石漠化综合治理2010年县级试点初步设计实施方案

1、广广东东省省 乐乐昌昌市市 岩岩溶溶地地区区石石漠漠化化综综合合治治理理 2 20 01 10 0 年年县县级级试试点点初初步步设设计计目目 录录第一章第一章 岩溶地区基本概况岩溶地区基本概况.11.1 自然社会经济概况.1石漠化现状、原因及危害.3第二章第二章 石漠化综合治理的必要性和可行性石漠化综合治理的必要性和可行性.62.1 岩溶地区生态建设现状.62.2 石漠化综合治理的必要性.82.3 石漠化综合治理的可行性.9第三章第三章 编制依据、原则与目标编制依据、原则与目标.113.1 指导思想.113.2 编制依据.113.3 编制原则.123.4 建设思路.133.5 建设范围.16建

2、设目标.16第四章第四章 规划建设内容规划建设内容.174.1 林业治理措施.174.2 水利设施建设.254.3 农村能源设施建设.28扶贫项目建设.32第五章第五章 工程量及物质需要量工程量及物质需要量.335.1 封山育林工程量及物质需要量.335.2 人工造林工程量及物质需要量.335.3 四旁绿化珍贵树种需要量.355.4 水利工程建设材料及人工.35第六章第六章 投资概算投资概算.366.1 概算依据.36主要技术经济指标.366.3 投资概算.396.4 资金筹措.40第七章第七章 效益评价效益评价.42生态效益.427.2 社会效益.437.3 经济效益.44第八章第八章 工程

3、管理和保障措施工程管理和保障措施.458.1 管理机构.458.2 项目管理.45计划管理.46资金管理.46信息管理.478.6 保障措施.47乐昌市石漠化综合治理造林小班设计卡片乐昌市石漠化综合治理造林小班设计卡片.50附表：1、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程投资概算表2、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点各行政村工程量表3、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点各行政村工程投资概算4、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程林业建设项目小班因子表5、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程人工造林小班因子登记表6、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程人工造林苗木需要量统计表

4、7、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点人工造林物资需要量统计表8、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程人工造林作业小班投资概算表9-23、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点水利工程投资概算表附图：附图： 1、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点工程地理位置图2-18、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点林业工程位置图19-21、乐昌市岩漠化综合治理 2010 试点水渠平面布置图22、乐昌市石漠化综合治理 2010 试点水渠横断面图23、蓄水池总布置图24、蓄水池配筋图25、户用型沼气池结构示意图26、户用型沼气池显示图第一章第一章 岩溶地区基本概况岩溶地区基本概况1.11.1 自然社会

5、经济概况自然社会经济概况 自然地理概况自然地理概况（1）地理位置乐昌市地处广东省最北端，位于东经 1123111334和北纬 24372531之间，韶关市西北部，东邻仁化县，南连曲江和乳源县，西部和北部与湖南省接壤，素有“广东北大门”之称。乐昌市岩溶地区石漠化综合治理 2010 年试点区白石、庆云、云岩三镇地处乐昌市西北部。（2）地形地貌全市以山地为主，兼有丘陵、盆地等地形，由九条山脉和乐昌盆地、坪石谷地构成。南岭山脉从东南至西北纵贯全市，形成东北中部西南一线高耸、西北和东南倾斜的地势。西部以喀斯特山地为主，岩溶地貌发育典型，石山密集，基座相连，呈现为峰丛。境内主峰老蓬顶海拔 1737 米，海

6、拔 1000 米以上山峰有156 座。乐昌市岩溶地区石漠化综合治理 2010 年试点区的白石、庆云、云岩三镇地处坪石谷地的周边，属山地地貌。（3）河流水系境内武江是北江最大的一条支流，发源于湖南省临武县，全长260 千米，在乐昌境内长 110 千米，年平均流量 97M3/秒，主要支流有：宜章河、白沙河、田头水、九峰水、大源水、西坑水、廊田河、南溪水、辽思河、嘉昌水、张溪水、王坪水等。除宜章河、白沙河、南溪水等少数支流发源于湖南省外，其他支流均发源于本市东北部和西南部的崇山峻岭中。（4）气候本区属中亚热带季风气候区，光、热、水资源较丰富，年平均气温为,极端高温，极端低温，年平均降雨量，全年无霜期

7、304 天，年平均日照数 1499.7 小时，夏季长 5 个月，春、秋季平均只有 2 个月，光温较集中于 69 月，降水较集中于 48 月。（5）土壤乐昌市岩溶地区石漠化综合治理 2010 年试点区成土母岩为石灰岩，土壤主要以黄壤、黑色石灰土为主。石灰岩地区岩石裸露、黄壤土层浅薄，一般在 1050 厘米不等，黄壤分布在石灰岩的岩壁缝隙或谷地低处，有机质含量高，石砾多，质地疏松，土层较薄，保水性能差，土壤易侵蚀。（6）植被境内植被种类丰富，地带性植被为中亚热带典型常绿阔叶林。人工林以杉木、马尾松为主。据相关调查，乐昌市共有野生维管束植物 203 科 1555 种。其中，蕨类植物 37 科 147

8、 种，裸子植物8 科 15 种，双子叶植物 139 科 1184 种，单子叶植物 19 科 208种。 社会经济状况社会经济状况石漠化综合治理2010年试点选择白石镇涧水、水井、油铺行政村，庆云镇下黄、五里冲、永乐、土家竂行政村，云岩镇出水岩、云岩、祖岭、斯毛坪行政村，共11个行政村，4554户， 万人，试点区2008年人均纯收入为3160元。试点地区人多地少，其中旱地占40以上，农作物以烟草、水稻、小青南瓜、青瓜、辣椒、芥兰、西兰花为主。绝大部分农户以外出务工收入为主，约占60。农村使用能源状况，约20使用煤气，30使用煤，15使用沼气，35使用薪柴，农户使用能源不固定，一般每户交替使用2种

