职业健康安全管理体系18000讲义

1、OHSMS18001：2007标准解析标准解析O H S A SO H S A S目录n何谓职业健康安全n为何企业要贯彻职业健康安全管理体系n中国职业健康安全现状n职业健康安全管理体系产生的背景n推行职业健康安全管理体系的意义n职业健康安全管理体系系列标准组成n职业健康安全管理体系规范术语和定义n职业健康安全管理体系规范解析nOHSMS18001各要素之间相互关系nOHSMS18001与ISO9001、ISO14001要素对应关系何谓职业健康安全n定义： 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。什么是什么是OHSMSOHSMSOHSMSOccupa

2、tion健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem为何要贯彻职业健康安全管理体系n法律法规的要求n组织内部员工安全健康的要求n国际贸易壁垒的形成导致组织必须贯彻n组织财产安全的保障n减少组织财产的损失n改善人权形象的需要法律法规的要求n宪法n安全生产法（2002-11-01实施）n劳动法（1995-01-01实施）n消防法（1998-09-01实施）n建筑法（1997-11-01）n职业病防治法（2002-05-01实施）n危险化学品安全管理条例（2002-03-15实施）n法律法规的要求n对公司法人的要求对公司法人的要求： 第十七条：生产经营单位的主要负责

3、人对本单位安全生产工作第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作 负有下列职责：负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患。故隐患。 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 摘自摘自中华人

4、民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2002-11-01）法律法规的要求安全机构设置：安全机构设置： 第十九条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经第十九条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员安全生产管理人员其他生产经营单位，从业人员超其他生产经营单位，从业人员超过过300人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管

5、理人员，或委托具有国家规定专职或兼职的安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务服务法律法规的要求人员培训与安全意识方面：人员培训与安全意识方面： 第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合握本岗位的安全操作技能。未

6、经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。格的从业人员，不得上岗作业。 第二十二条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新第二十二条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。全生产教育和培训。 第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格

7、证书，方可上岗作业。作资格证书，方可上岗作业。法律法规的要求特种作业特种作业 指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其他人或生产设备的安全有重大危害的作业。尤其他人或生产设备的安全有重大危害的作业。特种作业人员特种作业人员 从事特种作业劳动的人员。从事特种作业劳动的人员。法律法规的要求特种作业范围特种作业范围 电工作业电工作业 金属焊接切割作业金属焊接切割作业 起重机械（含电梯）作业起重机械（含电梯）作业 企业内机动车辆驾驶企业内机动车辆驾驶 登高架设作业登高架设作业 锅炉作业（含水质化验）锅炉作业（含水质化验） 压力容器操作压力容器操作

8、 制冷作业制冷作业 爆破作业爆破作业 矿山通讯作业（含瓦斯检验）矿山通讯作业（含瓦斯检验） 矿山排水作业（含尾矿坝作业）矿山排水作业（含尾矿坝作业） 由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。法律法规的要求企业职工伤亡事故报告和处理规定 (国务院令第75号发布）（1991-05-01）法律法规的要求安全事故调查：安全事故调查：第九条第九条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生

9、产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。组，进行调查。 第十条第十条 死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。组成事故调查组，进行调查。 重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部

10、门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。查。 前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。邀请其他部门的人员和有关专家参加。法律法规的要求第十一条第十一条 事故调查组成员应当符合下列条件：事故调查组成员应当符合下列条件： （一）具有事故调查所需要的某一方面的专长；（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长； （二）与所发生事故没有直接利害关系。（二）与所发生事故没有直接利害关系。 第十二条第十二条 事故调查组的职责：事故调查组的职责： （一）查明事故发生

11、原因、过程和人员伤亡、经济损（一）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损 失情况；失情况； （二）确定事故责任者；（二）确定事故责任者； （三）提出事故处理意见和防范措施的建议；（三）提出事故处理意见和防范措施的建议； （四）写出事故调查报告。（四）写出事故调查报告。 法律法规的要求第十三条第十三条 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。得拒绝。 第十四条第十四条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分事故调查组在查明事故情况以后

12、，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。 第十五条第十五条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。工作。 法律法规的要求安全事故的处理：安全事故的处理：第十六条第十六条 事故调查组提出的事

13、故处理意见和防范措施建议，事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。由发生事故的企业及其主管部门负责处理。 第十七条第十七条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。构成犯罪的，由司法机关

