工程设计程序与方法

1、工程技术人员教材工程建设程序和工程设计程序中 国 汽 车 工 业 工 程 公 司人力资源部二O一O年八月目 录1 前言12 工程建设项目的一般概念43 工程设计的一般概念64工程建设程序84.1 工程建设程序概述84.2工程建设的阶段及相关主要工作84.3工程建设程序管理改革的主要精神104.4建设单位向政府主管部门进行申报的与设计相关的主要事项115 工程项目建设程序中与工程设计相关的工作概述125.1 工程设想125.2项目建议书125.3厂址选择125.4可行性研究报告155.5环境影响评价165.6劳动安全卫生预评价165.7可行性研究报告评估165.8 项目申请报告175.9 项目备

2、案报告175.10初步设计185.11施工图设计195.12消防监督审核195.13我国工程建设项目程序与国际惯例程序的关系206 工程设计的依据206. 1 设计合同206. 2 法律、法规216. 3 标准和规范216. 4 原始资料226. 5 互提资料237工程设计程序287.1 概述287.2可行性研究报告程序297.3初步设计程序307.4施工图设计程序398 结语421 前言中国汽车工业工程公司（CHINA AUTOMOBILE INDUSTRY ENGINEERING CORPORATION），是在中国机械工业集团公司打造汽车服务贸易板块战略规划的目标下，由旗下的机械工业第四设

3、计研究院、机械工业第五设计研究院创立式合并重组而成的具有崭新管理模式的国际型工程公司。公司主营业务包括工程勘察、工程咨询、工程设计、工程项目总承包、项目管理和监理，工程技术开发、转让、咨询、服务，工程设备设计、制造、安装，汽车零部件制造、机械产品及零部件的研发、试验和生产，境外工程咨询、设计、工程总承包及设备材料进出口，城市规划、市政公用设计等。公司总部设在天津，在洛阳和天津设有子公司，在上海、厦门、珠海、沈阳、西安等设有分院或办事处。机械工业第四设计研究院、第五设计研究院分别成立于1959年和1963年，从六十年代的练兵、七十年代的成长、八十年代的开拓、九十年代的跨越到新世纪的腾飞，业已形成

4、了在汽车、摩托车、发动机、工程机械、电子、轻工、物流、医药、家用电器、民用建筑等行业的工程咨询、设计、承包、勘察、监理及设备制造等业务的完备体系，取得了辉煌的成绩，积累了丰富的经验。尤其在汽车工程规划设计和汽车生产装备的提供方面已确立了自身的地位。凭借国内领先的技术水平和人才优势，长期以来一直为中国各大汽车集团（公司）提供技术服务，承担各大汽车工厂整体工程设计、生产线设计和技术改造、工程总承包、项目管理、建设监理，还承担了众多中外合资合作汽车厂的工厂设计任务，在国内机械汽车行业享有很高的声誉。公司现具有国家颁发的工程勘察、咨询、设计、监理等30项资质证书，其中甲级资质证书20项，是中国机械行业

5、规模最大、拥有甲级资质最多的公司之一。1996年和2000年在全国机电行业勘察设计系统率先通过了ISO9001和英国BSI ISO9001质量管理体系认证，2001年又率先通过了ISO9001质量管理体系2000版换版认证，现拥有北京中设认证服务公司颁发的质量管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系的认证证书。是中国第一批拥有开展国外经济技术合作业务权利的勘察设计单位，FIDIC成员，也是改革开放后我国第一家承担国外汽车生产线总承包并获成功的设计单位。现有职工1339人，其中专业技术人员1049人，高级技术职务者412人，享受政府津贴的专家61人，国家设计大师3人，国家有突出贡献的中青年科

6、学技术管理专家1人。拥有国家一级注册建筑师28人，一级注册结构工程师87人，注册规划师9人，注册监理工程师69人，注册造价工程师18人，注册评估师3人，注册咨询师26人，注册建造师14人，注册岩土工程师17人，注册安全工程师6人，注册电气工程师23人，注册公用设备工程师38人，注册设备监理工程师12人，注册质量工程师6人，注册会计师6人，并拥有一批高素质的管理人才。 工程咨询设计行业是智力型服务、技术知识密集型的行业，主要是运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策和实施提供咨询服务，提供具体实施的设计文件、图纸及

7、相关技术服务，以提高宏观和微观的经济效益。工程设计是根据特定的准则，为建设项目提供满足明确和隐含需要的设计文件，指导工程项目的实施，是工程项目建设的先导和灵魂，它应满足社会法律、法规、条例、规范及其它考虑事项所规定的义务。工程建设在国民经济中属于固定资产投资领域，是国民经济发展、社会进步、科学技术进步的重要标志，需要投入大量人力、物力、财力和时间，受到社会的极大关注。为了使建设项目符合国民经济发展的需要，具有良好的经济效益和社会效益；为了使建设项目的投资、进度、质量、安全得到控制和保证，无论是国内或国外，政府有关部门对于工程建设项目都制定了一套完整的管理程序，来指导建设项目的实施。建设项目的管

