城可以一直走到海边，因此人们可以在观光游览的同时锻炼身体。9、鹭岛原名形人坨子，在发现有成群白鹭栖息，故在规划中定名鹭岛。鹭岛是一个鸟岛，岛上白鹭，海鸥共栖，鸟群翻飞，呜声清越，非常动人。白鹭集居一岛并形成景观在长山群岛中石城岛是仅有一处，十分可贵。10、邓公顶是石城岛东北一角处高地。天有巧合，此处高程91.8m，一部一处高地高程又巧81.5，令人想到“九一·八”事变和“八一·五”光复，此处地东北方是东港市的大鹿岛。著名的中日甲午海战战场就在石城岛与大鹿岛的之间。志远舰沉没地距

18、石城岛约六十海里。可想当年登此高地可望甲午海战的火光。为纪念甲午海战，凭吊民族英雄邓世昌等遇难官兵，进行爱国主义教育，总体规划比高地命名“邓公顶”，并规划修建邓世昌英雄群雕和甲午海战纪念馆。11、海神娘娘雕像立于石城岛南部码头上部陆地。是一处造型优美，颇具神韵的大型石雕。据说海神娘娘曾在出海渔民夜海遇难时送灯引航，搭救遇难渔民，所以长山群岛一带都供奉海神娘娘，世代相传。海神娘娘已成海岛渔民祭拜之神。雕像和传说已是岛上一大人文景观。第四章 旅游业发展定位一、旅游系统定位石城拥有丰富的自然生态资源，如沿海的滩涂、广阔的大海及农业生态资源，加之拥有两个国家级旅游资源，具有较强的生态环境优势，因此可将

19、石城定位为国家生态旅游度假区来进行开发，并以自然生态为主题，突出休闲度假、生态旅游，辅以大众观光、文化观光等专项旅游，使石城成为东北沿海生态旅游首选海岛，并逐步建成国家级的旅游度假和生态旅游目的地。二、旅游资源定位沿海自然风光优势突出，两个国家级旅游资源知名度高，吸引力强；人文景观资源量大，分布相对集中，旅游资源种类多，可以开展多项活动；各景区间已初步形成了良好的交通网络；各景区、景点相距较近，有利于形成旅游业与城市建设相互促进的良好发展势头。通过对石城旅游资源的定量评价可以看出，石城旅游资源以海洋资源为重点，以海岛文化、人文景观资源为依托，在全省、全国范围内具有一定的旅游资源优势。三、旅游开

20、发方向定位石城地理位置独特，自然资源丰富，在全省乃至全国占有优势，并与石城所特有的人文资源相互交融，成为省内规模较大、内容较丰富的海洋类型的自然旅游度假区之一。据此，“十一五”期间将石城定位为省内生态旅游度假区，远期可作为国家级的生态旅游度假区来培育，由此定期举办“石城海岛生态旅游节”、“石城鸟类文化节”等活动，扩大知名度，打响品牌。四、旅游开发产品定位 根据国内外旅游市场发展态势和石城岛旅游资源类型特点、组合结构、空间分布、自然环境背景以及社会历史经济条件，石城岛旅游开发方向应逐步由传统的观光旅游向新型的旅游产品过渡，石城岛今后可开发的旅游产品系列有：（一）生态旅游：石城沿海地域辽

21、阔，动植物种类繁多，生态环境优美，具有独特的海岛生态环境和生物多样性特征，适合黑脸琵鹭等国家一级保护动物的生长，具有垄断性的生态旅游资源，是开展生态旅游的极佳场所。（二）度假旅游：海字系列旅游资源类型多、品位高、容量大、环境优良。是石城岛旅游开发的重点。同时也是旅游者到王家岛旅游的服务接待设施所在地。（三）疗养、康复旅游：气候条件适宜，环境优美清新，是疗养、康复旅游的理想地区。（四）科普旅游：石城岛拥有悠久的海产品养殖和生产历史，通过展示不同种类海产品，使游客了解海洋知识。（五）农业旅游：石城岛农村自然环境优美、乡村野趣浓厚、绿色食品多样、农事活动新奇、乡土文化丰富，可以为城市人提供别具情趣的