14、依法追究刑事责任。 法律法规的要求第十八条第十八条 违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第十九条第十九条 在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私

15、舞弊或者打在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十条第二十条 伤亡事故处理工作应当在伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得日内结案，特殊情况不得超过超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。 法律法规的要求 第六条第六条 用人单位必须依法参加工伤社会保险。用人单位必须依法参加工伤社会保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门

16、国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依应当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。法享受工伤社会保险待遇。中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（2002-05-01）法律法规的要求法律法规的要求劳动法劳动法（1995-05-01）：）：劳动者的义务：劳动者的义务： 第五十六条规定：第五十六条规定： 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程劳动者的权利：劳动者的权利： 第五十六条：第五十六条： 劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，劳动者对用人单位管

17、理人员违章指挥、强令冒险作业， 有权拒绝执行；有权拒绝执行； 对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 第五十八条第五十八条 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。 未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。 法律法规的要求法律法规的要求对女职工的保护：对女职工的保护：第五十九条第五十九条禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。级体力劳动强度的劳

18、动和其他禁忌从事的劳动。 第六十条第六十条不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。 第六十一条第六十一条不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。第六十二条第六十二条女职工生育享受不少于九十天的产假。女职工生育享受不少于九十天的产

19、假。 第六十三条第六十三条不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。 劳动强度分级具体见劳动强度分级具体见体力劳动强度分级体力劳动强度分级法律法规的要求法律法规的要求高处作业分级高处作业分级 高处作业高处作业凡在坠落高度基准面凡在坠落高度基准面2 2米（包括米（包括2 2米）有可能坠落米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。的高处进行的作业，均称为高处作

20、业。 2525米米一级高处作业一级高处作业 515515米米二级高处作业二级高处作业 15201520米米三级高处作业三级高处作业 3030米以上米以上特高处作业特高处作业法律法规的要求法律法规的要求对未成年工的保护：对未成年工的保护：第六十四条不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、第六十四条不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。劳动。 第六十五条用人单位应当对未成年工定期进行健康检查第六十五条用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 。（一般一年一次一般一年一次）职业健康安全管理体系产

21、生的背景职业健康安全管理体系产生的背景n职业健康安全管理体系最早有职业健康安全管理体系最早有ISO/TC207ISO/TC207提出，是基于提出，是基于在推行在推行ISO14001ISO14001的过程中遇到了许多相关的职业健康的过程中遇到了许多相关的职业健康安全管理问题安全管理问题n19971997年，根据国际特别工作组的研究成果以及年，根据国际特别工作组的研究成果以及ISOISO成员成员大会的表决结果，大会的表决结果，ISOISO认为：认为：制定职业健康安全管理体系制定职业健康安全管理体系国际标准的时机不成熟，待将来时机成熟后再制定职业国际标准的时机不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安

22、全管理体系国际标准健康安全管理体系国际标准n但各成员国都普遍认为：职业健康安全管理体系确实能但各成员国都普遍认为：职业健康安全管理体系确实能改善组织的职业健康安全状况，极大地减少生产事故和改善组织的职业健康安全状况，极大地减少生产事故和劳动疾病的发生。劳动疾病的发生。职业健康安全管理体系产生的背景职业健康安全管理体系产生的背景n为何职业健康安全管理体系到目前为止没有形成国际标准： 时机不成熟 各国不同的劳工关系以及管理体系难以在世 界范围内达成一致，ISO难以处理与劳工和 管理相关的敏感问题 职业健康安全管理体系将面对各国不同的法 律制度，有可能会与一些国家的法律发生冲突职业健康安全管理体系产

23、生的背景n中国的态度中国的态度 对于制定国际的职业健康安全管理体系标准不赞成。对于制定国际的职业健康安全管理体系标准不赞成。 在国内大力推行适合中国国情的职业健康安全在国内大力推行适合中国国情的职业健康安全 管理体系，管理体系， 改善中国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康改善中国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康 及生命和财产的安全。及生命和财产的安全。职业健康安全管理体系产生的背景n国外职业健康安全管理体系状况：国外职业健康安全管理体系状况： 英国英国 19961996年，英国标准化协会（年，英国标准化协会（BSIBSI）制定并颁布了英国国）制定并颁布了英国国 家标准家标准B