8、理程序，是通过科学和实践总结、整理出来的，具有严肃性，每个建设单位及参与单位都应严格遵守。工程咨询设计公司（设计院）既不隶属于政府，也不依附于其他经济实体，不与制造商、承包商有利益关系，独立公正提供咨询意见和建议，具有很高的地位和信誉，对各行业技术进步和效益提高发挥独特的重要作用。工程设计的好坏对建成后的项目能否充分发挥应有的能力和效益，起着决定性的作用。工程设计也有一套完整的程序和方法，来保证设计工作的顺利开展，并保证设计产品的质量和进度。从事工程设计的单位和人员责任是重大的。工程设计是本公司的主业，各种技术工作、管理工作及业务的延伸皆以工程设计为依托。国际上规模较大的工程公司的典型结构中，

9、设计部门亦是公司的主体。工程设计具有各种科学技术综合性的特点，又必须满足相容性的要求，其整体性和系统性很强，是参加设计工作的各专业人员共同密切配合、协作完成的产品。我公司要求每一位工程设计人员，都应了解工程建设程序，并熟悉工程建设的全过程，明确自身在工程建设中的位置和作用，掌握工程设计的程序和方法，处理好本专业与其他相关专业之间的协作关系，从而自觉地、负责任地做好应做的工作，以确保工程设计工作有序、高效、高质量的开展，确保我公司的质量方针“高水平的技术+优质服务+持续创新”得以实施，从而为工程建设项目提供优质的服务。本教材以上述目的进行编制，希望本公司工程设计人员认真学习，并通过具体工程项目设

10、计工作予以实践，不断加深理解，成为一个合格的工程设计人员。2 工程建设项目的一般概念2.1 定义：工程建设项目是建设单位（实体）以特定的目的，在确定的地点、时间，投入一定人、财、物，进行活动或过程的结果。2.2 工程建设项目实行建设单位法人代表责任制：在进行活动或过程中必须遵守政府的有关法律、法规、规章和政策。2.3参与工程建设项目的各方必须遵纪守法：与工程建设有关的法律、法规较多，如：经济合同法，土地管理法，环境保护法，城市规划法，劳动法，矿产资源法，计量法，文物保护法，水污染防治法，标准化法，合理利用能源法，消防法，生产建设项目劳动安全卫生监察规定，等等。2.4工程建设项目必须遵照国家制定

11、的工程建设管理程序，在项目进行的不同阶段，向政府有关管理部门申报相关文件，通过规定的评审或备案，获得合法批准，才能逐步实施。并在项目实施过程中，接受政府有关管理部门的监督检查。2.5工程建设项目的划分2.5.1按固定资产投资的方向划分：（1）基础性项目：指交通、文化、卫生、水利、电力等国民经济基础设施和基础产业的建设工程。（2）公益性项目：指教育、文化、卫生、福利等为公众服务的非盈利性建设工程。（3）竞争性项目：指生产产品和对社会提供盈利服务的各类企业的建设工程。我公司承担的项目大多数是竞争性项目。2.5.2按建设项目的门类划分：（1）工业项目（2）民用项目（3）河川、水利项目（4）道路、桥梁

12、项目（5）港湾项目（6）军工项目，等等。2.5.3工业项目、民用项目的划分：工业项目按行业又划分为机械、电子通信广电、化工石化医药、军工、冶金、轻纺、建材、煤炭等；民用项目又划分为住宅、商场、体育场馆、学校、影剧院等等；在工业项目中，我公司主要进行机械、电子、轻纺、医药等工厂工程项目设计。2.5.4 单项工程（亦称子项）单项工程是建设项目的组成部分，指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以相对独立发挥生产能力或功能的工程，例如：一个工厂的各个车间、站房、办公楼等；一所医院中的门诊楼、病房、化验室等。2.5.5单位工程单项工程又是由许多单位工程所组成，工业项目的单位工程内容，一般来说可

13、划分为机器设备Machine，指可从机器设备制造厂直接采购到的机器设备和装备；专用装备Expertise，指根据产品生产工艺需要专门设计制造的机器设备和装备（刀具、量具、辅具、夹具、模具、料架货箱、货柜等）；建筑物Build，指建筑构造（门、窗、墙、屋面、地面等），及结构构造（基础、柱、梁、特构等）； 公用设施Utility，指给水、排水、水处理、采暖、空调、通风、供气（汽）、供油、供配电、照明、信息网络等方面的管线等。3 工程设计的一般概念3.1定义工程设计是在工程项目实施建设之前，按照国家有关政策、法律、法规、规章，结合生产实践、科学技术及经济发展情况，经过调查研究和科学分析，进行周密思考