22、休闲旅游内容。（六）探险旅游：石城海域和海岛具有独特的探险旅游资源，如海岛探险、海上寻游等。（七）会议旅游：由于石城的交通枢纽功能正在强化，特别是优越的气候与城市环境以及低价位收费，适合开展多种层次的会议旅游。其中生态旅游、度假旅游是主导开发方向，度假旅游是开发重点。五、旅游客源市场定位（一）从客源空间结构上看：以省内旅游市场为主，适当发展国内旅游业；以省内各市旅游客源市场为核心，不断向吉林、黑龙江等周边地区拓展。（二）从客源收入结构上看：以中高收入游客为主体和发展方向，不断提高旅游产品档次。（三）从客源素质结构上看：以具有生态意识的游客为主体，培养游客热爱自然、保护珍稀动物的生态观念。第五章

23、 指导思想 规划原则一、指导思想充分利用丰富的生态旅游资源和区位优势，以生态旅游为主导，以海岛景观为特色，塑造石城旅游整体形象，坚持管理与开发并重、保护与利用并重，硬件与软件并重，建立多元化投资机制，完善旅游要素配置，努力使传统旅游向特色旅游延伸，散点旅游向专线旅游延伸，挖掘旅游产业内涵，推进旅游产业发展，形成大旅游、大市场、大产业，使其逐步成为石城的支柱产业，推动石城市国民经济发展。二、规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1990年）2、中华人民共和国土地管理法（1998年）3、中华人民共和国环境保护法（1989年）4、风景名胜区管理条例（1989年）5、风景名胜区规划规范（2000年）6

24、、中国旅游资源普查规范（试行稿）7、中华人民共和国海域使用管理法8、中华人民共和国海洋环境保护法9、庄河市城市总体规划三、规划期限1、近期规划为2005年至2010年；2、远期规划为2011年至2020年；四、规划原则（一）可持续发展原则可持续发展是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目地，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境。坚持生态保护原则，在保护自然景观和整体生态环境的前提下，配合区域旅游开发对场地进行合理规划，充分考虑开发建设的经济性，将这里建成休闲、隐居疗养和娱乐综合场所，使土地成功发挥最大效用，同时在开发强度、建筑规模、布局、造型、档次等方面仔细推敲，确保了经

25、济合理性，在材料使用方面尽可能使用本地资源，较好地体现了地方特色。（二）突出特色原则特色是旅游业的生命，没有特色旅游业就没有生机。结合石城乡所处的位置的特点，突出特色，张扬个性，大力提倡“3S”游的思路。将石城岛划分六个功能区。整个景区将跳出传统模式，实行点、线、面相结合的开发模式，即以点为基础，串连成组合旅游线路，再由若干条旅游线路组成不同的特色功能区。（三）适度超前原则适度超前发展旅游业需要从三大系统来落实。首先是产业发展适度超前，树立大旅游观；其次，在制定产业发展速度中，要坚持“两个超前”即石城旅游业发展速度高于全乡国民经济增长速度；石城旅游业发展速度高于全省旅游业平均增长速度。（四）效

26、益优先原则旅游业是国民经济中的重要产业之一，经济效益的高低直接决定着产业发展的持续性和产业目标实现的可能性。石城旅游业作为新兴产业，要始终坚持效益优先的原则，在产业规划、资源开发、市场运作等方面都要以市场为导向，注重经济效益，保持旅游经济健康发展。（五）系统配套原则旅游业是住、食、游、行、购、娱六大要素共聚的综合性行业，因此在发展旅游业时，必须注重综合配套，使六大要素系统协调发展，形成旅游综合生产力。第六章 旅游功能、性质和发展目标一、功能定位区域性休闲度假、康体娱乐、自然生态保护、海产品养殖、海产品加工、文化展示中心和生态观光中心。二、性质总体规划拟定石城乡城市性质为：庄河市市域的海岛明珠、

27、旅游业的重要海岛景区，集生态、度假、文化、旅游特色的辽东海滨城镇。 本规划旅游性质为：集旅游观光、休闲度假、艺术会展、康复疗养、健身娱乐、科学考察于一体的综合性、生态型旅游度假区。三、规划总体发展战略把石城岛建设成为立足省内，面向全国，以旅游观光、休闲、康复疗养、鸟类科考、度假娱乐为主题的综合性、生态旅游度假区和最佳休闲度假区。1、近期：利用现有旅游经济的规划与优势，立足并重点发展省内旅游，将旅游业培育成为本区国民经济的支柱产业。2、中期：在规模化经营的前提下，积极开拓省外周边旅游市场，在省内旅游快速增长的同时，省内周边旅游市场得到发展，将旅游业上升为本区的主导产业，把石城岛建成东北地区的“济