24、S8800BS8800：19961996职业卫生安全管理体系指南职业卫生安全管理体系指南。 之后，又与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等之后，又与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等1313个组织联合制定了个组织联合制定了OHSMSOHSMS（职业健康安全评价系列）系（职业健康安全评价系列）系列标准：列标准： OHSMS18001OHSMS18001：19991999职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范 OHSMS18002OHSMS18002：20002000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南指南 综合了世界各国和组织成功的职业健康安全管理经验，综合了世界

25、各国和组织成功的职业健康安全管理经验， 发布后受到了世界各国的广泛关注。发布后受到了世界各国的广泛关注。职业健康安全管理体系产生的背景n澳大利亚澳大利亚/ /新西兰新西兰 AS/NZS4804AS/NZS4804：19971997 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术的总则原则、体系和支持技术的总则n日本日本 19971997年年3 3月日本工业灾害协会（月日本工业灾害协会（JISHAJISHA）推出）推出 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系JISHAJISHA指南指南n美国美国 19961996年年3 3月美国工业健康协会（月美国工业健康协会（AIHAAIHA）

26、制定了）制定了 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系AIHAAIHA指导性文件指导性文件中国职业健康安全状况中国职业健康安全状况0 0200002000040000400006000060000800008000010000010000012000012000091年91年92年92年93年93年94年94年95年95年96年96年97年97年98年98年死亡人数死亡人数资料来源：资料来源：迈向新世纪的中国劳动安全卫生迈向新世纪的中国劳动安全卫生中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全状况与发展尘肺病尘肺病农药中毒农药中毒慢性职业中毒慢性职业中毒急性职业中毒急性职业中毒职业性眼、耳鼻职业

27、性眼、耳鼻喉疾病喉疾病职业性皮肤病职业性皮肤病其他职业病其他职业病19981998年全国各类职业病构成分布情况年全国各类职业病构成分布情况中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全状况与发展19981998年全国工矿企业发生工伤事故年全国工矿企业发生工伤事故1537215372起，死亡起，死亡1466014660人，其中发生事故的煤矿中，一次死亡人，其中发生事故的煤矿中，一次死亡1010人以上的特大人以上的特大事故事故7373起。起。 目前，中国无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数目前，中国无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发现病人数量，量、死亡数量和新发现病人数量，

28、均居世界首位均居世界首位；由此造；由此造成经济损失每年近成经济损失每年近800800亿元。亿元。中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全问题在国际上的影响中国职业健康安全问题在国际上的影响 此外，我国职业健康安全状况已经引起国际社会的关注，此外，我国职业健康安全状况已经引起国际社会的关注，在在每年的国家劳工组织（每年的国家劳工组织（ILOILO）大会上常有批评中国职业健康）大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。安全状况的发言。 工伤事故和职业病问题已经成为世界人权大会和其他一些国工伤事故和职业病问题已经成为世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国际组织攻击中国“忽

29、视人权忽视人权”的借口；的借口； 我国已经加入世贸组织，职业健康安全问题若不能很好解决，我国已经加入世贸组织，职业健康安全问题若不能很好解决，必然会影响到中国的对外贸易活动。必然会影响到中国的对外贸易活动。 所以，改善中国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管所以，改善中国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然。理体系已经成为必然。中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全状况与发展n中国职业健康安全工作的进展历程：中国职业健康安全工作的进展历程： 19961996年年3 3月，成立职业健康安全管理标准化协调小组月，成立职业健康安全管理标准化协调小组 19961996年年6

30、6月召开了职业健康安全管理体系问题的国内研讨会月召开了职业健康安全管理体系问题的国内研讨会 中国标准研究中心立项并完成了科研课题中国标准研究中心立项并完成了科研课题“职业健康安全管职业健康安全管理标准化理标准化”、“职业健康安全管理体系国家标准的前期研究职业健康安全管理体系国家标准的前期研究” 中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会一直跟踪国内外职业健康安全标准化认证工作的认可委员会一直跟踪国内外职业健康安全标准化认证工作的发展情况，组织翻译了发展情况，组织翻译了OHSMS18001OHSMS18001：1999199

31、9职业健康安职业健康安全管理体系全管理体系规范规范中国职业健康安全状况与发展中国职业健康安全状况与发展20072007年，由中国标准化研究中心、中国合格评定国家认可中心年，由中国标准化研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001GB/T2800120072007职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范，并，并正在制定正在制定GB/T28002GB/T28002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南该规范于该规范于20072007年年1111月月1212日发布，日发布，2