14、及计算绘图工作，向建设单位提供作为实施工程项目依据的设计文件及图纸的活动或过程。3.2定义概念的补充（1）设计是人类利用理性知识（科学技术）和感性知识（经验）对将来行动的一种思想上的超前步骤，通常用语言、文字、图形表达（输出）。（2）设计是设计组织按照一定准则将输入转化输出的一组彼此相关的资源和活动，亦即是一个过程。设计组织通过这个过程实现价值增值，获得相应的经济利益和社会价值。（3）我国对工程勘察设计市场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度。从事工程勘察设计的组织和个人只能在执有的资质证书规定的业务范围内承接相应的勘察设计项目和设计工作。（4）工程项目的设计过程，是一组包括供方、分供方

15、和用户的供应链关系，如图所示： 与产品有关的输入 与产品有关的输入用户的过 程供方的过程（设计院）分供方的过程（供货厂家等）产品特性和状态产品特性和状态3.3 工程设计必须满足用户明确或隐含的需要工程设计是一种特殊产品，设计单位必须满足它的五方面受益者明确或隐含的需要：供方（设计单位）的受益者典型的期望或需要用户（顾客）产品的质量和进度员工职工/工作满意所有者（资本）投资效益分供方继续经营的机会社会认真负责的社会服务作为五方面受益者之一的社会，其要求在世界范围内越来越严格，期望和要求也越来越明确，所考虑的主要问题有：社会效益、资源的保护和利用、环境影响及保护、工作场所的卫生和安全等方面。社会的

16、代表者是政府，它通过制定的法令、法规、标准等强制性的文件并通过主管部门及其工作人员，对工程设计过程的各阶段进行审查、监督、验收来保证社会需要的实现。3.4 工程设计必须执行国家有关政策、法律、法规、规章，同时须承担一定的经济和法律责任工程设计单位应遵照国家有关政策、法律、法规、规章，进行所承担的工程项目的设计工作。对由于设计质量给工程造成的损失要负责一定的经济赔偿；对由于设计质量给社会造成危害的要受到法律追究，承担一定的法律责任。3.5工程设计的过程必须控制工程设计的过程控制是通过一个网络来完成的，设计组织需要识别、组织和管理其网络和接口。过程网络应确保设计组织能够创造、改进和提供稳定质量的设

17、计文件。本公司的质量体系已建立了过程网络，对工程设计过程进行控制，以确保设计质量。协同设计信息平台的建立，也是为了加强过程控制、保证设计质量和提高设计效率。3.6工程设计有接受政府主管部门审查的义务设计单位提供工程建设过程各个阶段的设计文件，并有义务向政府主管部门进行汇报、接受审查，同时应对审查提出的意见、建议进行答复或修改完善。3.7工程设计有向业主提供后期技术服务的责任和义务设计单位在工程建设过程各个阶段，根据向业主提供的的设计文件，有提供后期技术服务的责任和义务，如：按业主通知参加向政府主管部门汇报的审查会、按业主通知向施工单位对设计图进行交底说明、派出设计人员解决因设计图而出现的问题、

18、按规定程序完成设计变更、参加工程验收等。4 工程建设程序4.1 工程建设程序概述本文所说的工程建设程序，是指工程建设项目实施过程中大的流程和阶段，不是工程建设施工过程的具体程序。（1）工程建设有特定的目的，要投入一定的人、财、物和时间，它在不同程度上标志着社会的进步、经济的发展、科学技术的进步和人民精神生活、物质生活水平的提高。为了确保建设工程的成功，政府从实践中总结出一套科学的程序，来指导和管理工程建设项目。（2）工程建设程序不是实行计划经济国家所特有的，实行市场经济的国家，对工程建设项目同样执行建设程序，其目的都是为了确保特定目标获得成功。（3）工程建设程序是人类经过长时间的成功和失败总结

19、出来的规律，在工程项目中如不认真去实施，必然会碰到大大小小的问题，严重的会造成巨大损失。（4）工程建设程序，因建设项目的性质、规模、出资者不同，会有差异。基础性项目大都由国家财政出资，对社会发展影响大，人力、物力、财力支出多，因而建设程序管理层次多，特别是对前期工作特别重视。竞争性项目大都由业主出资，搞好了就能盈利，搞得不好就会亏损甚至破产，因而业主在工程的全过程都需要投入极大的精力，而政府主管部门对竞争性项目的管理相对基础性项目的管理，从层次来说有所简化。4.2工程建设的阶段及相关主要工作工程项目的建设程序一般划分为三个阶段：前期阶段、设计阶段、实施阶段。我国大中型建设项目的典型程序及相关主