28、州岛”。3、远期：将石城岛初步建成生态型旅游度假区，全国著名旅游胜地。国内游客市场得到迅速拓展，旅游业得到健康和持续发展。远期石城将与庄河市实行硬联接，石城将于庄河市区4、远景：基本实现生态型国内知名旅游度假区的建设目标。四、经济发展目标社会目标：提高旅游业和第三产业对度假区国民经济的贡献率。提高科技含量，把旅游业逐步培育成本区国民经济的支柱产业。至2020年石城旅游业发展初步目标指  标2008年2013年2020年国内旅游收入（万元）3007001000年均递增（%）10%12%15%旅游总收入（万元）3508001200年均递增（%）10%12%15%占GDP（%）8%16%4

29、6%五、社会发展目标合理发展全岛的人口规模，到2020年人口达到20000人，与石城乡总体规划保持一致。发挥旅游产业的社会功能，创造更多的就业机会，就业岗位达到1000人-2000人。提高本地居民的生活质量和人口素质，依法治区，形成规范化的体制和法制环境，促进社会与经济的协调发展。六、环境发展目标本着“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，重视旅游发展的生态效益，与庄河市的生态型中等海滨城市发展相适应。七、客源目标近期以开拓省内市场为主，辐射扩大省外周边市场为辅；中远期待形成开发规模后大举拓展国内市场。国内主要巩固东北三省及环渤海地区的客源市场，大力发展东北、京、津、唐地区及中国其它

30、省份的客源市场。第七章 发展规模及发展方向一、居住人口规模2003年现状总人口为9717人，人口自然增长率为0.93，机械增长率为-5.77；规划2008年总人口为1万人，其中常住人口9800人，暂住人口200人；规划2020年总人口为2万人，其中常住人口1.2万人，暂住人口8000人。二、旅游人口规模2003年度假区游客总人数为5万人次。规划近期2008年，游客总人数达到10万人次。规划2020年游客总人数达到50万人次。三、用地发展方向根据土地资源储备量, 度假区由石城岛和4个坨子以及4块明礁组成，全岛东西长8公里，南北最宽为4公里，最窄处2.5公里，是长山列岛第一大岛。岛屿轮廓略呈凹字形

31、，端头湾由北向南插入中间。岛屿的山丘分布在东、南、西三面，东南和西南沿海，地势高峻，岛上中间偏北是开阔的平地。西部山丘低缓，一般高度都在海拔50米以下。基础设施建设状况、对外交通的发展条件等诸多因素考虑，规划未来项目建设用地发展方向为：近期在岛内中心城区发展；远期开发东南的西部土地，中部的山林区作为远景土地储备地和发展备用地。石城岛因靠近庄河大陆，沿岸泥沙堆积观察十分显著，水浅滩多。 第八章 旅游景区规划与设施布局一、规划原则（一）适应性原则规划建设项目要与旅游业发展态势、旅游资源基础和所具备的功能相适应，符合石城旅游总体开发方向，同时应具有鲜明的石城特色，致力于树立“东北海岛明珠旅游度假胜地

32、、黑脸琵鹭的家园、大海航行的船”的整体旅游形象。（二）可行性原则规划建设项目要求技术可行，资金投入合理，适应市场需求，经济效益显著，能吸引外来资金投入。（三）有序开发原则采取突出重点、分期开发、形成规模、完善配套，尽快形成“拳头产品”的开发策略。（四）环境保护和持续发展原则规划建设项目要符合环境和资源保护的要求，遵循生态规律，控制旅游开发利用的强度，考虑环境资源的承载力，保护生态环境，使生态旅游能持续健康地发展。（五）综合开发原则本着“打名牌、抓重点、搞特色、创效益”的原则开发各类旅游产品。首先要形成“外接国内旅游市场，内联全岛景区景点”的大旅游圈；其次要形成六要素整体并进的服务体系。不同功能

