用企业去管理驾驶员

1、用企业模式去管理驾驶员，把安全联组做实广安市公安局交通警察支队引言：按照省政府在全省农村道路交通管理电视电话会议上的讲话要求，全省迅速恢复乡镇交通安全联组，用自治、自律手段，把农村分散的驾驶员真正管理起来，要把安全工作落实到操作层面。为发动广大驾驶员自我教育、自我管理，增强驾驶员遵纪守法意识，落实省、市两级政府对农村道路交通安全工作的文件精神，广安市公安局交通警察支队第三大队结合辖区道路交通情况，积极探索交通安全联组新模式、驾驶人自我管理新方法，意在提高广大驾驶员的自我素质，减少违纪违法，预防道路交通事故。一、 安全联组成立的背景广安市前锋区地处广安东北方，面积505平方公里，公路里程数为11

2、40余千米，机动车保有量为30000余辆，驾驶员数量为40000余人。我大队面临的困难是辖区道路里程长，车辆数量大，驾驶员众多，就去年辖区事故分析可以看出：2015年辖区共发生道路交通事故3200余起。其中以货运车辆为主要责任方的有642起，占事故比例的20%；以摩托车为主要责任方的有849起，占事故比例的26.5%；以私家车为主要责任方的有1712起，占事故比例的53.5%。为什么会这样？究其原因，主要的还是驾驶员的素质问题：超速、超员、酒驾、不按规定车道行驶、闯红灯等等。如何提高驾驶员的素质？如何规范驾驶员的行为？如何预防及减少道路交通事故是当前我们亟待解决的问题。如何把广大驾驶员组织起来

3、、管理起来、约束起来，提高他们的道路交通安全意识、法制意识和文明意识？如何营造文明和谐的道路交通安全环境和浓厚的学习氛围？需要一个怎样的平台才能够实现？笔者认为组建安全联组是一个可行的办法，因此，在当前道路交通环境的大背景下，在省政府的精神指示下，成立安全联组势在必行！二、安全联组成立的目的企业是经济发展和时代的产物，是当前经济大背景下的主力军，是推动经济发展的马车。车辆是当前最主要的交通工具，驾驶员是道路交通的主要参与者，是第一责任人，如何处理好三者之间的关系是当前形势下的一个难题。根据省、市两级政府的统一部署安排，贯彻国务院和公安部领导重要批示精神“切实加强农村道路交通安全管理工作”的通知

4、要求，以全省道路运输平安年为契机，结合第二季度预防重特大道路交通事故的文件精神，紧紧围绕“清除隐患、严查整治、强化共治”三大主题，狠抓落实道路交通安全，各地道路安全联组应运而生。安全联组的成立，意在为道路交通综合整治等各项工作的开展提供有力保障；为进一步提高广大驾驶员交通安全意识，营造安全、畅通、和谐的道路交通安全环境提供有力支撑；为预防和减少道路交通事故提供强力支持。三、安全联组的现状分析自2014年9月25日，时任副省长、公安厅长的侍俊同志在全省农村道路交通安全管理工作电视电话会议中指出，要求全省迅速恢复交通安全联组后，各地市州纷纷响应，积极探索，安全联组的恢复和组建工作如火如荼的开展，如

5、雨后春笋遍地而立、拔地而起。笔者认为，以乡镇为依托组织和发展安全联组，可行性和实用性是很低的。原因如下：一是以乡镇为主体的安全联组，组织松散，缺乏凝聚力。某某乡镇安全联组是以户籍地为划分，顾名思义，就是乡镇户籍地以内的所有驾驶员都应该参与进来，而这种模式操作性不强，驾驶员流动性太大，不宜组织。二是对驾驶员约束力不够。驾驶员参加或不参加都是一个样，没有任何影响。三是缺乏必要的经费保障。场地、设施设备、活动经费由谁负责？要知道驾驶员是一个庞大的群体，没有必要的经费保障，工作是没法开展的。四是没有可以借鉴的成熟经验。工作人员责任心不强，致使工作开展未成常态。如何避免及有效地解决这个问题，是当前安全联

6、组工作的主要难题。笔者认为，用企业去管理驾驶员，是做实安全联组工作一个行之有效的办法。企业管理驾驶员，顾名思义，就是把企业里面所有的驾驶员都集中起来，组成一个道路安全联组，用企业的规章去约束企业的驾驶员，建立驾驶员退出机制，用制度去促进驾驶员学习道路交通法、规章制度，定期开展理论学习和讨论的模式。四、如何发挥安全联组功能，把安全联组做实？（一）打造“1+1+1+X”模式，落实安全联组职能。在“1+1+1+X”模式里，第一个“1”是指政府，第二个“1”是指企业，第三个“1”是指公安交警部门，“X”则是指不同企业里不同的安全联组。意思是在政府的领导下，在企业的组织下，在公安交警部门的业务指导下，企

