睢宁南段改扩建工程安全环保监理计划

1、104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程安全环保监理计划总监理工程师（签名）：项目监理机构（章） ：江苏华宁工程咨询监理有限公司104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程G104SNND-JL2总监办2016年11月安全环保监理计划报审表致：江苏华宁工程咨询监理有限公司（总工办）104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程项目总监办的安全环保监理计划已经组织编制完成，请予以审查。 项目总监理工程师： 日期：公司技术负责人审核意见：公司技术负责人： 日期：104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程安全环保监理计划前 言按合同规定，江苏华宁工程咨询监理有限公司在工程现场组建监理机构，成立“

2、江苏华宁工程咨询监理有限公司104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程G104SNND-JL2总监办”，总监办总负责人为总监理工程师秦成标。该机构对监理公司负责，接受质监站的行业管理，在业主单位的领导下完成项目安全监理任务。本安全环保监理计划根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和公路水运工程安全生产监督管理办法等法律、法规和相关规定，结合本项目的实际制定，是实施安全环保监理的纲领性文件。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，总监办都将视具体情况通过发文的方式对本计划进行调整和完善，努力实现规范、有序、高效地开展安全环保监理工作，确保施工和安全环保监理合同的顺利

3、执行。总监办欢迎各级领导、承包单位监督本计划的执行。同时，对于本文存在的错误和不适之处欢迎及时向总监理工程师提出修改建议或意见，以便修订时参考。目 录一、工程概述二、安全监理依据三、安全监理工作目标四、项目安全监理组织机构五、安全监理工作内容六、安全监理工作制度七、初步认定的危险源较大分部分项工程一览表八、初步认定须经监理复核验收的大中型施工设备和安全设施一览表九、初步认定须编制专项安全监理实施细则的一览表十、安全监理工作方法与措施十一、事故报告与处置十二、安全生产险情及应急预案十三、安全环保主要监理工作程序第一章 工程概述1、工程概述本项目是104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程，本次

4、实施范围是104国道与325省道（睢宁南环）交叉处点，终点桩号为K871+846.532，其中K866+617.330=K866+600（长链：17.330米）、K871+846.532=K868+050（长链：3796.532米），本合同段全长15.209Km，主要内容包括:路基、路面、桥梁、交通工程、绿化等。计划工期49个月，其中施工监理服务期25个月，缺陷责任期24个月。本项目按照双向四车道一级公路标准兼顾城市道路功能建设，设计速度100km/h，道路采用26米路基标准横断面形式。设装配式预应力砼空心板大桥1座、中桥3座、涵洞36座。桥梁采用摩擦桩基础和柱式墩台。2、主要工程内容 本工程

5、施工主要包括：路基工程、路面工程、桥梁涵洞等工程。3、监理服务期本合同监理服务期为：自监理合同签订开始，至工程竣工验收、完成结算审核。其中：对应施工工期25个月（与施工期同步）。第二章 安全监理依据1、建设工程监理委托合同2、经审核批准的总体施工组织设计及专项施工方案3、地方性相关的劳动及安全方面的法规标准和文件通知4、公路工程施工监理规范JTG G10-20165、公路工程施工安全技术规程JTG F90-20156、公路水运工程安全生产监督管理办法交通部2007年第1号令7、建设工程安全生产管理条例国务院第393号令8、中华人民共和国安全生产法第70号主席令。第三章 安全监理工作目标本项目监

6、理安全目标：我总监办是江苏华宁工程咨询监理有限公司组建的，监理公司一贯强调安全监管是重要的监理工作内容之一，要把安全监理工作覆盖全部施工项目。实践表明，规范化、程序化的监理工作开展，是实现工程质量监理和安全生产监管“两手抓、两手硬”的重要保证。正确的监理工作思路的落实是需要完善的组织体系保障和严密监理程序执行，只有这样才能实现“人人有责任管安全、事事有程序抓安全”的常态化和长效化。1、杜绝责任事故的发生；2、无重大安全隐患；3、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；4、和谐施工，确保无刑事案件发生；5、积极参与创建“平安工地”省级示范工地项目建设.第四章 项目安全监理组织机构1、项目总监

7、办安全体系安全生产监理体系包括：安全生产总监办织机构的建立、人员的组成、明确的职责、可行的安全监理制度、应急与处置预案等，总监办是对工程建设的施工安全统一实施安全监理的部门。2、安全总监办织机构总监办成立“总监办安全领导小组”，负责本项目安全生产及环境保护监理。现场监理是在总监办的统一协调下，协助安全环保部门负责日常安全生产监理。总监办的安全领导小组组成领导小组组长：秦成标 联系电话组长：王宏 联系电话导小组组员：赵开原 联系电话永顶 联系电话新岭 联系电话家春 联