33、区间开发项目尽可能优势互补，形成旅游商品的多元化。二、发展策略1、前瞻性：充分发挥庄河市旅游窗口的地位和作用，以建设国内旅游度假区为最高目标，在项目的选择、开发水平、建设速度和旅游人才的培养上具有超前性。2、结构合理：在待业结构上，对“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素保持平衡发展；产品结构上，重点保护和改造老产品，开发集经济、文化、生态因素于一体的新产品；组织结构上，加强各景区、景点间的联系和旅游线路的协调组织。3、突出特点：以特色的旅游来吸引国内外游客。4、综合效益：资源开发与保护旅游生态环境、自然风貌和人文环境相结合，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。5、区域合作：加强行业间区域全

34、作，加强与国内外旅游城市的合作，建立旅游合作区域。三、旅游产品开发与布局（一）总范围石城乡域（二）总功能休闲度假、旅游观光、探险探密、康乐健身、爱国教育。（三）总主题海岛风光、人与自然。（四） 根据石城旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，石城旅游总体布局采取“二带二区一中心”新格局，即北部沿海自然风光旅游带、中部沿线人文景观旅游带、西部海岛民俗风情旅游带、旅游度假区和石城旅游服务中心（石城中心城区）。每个旅游区由若干个游览区组成（表8-1）。表8-1石城市旅游功能分区旅游功能区游  览   区石城旅游功能分区沿海自然风光旅游带石城港生态旅游区

35、虾参养殖区滨海海堤风光游览区海丰寺游览区贝类养殖区人文景观旅游带邓公顶游览区城山游览区城山古遗址游览区银窝石林游览区海岛民俗风情旅游区渔家休闲度假区农业观光游览区渔家民俗游览区旅游度假区度假别墅区海石公园小蛤蟆沟旅游度假区南海浴场响岛游览区鹭岛游览区石城旅游服务基地中心城区军营1、沿海自然风光旅游带（1）范围该区辖有港口服务区、虾参养殖区、海丰寺游览区、滨海海堤风光游览区、贝类养殖区等。（2）功能生态旅游、休闲度假、参观、特色美食。（3）主题海岛风光，回归自然（4）游览区规划1）石城港生态旅游区规划面积4.54 平方公里，位于石城岛西北角，新规划的进出岛内的码头设计在此，规划与头入口相适应的广

36、场，公汽站点及餐厅服务等。结合人们对海洋旅游的空前热情和中国假日旅游发展的迅猛势头。与港口相对映设计一座全岛标志性海神雕塑，提升石城岛影响力。规划如下：石城港附近建设高档次的服务接待中心及娱乐中心，作为旅游接待服务中心。开辟豪华游轮海上游线，为游客进行海上观光、探险游提供方便。同时，建旅游商业购物中心、旅游商品街、特产交易市场等设施，使之成为旅游商品集散地，以此促进石城的繁荣。2）虾参养殖区规划面积3.78 公顷，位于石城岛的中北部，为全岛的大型滩涂养殖区，游人可进场参观并购买产品。海鲜美食城：利用老海堤以东地区开展海淡水养殖，丰富品种，同时荟萃各地的风味海鲜，做到既保持石城特色，又博采众长，

37、充分体现石城的美食文化，形成海淡水产品产、供、销一体化服务。在水上开辟游览船，供游人在船上品尝海鲜，观赏沿海景观。3）滨海海堤风光游览区此游览区位于入海水道的沿海部分，景色怡人，气势宏大，自然条件优越，是石城沿海观潮的最佳之处。规划如下：充分发挥海堤部分地段的天然优势，建海滨浴场，设戏水沙滩，为大众提供天然的水上娱乐活动及体育、健身等设施。结合大海的潮汛时间，定期组织游客前来海堤观潮，感受自然的气势及壮观的场面。4）海丰寺游览区海丰寺规模较大，有一定吸引力，可开展宗教学术交流，组织国内宗教研修活动。5）贝类养殖区规划面积2.34 公顷，位于石城岛的中西部，进行海产品养殖加工。 

38、60;滩涂游乐园：发挥滩涂地域、资源优势，充分利用良好的生态环境，开展滨海游乐活动。如采文蛤、赶海、观海潮、放风筝、品海鲜等内容，同时可建人工滑沙场，兼具滑沙、滑水、海上摩托艇、陆上卡丁车等多项具有娱乐性、挑战性的旅游健身活动。2、人文景观旅游带（1）范围该旅游区主要辖有邓公顶游览区、城山游览区、城山古遗址游览区和银窝石林游览区。（2）功能独特的民俗风情游及度假疗养、休闲娱乐、商务会议、旅游基地。（3）主题渔家情怀、民俗文化（4）游览区规划1）邓公顶游览区邓公顶是石城岛东北一角处高地。天有巧合，此处高程91.8m，一部一处高地高程又巧81.5，令人想到“九一·八”事变和“八一