9、以上能源。 现有土地利用情况现有土地利用情况岩溶地区石漠化治理2010年试点地区的土地面积2355公顷。林地面积公顷，占土地面积的69.1，其中有林地面积6465公顷，疏林地公顷，灌木林地公顷，未成林地公顷，无林地公顷；耕地面积，占11.7%，其中水田面积1601公顷；其他用地公顷，占19.2%。1.21.2 石漠化现状、原因及危害石漠化现状、原因及危害1.2.11.2.1 石漠化现状石漠化现状据2004年广东省石漠化调查，乐昌市岩溶地区石漠化治理2010试点区石漠化土地公顷，其中轻度石漠化面积公顷、中度石漠化面积公顷、重度石漠化面积公顷。详情见下表11。表 11 2010 试点区石漠化程度现

10、状统计表单位：公顷统计单位合计轻度石漠化中度石漠化强度石漠化极强度石漠化白石镇000庆云镇云岩镇1774合计1.2.21.2.2 石漠化原因石漠化原因（1）自然因素碳酸盐岩极易淋溶风化，不溶性的残留物少，成土条件极差，岩层渗漏强，蓄水能力差。地质构造运动形成了高山低地，崎岖不平、地形陡峭，切割深的基本轮廓，通过岩体破裂和变形，塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景观。陡峻而破碎的喀斯特地表结构不但使降水极易流失，而且加大了降水对土壤的侵蚀能力。岩溶地区雨热同季，降雨量大，促进了岩溶土壤的侵蚀和化学溶蚀。降水时空分布不均，降水时间相对集中、强度大，为石漠化形成提供了强大的动能。调查结果表明，乐昌市岩溶地区

11、主要因自然原因形成的石漠化土地面积为平方千米，占本市石漠化土地面积的14.3%。（2）人为因素采伐。乐昌岩溶地区山地森林植被先后遭到三次较大规模的破坏。第一次是上世纪50年代末， “大炼钢铁”高潮使大片原始林、次生林毁于一旦。第二次是在“文革”期间“以粮为纲”，大搞开山造田，大肆毁林开垦；第三次就是80年代末，在广东经济高速发展过程中，经济建设消耗大量木材，岩溶区作为省最重要的木材生产区，为全省经济建设输出了大量的木材。许多地方千百年积累形成的石山薄土，因失去森林植被的庇护，不到几年就被雨水冲刷流失殆尽，最后剩下光石一片，形成石漠化。据调查，乐昌市因过度樵采形成的石漠化面积达平方千米，占全市石

12、漠化面积的。火烧。一方面岩溶地区部分区域人口多，耕地少，生活压力迫使人类活动向山地转移，刀耕火种活动明显。另一方面，部分石山植被受森林火灾危害，森林覆盖率明显降低，在久雨或暴雨侵蚀下，斜坡陡坡土体或表层松散土体大量流失，致使基岩大面积裸露，形成石漠化。据监测显示，因火烧致使的石漠化面积达平方千米，占全市石漠化面积的。不适当的经营方式。岩溶区边远偏僻，交通和信息交流不便，经济发展和文化教育相对落后，缺乏科学生产经营。一些地方在经济开发和项目建设中，往往只从部门、地方的短期行为和经济利益出发，对区域植被的恢复和生态重建认识不够，对土地进行掠夺性开发、索取，加剧了土地石漠化。因本原因形成的石漠化面积

13、达平方千米，占本市石漠化面积的18.7%。其它人为原因。随着岩溶地区人口不断增多，耕地资源、生活能源与人口之间的矛盾不断加剧，岩溶地区的群众为了自身生存，人为活动加剧，毁林开垦开荒、开山采石，在乱石岗中耕作，致使森林植被遭受破坏。岩溶地区本身土层较薄，立地条件极差，长年的不适当经营，造成水土流失严重，石漠化趋势明显。因本原因致使石漠化面积达平方千米，占全市石漠化面积的。1.2.3 石漠化危害石漠化危害石灰岩地区成为乐昌市农村贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。石漠化已经成为乐昌市经济发展的“绊脚石”，并严重制约了经济社会的可持续发展，以及全面建设小康、构建和谐社会目标的实现。（1）生

14、态状况恶化，部分岩溶山区生存条件逐渐丧失岩溶山区缺水，生态状况日渐恶化，许多岩溶山区的群众，每年缺水45个月。然而长期以来，这一地区由于人口的过快增长和对自然资源的不合理利用，生态环境遭到了极大破坏，已经严重影响了当地人民的生存和发展。（2）自然灾害频繁，人民群众的生命财产安全受到威胁石漠化导致山地涵养水源功能下降，当地旱涝灾害频发，2002年至2006年本市先后发生了两次百年一遇和超百年一遇的特大洪灾，灾情十分严重，损失极为惨重。水土流失加重，土地的承载能力和抗灾能力降低，区域生态环境恶化，干旱、洪水、地质等自然灾害的发生频率加大，无雨就旱，遇暴雨就成灾，给当地人民的生产生活和生命财产安全造

15、成极大危害。（3）加剧贫困，阻碍了区域经济发展地貌上特有的“先天缺陷”加上人为的“后天失调”，使石灰岩山区人民披上了土地石漠化和生活贫困化的双重包袱。长期以来，岩溶地区生产生活的恶性循环，使岩溶地区成为广东农村贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一。 第二章第二章 石漠化综合治理的必要性和可行性石漠化综合治理的必要性和可行性2.12.1 岩溶地区生态建设现状岩溶地区生态建设现状 石漠化治理情况石漠化治理情况乐昌石漠化地区缺水严重，人畜饮水困难，农业生产用水、生态用水得不到应有的保障，水问题成为喀斯特地区经济社会可持续发展的主要制约因素。因此，要有效防治喀斯特石漠化，必须首先解决水的问

