吴中监管和企业管理人员职业卫生培训2016825

1、江苏省安监局职业健康处 吴海鹰职业卫生监督管理工作*交流的主要内容交流的主要内容一、基本概念一、基本概念二、职业卫生现状二、职业卫生现状三、新修订职业病防治法的亮点三、新修订职业病防治法的亮点四、劳动者享有的权利四、劳动者享有的权利五、企业职业卫生管理职责五、企业职业卫生管理职责六、职业病防治八条规定六、职业病防治八条规定七、职业卫生随机抽查事项清单七、职业卫生随机抽查事项清单八、职业卫生监管重点工作八、职业卫生监管重点工作 * 几个基本概念1*职业卫生：职业卫生： 促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利，预防和保护劳动者免受职业危害因素所致的健康影响和危险， 使劳动者生理和心理与职

2、业环境相适应为宗旨的一门学科，即使工作与劳动者相互适应。*职业病：职业病： 是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 *职业病分类及目录职业病分类及目录（2013.12.23颁布，总计颁布，总计128+）一.尘肺病（12+）二.其他呼吸系统疾病（6） 三. 职业性皮肤病（8+）四.职业性眼病（3）五.职业性耳鼻喉口腔疾病（4）六.职业性化学中毒（59+）七.物理因素所致职业病（7）八.职业性放射性疾病（10+）九.职业性传染病（5）十.职业性肿瘤（11）十一.其他职业病（3）*职业病危害：职业病危害： 是指对

3、从事职业活动的劳是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种动者可能导致职业病的各种危害。危害。 职业病危害因素包括：职业职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。其他职业有害因素。 2015年年11月，修订颁布职业病月，修订颁布职业病危害因素目录。其中，粉尘类危害因素目录。其中，粉尘类51种种，化学因素类，化学因素类374种，物理因素类种，物理因素类14种，放射因素类种，放射因素类7种，生物因素类种，生物因素类5种种，其他因素类，其他因素类3种。种。 ）*职业禁忌

4、：职业禁忌： 是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病，或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。 * 职业卫生现状2*职业卫生现状1. 面广、量大；2. 种类多、接触危害劳动者多；3. 职业病病人多；4. 企业主体责任不落实；5. 政府监管力量薄弱；6. 各方面十分关注。 *职业病病人花费多诊断 鉴定 治疗 工伤赔付 民事赔偿 康复及其他.*信访举报事项多劳动者维权意识不断增强 企业主体责任落实不到位信访事项处理难度增加群体事件难以避免 * 新修订职业病防

5、治法的亮点3*新修订职业病防治法的亮点新修订职业病防治法的亮点1. 明确了政府部门职业病防治工作职责（防、治、保）2. 明确了用人单位职业卫生管理职责3. 解决了劳动者职业病诊断鉴定的难题4. 完善了职业病病人的保障救济渠道5.取消了安监部门对职业卫生“三同时”的行政审查6.明确了卫生部门对医疗机构放射性职业病危害的“三同时”审查工作* 劳动者享有的权利4*劳动者享有的权利劳动者享有的权利环境符合卫生要求获得职业卫生保护工会组织代表职工维权心身健康心身健康*劳动者享有的职业卫生保护权利劳动者享有的职业卫生保护权利1. 获得教育、培训2. 获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等3. 了解工作场所职

6、业病危害因素、危害后果和应当采取的防护措施4. 要求单位提供防护设施和防护用品，改善条件5. 对违法行为提出批评、检举和控告6. 拒绝违章指挥和没有防护措施的作业7. 参与单位的民主管理，提出建议和意见* 企业职业卫生 管理职责 5*一一. 前期预防前期预防-源头控制源头控制1. 工作场所符合职业卫生要求 危害浓度或强度符合标准（逾期不改处5-20万） 有工程防护设施（逾期不改处5-20万） 布局合理，有害无害分开，工作生活分开（可以并处5千元以上2万元以下） 有职业卫生设施（更衣、洗浴、休息） 符合心身要求（设备、工具）*一、前期预防一、前期预防-源头控制源头控制2、职业病危害项目申报 如实

7、向当地安监部门申报，并及时变更申报，接受监督。（可以并处5-10万）3、建设项目职业卫生“三同时”（逾期不改处10-50万的罚款）*二. 劳动过程中的防护与管理1. 设置管理机构，配备专（兼）职职业卫生管理人员（逾期处10万元以下） 以文件形式明确管理机构和管理人员，危害严重的以及危害较重或一般的从业人数100人以上的企业应当配备专职管理人员。 *二. 劳动过程中的防护与管理2. 各类人员培训 矿山开采、金属冶炼、化工、建材企业负责人和职业卫生管理人员接受培训考核；（可以并处5千元以上2万元以下） 企业对接触有毒有害的劳动者进行培训，将农民工和劳务派遣人员作为重点人群；（逾期不改处10万以下）

8、 突出对接触矽尘、石棉粉尘、高度物质以及放射性物质劳动者的培训。（逾期不改处10万以下）*培训的必要性没有艰苦训练的士兵没有战斗力没有教育培训的员工没有生产力*二. 劳动过程中的防护与管理3. 建立职业卫生管理制度和建立职业卫生管理制度和岗位操作规程岗位操作规程（逾期不改处（逾期不改处1010万以下）万以下） 职业病危害防治责任制度 职业病危害警示与告知制度 职业病危害项目申报制度 职业病防治宣传教育培训制度 职业病防护设施维护检修制度 职业病防护用品管理制度 职业病危害监测及评价管理制度 *二. 劳动过程中的防护与管理3. 建立职业卫生管理制度和岗位操作规程建设项目职业卫生“三同时”管理制度