39、3;五”光复，此处地东北方是东港市的大鹿岛。著名的中日甲午海战战场就在石城岛与大鹿岛的之间。志远舰沉没地距石城岛约六十海里。可想当年登此高地可望甲午海战的火光。为纪念甲午海战，凭吊民族英雄邓世昌等遇难官兵，进行爱国主义教育，总体规划比高地命名“邓公顶”，并规划修建邓世昌英雄群雕和甲午海战纪念馆。建立一座甲午海战遗址纪念馆，及建立一处进行爱国主义教育展区，培养游人爱我中华的爱国主义精神。2）城山游览区石城山横通南北，突峰兀立；气势磅礴。登石城不仅是一项很好体育活动，而登上石城山，游人便可北望大陆，南跳长山群岛，四海归一，尽收眼底。如迂轻云薄雾，站在山上尤入仙境一般。石城的岛屿景观有一种特殊意境，

40、当人们登高俯览大海中星罗棋布的石城岛坨和海王九岛群时，真有“大珠小珠落玉盘”的诗情画意，尤其遇到有平流雾，岛礁隐现，变化莫测，蔚为奇观。清静舒适的城山为度假休养提供了良好的环境，不仅具有较强的观赏性而且是开展森林生态游的绝佳去处，人们可在生机盎然的森林中进行各种活动，如森林浴、漫步、游览、娱乐等。规划配备相应的住宿、餐饮、购物等设施和场所，建筑以古朴自然的建筑为主，内部装修可现代化，各种服务及设施尽量生态化、绿色化。城山离主干道较远处规划为野营处，设置吊床、小木屋、野炊烧烤点等，让游客开展野炊、烧烤、踏青等活动，体验亲近自然、回归自然的感受。3）城山古遗址游览区石城山古人类遗址是一处可发掘考证

41、6千年前新石器时期的古人类遗址。是一处难得的具有学术和科普意义的人文景观。在石城山山脊和东向山脊有石城底遗迹，据考是隋唐时期所留，至今尚有明显的堆石城迹。沿城可以一直走到海边，因此人们可以在观光游览的同时锻炼身体。4）银窝石林游览区规划面积0.8平方公里 ，位于石城岛东北角，来福沟下部海口和邓公顶一带。是一处长700米的礁林带，这一带的海岸，是经过数万年的海蚀浪涤，雨打风吹而形成的奇特的多姿多态的海蚀地貌群。位于潮间带之中, 远如林，远如塔，群峰竞秀，千姿百态，鬼斧神工。涨潮时大群峰岩处于海中，游人可架舟回荡峰侧，落潮时人们更可以步行其间，风回路转，尽叹天功造化之奇。有矗立的海蚀柱、幽邃的海蚀

42、洞、海蚀桥、海蚀苔等各显其形，有的宛如蛟龙戏水，有的酷似神龟上岸，其神态各异，栩栩如生，构成了独树一帜的海岛风光，被游人誉为“海上小桂林”。大诗人郭沫若先生曾亲临此地，留下了“汪洋万顷青于靛，小屿珊瑚列画屏”的千古佳句。3、海岛民俗风情旅游带（1）范围该旅游区主要辖有渔家休闲度假区、农业观光游览区 和渔家民俗游览区 。（2）功能独特的民俗风情游及度假疗养、休闲娱乐、商务会议、旅游基地。（3）主题渔家情怀、民俗文化（4）游览区规划1）渔家休闲度假区渔家风情园：在西部地段选址建设渔家风情园，村民仍以渔业为主，保持浓郁的渔村风情，形成都市中的渔村，种植花草树木，绿化渔村，开辟部分

43、水面，增设以欣赏晨景、夜景为主的游览项目，让游客能领略“黄海渔村”的浪漫情调。 对围网进行设计、美化，使其成为一景。开展具有观光、参与功能的旅游项目，如参观捕鱼、驾驶鱼船、品尝水鲜、参与捕捞活动，还可以让游人了解养殖技术。2）农业观光游览区 利用现代农业示范园开展观光种植业游览，利用现代化农业技术及栽培手段，开发具有较高观赏价值的农作物种植园地，向游客展示农业最新成果，如引进优质蔬菜、绿色食品、高产瓜果、观赏花卉，建成多姿多彩的特色农业观光园、农俗园、农果品尝中心等。同时应协调好农业经济和旅游经济的关系，农作物选择要体现经济效益及环境效益，给游人提供一个体验农趣、农事的场所