16、题。2000年6月，在中共中央政治局委员、广东省委书记李长春倡导下，韶关市开展以建造蓄水池和改造石花地为内容的“两大会战”。至2002年6月底，投入资金亿元，建成蓄水池29724个，容量达241.6万立方米，解决了万人的吃水难问题；改造石花地万亩，增加耕地2000多亩，实现了人均半亩旱涝保收“保命田”的目标。从此乐昌石灰岩地区的田间地头，房前屋后和半山腰上，星星点点布满了新建的水池。彻底结束了石灰岩地区人畜用水“贵如油”的历史，大大改善了生存和居住环境，取得了显著的综合效益。乐昌市现已区划省级生态公益林公顷，国家重点生态公益林公顷，在石灰岩镇的林地内禁止一切商品性采伐，在得到生态公益林补偿资金

17、的基础上实行退耕还林、封山育林，充分发挥大自然生态自我修复能力。鼓励石灰岩镇农民外出务工和有计划的迁移，减轻石灰岩地区的人为破坏。乐昌市降雨丰富，气候湿润，植物生长快，实践证明，在停止或减少人为干扰的情况下，让自然修生养息，依靠生态系统的自我组织和调节能力，能实现自然植被的尽快恢复与生态环境的有效改善。在结合岩溶地区土壤气候条件下，充分调整优化种植结构，提高农作物种植技术，推广灌溉保水节水技术，加强农村基本农田建设。在种植“保命田”的基础上，种植经济效益高的经济作物。通过优化种植结构与种植技术，在不增加种植面积的前提下提高经济收入，有效减轻岩溶地区的生态压力。加大了沼气建设的投入力度，以解决能

18、源紧缺问题。薪柴是岩溶地区农村主要生活能源之一，由于过去长期过度采伐导致了大面积的水土流失，形成石漠化。为保护现有林草植被免遭破坏和加速植被恢复，关键是要妥善解决好农村能源问题。一直以来，乐昌市把农村沼气建设作为推进生态建设和农村经济发展的重要措施，从2002年起，按照“政府引导、政策推动、农民自主、自建自用”的原则，首先在生态环境恶劣的北部石灰岩镇大力推广沼气，到2008年底止，全市6个石灰岩镇已完成6000个沼气池的建设。 存在问题存在问题岩溶地区地处山区，经济贫困、科技文化落后，加上石漠化治理涉及面广，在经济条件、群众基础、造林技术等方面，都比在非石漠化地区林业建设困难得多。特别是石漠化

19、治理投入不足，缺乏稳定的投资渠道，已成为制约治理的主要因素。沼气池建设仍未能完全解决群众的生活燃料问题。石漠化地区多处于偏远山区，交通不便，经济落后，由于财政对沼气池建设扶持力度有限，群众自身投入不足，因而沼气池建设现状仍未能完全解决农村能源对森林植被的依赖性，薪柴能源消耗仍然较大，影响了石漠化治理成效。宣传工作还不够，群众治理石漠化的积极性还不高，群众对植树造林、绿化石山的意识不强，石漠化治理还未形成全社会共同参与的局面。 冰冻雪灾的影响冰冻雪灾的影响2008 年 1 月底的持续冰冻雪灾给广东省造成了巨大的经济损失及严重的生态灾害，乐昌是广东最北及地势最高的地方，同时2008 冰雪灾害也是受

20、灾最严重的县市之一公顷，占受灾面积的 66%；，占受灾面积的 17%；，占受灾面积的 17%（数据来源于乐昌市冰冻雪灾受灾调查） 。白石、庆云、云岩镇地处乐昌市西北部，地势较高，林业受雪灾情况是全市最严重的地区之一，95以上的乔木林地严重受损，使近 20 年的封山育林成果毁于一旦，雪灾使本来生态状况比较恶劣的石漠化地区的生态状况雪上加霜。2.22.2 石漠化综合治理的必要性石漠化综合治理的必要性（1）落实科学发展观，实现区域经济社会可持续发展的需要乐昌市岩溶地区由于人口的不断增长和对自然资源的不合理利用，自然植被不断遭到破坏，水土流失日趋严重，导致生态环境逐步恶化，土地生产能力衰退，严重影响了

21、当地人民群众的生存和发展，制约着区域经济社会的可持续发展。 。（2）减少水土流失，维护土地生态安全的需要乐昌市雨量充沛，水资源较为丰富，但时空分布极不均匀。由于岩溶地区植被破坏严重、土层浅薄、岩石大面积裸露，林地的涵养水源、保持水土能力极弱，河川径流年内分配失调，枯季流量锐减，造成大面积干旱、 “田头水池”无水可蓄、人蓄饮水困难，汛期洪水泛滥，造成重大洪涝灾害，严重影响当地及河流下游人民群众的生命财产安全。乐昌市在2002年先后发生了两次百年一遇的特大洪灾。2006年7月受热带风暴“碧利斯”及低压槽影响，乐昌市遭受暴雨袭击，出现超百年一遇的特大洪灾，20多万群众被洪水围困，房屋和交通、电力、通

22、讯、水利等基础设施水毁严重，农田大量被淹，乐昌县城一片“汪洋”。洪灾造成直接经济损失亿元，全倒户和重危房户万户，受灾耕地面积万亩。乐昌市受灾人口万人，占总人口的。森林植被具有涵养水源、调节江河径流的功能，可以大大缓解由于降水不均而带来的一系列灾害。因此必须加快石漠化岩溶地区的综合治理工作步伐，提高植被覆盖度，充分发挥植被涵养水源、调节径流的功能。 石漠化综合治理的可行性石漠化综合治理的可行性（1）党中央、国务院高度重视石漠化防治工作，为石漠化防治提供了良好的政治条件。九届人大四次会议通过了关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ，提出要加大力度，推进岩溶地区石漠化综合治理；温总理先后到广西、

23、贵州考察，提出要将石漠化防治列为重要课题，指示要加快综合治理进度。（2）广东省委省政府高度重视石漠化治理工作为广东省石漠化治理提供了良好的动力。省委、省政府2002年在韶关市召开了“田头水池”建设现场会议，以解决石灰岩地区151万人饮水困难和18万亩保命田灌溉问题，工程预计总投资518亿元，省补助11亿元。目前，粤北石灰岩地区共建设“田头水池”等小型蓄水工程175万个，增加蓄水440万M3，解决了韶关、清远两市共171万人的饮用水困难和107万亩保命田灌溉问题。（3）广东省实施生态公益林效益补偿机制为石漠化防治提供了一条良好的生物治理途径。实施效益补偿以来，生态公益林内资源植被得到有效保护，资