20、要工作，以及与国际惯例比照如下：项目设想项目建议书前期阶段设计阶段实施阶段国际惯例市场调查投资机会研究厂址选择工程勘察可行性研究概念设计详细设计采 购施 工开工准备开 工投 产 审批厂址选择环境影响评价可行性研究劳动安全卫生预评价评 估初步设计招标审批投 标评 标 初步设计审批 施工图设计招标工程勘察投 标施工招标施工图设计 评 标报建、施工许可投 标消防审核评 标 施 工投 标 安装调试、试生产监理招标装备供应商招标 验 收投 标投 产评 标4.3工程建设程序管理改革的主要精神国务院于2005年发布关于投资体制改革的决定中，有关工程建设程序管理改革的主要精神如下： (1)转变政府管理职能，确

21、立企业的投资主体地位改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制， 区别不同情况实行核准制和备案制，其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报

22、告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。 (2)规范政府核准制要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。政府核准的投资项目目录(以下简称目录) 由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减目录规定的范围。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资

23、项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。 (3)健全备案制对于目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督， 防止以备案的名义变相审批。 (4)扩大大型企业集团的投资决策权基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设目录内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后

24、，规划中属于目录内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。企业集团要及时向国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。 4.4建设单位向政府主管部门进行申报的与设计相关的主要事项按照国家制定的工程建设管理程序，在项目进行的不同阶段，建设单位（业主）应向政府有关管理部门进行各种申报工作，提交项目相关文件资料，并通过按不同类别、不同规模的建设项目制定的评审办法，获得合法批准，才能逐步实施。申报工作是各方各面、种类繁多的，下面仅列举与设计相关的主要申报工作。4.4.1前期阶段（1）对于政府核准的投资项目目录中实行核准制的项目向国家发改委申报“项目申请报告”；（2）对于政府核准的投资项目目录以外实行备

25、案制的项目，根据省级人民政府制定的实施办法，向地方发改委申报有关文件（如“项目建议书”、“可行性研究报告”“项目备案报告”）。（3）申报环境影响评价报告；（4）申报劳动安全卫生预评价报告（5）如果项目需要新征用土地，需向国土管理部门提出申请土地使用权的报告（其中包括“厂址选择报告”）。（6）向银行申报项目批文及项目财务评价报告，请求贷款评估。4.4.2设计阶段申报初步设计（实行核准制的项目可不申报；实行备案制的项目，根据省级人民政府制定的实施办法申报或不申报）。4.4.3实施阶段（1）向城建管理部门申报土建、公用施工图，请求进行设计审查。（2）向公安消防部门申报施工图，请求消防审查。（3）向规

26、划管理部门申报总图、鸟瞰图、建筑平立剖、建筑立面效果图，请求城规审查。（4）向公安交通、安全部门申报总图，请求交通、安全审查。（5）向环保部门申报施工图，请求环保审查。（6）向银行申报项目批文及项目财务评价报告，请求贷款评估。（6）向城建管理部门申报施工图，以及各项审查的结果，并提交各有关证明（如工商营业执照、法人证书、注册资本证明、开户银行证明、土地使用权证明等），请求开工审查。5 工程项目建设程序中与工程设计相关的工作概述5.1项目设想我国实行建设项目业主责任制，项目设想由项目承办人提出。基础性项目、公益性项目，一般情况下由政府有关负责部门提出；竞争项目一般由企业法人或个人投资者提出。项目

27、承办人可自行完成或委托有资质的工程咨询单位进行项目设想阶段的工作，一般是咨询、规划性的工作，有的叫做“预可行性研究”、也有叫做“投资机会研究”。项目设想建立在国民经济发展需求和供给的基础上，对于竞争项目而言，项目设想还建立在投资机会研究的基础上。项目设想阶段，必须对国民经济发展状况、市场需求、国家产业政策、科技和新产品发展等较为宏观的问题进行研究分析，在此基础上结合本地、本企业对拟建项目的各项要素，如：建什么、为什么对象服务、怎样提供服务、生产什么产品、产量多大、在什么地方建、建设期多长、需要多少投资、资金怎样筹措、期望实现什么效果或取得多少利益等进行原则性的构思。5.2 项目建议书项目建议书

28、是将项目设想的各项要素具体化并形成初步文件，报政府有关部门（或投资决策机构）审批。它可由业主编制，亦可由业主委托有资质的工程咨询单位编制。经主管部门批准后的项目建议书，表示该项目立项，立项后的项目，可以按建设管理程序进行下一步工作。5.3建设地址选择建设工程项目地址选择，对于建设项目的成败有决定性的作用，地址选择不当会造成极为严重的后果，社会和业主对此都极为重视。工程项目地址选择一般由业主进行，也可由业主委托有资质的工程设计咨询单位进行。不同的建设项目，对于建设地址的考虑角度和要素不同，现对针对一般性机械工厂的厂址选择，进行概述。5.3.1 厂址因素厂址因素可分为以下三个层次：（1）全局性因素