44、。果树种植及果品采撷：向游客介绍果树种植技术。在果品收获期，让游客亲手采撷和品尝鲜美的水果。3）渔家民俗游览区 该游览区位于石城西郊，面积30平方公里，是开展“渔乐”、休闲、度假、商贸洽谈及大众探险等活动的理想场所。增设具有浓郁自然风格的住宿、餐钦接待设施，营造轻松舒适的度假风情。规划如下：体现水乡特色，定期举办龙虾节，扩大规模，提高影响，丰富蟹文化内涵，包括以虾为主要素材的餐饮美食、工艺美术品制作与销售。建中国石城龙虾城，实现石城虾、水产的产、供、销一条龙服务。解决养殖业与旅游业之间的矛盾，进行观光渔业游览。围绕水开展大众探险活动，如滑水、水下网鱼等内容，吸引游客参与。体现民俗民风

45、，建筑风格要体现水乡风情，并与乡民俗相结合，开展水乡民俗活动，如舞龙、搭台划船听淮剧等。兴建石城特色餐饮一条街，向游人提供鱼虾等石城乡特色佳肴等。此外定期举办具有地方文化特色的节庆活动，如“石城乡民俗文化节”等，可在水产品丰收同期举办展示民间文化、地方戏曲及手工艺制品的活动。4、石城旅游度假区（1）范围该旅游区主要辖有度假别墅区、海石公园、小蛤蟆沟旅游度假区、南海浴场、响岛游览区、鹭岛生态保护区和海神拜祭游览区。（2）功能本区是石城岛的重要旅游区，旅游业的基础设施良好，旅游资源丰富，也是精华景区之一。 （3）主题旅游服务、科普、观赏、休闲。（4）游览区规划1）度假别墅区利用石城丰富的海洋资源，

46、新建具有地方特色、农家氛围的度假村，避暑地及疗养院，使其成为集度假、休闲、康复、会务于一体的生态旅游中心。建筑适合中低消费能力旅游者度假的设施，包括二星级以下的旅游饭店、小体量度假屋，向工薪阶层和青年学生提供半自助式大众休闲消费项目。海上乐园：装修废弃客轮，建成石城岛的海上娱乐中心，为游客提供住宿、娱乐、休闲服务场所，并成为石城岛上的一个重要景点及独特标志。对该项目的开发规划：游船应豪华美观、安全舒适。应基本能够解决游人的吃、住、购、娱等问题。出海需半小时左右船程。可以考虑在甲板或大厅组织活动、游戏，丰富游客旅途生活。提高档次、控制游客量，保护石城的海产品资源及海岛环境，以利可持续发展。近期开

47、辟去度假区内部的游览线，如开辟小蛤蟆沟游览线，在小蛤蟆沟开展赶海、小取的海滩活动。建设日出眺望台。2）海石公园利用海滩上的奇特各种形状、奇特的海石形成一处海石公园。因为此处海石新奇、独特，可申请国家级海石公园。3）小蛤蟆沟旅游度假区景观现状：沟内现有住户78户，分散于沟内，道路基本为山路，机动车很难通行。山体植被良好，但有一侧需要绿化。沟内地势平坦，沙滩为柔软细沙，海水清澈，有很高的景观利用价值。规划范围：小蛤蟆沟景区规划范围基本以四周相邻的山脊为界。小蛤蟆沟景区集海上游览观光、沙滩游泳、登山揽胜于一处，景观独特，两侧山峰秀丽，山石奇特，礁石嶙峋，天上海鸟展翅翱翔，对面大海一碧万顷。因此，小蛤

48、蟆沟景区是以水上活动为主，自然山地景观为依托，以休闲度假、健身、疗养、水上娱乐、大型会议等旅游娱乐项目为主要内容的海滨旅游度假区。   水上娱乐区：对现有水面进行改造，划出水上活动区及垂钓区，开展水上游艇、划船、垂钓等活动。 海滨景观别墅：布置木质结构的景观别墅建设群，体现自然、古朴的风格，营造辽阔、典雅、宁静的氛围。周围环境可配置观赏性、实用性的生态建设小景，如生态桥、生态亭、廊、生态墙等，体现自然的人居环境。5）南海浴场规划面积 0.03平方公里，位于来福沟上部、规划设计一处海上俱乐部，面积大约500。海浴场地一处，设置简易的更衣室与淋浴室。