24、源结构得到很大改善。效益补偿的成效在石灰岩林地表现非常明显，石灰岩林地森林植被的增多和资源结构的改善大大改变了石灰岩林地的石漠化土地性质。与1999年相比，广东省石漠化面积减少了公顷，减少成份均转化为潜在石漠化面积，其中轻度石漠化面积减少了公顷，减少率为87.1%；中度石漠化面积减少了公顷，减少率为61.0%；重度石漠化面积减少了公顷，减少率为22.6%。效益补偿所带来的突出成效为当前广东省石漠化的治理提供了一条重要的技术途径。（4）温暖湿润的气侯条件为石灰岩山地森林植被的生长提供了良好的水热条件。乐昌市岩溶区属北亚热带季风气候，温暖湿润，年平均气温1519摄氏度，年降雨量15002000mm

25、，年光合有效幅射量占年总幅射量的49%54%。优越的水热条件为森林植被的快速生长提供了可能，适宜的封山育林可促进石灰岩山地森林植被快速恢复。基于以上所述，乐昌市石漠化治理条件成熟和条件充分，恢复石山森林生态系统，完成乐昌市石漠化治理完全可行。第三章第三章 编制依据、原则与目标编制依据、原则与目标3.13.1 指导思想指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“预防为主，科学治理，合理利用”的方针，遵循自然和经济规律，以科技为先导，以法律为保障，采取以林草植被建设为主的生态恢复与重建技术，辅以配套工程措施，把生态建设与经济发展结合起来，遏制

26、石漠化扩展趋势，改善区域生态状况，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，促进经济和社会可持续发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会服务。3.23.2 编制依据编制依据（1） 中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国水土保持法及其实施条例。（2） 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 和广东省委省政府关于加快建设林业生态省的决定 。（3）中华人民共和国退耕还林条例 。（4） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要和全国生态环境建设规划 （林业专题，中华人民共和国林业部，1999.2） 。（5）国家林业局南方岩溶地区

27、石漠化综合治理工程规划（20062020 年） 。（6） 岩溶地区石漠化综合治理规划大纲 （20062015 年） 。中国国际工程咨询公司，2007 年，7 月。（7） 西南岩溶地区石漠化监测技术规定 。（8） 广东省岩溶地区石漠化监测报告（2005 年） 。（9） 岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划（2006-2015 。（10） 岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划（2006-2015 。 （11） 广东省乐昌市岩溶地区石漠化综合治理县级试点工程建设规划（2008-2010） （12） 岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目标管理办法 。（13）其它必须遵循的国家及地方政策法规、技术标准规范。3

28、.33.3 编制原则编制原则坚持统一规划、积极治理，力争在短期内有所突破。坚持预防为主，保护优先， “防”、 “治”、 “保”相结合。优先保护好石漠化地区的现有植被，对已石漠化的土地采取积极治理的措施，对已治理好的石漠化土地采取严格的保护措施。坚持以生物措施为主，工程措施及其他配套措施有机结合的生态恢复与重建模式，多管齐下，综合治理。坚持因地制宜、宜封则封、宜造则造，封山育林（草）与人工造林相结合，乔灌草藤相结合的林草植被建设。坚持科学防治，鼓励开展石漠化监测和依靠科技进步，科学选择植物品种和恢复方式。以生物措施为主，生物措施和工程措施相结合，乔灌草藤相结合。多渠道、多层次、多形式筹集资金，鼓

29、励全社会参与石漠化治理，大力发展多种经济形式的治理与管理模式。以国家和省财政投入为主导，动员全社会共同参与石漠化治理，保障治理者的合法权益。坚持科学规范的工程项目管理。实施项目设计审核制、工程施工招投标制，工程监理制与重大责任事故追究制等。坚持生态、经济和社会效益相结合的原则。石漠化防治必须与当地经济、社会发展和农民增收相结合，与调整产业结构和改进生产方式相结合。3.43.4 建设思路建设思路 乐昌市试点区石漠化形成的主要原因是人口压力、耕地质量差，陡坡开垦，林地“垦植”变耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口贫困，生态环境恶化，加速开垦，加速贫困的恶性循环所致。因此，治理石漠化必需进行综合

30、治理。以恢复植被为主，进行封山育林、人工造林、退耕还林；加强水利设施建设，解决石灰岩地区人畜饮水问题，改善耕地灌溉条件，提高耕地质量，使当地农民增产增收；改变农村能源方式，利用沼气、太阳能、电能等逐步替代农村燃烧柴草的能源方式；进行项目扶贫，指导外出务工，提高农民收入和生活水平。 封山育林措施封山育林措施乐昌石漠化综合治理2010年试点区还保存有少量乔、灌木林地，由于2008年初的特大雨雪冰冻灾害影响，损失巨大；再加上农民保护意识不够，采用火烧田埂的方式造成多处石漠化山地发生火灾，造成经过几年或几十年逐步恢复的现有植被损失殆尽，因此对现有的乔、灌木林地实行封山育林措施保护好现有的植被资源。封育

31、对象：石漠化土地内目前有一定的物种基础，经封育后有望自然恢复成林的无林地、疏林地、未利用地或潜在石漠化土地内乔灌盖度小于50%的有林地及非适宜造林的灌木林地。 （适宜造林灌木林地指潜在石漠化土地内乔灌盖度小于50%，基岩裸露度小于60%，坡度在25度以下的灌木林地） 。 人工造林措施人工造林措施乐昌石漠化综合治理2010年试点地区历史上曾是植被丰茂的地方，由于自然因素及人为破坏造成该地区生态环境恶化，急需恢复植被改善该地区的生态环境。因此，采用人工造林或人工更新等措施恢复植被是该地区的当务之急。造林对象：适合人工造林或更新的林地，包括无林地、疏林地、火烧迹地、荒山及潜在石漠化土地内适宜造林的灌

