湖南省示范性县级职教中心建设项目建设情况报告书

1、湖南省示范性县级职教中心建设项目项目建设情况报告书 临湘市职教中心成立于2007年3月，2008年8月入围湖南省示范性县级职教中心建设项目。项目建设期内，我们按照上级要求，结合我市实际，积极、稳步、大力推进五个子项目建设，不断修改和完善项目建设规划，取得了显著成效。按照省教育厅湘教通2012204号关于湖南省职业教育“十一五”省级重点建设项目验收的通知的要求，现将我市职教中心建设项目建设情况报告如下：一、项目建设的预期目标我市职教中心建设的总体要求是：坚持政府主导，优化资源配置，完善职教体系，提高整体效益。项目建设规划确定的总目标是：经过三年的努力，把我市职教中心建设成落实“六个统筹”管理，履

2、行“六个中心”职能，基础能力建设领先，实施“四项工程”,服务市域经济发展和社会主义新农村建设取得明显成效的湖南省示范性县级职教中心。规划建设期内要达到三个具体目标：一是进一步完善与市场经济体制和市域经济社会环境相适应的职业教育办学体制和管理机制，建立相应的制度体系，市职教中心逐步实现“六个统筹”。二是实施职业教育基础能力建设，使市职教中心具备发挥“六个中心”的能力。三是加速“四个网络”建设，实施“四项工程”使市职教中心成为市域内劳动者职业技能素质提升，农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。二、项目建设的主要过程本项目2008年4月申报立项以来，以“明

3、确政府责任，改善外部环境，实现内涵提升”为主线，大体分为三步实施。第一步：健全管理机制，明确政府责任，突出牵头学校在项目建设中的主体地位。一是进一步规范职教中心管委会联席会议制度，加大落实职业教育发展规划的力度；二是全面整合职业教育资源，形成工作合力，积极推进“六个统筹”；三是以牵头学校为主阵地推进基础能力建设，逐步建立“政府主导、部门合作、依托学校、乡镇联动”的运行机制。第二步：坚持政府主导，改善外部环境，促进高中阶段教育的持续健康均衡发展。在市委、市政府的高度重视下，首先，抓规划的制定和实施，调整布局，优化结构。其次，保证经费投入，及时解决在职业教育发展过程中存在的问题。再次，明确抓经济就

4、要抓职业教育、抓职教就是抓经济的观点，督促各部门履行好在发展职业教育中的责任。第三步：落实建设规划，促进内涵提升，完成建设规划所确定的五个主要子项目。项目一：职业学校专业设置调整和主干专业建设。解决当前市域内职业学校专业设置相互重叠的问题，为统筹市域内职业教育资源，形成专业结构合理、专业优势互补、实训资源共享的职业教育格局提供基础条件。项目二：市职业中专实训大楼建设及配套工程。解决牵头学校市职业中专实训场地不足的问题，为市域内职业学校和培训机构提供实习实训基地建设基础，为推进“校企合作、产教结合”，探究以现场和模拟现场教学为主要形式的模块式教学模式提供硬件保障。项目三：职教中心汽车运用与维修专

5、业实训基地建设。以市职业中专汽车维修培训中心为基础建立汽车运用与维修专业综合实训基地，作为本市特色专业建设的配套工程，同时，为本市和周边县市汽车运用与维修专业领域提供实训条件。项目四：职业培训统筹管理与就业信息平台建设。清理整顿职业培训机构，调整网点布局，初步建立转移就业培训的统筹管理制度，完善职业培训网络；启动就业信息服务平台建设。项目五：职业学校专业师资队伍培训与管理。解决专业教师短缺问题，提高“双师型”教师比例，培养骨干教师和专业带头人。三、项目建设的具体措施（一）政府主导，加大对职业教育的统筹力度。项目实施以来，本市进一步明确了政府发展职业教育的责任，坚持政府主导，从人事、经费的调度入

6、手，加大了对职业教育的统筹力度。一是由市政府分管教育的副市长牵头成立了项目建设领导小组，明确了领导小组各成员的职责。建设期内，领导小组召开工作会议8次，与职教中心管委会合并召开会议3次；先后三次针对人事变动对项目建设领导小组成员进行了调整；领导小组推行工作考评制度，将各单位及其党政主要领导干部职业教育履职情况作为政绩考核的重要指标，实行奖惩。二是积极推行了一系列有利于职业教育发展的政策措施。几年来，市委、市政府认真贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定等重要文件精神，统一思想认识，牢固树立起抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓稳定的观念，落实“科教兴市”、“教育强市”战略，坚持发挥政府的