49、0;建大型沙雕园，定期举办沙雕艺术节，邀请国内外沙雕艺术家前来进行艺术创作，增加石城沿海的知名度，以此带动石城的沿海旅游。同时，通过配套设施的完善，将沙雕园建成沿海游览区重要的休闲活动场所。也是游客探险、观光游览的好去处。沙滩探宝，乐趣无穷，小螃蟹横行霸道，钉螺斗笠螺并肩赛跑，文蛤、青蛤、四角蛤也在游客的迪斯科中一个个从河滩中冒出来，是开展赶海小取的绝佳之处。6）响岛游览区在石城岛西南方向1海里的海面上，有一个不足0.03平方公里的无人小岛，岛上植被茂盛，鸟语花香，岛周围是奇特的多姿多态的海蚀地貌，怪石林立，游人上岛，跺足地表，掷地有声，发出如击鼓的“咚咚”声响，仿佛地下是一个巨大的空洞，响岛

50、也因此而得名。7）鹭岛生态保护区位于石城岛东部 0.5海里的海面 ，面积为0.03平方公里。鹭岛是一个鸟岛，岛上白鹭，海鸥共栖，鸟群翻飞，呜声清越，非常动人。白鹭集居一岛并形成景观在长山群岛中石城岛是仅有一处，十分可贵。因其东面矗立着两尊巨石，其形态极似两名镇守海关、护佑一方的将军，因此而得名为形人坨子，因其独特的地理地貌，每年都吸引了数以万计的水鸟前来筑巢安家，繁衍生态，形成了极为罕见的鸟岛奇观。岛上栖息着黄嘴白鹭、黑脸琵鹭、黑尾鸥、小白鹭等三十余种珍稀鸟类。其中，黑脸琵鹭是世界级濒危保护鸟类，目前世界仅存几百只，而在形人砣上就有二十多只，并且据鸟类专家考证，这里是它们在中国大陆唯一的繁殖地

51、，黄嘴白鹭，目前全世界不足千只，而在形人砣上和周围小岛上就有400-500只。绕砣观鸟，常见砣上斑斑点点，黑白相间，落鸟无数，它们栖居山崖，或恣意嬉戏，或盘旋号叫，那万鸟齐飞、竞翔天空，遮天蔽日，游游翻飞的景象，可谓恢弘壮观。是极具旅游、环保、科研价值的基地，因此作为石城旅游开发建设的拳头产品及重点对象之一。保护区今后开发建设应侧重于改善保护区自然生态环境，为珍贵濒危动物提供一个良好的生活场所，增加野生动植物物种，合理解决保护区旅游观光的季节性问题。另外还要通过各种活动形式向游人进行宣传教育，让人们在旅游过程中了解野生生物，了解大自然。规划如下：黄嘴白鹭、黑脸琵鹭、黑尾鸥、小白鹭等属冬候鸟，迁

52、栖地极易受到环境影响而发生变化。因此项目建设应遵循小规模、低噪声、建设周期短的原则进行。鹭岛生态保护区以开展生态旅游、科学普及、环境培育等活动为主题，倡导人与自然的和谐统一，注重旅游活动中人与自然的情感交流，使人们在旷野、海滨领略大自然的野趣，探索大自然的规律，认识大自然是生命的源泉和人类发展的基础，使人们在生态旅游的过程中增强热爱自然、保护自然的意识和责任感。规划将保护区划分为五个片区，即核心保护区、游憩缓冲区、游憩密集区。1）核心保护区核心保护区范围为整个鹭岛。该区域禁止一切生产、开发及任何人为干扰活动，保持自然湿地生态系统的原始状态及其生态完整性和整体性，保证主要保护对象黑脸琵鹭等珍稀动

