政治必修一第八课81国家财政课件

1、第八课 财政与税收第一框第一框 国家财政国家财政学习学习目标目标1.了解财政、财政收入及其形式、财政支出及其范围明确财政收支平衡、财政赤字、盈余的含义，财政收支的三种关系。2.初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力，能够为增加财政收入提供合理化建议。3.深刻理解财政的巨大作用。（重点）4.理解影响财政收入的因素。（重点、难点）、财政的基本含义、财政的基本含义（）含义：（）含义：国家的收入和支出。（）特点（）特点：以以国家国家为主体、凭借为主体、凭借政治权力政治权力而进行而进行的的（具有强制性）（具有强制性）社会产品分配社会产品分配（具有社会性）。（具有社会性）。（）内容（）内容：国家对

2、社会产品的分配。（）本质（）本质：是一种分配关系。（）目的：（）目的：国家履行对内对外职能。（一）财政及其作用（一）财政及其作用 2013 2013年中央财政收入年中央财政收入60173.7760173.77亿元，为预算亿元，为预算的的100.2%100.2%，增长，增长7.1%7.1%。中央财政支出中央财政支出68509.3968509.39亿元，完成预算的亿元，完成预算的98.5%98.5%，增长增长6.8%6.8%。20142014年年 中央中央财政收入财政收入6438064380亿元，比亿元，比20132013年执行数（下同）年执行数（下同）增长增长7%7%。从中央预算稳。从中央预算稳

3、定调节基金调入定调节基金调入10001000亿亿元，合计收入总量预计元，合计收入总量预计为为6538065380亿元。中央财政亿元。中央财政支出支出7488074880亿元，增长亿元，增长9.3%9.3%（扣除预备费后增（扣除预备费后增长长8.6%8.6%）。）。 2014年年3月月5日日,财政部长在财政部长在第十二届全国人民代表大会第第十二届全国人民代表大会第二次会议上作二次会议上作财政工作报告财政工作报告财政的实现：预算和决算财政的实现：预算和决算思考2.国家可以随意收入和支出吗？2.财政通过财政通过国家预算国家预算和和国家决算国家决算实现实现3 、财政、财政的巨大作用（重点）的巨大作用（

4、重点）（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。总述：财政是国家治理的基础和重要支总述：财政是国家治理的基础和重要支 柱，柱，在社会生活中发挥着巨大的作用。在社会生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。青藏铁青藏铁路路1.西气东输西气东输总投资超总投资超过过14001400亿元亿元2

5、.青藏铁路青藏铁路总投资总投资330.9亿元亿元3.三峡工程三峡工程动态总动态总投资为投资为2000亿元亿元思考思考1.1.这些工程设施建设为什么要由国这些工程设施建设为什么要由国家来投资呢？家来投资呢？(2)(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的国家财政是基础设施行业建设的主要力量主要力量)投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：个体不愿投资个体不愿投资基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）（国家财政支持基础设施和工程建设国家

6、财政支持基础设施和工程建设）国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置(3)(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总供给平衡平衡社会总需求社会总需求财政政策财政政策一国政府为实现一定的一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控（是政府干预经济活动的主要调控手段）手段）国家财政国家财政财政政策的基本类型财政政策的基本类型扩张性财政政策扩张性财政政策中性中性(稳健）财政政策稳健）财政政策紧缩性财

7、政政策紧缩性财政政策 思考思考2.（难点突破）（难点突破）财政政策是如财政政策是如何调节经济运行的呢？何调节经济运行的呢？ 总之，国家财政是总之，国家财政是国家治理的基础国家治理的基础和和重要重要支柱支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。难点难点1：财政：财政政策与经济的平稳运行政策与经济的平稳运行经济滞缓经济滞缓需求需求不足，通不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支