7、主导作用，努力形成职业教育中心建设的合力；切实加强职教资源统筹管理，落实“干部培训进党校、技能培训进中心”的原则要求；充分发挥市职业中专的主阵地作用，加快人力资源建设；切实加强乡镇农校建设，大力提升广大农民思想道德和科学文化素质；加大职业教育经费投入力度，建立职业教育经费投入保障机制；逐步推行行业职业资格准入制度，建立科学合理的就业导向机制。三是有力地促进了相关部门的通力协作，较好地实现了部门资源的统筹调配。职教中心建设是一项系统工程，涉及到职教中心各个成员单位利害关系，为了使项目建设顺利进行，项目建设领导小组要求各成员单位在项目建设过程中转变观念，统一思想，提高认识，顾全大局，明确职责，实行

8、项目统筹。职教中心办公室及时了解情况，适时通报情况，加强信息沟通，注重信息共享，统筹调配好人力资源，统筹调配好培训资源，统筹调配好经费投入，统筹调配好信息利用。四是不折不扣地落实了国家和省有关职业教育的政策。本级财政不仅较好地落实了“城市教育费附加的30%用于职业教育”、“按辖区内人口总数人均1元的标准拨付职业教育专项经费”等政策，而且多渠道筹措经费，保证了项目配套资金的及时到位，所有项目均按本市重点工程和招商引资项目享受优惠。凡职业学校学生到市域内企业实习实训，市政府均按国家政策给予企业税收减免，并且建立和逐步健全了贫困生救助机制，正在积极推行行业就业准入制度，使职业学校学生在市域内企业上岗

9、处于优势地位。（二）科学管理，建立高效的项目建设运行机制。市政府成立了创建示范性县级职教中心工作领导小组，以职教中心牵头学校为主体抽调精干力量组成了项目建设工作小组，具体负责项目管理和各建设子项目的实施。1、明确职责，按照项目实施的要求，规范了各环节工作程序。一是协调各组成单位的关系，加强职教中心内部合作，确保培训网络完善、培训工作畅通无阻。二是加大职教资源整合的力度，提高资源利用率，确保专业布局统筹到位。三是加强职教培训单位管理，改革教育教学管理制度，切实保证培训质量。四是完善招生就业制度，确保高中阶段教育招生分流比例，确保就业质量。2、完善项目实施的工作机制，落实项目的实时管理。一是坚持工

10、作例会制。每周一上午为创建工作小组工作例会时间，例会主要小结上周项目建设工作情况，布置本周项目建设工作任务。二是坚持项目评估制。坚持按照项目建设规划和项目建设实施方案对分项目建设进行工程进度和工程质量验收，项目建设领导小组按阶段对各分项目进行评估，凡不符合要求的必须立即督促采取相应补救措施，以确保项目建设的程序、质量达到预期目标。三是坚持项目责任制。根据项目建设计划，安排项目建设任务，确定任务责任人，签订项目责任状，保证项目建设进度及建设质量。各工作小组和分项目责任人必须及时收集整理项目建设档案资料，并完善成册。对未如质如期完成项目的责任人实行责任追究制。四是坚持项目奖励制。注重总结项目建设经

11、验，及时发现并汇报项目建设过程中出现的先进单位和典型事迹，对在项目建设中有贡献的单位和个人给予相应的表彰奖励。四、项目建设取得的成绩和效果2008年以来，在市委、市政府的领导与支持下，我们以完善职教中心管委会联席会议制度为基础，推进项目建设，全面完成了项目建设任务，基本实现了项目建设目标。（一）主要成绩1、整合职教资源，优化了运行机制。我市2007年3月成立市职业教育中心，职教中心由管理委员会作为议事机构和协调机构，管理委员会下设办公室作为办事机构，负责日常工作。市职教中心管理委员会由市政府市长担任主任，市委副书记、常务副市长和主管教育的副市长担任副主任，涉及职业教育的17个部门、16个乡（镇

12、）人民政府、2个街道办事处和职业中专的主要领导担任职教中心管理委员会成员。职教中心在其牵头学校和办学主体单位市职业中专设立办公室，由该校校长任办公室主任。建设期内职教中心管理委员会进一步规范了联席会议制度，加大落实职业教育发展规划力度，以协调处理各部门合作关系、落实职业教育经费保障措施为工作重点，统筹管理专业设置和教育教学指导、培训项目管理、教师培训、实习实训、招生协调和就业指导等具体工作，加强了对全市各类职业教育学校和培训学校的资源整合，形成了职教合力，提高了工作效率。职业教育中心在市政府领导下，积极推进“六个统筹”，即统筹规划布局、统筹专业设置、统筹实习实训、统筹招生就业、统筹教学管理、统