53、物的安全和种群数量的持续增长。2）游憩缓冲区范围为核心保护区周围10海里。它是核心保护区与游憩密集区的过渡地带，该区域人类活动不宜太频繁，人流量适度控制，靠近核心保护区的地段，各类活动须处于半自然状态，不宜有人工建筑。3）游憩密集区根据生态学原理，按照黑脸琵鹭等越冬栖息水鸟所需环境，建立不同模式的生态恢复区，为水鸟栖息、生存提供良好的人造自然环境及充足的食物，以吸引更多的鸟类来此中转、越冬、栖息、繁衍，成为露天自然博物馆。此区可设木构架式观鸟台，根据环境容量确定数量，每个观鸟台上备有高倍望远镜，以便游人观赏黑脸琵鹭和其他鸟类。命名为“大自然教育之路”。同时，让游客在观鸟之余，在广阔的滩涂上尽情

54、玩耍，拾贝壳、踩文蛤、捡泥螺、捉弹涂鱼，在海天一线的大自然怀抱中享受无限乐趣。 结合水面，设计陆上或水上迷官，以满足游客好奇心，追求刺激，能使游客直接获得亲近自然的体验。同时，策划古船系列游项目，如宋代嗝头船，元代帆船，明代竹画舫，清代乌蓬船等，让游客乘舟赏景，观旭日东升，夕阳西下；赏小鸟展翅，天空翱翔；听水鸟声，闻花草香、泥土香，使人们远离都市的喧闹，体验返朴归真的乐趣。8）海神拜祭游览区规划面积0.02 平方公里 ，海神娘娘雕像立于石城岛南部码头上部陆地。是由岛内渔民自发建立的一处供奉海神娘娘之地，海神娘娘雕像造型优美，颇具神韵的大型石雕。据说海神娘娘曾在出海渔民夜海遇难时送灯引

55、航，搭救遇难渔民，所以长山群岛一带都供奉海神娘娘，世代相传。海神娘娘已成海岛渔民祭拜之神。雕像和传说已是岛上一大人文景观。5、石城旅游服务中心区（1） 范围石城中心城区。（2）功能作为石城的政治、经济、文化、交通中心，物质基础良好，文化积淀深厚，旅游资源丰富，城市风貌、街市商贸旅游富有特色，旅游业的基础设施、娱乐设施较为齐全，是石城旅游业发展的中心和依托，可建成集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合性的旅游区。（3）主题旅游服务、爱国主义教育、健身、休闲。（4）游览区规划1）中心城区游览区内容主要分为两大部分，即旅游服务、接待及旅游景点游览。位于岛内中北部，规划为1.42 平方公里，其中核心城区

56、为控制性地块，另三块为中心城区的备用地，供城市发展之用，性质为商业购物、办公、宾馆及居住。特色商品美食街：建立一条以出售旅游用品和向游客提供特色餐饮服务的商业美食街，建筑风格应体现石城地方传统特色。专营各类旅游纪念品，制作野味宴、麻虾席等能够体现四季风味的宴席。镇区应结合城镇总体规划不断完善食、行、住、游、购、娱、信息等旅游产业要素的基础设施建设，提高整体接待能力和服务档次，为游客提供优质服务。其次，做好城镇环境绿化、美化工作，旅游区、点的规划结合城市建设要求，搞好环境建设，使之符合生态旅游要求。第三，根据旅游形象在城镇主要出入口设置标牌、广告、灯箱等进行宣传，提高城镇旅游品牌知名度。第四，提

57、高居民素质，提倡“人人是城市形象，处处是旅游环境”的团结、关注自我合作精神，使游客感受和谐舒适的旅游环境。同时，结合城镇布局规划旅游服务中心区，为游客提供旅游咨询，旅游线路设计，旅游特色商品购买等系列服务，让游客置身石城得到温馨、周到的服务。五、重点旅游产品策划（一）生态游以“黑脸琵鹭”为主题，打出“黑脸琵鹭生态游”的主打品牌产品，并为游客提供具有较强娱乐性、挑战性、刺激性的参与性旅游项目，可充分满足游客的不同需求，是开展生态旅游、休闲度假旅游的良好场所。面向双休、节假日的游客开展科普、观光游。同时，可结合黑脸琵鹭观赏的最佳季节，面向国际国内举办“黑脸琵鹭生态休闲节”，推出以“黑脸琵鹭”为主题的研讨会、交流会及旅游休闲活动，提高石城知名度，增进区域之间的协作联系，加强国内国外客源市场的开拓，使石城逐渐成为国内外游客的生态旅游目的地。（二）“蓝色”旅游与庄河市要建设生态型中等海滨城市结合起来，夏季突出“3S”旅游。重点发展“渔家游”。（三