29、：包括对外政策、经济政策、财政和税收、法规、中期和长期发展、工业化发展程度等。（2）地区性因素：包括交通、劳动市场、地区（市政）规划、购销市场、基础设施、服务性设施、气候、政策规定等。（3）局部性因素：包括工厂地域，交通联接，能源供应和热能经济，供水和排水，垃圾排放，成本，政府规定等。上述三个层次，全局性因素是首要的，如果满足不了全局性要求，则一般情况下就没有必要去考虑地区性和局部性的厂址因素。地区性因素是第二层次的，如果满足不了厂址要求，则一般情况下就没有必要去考虑局部性的厂址因素。第一层次的问题，一般是由决策者重点考虑的，设计单位参与较多的工作大多是第二和第三层次的工作，本文就有关地区性和

30、局部性要素作简要说明。5.3.2地区性厂址因素（1）交通：相关经济区域与总交通网的连接情况，选择一种最符合厂址要求的交通方式。（2）劳动市场：地区的人口结构、劳动力质量，选择能够获得良好劳动力的地址。（3）地区（市政）规划：地区的市政规划，如港口、火车站、工业区、文教区、商业区、住宅区的规划，选择有利于工厂建设和发展的地址。（4）购销市场：拟建工厂产品物资供销点情况，选择距外协、外购物料地点近，距销售市场近的地方。（5）基础设施：主要有教育设施、医疗卫生设计、地方行政部门、文体娱乐场所、购物场所、水、电、热能供给设施、消防设施等。（6）服务性设施：主要有运输公司、保险公司、计算机数据处理公司、

31、实验室、科研设计单位等，选择服务条件好的地址。（7）气候和水文地质条件：气候因素包括气温、湿度、降雨量、降雪量、雷电、冰雹、冻土、风速、风向、气压等；水文地质包括河川、水库、地质构造、地震泥石流等；对工厂建设和产品都会产生直接和间接的影响。（8）政府规定：各地区促进企业落户的政策差别很大，包括税收、贷款利息和还款时间、地皮价格、水电价格等，因而对于厂址选择具有很大意义。5.3.3 局部性厂址因素（1）工厂地域：包括位置、地形、地质、水文、周边近邻、发展可能性等，这些因素对工厂建设都是必须较为详细了解的。（2）交通联接：当地与公路、铁路、水路的联接条件，联接接口等。一般来说，机械工厂主要采用公路

32、运输，特大型和大型企业在有条件时采用铁路运输，极少采用水路运输。（3）能源和热能供给：包括电、煤、天然气、煤气、燃油、蒸汽等能源供给的能力，接线接管的方式、距离、工程造价、销售价格等，对工厂的工程建设项目和成本有直接关系。（4）供水和排水条件：包括当地城市自来水供给能力、水压、压力、管路、开口费 、水费、地下水资源、打井的可能性、雨水和污水排放是否有市政管网，有无市政污水处理站等。（5）垃圾排放：生产垃圾，特别是含毒物垃圾的排放，是否有特殊指定的地点，以及有什么特别的要求。（6）成本费用：厂址条件对工程建设和建成投产后的成本费用影响是厂址选择中考虑的重要因素，其中包括征地、场地平整、通路、通电

33、、通水、通电讯、通汽、通燃气、排雨水、排污水的费用，地基处理、专用设施费、工资、地方税款等。（7）政府规定：内容与地区性所述一样，但在此时应更为具体。5.3.4厂址评价厂址选择存在多个地点进行选择时，就要采用对诸要素进行综合评估的办法进行评估，按照文献的介绍，有打分评定法、按运输费用评定法，有效值分析法、按资金和成本评定法等。可以根据不同的厂址、不同的情况进行选择采用，以下介绍打分评定法。打分评定法是将拟选厂址，按照选址要素进行评定打分进行比较，以下图表就是例子：拟选厂址的打分评定法厂址因素初选出的厂址ABCDE种类名 称要求条件要求种类质量分数质量分数质量分数质量分数质量分数全局性的对外政策

34、友 好最低要求22222经济政策自由贸易最低要求02120财政政策资金自由流通最低要求22021地区性的劳务市场经过短期培训的劳动力最低要求10220交 通公路、铁路最低要求0112销售市场地理位置近、有购买能力最低要求02121行政当局愿意合作最低要求22110局部性的地 形平坦、坚硬、干燥最低要求20220交 通铁路、公路最低要求02022能 源电源、水源最低要求20010地 价元/m2最低要求01021分数合计14149199 注：满足要求的（2分） 不满足要求的（0分）满足部分要求的（1分） 本表中最高分为22分5.4可行性研究报告可行性研究报告工作在项目建议书经主管部门批准后进行。大