32、0022002年年1 1月月1 1日实施日实施该规范覆盖了该规范覆盖了OHSMS18001OHSMS18001：19991999的所有技术内容，并考的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容容推行职业健康安全管理体系的意义推行职业健康安全管理体系的意义n保障员工的人身与生命财产安全保障员工的人身与生命财产安全n改善人权形象改善人权形象n保障组织财产的安全保障组织财产的安全n降低组织安全管理的成本降低组织安全管理的成本n降低成本降低成本n消除非技术贸易壁垒消除非技术贸易壁垒n降低组织生产事故和职业病的发生降低组织

33、生产事故和职业病的发生n提升组织的安全生产意识提升组织的安全生产意识n提高组织的市场效益和经济效益提高组织的市场效益和经济效益职业健康安全管理体系系列标准组成OHSMS28000OHSMS28000：20072007标准体系标准体系OHSMS18001OHSMS18001：20072007职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范OHSMS28002OHSMS28002：20072007职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南指南2007-11-122007-11-12发布发布2002-01-012002-01-01实施实施20022002术语和定义n事故 是一种造成了伤害、疾病或死

34、亡的事件 。术语和定义n事件 发生或可能发生伤害、疾病发生或可能发生伤害、疾病 ( (不论严重不论严重程度程度) )或死亡的与工作相关的事件。或死亡的与工作相关的事件。没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-missnear-miss虚惊事件虚惊事件 、near-hitnear-hit虚惊事件虚惊事件 、close callclose call差点出事差点出事 或或dangerous dangerous occurrenceoccurrence危险事件危险事件 。紧急情况是一种特殊形式的事件。紧急情况是一种特殊形式的事件。 术语和定义n危险危险 可

35、能造成人员受伤或疾病等伤害的根可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合源、状态或行为，或他们的组合。术语和定义n危险识别危险识别 认识存在的危险并确定其特征的过程。认识存在的危险并确定其特征的过程。术语和定义n风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病的严重程事件或曝露导致的伤害或疾病的严重程度的组合。度的组合。术语和定义n风险评估 评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。 术语和定义n可接受的风险 其程度已降低到组织考虑其法律义务其程度已降低到组织考虑其法律义务和其和其OH&S OH&S

36、方针后能容忍水平的风险。方针后能容忍水平的风险。 术语和定义n疾病疾病 由工作活动和由工作活动和/ /或工作相关的情况所引起和或工作相关的情况所引起和/ /或加剧其或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。 职业健康安全职业健康安全 影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。件与因素。 职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（OHSMS） 组织管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安组织管理体

37、系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针和管理其职业健康安全风险。全方针和管理其职业健康安全风险。 术语和定义n相关方 关注组织关注组织OH&S 绩效或受其影响的工作场绩效或受其影响的工作场所之内或之外的个人或团体。所之内或之外的个人或团体。nOH&S OH&S 绩效绩效 组织管理其组织管理其OH&S风险而得到的可测量的风险而得到的可测量的结果。结果。 术语和定义OH&S 方针方针 :最高管理者对组织相管最高管理者对组织相管OH&S 绩绩效的总体意图和方向所作的正式阐述。效的总体意图和方向所作的正式阐述。OH&S 目标目标 :在在OH&S绩效方面组织设定绩效方面组织设定的自己要达到的目的。的

38、自己要达到的目的。 持续改善持续改善 ：遵循组织的遵循组织的OH&S 方针，強化方针，強化职业健康安全管理体系以达到改善整体职业健康安全管理体系以达到改善整体OH&S 绩效的循环过程。绩效的循环过程。 第八章第八章OHSMS18001OHSMS180010000标准解析标准解析4. 4. OH&S体系要素体系要素4.1总的要求4.2职业安全卫生方针4.3策划4.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施 4.3.2法规与其他要求4.3.3目标与方案4.4实施和运行4.4.1资源，角色，职责，责任和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3沟通、参与和协商 4.4.3.1 沟通 4.4.3.2 参与和

39、协商 4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5 检查4.5.1绩效测量和监视4. 4. OH&S体系要素体系要素4.5.2 合规性评价 4.5.3 事件调查，不符合，纠正措施和预防措施 4.5.3.1 事件调查 4.5.3.2 不符合，纠正措施与预防措施4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审OHSMS18001：2007标准标准解析解析n4.1总的要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系u确定将如何满足这些要求。u确定OH&S体系覆盖的范围并形成文件。 OHSMS18001：2007标准解标准解析析n4.2职业安全卫生方针职业安全