13、筹培训项目，负责制订并实施本市职业教育发展规划和年度工作计划，协调落实本市关于职业教育的政策措施。职业教育中心以市职业中专为牵头学校和办学主体，带动其它职业学校和乡镇农校加强基础能力建设，建立“政府主导、部门合作、依托学校、乡镇联动”的运行机制，努力建立并完善服务市域经济社会发展和社会主义新农村建设的大职教体系。市职教中心现有办学组成单位包括：公办职业学校1所，民办职业学校2所、职业技术培训机构6家和乡镇农校18所。所有办学组成单位在市职教中心统筹下分担全市中职学历教育、职业技术培训、农技推广培训、成人继续教育和再就业培训等职业教育任务。市职教中心以市职业中专为牵头学校，在按规划调整专业结构的

14、同时，加大经费投入，完成了实训大楼建设等重点建设项目，基础能力建设取得很大成效，特别是2009年申报立项创建省级示范中职学校以来，该校显现了德育特色，打造了专业品牌，取得了科研优势，在本市对职业学校具有指导和示范作用。2、完善统筹职能，提升了服务能力。市职教中心注重整合职业教育资源，充分发挥牵头学校的指导和示范作用，并且以牵头学校为主阵地推进“六个统筹”，以服务经济社会发展树立了职业教育良好的外部形象。一是调整专业布局，专业建设成效显著。作为职教中心主阵地的市职业中专专业建设成效显著，其汽车运用与维修专业成为省内具有较大影响的专业品牌，又依托市滨江化工园区新设了石油化工类专业。湘北职业技术学校

15、以服装专业为重点形成了办学特色。目前，全市已经创建2个省级精品专业、3个岳阳市级精品专业，各乡镇农校有效推进了“一乡一品”工程。二是人力资源开发、技术培训与推广、扶贫开发服务基地建设达到预期目标。市职教中心办学组成单位根据各自优势积极开展各类培训，培训项目由市职教中心统一规划，全市统一分配培训计划，确定培训单位、培训对象、培训内容、培训标准，聘请培训教师，遴选培训教材，落实培训经费，并且对培训项目实行全程跟踪，确保了培训质量。三是认真组织开展教师培训工作，强化了专业师资队伍建设。市职教中心制定并实施了市域内职业教育专业教师培训的中长期规划，三年来，全市选送参加岳阳市级、省级和国家级培训的教师1

16、30多人次，市职教中心组织培训900余人次，校本培训近300人次。全市职业学校现有省级骨干教师30人，国家级骨干教师11人，省级学科带头人2人，中国职教名师1人。四是有效推进了实习实训基地建设。按照临湘市职教中心实习实训基地建设规划市职业中专汽车运用与维修培训中心2010年年初实现搬迁和转制，设备更加齐全，功能更加完善。市职业中专机械制造实训中心、电子应用技术实训中心、信息技术中心，市湘北职业技术学校的服装制作实训中心，市文武职业技术学校的武术训练基地建设都达到了预期的建设目标，实现了资源共享，对促进我市开展任务驱动专业课程教学改革起到了重要作用。五是中职学历教育招生由职教中心统一组织，分流比

17、例由职教中心组织监控和调整，普职招生比率趋于1:1。职教中心委托市教育局高中阶段教育招生领导小组统筹管理中职教育招生工作。高中阶段学校招生按照“普通高中限量提质、职业学校有序扩规”的原则进行，做到“集中统一宣传，有序分流报名，实行统一考试，分层划区录取”，避免了招生无序竞争，保证了中职招生规模。近三年来，本市初中毕业生锐减，普通高中招生计划大幅压缩，中职招生人数基本稳定，普职分流比逐年接近。六是成立了就业指导办公室，建立了就业信息共享平台。各职业学校在市职教中心的指导下，建立了与用人单位的紧密联系，积极探索了“订单式”培养模式，使市域内每个专业的学生都能对口安排到合作企业就业，并形成稳定、有序

18、、灵活的就业渠道网络。七是实施“四大工程”，服务区域经济社会发展，提升了职业教育的地位，树立了职业教育良好的外部形象。市职业中专是全国汽车运用与维修专业领域技能型紧缺人才培养培训基地，该校从2008年起，连续四年独立组队代表岳阳市参加全省学生技能竞赛取得优异成绩，三年来，该校为社会输送汽修、机动车驾驶、农机使用与维修等专业人才3000多人。为了对接当地产业发展，该校以加工制造类专业为发展基础，与湖南石油化工职业技术学院实行“校校联合”，依托滨江化工园区新设了石油化工类专业。湘北职业技术学校做大做强服装专业和信息技术专业，为实现农村劳动力转移就业作出了巨大的贡献。在牵头学校的带动下，全市18所乡