8、出减少税收减少税收扩大扩大(刺激刺激)总需求，降低失总需求，降低失业率，拉动经济增长，实业率，拉动经济增长，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进衡，促进经济平稳运行经济平稳运行。难点难点2 2：扩张性：扩张性财政政策财政政策经济过热经济过热需求过旺，需求过旺，供给供给不足，通货膨胀，不足，通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收减少减少(抑制抑制)总需求，降低通总需求，降低通货膨胀率，给经济降温，实货膨胀率，给经济降温，实现总需求与总供给基本平衡，现总需求与总供给基本平衡，促进促进经济平稳运行经济平

9、稳运行。难点难点3:3:紧缩性紧缩性财政政策财政政策( (二二) )财政收入与支出财政收入与支出1 1. .财政收入的含义财政收入的含义：国家通过一国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。定的形式和渠道筹集起来的资金。2 2. .财政收入财政收入的来源的来源：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上基本形式基本形式国有企业国有企业内债、外债内债、外债服务收费、服务收费、罚没罚没 中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润

10、电厂的利润和和所得税所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到分到0.7分），近分），近10年，仅此征收年，仅此征收388亿元亿元附加费附加费；三；三是发行是发行三峡债券三峡债券分别为：分别为：97年年10亿，亿，98年年20亿，亿，99年年30亿，亿，01年年50亿，亿，02年年50亿。亿。思考思考3.国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？累计投资累计投资2039.32039.3亿元亿元长江三峡大坝

11、长江三峡大坝财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。(1)经济经济发展水平发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础性基础性的。的。提高经济发展水平提高经济发展水平把把“蛋糕做大蛋糕做大”3 3. .影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素(2)分配分配政策政策 在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业

12、发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度合理的分配政策合理的分配政策把把“蛋糕蛋糕”切好切好做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好-20-4、财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用5、财政支出的分类： 重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政支出财政支出国家的资金用国家的资金用向了哪里？向了哪里？5 5. .财政财政支出的表现支出的表现我市今年初确定了投资我市今年初确定了投资1515亿元、新建改造农村公路亿元、新建改造农村公路15001500公里的公里的目标任务。

13、目标任务。 “鸢都鸢都” 潍坊坚持潍坊坚持建设建设“生态潍坊生态潍坊”, ,全市总共投资全市总共投资2020多亿元，多亿元，建设了建设了151151个重点工程治理项目，对个重点工程治理项目，对11001100多家企业实施污水治理多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工程再提高工程或深度处理工程。我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为2.2252.225亿美元。亿美元。济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了2012013 3年困难家庭年困难家庭冬季取暖补贴发放工作。农村低保家庭每户冬季取暖补贴发放工作。农村低保家庭

14、每户150150元。元。20112011年到期的年到期的20062006年发行的五年期凭证式国债、年发行的五年期凭证式国债、20082008年发行的年发行的三年期凭证式国债和三年期凭证式国债和20102010年发行的一年期凭证式国债陆续到期，年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。利息随本金一次付给。阅读阅读6868页的相关链接，判断下列材料分别属于财政页的相关链接，判断下列材料分别属于财政支出的什么用途？支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）（债务支出）（债务支出）收入收入=支出支出财政收支平

15、衡财政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。6.财政收入与支出的三种情况财政收入与支出的三种情况6.财政收支平衡与财政赤字及盈余（归纳）财政收支平衡与财政赤字及盈余（归纳）税、利、债、其税、利、债、其经济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务3.财政作用财政作用4.财政政策：财政政策：1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。的物质保障。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。国家通

16、过财政的调控促进经济的平稳运行。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。（经济发展水平经济发展水平和和分配政策分配政策）课堂小结课堂小结5(2013新课标全国II)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以() A扩大社会总需求，促进经济增长 B减轻企业的税负，改善经济结构 C优化预算的结构，完善社会保障 D增加社会总供给，扩大居民消费 财政的作用财政的作用课堂巩固训练课堂巩固训练6练习讲解练习讲解7 解析本题考查积极的财政政策的作用。财政赤字即国家的财政支出大于财政收入，国家扩大财政支出在市场形成社会总