40、卫生方针 组织应有一个经组织应有一个经最高管理者批准最高管理者批准的职业健康的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。目标和改进职业健康安全绩效的承诺。OHSMS18001：2007标准解析标准解析职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：l适合组织的职业健康安全风险的性质和规模适合组织的职业健康安全风险的性质和规模l包括预防伤害与疾病及持续改善包括预防伤害与疾病及持续改善OH&SOH&S管理和管理和OH&SOH&S绩效的承绩效的承诺；诺； l包括至少符合组织应遵守的与包括至少符合组织应遵守的与OH&SOH&S危险

41、相关的适用的危险相关的适用的OH&SOH&S法规和其他要求的承诺；法规和其他要求的承诺； l提供建立和评审提供建立和评审OH&S OH&S 方针的框架；方针的框架； l形成文件、实施和保持；形成文件、实施和保持；l与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的OH&SOH&S义务；义务；l可为相关方所获取；可为相关方所获取；l定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。 OHSMS18001：2007标准解标准解析析理解要点：理解要点：方针内容方针内容：两个承诺：两个承诺体现持续改善的承诺体现

42、持续改善的承诺 遵守现行职业健康安全法规和组织接遵守现行职业健康安全法规和组织接 受的其他要求的承诺受的其他要求的承诺 一个适合一个适合适合组织的职业健康安全风险的性质和适合组织的职业健康安全风险的性质和 规模规模方针的管理方针的管理：宣传：宣传： 内部内部全体员工全体员工 外部外部相关方能够获取相关方能够获取存在形式：形成文件，由最高管理者批准存在形式：形成文件，由最高管理者批准其他要求：提供框架以定期评审其他要求：提供框架以定期评审OHSMS18001：2007标准解标准解析析n确立确立OHSMS方针应考虑的内容：方针应考虑的内容： 与组织与组织OHSMS相关的法律法规相关的法律法规 组织

43、的职业健康安全风险组织的职业健康安全风险危险危险 组织自身的性质组织自身的性质 组织接受的其他要求组织接受的其他要求与当地政府部门签署的协议与当地政府部门签署的协议 与相关方之间的职业健康安全协议等与相关方之间的职业健康安全协议等 当地主管部门有关职业健康安全要求当地主管部门有关职业健康安全要求 与内部员工之间签署的有关协议与内部员工之间签署的有关协议OHSMS18001：2007标准解标准解析析n4.3策划 策划（P）审核（C）职业健康安全方针绩效测量（C）实施和运行策划（D）OHSMS18001：2007标准解析标准解析n4.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施 组织应建立、实施及保持一

44、个或多个程序，以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动所有进入工作场所的人员（包含承包方和参观者）的活动人的行为、能力和其他的人的因素；源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险； OHSMS18001：2007标准解析标准解析工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的； 组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任 ；工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用

45、他们适应人的能力。 OHSMS18001：2007标准解析标准解析n组织的危险辨识和风险评估的方法应：组织的危险辨识和风险评估的方法应：依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；该方法具有主动性而不是被动性； 提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；对于变更管理，组织当时提供控制措施的应用；对于变更管理，组织应在引进组织、应在引进组织、OH&S 管理体系或其活动的变更管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的之前辨识与这些变更相关的OH&S 危险和危险

46、和OH&S 风险。风险。 OHSMS18001：2007标准解析标准解析n理解要点： 要求组织建立程序文件（要求组织建立程序文件（QP-001QP-001） 目的：持续进行危险辨识、风险评估和采取的控制措施。目的：持续进行危险辨识、风险评估和采取的控制措施。 危险辨识应考虑的内容：危险辨识应考虑的内容： 组织常规的生产活动和非常规的生产活动组织常规的生产活动和非常规的生产活动 人员：进入组织工作场所的所有人员人员：进入组织工作场所的所有人员 设施：包括组织自身的和租用外界的或顾客提供的设施：包括组织自身的和租用外界的或顾客提供的 识别的危险应定期更新识别的危险应定期更新OHSMS18001：2