7、业里不同类型的安全联组各司其责，积极发挥各自职能。在这种模式下，政府和公安交警部门发挥协同作用，企业占主导作用，用企业模式去管理企业驾驶员，操作起来更有可行性。不是说乡镇安全联组模式不好，而是现阶段情况下实行起来更有难度，效果不明显，盲目的成立若干乡镇安全联组既没有经验借鉴，又浪费人力物力财力。笔者认为，把企业内安全联组作为试点来推广，更具有可行性，只有试点模式推行好了，氛围营造好了，广大驾驶员接受了，才来达到以点带面，全面实施的结果。（二）安全联组的分类。小平同志曾说过“在现行经济条件下，允许一部分人及一部分地区先富裕起来，先富带后富，从而全面达到小康社会的目的”。同理，在现在的条件下，允许

8、一部分地区及企业先成立道路安全联组，先成立带动后成立，以点带面，从而达到安全联组全面覆盖的目的。不同的企业有不同的驾驶员人群，有以货运驾驶员为主的，有以摩托车驾驶员为主的，有以职工车为主的。前锋是成立的新区，辖区企业以石场、煤矿、砖厂、搅拌厂为主，货车众多；厂矿职工众多，大都以摩托车为主要交通工具；辖区外来人口众多，有条件的企业都以职工通勤车为主要交通工具。根据实际情况，企业安全联组可分为三类：以货运企业为主的货运车辆安全联组、以摩托车为主要交通工具的摩托车安全联组和以客车、校车、公交车为主的客运车辆安全联组。（三） 以货运车辆安全联组为抓手，落实安全联组职能。我大队根据省、市两级政府指示，结

9、合辖区货运企业、货运车辆以及货车驾驶员众多的实际情况，召集华泰、中海、金都以及明林搅拌站等四家货运企业率先成立了货运车辆安全联组。安全联组办公点设在经开区华泰混泥土运输公司。该货运车辆安全联组现有货运车辆128辆，货车驾驶员120人，安全联组下设四个学习小组于每家货运企业里。安全联组的组长为三中队中队长，负责提供业务指导，每家企业的运输车队队长担任各个学习小组的组长，同时担任联组的副组长。各学习小组的组长负责组织本单位货运驾驶员参加日常学习和管理，同时建立台账，严格考勤，完善制度，交警中队长负责业务指导、提供相关学习资料。每个小组每周定期或不定期开展一次自行学习会。货运安全联组每月定期在华泰召

10、开一次培训会。培训的内容根据驾驶员的需要而定，主要包括四个方面的内容：一是学习道路交通安全法、学习新交规新政策。在学习期间向货运驾驶员通报近期全国各地发生的重特大道路交通事故，让其观看宣传教育警示片等。二是学习货运车辆的简单维修以及车辆应急处理。大队将根据需要，具体联系相应技能的修车师傅参加讲课，给以培训。三是学习事故急救处理。发生交通事故后，如何急救，最大限度的减少伤亡是驾驶员必须学会的技能。大队可联系就近的医院，请专人给驾驶员讲解。四是学习如何发现及甄别安全隐患。及时发现风险，采取积极的应对措施，可以保障驾驶员及行人的生命财产安全。这块由培训内容由大队负责。货运安全联组是安全联组的排头兵、

11、先锋队，是关乎安全联组职能能否全面实现的关键。我大队将货运安全联组作为试点工作来抓，待模式和组织机构成熟以后，大队将让四家货运企业轮流坐庄，负责安全联组的日常管理和学习培训工作，让四家企业相互比较，相互学习，达到共同提高的目的。五、安全联组的下一步建议（一）组建摩托车安全联组。我大队将以经开区诚信化工为试点，成立摩托车安全联组，目前该联组正在筹备当中。诚信化工现有员工500余人，员工的主要的交通方式是摩托车（包括普通二轮摩托车和电瓶车），摩托车保有量300余辆。面对如此庞大的群体，成立安全联组势在必行。（二）组建客运车辆安全联组。大队根据辖区营运客车多、企业职工车多以及校车多的特点，下一步我大

12、队将成立客运车辆安全联组，客运安全联组又分为营运客车辆安全联组和非营运车辆安全联组。我大队计划将营运车辆安全联组设在前锋汽车站，而非营运车辆安全联组办公点设在区整治办，目前该步工作正在积极谋划当中。安全联组不仅仅是一个民间机构，更不是一种摆设。企业应该积极配合政府和公安交警部门把工作做细做实。在当地政府的领导下，在公安交警部门的业务指导下，建立健全相应的联组规章制度，严格考勤，完善学习台账，制定学习档案，发放学习卡。把参加学习培训的情况作为企业考核员工驾驶员的一个参考因素，建立完善驾驶员退出机制。学习情况好的驾驶员优先聘用，学习情况差的驾驶不再聘用。企业的安全联组，可在国家允许的情况下向联组成员收纳一部分活动资金，学习情况良好的驾驶员可奖励，并作为全年评优评奖的参考标准，无故缺席学习的按国家标准可处5元罚款。同时，对于学习记录和考核记录良好的驾驶员在处理道路违章的时候可按最低标准处理；对于多次无故缺席安全学习的驾驶员，一律顶格处罚。结束语：企业安全联组的成立，不仅解决了广大驾驶员人流性大、组织涣散