32、木林地。造林选用生态经济树种油茶为主。退耕还林退耕还林措施措施石漠化地区人多地少，资源贫乏，林地“垦植”变耕地，坡耕地水土流失，坡耕地石漠化，人口贫困，生态环境恶化，加速开垦，加速贫困的恶性循环。退耕还林，进行种植结构调整，不仅可以改善石漠化地区生态环境，提高植被覆盖，而且可以提高当地农民的经济收入。退耕还林对象：具有较好立地条件的潜在石漠化25度坡以上的坡耕地，种植油茶生态经济树种。小型水利设施建设措施小型水利设施建设措施石漠化地区碳酸盐岩极易淋溶风化，不溶性的残留物少，成土条件极差，岩层渗漏强，蓄水能力差，陡峻而破碎的喀斯特地表结构不但使降水极易流失，而且加大了降水对土壤的侵蚀能力。石漠化

33、地区普遍雨涝旱干，农作物经常因旱灾减产或绝收。因此，适当建设水利工程显得十分必要。水利设施建设对象：有引水条件的缺水村庄、水田、旱地及经济林地等。 农村能源建设措施农村能源建设措施薪柴是岩溶地区农村主要生活能源之一，由于过去长期过度采伐导致了大面积的水土流失，形成石漠化。为确保封山育林措施的顺利实施，保护现有林草植被免遭破坏，加速植被恢复，通过建设沼气池妥善解决好农村能源问题尤显重要。建设对象：农户。循环生态经济产业工程循环生态经济产业工程石漠化地区农民生活水平较低、经济条件差，为了提高农民的经济收入，利用现有的山地资源，可以试点开展循环生态经济产业工程。循环生态产业工程是一个绿色环保、循环利

34、用的产业。政府可以在资金、税收、银行贷款等方面提高优惠及扶持加快产业发展。其原理见下图31。图31 循环经济产业工程原理图 实施对象：人均耕地少、生态条件较为恶劣的贫困自然村。以以自然村为单位，以集体个人的形式种一片果（烟草） 、建一个养殖场（养鸡、猪） 、修一座（沼气）池的试点工程。养殖场废物沼气池农户果园沼气有机肥废弃物效益效益3.53.5 建设范围建设范围石漠化综合治理2010年试点选择白石镇涧水、水井、油铺行政村，庆云镇下黄、五里冲、永乐、土家竂行政村，云岩镇出水岩、云岩、祖岭、斯毛坪行政村，共11个行政村，治理范围位于武江流域乐昌峡水利输纽的上游。建设目标建设目标设计石漠化治理总面积

35、为4093公顷。其中封山育林3389公顷，人工造林（退耕还林）448公顷，四旁绿化种植珍贵树种3万株、覆盖面积256公顷。水利工程设计建设千米水渠，蓄水池65座；农村能源工程设计建设138座户用型沼气池，2803个节柴灶（详情见附表1、2） 。石漠化综合治理后岩溶区内森林植被结构得到改善，森林质量得到提高，森林资源得到有效保护，生态系统恢复过程加快；改善岩溶地区居民生活条件，提高农民经济收入水平。第四章第四章 规划建设内容规划建设内容石漠化的形成主要是由于植被遭受破坏，土壤流失量加剧所致。因此，治理石漠化必须以恢复植被为主，辅以配套工程措施，把生态建设与发展经济相结合。本规划建设内容包括林业治

36、理措施、小型水利设施建设、农村能源设施建设、扶贫项目建设等四大部分。4.14.1 林业治理措施林业治理措施对岩溶地区石漠化山地，按相关标准进行封山育林、人工造林、四旁绿化及护林队伍建设等。封山育林封山育林.1 封育条件石漠化山地内有乔木树种或灌木树种分布，有望培育成乔木型、乔灌型或灌木型植被类型的林地，以及不适于人工造林的高山、陡坡、基岩裸露度大于 60%的林地。石漠化地区植被相对较少，特别是 2008 年初的冰冻雪灾把石漠化地区仅有的乔木林破坏殆尽，因此封山育林显得格外重要。.2 封育措施设立封山育林的管护机构、制定管护制度（或乡规民约） ，落实管护人员（成立30人的护林队伍） ，建立管护设

37、施；在封育区周界明显处，如主要山口、河流交叉点、路旁及交叉路口等人为活动比较频繁的地方设置封山育林警示牌。在封育小班人畜活动频繁的道口设计生物围栏，防止人畜进入封育区进行破坏，在封山育林边界地段明显的地方设置桩界。.3 封山育林范围石漠化综合治理 2010 年试点封山育林范围覆盖白石、庆云、云岩 3 镇 8 个行政村 15 个林班 450 个小（细）班，总面积3389 公顷，其中白石镇 1219 公顷，庆云镇 1037 公顷，云岩镇1133 公顷。详情见表 41。表 41 2010 年封山育林地块统计表 单位：个、公顷乡镇行政村林班数小（细）班数面积涧水121水井128油铺4100白石小计61

38、491219下黄138五里冲2111庆云小计31491037出水岩144359云岩369祖岭239云岩小计61521133合计154503389封育林地详细范围祥见附图 2-18。.4 封山育林地地类石漠化综合治理 2010 年试点封山育林面积 3389 公顷，其中乔木林公顷、竹林 119 公顷、灌木林 1146 公顷、疏林公顷、未成林公顷、无林地。 表 42 2010 年封山育林地地类统计表 单位：公顷乡镇行政村乔木林竹林疏林灌木林未成林无林合计涧水水井油铺白石小计1219下黄2五里冲284庆云小计801037出水岩359云岩祖岭93云岩小计4241133合计119114663389各封山育