19、镇农校积极开展农村实用人才培训，年均培训8000人次以上。市职教中心还组织职业学校和职业培训机构开展了在岗职工培训、困难职工培训以及下岗失业人员再就业培训等培训，使大量待业失业人员走上了就业岗位。3、坚持政府主导，优化了发展环境。一是制定和实施了临湘市劳动者职业技能素质提升规划和临湘市2006年-2010年职业教育事业发展规划。二是调整了高中阶段教育布局，优化了中等职业教育结构。建设期内撤并了1所普通高中，对中等职业学校专业设置进行了调整。针对初中毕业生大幅减少的实际情况，压缩了普通高中招生计划，保证了职业学校招生规模。三是职业教育政策性经费列入财政预算，经费投入逐年增长，逐步建立了职业教育经

20、费保障机制。市政府及相关部门进一步明确了发展职业教育发展的责任，职业教育纳入政府及主职领导考核机制，进一步加强了职业教育执法检查和督导评估工作力度。四是市委、市政府进一步强调职业教育发展的重要性，统一全市党政干部的认识，明确抓经济就要抓职业教育、抓职教就是抓经济的观点，营造了职业教育良好的社会环境。（二）建设效果1、区域内职业教育又好又快发展，普职教育呈现协调发展的态势。三年来，我市完成了对临湘三中的撤并，使普通高中由原来的4所变为现在的3所，年招生人数由过去的3300人，减少到现在的2200人，普通高中教育质量得到不断提升。全市职业学校保持原有3所（其中公办职业学校1所，民办职业学校2所），

21、其中职教中心的牵头学校市职业中专2009年入围省级示范性中职学校建设单位，成为我市职业教育的领头羊。全市中职年招生人数稳定在2200人左右，普职招生比接近1:1。全市职业培训机构由过去9所合并为现在的6所，专业分布避免了重叠，办学行为得到规范，培训质量得到保证。建设期初共有乡镇农校22所，因乡镇合并减少4所，现有乡镇农校18所，其中省级示范性乡镇农校5所。2、职业教育口子经费基本落实到位，职业教育经费投入逐年增长。近三年，全市年均城市教育费附加实际征收530万元，按照30%的比例直接拨付市教育局159万元，全部用于职业教育。每年按辖区总人口人均1元应设置职业教育专项经费，三年实际拨付职业教育专

22、项经费144万元，目前该项经费已列入财政预算。地方教育费附加用于职业教育的比例逐年提高，2009年拨付41万元，2010年拨付62万元，2011年拨付117万元。3、千方百计筹措项目建设经费，超额完成了项目建设总投资计划。本项目规划投资2300万元，至2011年底已完成项目投资2410万元。其中：2009年投入项目经费690万元；2010年投入项目经费920万元；2011年投入项目经费800万元。三年中，争取上级财政补助资金1052万元。三年中，本项目地方政府及有关部门投入经费738万元，其中：本级财政投入686万元，其它有关部门投入37万元，企业投资15万元。三年中，职教中心办学成员单位自筹

23、620万元。4、区域内职教资源，人才培养及职业培训项目基本实现政府统筹。本项目按照“坚持政府主导，建立统筹机制，优化资源配置，完善职教体系，提高整体效益”的原则实施，强化了职教中心的统筹管理职能。一是在基础能力建设方面，以牵头学校为重点，带动民办学校推进专业建设，提升办学水平，实现了公民办职业学校协调快速健康发展的局面。二是在人才培养方面，公办职业学校作为主力军，对接本市主导产业办专业，较好地发挥了“六个中心”的作用；民办职业学校以自身优势特色专业的人才培养质量获得社会认可；乡镇农校伴随着“一乡一品”工程推进，不断发展壮大。三是在职业培训方面，市职教中心统一规划培训项目，统一分配培训计划，统一

24、培训经费管理，使原来的部门分散管理变为现在的集中管理，大大提高了管理效率，保证了培训质量，得到社会的广泛认可。五、经费筹措和使用情况按照临湘市人民政府申报省示范性县级职教中心建设项目项目申报与建设规划书的要求，本建设项目应投入资金2300万元，截至2011年年底止，实际投入资金2410万元，超额完成计划投资110万元。项目建设资金投入包括：1、上级补助资金1052万元。其中：中央财政专项资金290万元，省级重点项目补助资金762万元。2、本级财政及有关部门投入738万元。其中：本级财政拨付686万元，有关部门投入及企业投资52万元，3、办学组成单位自筹620万元。本级财政投入经费主要源于落实职业教育政策性口子经费，其中：城市教育费附加拨付159万元；按辖区总人口人均1元标准拨付职业教育专项经费144万元；地方教育费附加拨付220万元；政府议教拨付项目专项经费163万元。项目投入资金主要用于市职业中专实训大楼建设工程等五个建设项目。1、职业学校专业设置调整和主干专业建设项目投入690万元。其中精品专业和精品课程建