9、劳动者职业健康监护及其档案管理制度职业病危害事故处置与报告制度职业病危害应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度休息时间休息时间*二. 劳动过程中的防护与管理 4. 用人单位的告知义务 劳动合同告知（可以并处5-10万） 醒目位置设置职业卫生公告栏（逾期不改处10万以下） 有毒有害场所设置： 警示标识 、危害告知卡、 高毒物质告知卡（逾期不改处5-20万） 危害严重岗位设置警示标识和中文警示说明（逾期不改处5-20万） 职业健康检查结果书面告知（可以并处5-10万） *职业病危害严重的岗位： 1.存在矽尘或石棉粉尘的作业岗位； 2.存在“致癌”、“致畸”等

10、有害物质或者可能导致急性职业性中毒的作业岗位； 3.放射性危害作业岗位。*职业病危害严重的岗位的管理要求： 设置警示标识（如：小心中毒、戴防尘口罩、戴防毒面具等） 设置职业病危害告知卡*职业病危害告知卡标明内容职业病危害因素名称 理化特性 健康接触限值 防护措施 应急处理及急救电话 职业病危害因素检测结果及检测时间*化学品、放射性同位素和含有放射性物化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料管理要求质的材料管理要求 设置醒目的警示标识 设置醒目的中文警示说明*中文警示说明应当载明 产品特性 主要成份 存在的有害因素 可能产生的危害后果 安全使用注意事项 职业病防护措施 应急救治措施*二. 劳动

11、过程中的防护与管理5.职业健康监护工作 包括岗前、岗中、离岗、应急职业健康检查。（可以并处5-10万） 建立健康监护档案（可以并处5-10万） 一人一档，填写职业史、接触史*二. 劳动过程中的防护与管理5.职业健康监护工作 劳动者有权索取本人职业病健康档案复印件（可以并处5-10万） 妥善处置健康异常的劳动者不得安排有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业（并处5-30万） 长期保存*二. 劳动过程中的防护与管理6. 职业病危害因素定期检测及评价制度 存在或产生职业病危害的一年至少检测一次（逾期不改处5-20万） 职业病危害严重的每3年做一次现状评价（逾期不改处5-20万） *二. 劳动过程

12、中的防护与管理7. 其他职业卫生管理要求： 采购原辅材料、设备时提供、索要中文说明书（并处5-20万） 预防、治疗等费用在成本中列支 接触职业病危害作业的劳动者，给予适当岗位津贴 参加工伤保险，否则职业病病人的医疗及生活保障由单位承担 加强对库房和休息区的管理 防护设施、应急救援设施和防护用品的维护、检修、检测（并处5-20万） 未成年工和孕期、哺乳期的女职工，不得从事接触职业病危害的作业（并处5-30万）*二. 劳动过程中的防护与管理8.建立职业卫生档案（逾期不改处10万以下）（1）劳动者个人职业健康监护档案（2）用人单位职业健康监护管理档案（3）监测与检测评价档案（4）职业卫生管理档案（5

13、）职业卫生宣传培训档案（6）职业卫生“三同时”管理档案（7）其他有关职业卫生管理的资料或者文件*三. 职业病诊断与职业病病人保障 申请诊断：可以向单位所在地、户籍所在地、经常居住地的诊断机构申请。 提供资料：职业史、接触史、危害因素检测结果等。（并处5-10万） 两级鉴定：诊断机构所在的省辖市、省两级*三. 职业病诊断与职业病病人保障 及时报告：职业病或疑似职业病向安监、卫生部门报告，确诊职业病的还要向劳动保障部门报告。（并处1万以下，弄虚作假并处2-5万） 承担费用：诊断、鉴定、诉讼、治疗、康复、伤残补助、民事赔偿等（逾期不改处5-20万）*三. 职业病诊断与职业病病人保障 不得解聘：诊断期

14、间、医学观察期间、未作离岗职业健康检查，其他情况解聘按照工伤保险条例执行 职业病病人保障：单位合并、解散、破产时，进行职业健康检查并妥善安置职业病病人。政府兜底。* 国家安全生产监督管理总局令 第76号（2014.3.24）职业病防治八条规定 6*职业病防治八条规定一. 必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。 二. 必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。 三. 必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。 四. 必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。*职业病防治八条规定 五. 必须在工作场所与作业岗位设置警

15、示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。 六. 必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。 七. 必须对劳动者进行职业卫生培训， 严禁不培训或培训不合格上岗。 八. 必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。n *国家安全监管总局厅函2016256号 关于印发安全监管部门随 机抽查重点事项清单的通知 7*职业卫生随机抽查重点事项清单一、工作场所职业卫生设立条件符合情况二、职业病危害项目申报情况三、职业病防治管理措施情况四、职业病防护设施设置运行与个体防护用品配备情况五、职业病危害和防治事项警示说明情况*职业卫生随机抽查重点事项清单六、可能发生急性职业损伤工作场所应急设施设置或配备情况七、职业病危害因素日常监测与定期检测情况八、职业卫生培训情况九、劳动者职业健康检查情况十、职业健康监护档案情况*职业卫生随机抽查重点事项清单十一、建设项目职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施竣工验收情况十二、职业卫生技术服务机