39、林小班详情见附表 4-1、4-2、4-3。.5 封山育林期限与封育方式石灰岩地区相对土层薄，土壤干旱贫瘠，植被生长恢复过程缓慢，所以需要较长的封育期，才能使以森林为主体的植被得以恢复。规划封育期为十年，封育方式为全封山。 人工造林人工造林.1 造林条件试点地区选择交通较便利、群众支持，林地权属清楚，无山林纠纷；且石漠化特点基岩裸露度小于 70%、具备一定的土壤条件、立地条件以及当地经济社会发展情况具有代表性、典型性，适宜造林或改造的林地。.2 造林原则按照因地制宜、适地适树原则，选取适应性强、具有明显的生态效益，又可以给当地群众带来经济实惠的生态经济树种；应用容器苗造林、抗旱保水剂等提高造林成

40、活率；最大限度地利用造林地现有植被，禁止砍山炼山毁坏原有植被、见缝插针、局部整地；施工前要做好造林作业设计，施工中加强技术指导和质量检查，施工后进行检查验收。.3 造林树种选择根据乐昌石漠化综合治理 2010 年试点区的实际情况，以及乐昌市林业发展规划，石漠化综合治理 2010 年试点选择油茶为主要造林树种。油茶四季常绿，根系发达，耐干旱瘠薄，抗低温冻害，防火效果好，适生范围广，可以充分利用边际性土地来发展，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山，保持水土，促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村地区生态面貌和人居环境，是经济效益、生态效益和社会效益俱佳的优良树种，符合现代林业发展的方向和要求。值得

41、关注的是，在 2008 年的特大雨雪冰冻灾害中，油茶表现出损失较小，抗性较强的突出特点。因此，结合林业灾后恢复重建大力发展油茶，可以有效改善树种结构，增强林业抵抗自然灾害的能力。 根据当前我国农村经济发展的新形式，国家林业局提出要用 10 年左右时间，做大做强油茶产业，通过对现有低效林及宜林荒山荒地营造高产油茶林，使油茶产业得到较大的发展。据统计，2009 年油茶仔的价格突破 7000 元/吨，毛油价格高达 5 万元/吨，茶油副产品茶枯的价格也达到 2000 元/吨以上。据测算，每亩油茶的产值约为 4.2 亩油菜，农户种 10亩优质油茶林，稳产后每年收入可达 2 万元左右，油茶已成为农民增收致

42、富的重要渠道。因此，油茶十分适合乐昌石漠化地区宜林荒山荒地人工造林、退耕还林、低效林改造的需求。.4 造林技术措施（1）造林密度根据立地类型、种植的树种,选择造林密度为 960 株/公顷，即 3的株行距。由于石漠化山基岩裸露，不能按照严格的株行距标准执行，整地时遇岩石，可适当移位，采取“见缝插针”的方式，密度取均值。 （2）植穴布设植穴行采用水平布设，上、下两行植穴“品”字形错开。可根据实际情况(如保存原有树种、避开岩石等)，可以允许适当的位移。（3）林地清理 林地清理采用水平环山带状清理，带宽 M，带内清除杂草、杂灌，保留原生树种 ，禁止全面劈山、炼山。（4）整地为提高林地保水、保肥能力，改

43、善土壤环境,从而保证造林成效，快速促进林木生长，而又尽量减少因整地而造成的水土流失，整地采用穴垦的方式。造林植穴采用 404030规格，较陡的坡面造林植穴不作具体规格要求，按现场情况而定，以既能尽量蓄水、又不引起水土流失为宜。（5）植穴回土与基肥施放打穴完成后，保证穴土露天风化一个月，方可进行回土。先回填表土，当表土量达穴一半时放入基肥，并将基肥与穴底表土充分混合均匀，然后继续回表土，回至穴满，堆成馒头状，并开挖比穴宽大 20的小平台，小平台要求 15%左右的反倾斜，以提高树穴的蓄水功能。由于石漠化地区土壤有机质含量少自然肥力较低，属于较贫瘠的土壤。为保证苗木良好生长，规划使用复合肥每穴 0.

44、2、磷肥每穴 0.2作为基肥。（6）混交方式采取自然混交，保留造林地的原生树种，种植的油茶与原生树种形成自然混交。（7）苗木油茶苗木采用二年生苗高 30以上，无性系容器苗；苗木要求苗干通直粗壮、根系发达、顶芽无损、无病虫害。预留 10%的苗木，作为补苗备用。（8）栽植时间要求 3-4 月逢阴雨天、土壤被雨水淋透后进行。栽植时除去营养袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴内，填土踏实，最后用松土回成馒头状，防止雨天穴内积水，淹浸苗木，要求栽植深度比苗木原土深2-3。栽植后二周内全面检查成活情况，发现有死株及时进行补植，以确保成活率达 95%以上。（9）抚育设计栽植后每年抚育两次，连续三年，

45、第一次在当年4-5 月，第二次在当年9-10 月。抚育工作内容主要是除草、松土、培土、追肥、打药。追肥采用复合肥和尿素，设计每株每次施放复合肥0.1，。追肥结合抚育进行，采用环状填埋，填埋深度约10左右，水平位置为树冠垂直投影的外边缘。（9）日常管理主要是做好森林防火、病虫害防治、护林巡逻，防止人畜破坏栽植树苗等工作。.5 造林地规划石漠化综合治理 2010 年试点人工造林工程（包括退耕还林）范围涵盖 3 个镇 5 个行政村 6 个林班 46 个小（细）班，共计面积 448 公顷（包含退耕还林） ，其中白石镇 112 公顷，庆云镇 223 公顷，云岩镇 113 公顷。具体见统计表 43。表 4

46、3 2010 年人工造林地块统计表 单位：个、公顷乡镇行政村林班数小（细）班数面积水井13油铺211白石小计314112永乐111土家寮110庆云小计221223祖岭111113云岩小计111113合计646448详情位置见附表 5 及附图 2-18。.6 造林类型统计石漠化综合治理 2010 年试点人工造林面积 448 公顷，其中全面造林。具体见统计表 44。表 44 2010 年人工造林类型统计表 单位：公顷乡镇行政村退耕还林全面造林合计水井油铺62白石小计112永乐土家寮庆云小计223223祖岭113113云岩小计113113合计448 各小班情况祥见附表 5。4.1.34.1.3 退耕