8、系电话五章 安全监理工作内容1、总监办安全监理的主要工作内容：1）对施工承包单位的安全施工进行有效的监控和管理；2）建立内部安全生产管理体系并确保责任落实到人；3）制定本项目的安全监理计划及细则；4）督促检查施工承包单位建立健全的安全生产管理体系和落实安全生产管理制度；审查施工承包单位制定的重点部位、关键性设备和工序的安全操作规程；5）审查施工承包单位对本工程危险性较大分部项工程编制的专项安全施工方案，对危险性较大的分部分项工程的专项施工安全方案由施工承包单位组织专家论证，施工承包单位应根据专家论证报告修改、补充，经企业技术负责人审批签字后报总监办审查；6）检查现场施

9、工过程中的安全生产情况，及时制止违反安全生产管理规定或可能出现安全隐患的行为；7）对本项目内发生的安全事故，要及时报告项目业主并按规定按限时上报其他上级有关单位和部门,同时督促施工承包单位按规定的时限向上级主管部门如实报告；8）参与、配合上级部门和项目业主对本项目内发生安全事故的调查处理工作；9）积极参加项目业主及上级有关单位和部门组织的安全活动；10）履行法律、规章、安全监理合同规定的其他职责。2、总监办安全监理责任制1）总监办成立安全管理领导小组，由总监理工程师任领导小组组长，安全专业监理工程师具体分管，各级监理人员均负有安全监理工作的责任和义务。2）总监办制定监理人员安全培训计划，定期或

10、不定期对监理人员进行安全培训和教育，不断提高全体监理人员的安全知识和管理水平。安全教育主要包括岗前培训、日常教育、会议制度等。3）各监理岗位的安全职责：全体监理人员都有安全管理的责任和义务，除做好安全监理工作外，还必须遵章守纪，确保自身的人身安全。总监理工程师对安全管理工作全面负责；安全专业监理工程师具体负责本监理合同段的安全监理工作，对现场监理人员的安全管理工作进行指导和培训；其他专业监理工程师除做好施工现场的安全监理工作外，还须做好下属监理员的安全管理；全体监理人员按照各自的职责权限履行安全监理责任，积极配合、参加由总监理工程师或安全专业监理工程师组织的安全检查或培训，跟踪督促安全问题及隐

11、患的整改过程，并验收整改结果。4）总监办每月由总监组织一次的安全生产大检查，各专业监理工程师根据工程进展随时进行安全检查。对检查发现安全问题及隐患须及时下达书面指令督促整改。5）奖惩办法监理人员在一年内没有发生与安全有关的责任事故，并能很好完成安全监理任务，经年终考核后给予表彰和奖励；监理人员不履行安全岗位职责而造成安全事故的，视情节轻重给予内部通报批评、降职或降薪、解聘等处分，情节严重触犯法律的将移交相关部门追究其责任。3、总监理工程师安全职责1）总监理工程师是本总监办安全生产(监督)总组织者，对本总监办的安全生产监督负全面领导责任。2）组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有

12、关规定，并负责组织制订实施办法。3）将安全生产(监督)工作，列入总监办的议事日程。每月召开一次总监办的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题。4）组织监理人员按照建设监理合同，实施安全生产管理，对所监理工程项目及总监办自身的安全工作进行监督检查。5）督促检查承包人，健全安全生产保证体系和管理制度；督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。6）做好各施工项目间及其与外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织监理项目内的安全大检查。7）对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理人员自身安全保护意识和施工安全监督水平。8）审查承包人编制的施工组织设

13、计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案。9）负责重大安全隐患的处理与报告；参与工程安全事故的调查。4、副总监理工程师安全职责1）协助总监理工程师工作，对分管工程项目和部门的安全生产工作全面负责。2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定。3）组织分管项目和部门监理人员的安全教育。4）指导和检查分管项目和部门监理人员做好自身安全和现场施工安全监督工作。5）现场安全工作巡查，负责一般安全隐患的处理。6）及时审批、协调、处理相关工程项目、部位的安全措施和安全问题。7）参加对重大、特大安全事故的调查分析工作，监督检查承包人对重大安全隐患的整改

14、处理工作。5、安全环保专业监理工程师岗位职责1）在总监理工程师领导下，负责其职责范围内的安全及环保监理业务。2）熟悉安全生产及环保管理方面的法律、法规及有关规范，由总监理组织，安全环保工程师牵头，其他专业监理工程师协作共同编制本工程危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，经总监理工程师批准后督促承包人落实。3）审查施工组织设计中的安全、环保技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任。4）审查承包人的安全及环保保证体系，检查安保及环保体系中有关人员的持证及特殊工种持证情况，对不符合要求的人员指令承包人撤换；审核承包人制定的安全生产及环保管理责任制