35、中型建设项目的可行性研究报告须由业主委托有资质的工程咨询单位编制，小型建设项目的可行性研究报告可由业主自行编制。可行性研究报告的目的是向政府主管部门（或投资者）提供决策依据，是对建设项目进行管理的重要阶段。可行性研究报告是对建设项目有关的要素进行全面地分析研究，内容包括：产品选型和市场前景，经济规模和拟建规模，物料和能源需求量和获取方式，建设地点和建设条件，工程建设方案，各种技术和装备的需求和获取方式、环境保护、劳动安全卫生、消防、合理利用和节约能源、组织机构、建设进度、投资估算、经济分析等各方面，最终要得出该建设项目是否可行的结论。5.5环境影响评价在可行性研究的同时，根据国家环境保护法规定

36、，建设单位应着手委托有资质单位对建设项目的环境影响进行评价，提出环境影响评价报告书或评价表，评价报告书（表）是审批可行性研究报告的必备条件。环境影响评价的工作步骤如下： 编制环境影响评价大纲； 授权环保局审查同意； 环境调查； 数据采集、测试； 数据统计、分析； 编制评估报告（表）；授权环保局审批。5.6劳动安全卫生预评价在可行性研究报告的同时，由建设单位委托有资质单位对建设项目的劳动安全卫生进行预评价。下列项目需进行此项工作： 大中型建设项目； 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； 爆炸危险性场所等级特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 大量生产或使用级或级危害程度的职业性接触毒物的建设项

37、目； 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离SiO2粉料的建设项目；其它由劳动行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。5.7可行性研究报告评估重要建设项目的可行性研究报告须经有资质工程咨询单位评估，国家发改委主管项目一般由中国国际工程咨询公司评估；各省市发改委主管项目由指定的工程咨询公司评估；需向银行借贷的项目，银行还要组织专门评估。评估的主要内容如下： 建设项目必要性； 产品方案与建设规模； 技术方案； 选址；外部条件； 环境保护；投资与资金来源；效益。5.8项目申请报告按国务院于2005年发布关于投资体制改革的决定，企业投资建设实行核准制的项目，须向政府提交项目申请报告，该报告由建设

38、单位委托有资质的工程咨询单位进行编制。项目申请报告内容包括：（1）申报单位及项目概况（2）发展规划、产业政策和行业准入分析（3）节能方案分析（4）建设用地、征地拆迁及移民安置分析（5）土地利用合理性分析（6）环境和生态影响分析（7）经济影响分析（8）社会影响分析项目申请报告须经国家发改委委托有资质的工程咨询单位评估。5.9项目备案报告按国务院于2005年发布关于投资体制改革的决定，对于目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。根据汽车产业发展政策，汽车投资项目备案内容应包括： （1）汽车生产企业或项目投资者的基本情况、法定地址，法定代表

39、姓名。近三年企业经营业绩和银行资信。 （2）投资项目建设的必要性和国内外市场分析；产品技术水平分析和技术来源（产品知识产权说明）；项目投资总额、注册资本和资金来源；生产（营业）规模、项目建设内容；建设方式、建设进度安排。 （3）中外合资、合作企业外方合资、合作者基本情况，包括外商名称，注册国家、法定地址和法定代表、国籍。外方在华投资情况及经营业绩。本投资项目中外各方股份比例，投资方式和资金来源，合资期限。 （4）外方技术转让、技术合作合同。 （5）投资项目的经济效益分析。 （6）环保、土地、银行承诺文件及所在地政府核准建设文件。 （7）地方政府配套条件及优惠政策。5.10 初步设计初步设计是根

40、据项目可行性研究报告及其批准文件、各项协议及现场原始资料，对建设项目在技术上作全面深化，满足以下功能：落实生产纲领、协作关系；确定工程布局，确定土地征用范围；确定设计主要原则和设计标准； 确定重要能源物质的用量与来源，确定节能措施；确定项目组成、工厂总图和物流、生产工艺、物料运输、生产设备选型和布置、人员配备；确定主要建筑物空间和平面布置、结构选型，确定公用设施的规模和主要设备；确定环境保护措施，劳动安全卫生措施、消防措施； 编制工程概算，主要材料用量和经济分析； 据此编制施工图；据此可以对主要设备和材料采购招标订货； 据此进行工程的施工准备。5.11施工图设计施工图设计是在确定的初步设计的基

41、础上，根据批准的初步设计及审查意见、勘测资料等，对建设项目和各单项工程（子项）分别进行工艺、建筑、结构、给排水、采暖通风、空调、动力、配电、照明、信息系统的设备安装、管线布置等单位工程的各专业详图设计。内容深度应满足建设项目的施工招标、编制工程预算、编制工程进度计划，确定施工方案，进行备料制作，进行施工作业，进行检验测量，进行安装调试和工程交付验收等工作，它是建设项目实施的重要依据性文件。设计文件内容包括：单项工程的总平面区域图、单项工程的设备安装图、设备明细表、各专业的设计详图、材料表、施工安装说明书、工程汇总图、计算书、工程预算等。5.12 消防监督审核（1） 公安消防监督机构对新建、改建