47、007标准解析标准解析方法应：方法应： 主动性非被动性主动性非被动性 规定风险分级并能够识别规定风险分级并能够识别 与组织的能力相适应与组织的能力相适应 为确定设施、培训和实施运行输入信息为确定设施、培训和实施运行输入信息 明确对组织的活动进行监视明确对组织的活动进行监视OHSMS18001：2007标准解析标准解析危险辩识、风险评估和风险控制的基本步骤危险辩识、风险评估和风险控制的基本步骤工作活动分类工作活动分类危险辩识危险辩识风险评估风险评估判定风险是否可容许判定风险是否可容许评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性编制风险控制措施计划（如有必要）编制风险控制措施计划（如有必要）原则原则个

48、体防护装置降低风险消除危险优先原则优先原则OHSMS18001：2007标准解标准解析析危险辨识方法：危险辨识方法： 安全检查表安全检查表 事件树（因事件树（因 果）果） 事故树（果事故树（果 因）因） 危险可操作性研究危险可操作性研究 OHSMS18001：2007标准解析标准解析危险的分类危险的分类依据导致事故和职业危害的直接原因依据导致事故和职业危害的直接原因(六类六类) 物理性因素物理性因素 设备设施缺陷设备设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 高温区域作业高温区域作业 标志缺陷标志缺陷 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 电磁辐射电磁辐射 其他其他 OHSMS18001：

49、2007标准解析标准解析化学性因素化学性因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他其他生物性因素生物性因素 致病微生物（如细菌、病毒等）致病微生物（如细菌、病毒等） 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 OHSMS18001：2007标准解析标准解析心理、生理性因素心理、生理性因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辩识功能缺陷辩识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素行为性因素行为性因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他

50、错误其他错误 其他行为性因素其他行为性因素OHSMS18001：2007标准解标准解析析依据GB64411986企业伤亡事故分类标准，将危险分为16类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、透水淹溺 灼烫。火焰、高温物体、化学灼伤、物理灼伤、不含电灼伤和火灾灼伤 火灾 高处坠落。不包括触电坠落 OHSMS18001：2007标准解析标准解析坍塌 放炮 火药爆炸 化学性爆炸，可燃性气体、粉尘与空气混合形成爆炸性混合物， 发生爆炸事故 物理性爆炸，如容器超压爆炸、轮胎爆炸等 中毒和窒息，包括中毒、缺氧、中毒窒息 其他伤害OHSMS18001：2007标准

51、解析标准解析危险辩识应考虑的内容：危险辩识应考虑的内容： 三种状态：正常、异常和紧急状态三种状态：正常、异常和紧急状态 三种时态：过去、现在和将来三种时态：过去、现在和将来 七种类型（依据职业病和职业病患者处理办法的规定）：七种类型（依据职业病和职业病患者处理办法的规定）： 生产性粉尘生产性粉尘 毒物毒物 噪声振动噪声振动 高温高温 低温低温 辐射（电离辐射、非电离辐射）辐射（电离辐射、非电离辐射） 其他危险其他危险OHSMS18001：2007标准解析标准解析或六种类型或六种类型 物理性危害因素物理性危害因素 化学性危害因素化学性危害因素 生物性危害因素生物性危害因素 行为性危害因素行为性危

52、害因素 生理心理性危害因素生理心理性危害因素 其他因素其他因素OHSMS18001：2007标准解析标准解析危险调查表危险调查表序序号号活动地点活动地点/ /工序工序/ /部位部位危险危险 暴露于暴露于风险中风险中的人员的人员危害危害程度程度发生发生的可的可能性能性影响影响范围范围风险风险评估评估责任责任部门部门是否受是否受控控备备注注1 1生产现场生产现场氧气乙炔氧气乙炔存放存放爆炸爆炸伤人伤人焊接操焊接操作人员作人员大大小小现场现场有有生产生产部部是是2 2焊管焊管触电触电伤人伤人操作员操作员大大小小现场现场有有生产生产部部是是3 3焊管未配焊管未配戴防护用戴防护用品品灼伤灼伤眼睛眼睛操作

53、员操作员小小大大操作操作人员人员有有生产生产部部是是OHSMS18001：2007标准解析标准解析序序号号活动地点活动地点/ /工序工序/ /部位部位危险危险 暴露于暴露于风险中风险中的人员的人员危害危害程度程度发生发生的可的可能性能性影响影响范围范围风险风险评估评估责任责任部门部门是否受是否受控控备备注注4 4酸洗工序酸洗工序未佩带防未佩带防护用具护用具腐蚀腐蚀皮肤皮肤操作员操作员中中大大操作操作员员有有生产生产部部是是5 5锅炉房维锅炉房维护违规操护违规操作作爆炸爆炸伤人伤人操作员操作员大大中中现场现场有有安全安全技术技术部部是是6 6冲床违规冲床违规操作操作扎伤扎伤手指手指操作人操作人大