47、还林退耕还林.1 种植范围由于历吏原因，当地农民已在 25 度坡以上山地进行开垦，种植农作物的坡耕地，由于没有稳定的植被保护，雨季受雨水的冲涮容易引起流失，从而加速石漠化。故此，试点挑选少量的坡耕地，进行种植油茶，在造林后的前三年实行林农间种，三年后退耕。.2 造林措施与技术造林规程与技术措施参考人工造林。.3 规划面积规划在白石镇油铺行政村退耕还林。详情见附表 5、附图 2-18。4.1.44.1.4 四旁绿化四旁绿化4.1.4.1 绿化范围利用村庄房前屋后、路边、池塘边的闲置土地。由于历史及当地的自然条件的限制，石漠化地区村庄绿化水平较低，因此四旁绿化显得十分必要。4.1.4.2 造林原则

48、选择适宜当地石漠化山地造林的经济价值较高的珍贵树种，比如南方红豆杉、乐昌含笑、银杏、樟树、香椿、红椿、福建柏、红锥等珍贵树种，种植珍贵树种不仅有较高的美化效果，而且有较高的经济效益，还有巨大的生态效益。政府部门统一发放苗木给农民种植，当地林业部门进行指导。可选珍贵树种见表 46。表 46 2010 年四旁绿化可选用的珍贵树种红木或木雕类大径级硬木类天然药用类其它类樟树、闽楠、福建柏火力楠、沉水樟、红椿、马褂木、闽楠银杏、南方红豆杉红楠、红锥、灰木莲、乐昌含笑、乳源木莲、香椿、深山含笑4.1.4.3 造林技术措施（1）苗木：挑选二年生苗高 120以上的一级容器苗，容器为五斤袋，并要求在种植前三个

49、月苗木不能施肥，苗木要求苗干通直粗壮、根系发达、顶芽无损、无病虫害。（2）基肥：为保证苗木良好生长，设计以施放牛粪、猪粪、鸡粪肥等对土壤具有改良作用、肥力持久的有机肥为主，每穴施风干的牛粪、猪粪、鸡粪肥共 1.0基肥。（3）种植：造林植穴普遍采用 505040规格，种植时间要求 3-4 月逢阴雨天、土壤被雨水淋透后进行。栽植时除去营养袋，保持苗木土球不松散，根系完整，扶正放入穴内，填土踏实，最后用松土回成馒头状，防止雨天穴内积水，淹浸苗木。栽植后二周内全面检查成活情况，发现有死株要及时进行补植。（4）管护：为防治牲畜等对珍贵树种造成损坏，每棵珍贵树周围 1 米范围必须建造栏杆或篱笆。农户每隔

50、3 个月要施肥、除草、松土等。4.1.4.4 四旁绿化规划规划各乡镇每户的房前屋后空地种植珍贵树种 6 棵。各种珍贵树种具体数量没有限制，视价格及采购的难易程度而定。共规划珍贵树种万株。其中白石镇 1.16 万株、庆云镇万株。四旁绿化覆盖面积共 256 公顷，其中白石镇 95 公顷、庆云镇 72 公顷、云岩镇 89 公顷，详情见附表 2。4.1.54.1.5 护林队伍建设护林队伍建设由于部分当地政府和农民的保护植被的意识不强，农民的烧荒行为经常引起火灾。据不完全统计在试点乡镇，每年由于农民烧荒引起的火灾面积占林业用地面积的 20左右，每年的火灾使石漠化地区的植被遭受灭顶之灾，一场大火把仅有的一

51、点植被化为灰烬。因此成立专业的护林队伍十分必要，对现有的林地实行封山育林长久保护。规划建立 30 人的护林队伍，每个护林队员配备一辆摩托车巡逻管护，护林对负责管护石漠化综合治理试点的六个乡镇的所有林地，管护期为 10 年。同时护林员兼任扑火队员。4.24.2 水利设施建设水利设施建设为了改善岩溶地区（试点区）农村生活环境、提高人民生活水平，规划建设一定的小型水利设施。兴修投资少、见效快的小型微型水利工程，合理布设各类蓄、积、灌、排工程，努力提高有效灌溉面积，增强抵御自然灾害的能力，形成多功能的防治体系。 水渠建设水渠建设规划维修水渠，其中白石镇渊塘水渠千米，庆云镇马阵江水渠千米，云岩镇云岩水渠

52、、鱼塘岭水渠。.1 工程现状石漠化综合治理 2010 年试点区白石、庆云、云岩镇属典型的石灰岩山区，水利设施少而差，多数水渠为上世纪六、七十年代兴建的土渠，在输水中渗漏严重，水损失大，流速慢，水士流失严重，种植灌溉严重缺水，灌溉问题已成为当地种植业发展的瓶颈。（1）水源据实地勘查，渊塘、马阵江、云岩、鱼塘岭水渠均为山间泉眼自流水源，渊塘、马阵江水渠总流量为 5m3/s，云岩水渠总流量为 0.12m3/s，鱼塘岭水渠总流量为 4m3/s。（2）水力计算水渠：按保证灌溉面积率 90%，对水渠进行技术设计。根据乐昌市江河流域综合规划报告，本灌区每 1 万亩引水流量为 M3/S，加上水渠每公里的流程损

53、失水量为 m3/S，合计每 1 万亩引水流量为3/S 进行计算。4.2.1.2 工程预期目标本工程实施后，可新增灌溉面积 500 亩，改善灌溉面积 1600亩，灌溉保证率从 40%提高到 90%，水渠工程实施后，效益主要为灌溉和防水土流失效益。工程实施前后对比进行计算其增加值。（1）改善灌溉面积 1600 亩，其中水稻 1000 亩，经济作物为600 亩，灌溉保证率从现在的 40%可提高到 90%，水稻平均每亩可增产稻谷 300 公斤。此项年均增加稻谷 300 吨，稻谷按 1.8 元/千克计算，增加产值 54 万元；经济作物亩均增收 350 元，此项增收21 万元，共增收 75 万元。（2）新