42、、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程项目，从设计、施工到竣工验收所实施的消防设计审核、施工安装监督检查和消防验收，称为消防监督审核。（2）设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术标准和其它工程建设标准有关消防设计的规定。设计单位应当建立消防设计责任制。建设单位应当将建设项目的消防设计图纸和资料送公安消防监督机构审核，经审核批准后方可开工兴建。设计单位应当按照建筑工程消防设计审核意见书修改消防设计图纸。（3） 以下建筑工程项目是消防设计审核的重点：甲、乙、丙类火灾危险性的厂房、库房（含堆场）、储罐区、洁净厂房、高层工业建筑。高层民用建筑。发电厂（站）、广播、电视中心、邮政、通讯枢纽

43、等。宾馆、商（市）场、体育馆、影剧院、礼堂、歌舞厅、医院、铁路旅客站、汽车客运站、码头、机场候机楼等公共建筑。地下工程。科研基地、学校幼儿园、图书馆、档案馆、展览馆、博物馆。其它重要工程。5.13 我国工程建设项目程序与国际惯例程序的关系工程建设项目管理程序是人类利用科学管理理论和总结实践经验的成果，目的是保证建设项目符合预期的明确或隐含的要求，这一点无论国内国外都是一致的。由于各国的社会制度有所差异，法律法规、政府机构的设置有所差异，在工程建设的管理程序上也有一些差异，但究其本质都是相同的。国际惯例中的市场调查、投资机会研究，与我国的项目设想、项目建议书阶段、可行性研究、项目申报报告的工作相

44、同。国际惯例中的概念设计，与我国初步设计工作大致相同。国际惯例中的详细设计，与我国的施工图设计工作基本相同。6 工程设计的依据工程设计必须满足用户明确和隐含的需要，工程设计是设计组织按照一定准则将输入转化输出的过程，从概念上来看，设计输入就是整个设计和局部设计工作的设计依据。设计依据，从层次上来划分有：设计合同，是业主委托设计单位进行设计工作的依据；法律、法规、标准和规范，是设计单位进行设计的社会依据；业主要求及提供的资料，是业主向设计单位的设计输入；互提资料，是设计单位内部各专业之间下道工序设计依据。6.1 设计合同设计单位的设计产品首要的依据是业主的需要，业主的需要反映在合同及其相关的文件

45、中，包括： 合同文本；设计委托书或设计任务书； 有关会议纪要；根据国家对建设项目的管理程序，有关部门对该项目上一阶段设计的批准文件； 设计评审纪要（录）； 有关设计方面的信函、备忘录、电话记录。上述文件中明确的要求应当认真严格照办，对任何部门人员的口头要求或表态应作记录形成文字，最好要求对方签字认可。6.2 法律、法规公民和法人的行为受法律约束，设计是未来行为的指导，是政策性、法规性很强的工作，因此设计首先应是合法的，设计人员要掌握国家和地方的有关法规，如果参与或承担国外项目，那么第一件事情，就是了解项目所在国的法律和法规。我国的法律和法规在不断地完善，要不断学习和掌握新颁布的法规，在设计中认

46、真贯彻。建设工程和设计有关的法律、法规较多，主要法律、法规有：科技进步法；经济合同法；反不正当竞争法；土地管理法；环境保护法；城市规划法；劳动法；矿产资源法；专利法；计量法；文物保护法；水污染防治法；标准化法；合理利用能源法；建设项目环境保护办法；消防法；关于生产建设项目劳动安全卫生监察暂行规定等等。6.3标准和规范工程设计必须执行有关标准和规范。我国制定了中华人民共和国标准化法，根据该法，我国标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四大类别；种类标准又划分强制性标准和推荐性标准。生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，要追究法律责任，根据情节处以罚款、责令停产、没收产品、监督销毁、撤

47、消或降低资质，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。在设计中必须执行强制性标准，下列标准属于强制性标准：（1） 药品标准，食品卫生标准，兽药标准；（2） 产品及产品生产，储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准、运输安全标准；（3） 工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其它工程建设标准；（4） 环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；（5） 重要的通用技术语、符号、代号和制图方法；（6） 通用的试验、检验方法标准；（7） 互换配合标准；（8） 国家需要控制的重要产品质量标准。其产品目录由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。我公司