54、大中中操作操作人人有有生产生产部部是是OHSMS18001：2007标准解标准解析析n控制措施 可接受风险可接受风险需要需要保持保持相应相应的控制措施，并不断监视，的控制措施，并不断监视，以防其风险变大以至超出组织可接受范围。以防其风险变大以至超出组织可接受范围。 不可接受风险不可接受风险需要采取控制措施需要采取控制措施降低降低风险，达到组织风险，达到组织可接受程度；或可接受程度；或消除消除风险。风险。 对于已识别出的风险需要通过职业健康安全目标和方案对于已识别出的风险需要通过职业健康安全目标和方案来控制的，则应将其作为目标和方案设定的输入信息。来控制的，则应将其作为目标和方案设定的输入信息。

55、 控制措施应与组织的运行经验和能力相适应控制措施应与组织的运行经验和能力相适应。 对所确定的措施实施情况进行监视对所确定的措施实施情况进行监视。OHSMS18001：2007标准解析标准解析风险评估方法风险评估方法： LEC打分法打分法 专家评定法专家评定法 经验判断法经验判断法OHSMS18001：2007标准解析标准解析重点介绍重点介绍风险评估方法：打分法风险评估方法：打分法D = LECD = LECDD风险值风险值L L事故发生的可能性大小事故发生的可能性大小 必然要发生的事故分数定为必然要发生的事故分数定为1010 发生几率极可能小的事故分数定为发生几率极可能小的事故分数定为0.10

56、.1E E暴漏于危险环境的频繁程度暴漏于危险环境的频繁程度 规定连续出现在危险环境的情况定为规定连续出现在危险环境的情况定为1010 非常罕见地出现在危险环境中定为非常罕见地出现在危险环境中定为0.50.5C C事故发生产生的后果严重程度事故发生产生的后果严重程度 因事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定分数值为因事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定分数值为11001100， 需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数定为需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数定为1 1； 造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数定为造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数定为100100。OHSMS

57、18001：2007标准解析标准解析分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能L L事故发生可能性大小事故发生可能性大小OHSMS18001OHSMS18001：20072007标准解析标准解析分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露E E暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度分数值后果严重性100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，伤残1引人注目，不利于基本的安全卫生要求C

58、 C事故发生产生后果的严重性事故发生产生后果的严重性OHSMS18001：2007标准解析标准解析D值危险程度D 320极其危险，不能继续作业160 D 320高度危险，需要立即整改70 D 160显著危险，需要整改20 D 70一般危险，需要注意D 20稍有危险，可以接受D D风险值风险值OHSMS18001OHSMS18001：20072007标准解析标准解析OHSMS18001：2007标准解标准解析析序序号号危险危险存在的存在的部门部门导致或可能导导致或可能导致的危害致的危害控制措施控制措施目标指标目标指标 运行控制运行控制应急准备应急准备和响应和响应重大危险一览表重大危险一览表统计人

59、统计人/ /日期：日期： 批准批准/ /日期日期: :OHSMS18001：2007标准解标准解析析n4.3.2法规与其他要求l组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。l组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。l组织应保持该信息的更新。l组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。 OHSMS18001：2007标准解标准解析析n理解要点： 组织应建立程序（QP002） 识别获取传达更新 传达对象组织内控制下的人员以及相关方OHSMS18001：2007标

60、准解析标准解析n相关法律法规一览表n统计人/日期： 批准/日期：序号名称实施日期 适用条款份数职业健康安全法规体系职业健康安全法规体系职业健康安全法规体系职业健康安全法规体系综合类综合类职业健康类职业健康类职业安全类职业安全类女工和未成年工女工和未成年工保护类保护类劳动防护用品类劳动防护用品类检测检验类检测检验类1法律：宪法、劳动法、消防法法律：宪法、劳动法、消防法2行政法规：在用液化石油气钢瓶判废暂行规定行政法规：在用液化石油气钢瓶判废暂行规定3部门规章：工厂安全卫生规程部门规章：工厂安全卫生规程1法律：如：职业病防治法法律：如：职业病防治法2行政法规：尘肺病防治条例行政法规：尘肺病防治条例