54、增灌溉面积 500 亩。其中水稻面积 50 亩，经济作物450 亩，每亩增加稻谷 400 公斤，此项增收稻谷 20 吨，增加产值3.6 万元；经济作物 450 亩，亩均增加收益 500 元，此项增加收入22.5 万元，共增收万元。经计算，共增收万元。（3）人均增收：灌区受益人数 7860 人，人均增收元。（4）工程实施后每年可减少水土流失 2000 立方米4.2.1.3 工程设计引水渠：渊塘、马阵江、云岩、鱼塘岭水渠灌区沟渠，由于水源分散，水渠长度较大，水源不稳定的现状，确定水渠断面和长度等特性如下表（详情见水渠横断面图）：表 47 水渠特征表水渠名渠 型断面（宽高）m长度（m）渊塘水渠支渠1

55、100马阵江水渠支渠2200云岩水渠支渠0.60.53500鱼塘岭水渠支渠900合计7700其它要求：坡降不小于 1/1000，水渠边墙厚度 150mm，底板厚度 100mm，采用 C15 混凝土浇筑；稳定层厚 80mm，采用 C10 混凝土浇筑；防水砂浆抹面防水，三面光。4.2.1.4 设计工程量水渠工程主要工程量有：开挖土方 770m3；C10 砼： m3； C15 砼：1566m3。4.2.24.2.2 小型蓄水池建设小型蓄水池建设设计建设 65 座蓄水池，其中白石镇 17 座，庆云镇 20 座、云岩镇 28 座，详情见附表 2。.1 工程预期目标本工程实施后可解决试点区 3000 人口

56、的生活用水问题，改善试点区农村的生活条件，提高农民生活水平。.2 工程设计 本蓄水池设计采用钢筋混凝土浇筑，因地制宜，蓄水池容量为 2050m3，采用标准图集号 04S803，详见附图。.3 设计工程量 蓄水池工程主要工程量有：钢筋 t；C15 砼：985 m3。4.34.3 农村能源设施建设农村能源设施建设加强农村能源建设，改善农村能源结构，可节省大量薪材消耗，对有效地保护试点区植被，巩固石漠化治理成果至关重要。据统计试点实行封山育林区，共有农业户数4554户，已有1552户建设了沼气池，仍有3002户未进行能源改造。工程设计建设户用型沼气池138座，其中白石户44座，庆云镇39座，云岩镇5

57、5座，户用型沼气池容积为6m3。沼气池的数量由各乡镇统筹安排。详情见附表2。工程设计建设2803座节柴灶，其中白石户1078座，庆云镇765座，云岩镇960座，详情见附表2。 沼气池建设沼气池建设.1沼气池材料（1）普通黏土砖：修建沼气池要求用强度为或MU10的砖，其标准尺寸为24011553，容重1700千克/m3，抗压强度为兆帕，抗弯强度兆帕。（2）水泥：普通硅酸盐水泥，即在水泥熟料中加入15的活性材料和10填充材料，并加入适量石膏细磨而成。（3）石子：采用细石子，最大粒径不得超过20，因为沼气池池壁厚度为4050，石子最大粒径不得超过壁厚的1/2，碎石要洗干净，不得混入灰土，且风化的碎石

58、不宜使用。（4）砂子：建造沼气池宜选用中砂，因为中砂颗粒级配好。（5）混泥土：农村沼气池建设时，一般采用人工拌制和捣固的方法。混泥土各种材料重量比为水泥：中砂：碎石：水1：，水泥的标号采用325型。4.3.1.2 沼气池建设标准户用型：容积6m3。4.3.1.3 户用沼气池建设原则必须优先满足贫困山区的贫困家庭需求；之后再考虑一般石漠化地区农村；沼气池具体建设由当地乡镇统一支配；沼气池必须由专门的工程队或由施工资质的个人修建。4.3.1.4 沼气池建设范围梅花镇沼气池建设在梅花村、流山村；沙坪镇建设在雷家窝村、山坪村、茶园村、柘洞村（详情见附表2） 。 节柴灶建设节柴灶建设.1砌筑技术要求 4

59、.灶体砌筑技术要求 (1)选择灶型：根据用户燃料品种、锅口数量、厨房面积和形状、生活习惯和风俗习惯选择灶型。 (2)确定布局：确定布局要注意下列几点。 (3)灶台应设置在光线充足、操作方便的地方，与厨房、水缸、餐桌等厨房设备位置协调。 (4)在一般情况下，灶台应设置在厨房的边角位置，并根据厨房的形状作横向或纵向布置。 (5)灶台应靠近光源并顺光源方向。 (6)灶门应背风，横置于风源方向。 (7)处理灶基：铲平、夯实建灶地基；采用沙夹石、片石灌浆、低标号混凝土等材料作地基垫层。 (8)放样：包括平面放样和立面放样。 (9)平面放样：画出灶体投影雏形；确定烟囱位置；确定锅的位置；确定灶门的位置；确

60、定进风道宽度和水平深度；确定炉桥位置。 (10)立面放样：确定灶体形状和高度；确定吊火高度；确定进风道高度；确定灶台面宽度。 .2砌筑要点 (1)按设计要求砌筑 (2)烟囱、梭火板、灶门用大于MU75级的砖。烟囱可用水泥预制管、土陶管安砌。 (3)用石灰沙浆作灶体砌筑材料；用MU7.5级MU10级的水泥、石灰混合沙浆作烟囱砌筑材料。 (4)砌块要错缝，砌筑沙浆要饱满。 (5)砌筑由下而上进行。 (6)砌筑灶脚和烟囱。 (7)烟囱和灶脚同时砌筑。 (8)烟囱基础部外横切面积要大于烟囱上部外横切面积一倍以上，并埋置于地下10 CM20CM。 (9)砌筑前用水将砖充分润湿，严禁干砖上囱。 (10)砌