48、要求各专业设计人员在工程设计中严格执行国家、行业、地方的强制性标准，要求使用现行有效的标准、规范、标准图和通用图。各专业标准规范很多，我公司编制了各专业常用标准规范目录，并向设计人员提供这些标准规范。6.4 原始资料（1） 关于设计原始资料，特别要强调下列几点： 合同中应明确由业主提供的原始资料清单和提供的时限。收到业主提供的资料，必须核对、确认。盲目采用可能产生严重后果。 常常要帮助业主收集需要的资料。 对于业主未能提供或未能及时提供的，应采取措施使设计工作不致中断。所采取的措施，以及可能由此而引发的问题要加以记录，并用备忘录的形式通知业主。 收集资料先列清单，还应编一个核验单，逐项检查是否

49、收集齐备。 资料不全，用类比或估计的数据作为设计依据时，必须在设计文件中交待清楚，并在其后的工作中根据补正的数据资料修改设计。（2） 设计需要的原始资料依据项目的规模和特点不同而不同，原始资料内容包括以下方面：历史上的规划、过去的设计文件。 项目的历史和背景材料。 土地、能源供给、交通、通讯的协议。 产品图纸及其技术规格。 新产品的开发计划。市场调查、统计资料。企业现址地形图和总平面图。企业现状、全厂和车间主要数据和技术经济指标。项目所在地的气象、水文、地震资料。新建厂址选择报告。环境影响评价报告（表）。新建厂址征地批件，规划建筑红线。新建厂址地形测量图。新建厂址工程地质报告。 原有设备台帐及

50、生产物耗定额。旧厂房、旧设备鉴定报告。 能源平衡测试或能源审计报告。原有设备说明书、安装图。已订货设备说明书、基础资料图。 专用设备（非标）安装图、基础图。地区和四邻概况，自然、人文景观。 原有环保、安全卫生措施及状态。 燃料、公用物料性能参数。 外供水、电、汽的接口。 排放条件。外部运输条件。 发展方向及用地。6.5 互提资料6.5.1 互提资料的要求工程项目的设计单位内部，各专业之间互为上下序，上序向下序提资料，作为下序的设计依据。互提资料的要求如下：6总的要求因为设计产品是各专业合作的成果，互提资料的过程是合作的过程，只有合作得好才能保证设计产品的质量和工作进度，因此总的要求是各专业应充

51、分体现本公司团队合作精神。在设计公司工作，有良好的合作精神，工作好商量，是素质高的表现，受到团队的欢迎；而推诿、扯皮是素质低的表现，不受团队欢迎。在提资料阶段，上序、下序之间，应多协商、多讨论。6.5.1.2对上序的要求（1） 数据准确，提资料图和表的内容和深度满足下序设计要求； （2）对要求提供的物料和服务内容明确，能保证本专业设计的功能和使用效果；特殊要求要明确提出；（3）用规范的术语、定义、算法和表示方法。必要时，注明术语定义和计算方法。提资料图上要有图例；（4）提资料用正式表格。提资料应是书面的，口头提资料不可作为设计依据；提资料图表应经本专业设计负责人、校对人和组长审签，并经设总签字

52、；用电子邮件提资料要经设计负责人及组长审查、认可；（5）数据或提资料图如有变更，要及时通知接收资料方，并只提更正后新版的提资料图表；接受资料方，因此变更涉及到其它工种时也应及时通知。6.5.1.3对下序的要求对上序提来的资料进行核对，不可盲目照套，有问题及时与上序协商讨论，以免发生差错和返工。6.5.2 各专业提资料的内容在不同的设计阶段，各专业提什么资料，怎么提，提到什么深度，公司技术标准中有规定，同时要靠设计人在实践中掌握。下面就各专业需要提出的资料和用途，作简要说明：6.5.2.1项目设计总负责人（是工程项目设计的总负责人，对该设计项目的进度、质量、设计后的服务负总责）；设总应向各专业提

53、出总的设计指导原则和要求，组织各专业进行该项目的设计。6.5.2.2工艺专业（承担工程项目的主要生产部门、辅助生产部门、技术中心、仓库、公用站房工艺设计的专业）：（1）工艺总图（承担工程项目的总图、厂区物流运输、独立仓库设计的专业） 建筑外形尺寸或区划图供设计总平面图用，因此除长宽尺寸之外还要注明层数，外墙大门位置，露天占用面积，吊车吨位和运行范围等。 人员表供统计全部和分班次人数，安排道路，出入口，车辆等。 运输量表供统计全部运量，规划物流、确定运输方案。因此要列出所需各种原材料、辅料、半成品、成品的品种、数量、搬运特征。一切需在厂内外搬运的物品均不可遗漏。 仓库资料需要提全厂性仓库储存的物料，供确定仓库的类型与容量。 其它特殊要求资料供设计堆场、油库之用。（2） 工艺建筑（承担工程项目建筑物建筑设计的专业） 人员表供统计人数，以便规划车间生活间和全厂卫生、福利、办公、食堂、生活等建筑面积； 区划图供编制建筑物一览表，绘制建筑物框架图； 车间