15、、规章制度、操作规程等，并监督其落实情况；随时检查承包人安全及环保体系的运转情况。5）严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产及环保检查，督促承包人落实对安全及环保问题的整改。6）在工程实施过程中，发现存在安全事故或环保隐患的，必须要求承包人立即整改，并及时报告总监理工程师。7）组织监理组监理人员的安全、环保培训和教育；督促承包人按照规定进行岗前安全培训及常规的安全、环保教育。8）检查施工现场安全、环保设施的布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全及环保设施不到位、施工机械未通过安全验收的不得批准开工。9）参与安全及环保事故的调查、取证。10）做好安全及环保检查、培

16、训、事故调查处理等方面的记录并按要求及时整理、归档；督促承包人完善安全及环保管理方面的内业资料。11）定期向总监理工程师汇报工作,办理总监理工程师交办的其他工作。6、桥梁专业监理工程师安全职责1）认真学习有关桥梁施工安全的规定，对本专业的工程项目和部位的安全工作进行监督检查。2）协助安全专业监理工程师的工作，发现有关桥梁施工安全隐患及时与安全监理沟通，共同处理。3）在进行桥梁工序检查和验收时，检查施工安全方案的落实情况，批准下道工序是否可以进行时，必须同时检查下道工序以及紧后工序的安全隐患是否消除，在工程质量和施工安全不能保证的情况下，不得批准下道工序施工。4）贯彻安全监理计划和施工组织设计中

17、的安全生产技术措施，现场监理工作的开展应服从施工现场安全生产管理，建立安全生产和文明施工的良好秩序。5）发现施工现场安全隐患时，即时解决或上报，遇到生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章指挥作业。6）指导桥梁专业的监理人员安全管理工作。7）协助安全专业监理工程师做好对桥梁施工安全专项方案的审查工作。8）积极参与安全检查和安全事故调查，协助安检部门从技术上分析原因，提出改进措施。7、道路专业监理工程师安全监理职责1）协助安全监理工程师编写道路工程专业的安全监理细则；2）道路工程专业监理工程师在审查道路工程分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方

18、面的内容时与安全监理工程师共同审查。3）熟悉道路工程专业施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求。4）检查道路工程专业施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告。5）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总。6）本专业范围内发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施；不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工，并上报总监理工程师；发现重大安全事故隐患，应及时口头要求施工单位立即停止施

19、工并及时整改，同时上报总监理工程师。7）本专业范围内发生安全事故后，参与事故调查。8）协助总监理工程师组织道路安全生产检查工作。9）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。8、测量专业监理工程师安全监理职责1）必须牢记“安全生产，人人有责，”树立“安全第一”的思想，掌握测量安全技术操作规程及安全知识，提高自身素质和自我保护能力。2）根据项目监理计划和施工组织设计及施工进度安排，编制项目施工测量监理计划，并组织相关测量监理人员努力学习施工测量的安全注意事项。3）审查测量施工方案时，要把“安全生产”贯彻到施工方案中，负责解决测量施工中的安全技术难题。4）贯彻安全监理计划和施工组织设计中的安全生

20、产技术措施，现场测量工作的开展应服从施工现场安全生产管理，建立安全生产和文明施工的良好秩序。5）发现施工现场安全隐患时，即时解决或上报，遇到生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章指挥作业。6）指导总监办测量人员正确使用测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器性能人员动用仪器，避免违规操作伤及自己和他人7）积极参与安全检查和安全事故调查，协助安检部门从技术上分析原因，提出改进措施。8）完成总监理工程师交办的其他任务。9、合同专业监理工程师安全监理职责1）在总监理工程师领导下，参与审查总体安全施组和总体经费使用计划的审批，从合同管理的角度和结合总体施组及总体施工计划的审批，进行把关。2）负

21、责本工程计量支付（安全费用）处理等合同管理工作，督促施工单位提供与之有关的原始资料。3）全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合安全专业工程师严格按照合同文件和监理程序会同承包人及时准确地对安全经费做好计量和安全费用总进度计划及月进度的审核工作。4）深入工程现场，随时掌握施工现场安全管理各项的投入，配合安全专业工程师做好安全防护设施的实报实销统计工作，做到数量真实，计算准确。5）负责督促承包人及时准确的呈报月度安全费用使用计划及费用台帐报表。6）对未落实安全方案、未落实整改要求的、没有回复安全指令等文件的分部分项工程项目，不得进入计量环节7）参加对安全文明施工费用变

22、更的审查工作，为处理索赔提供所需资料。 8）积极参与安全检查和安全事故调查，协助安检部门从技术上分析原因，提出改进措施。10、试验专业监理工程师安全监理职责1）贯彻执行国家有关安全生产和劳动的法规，和总监办有关安全生产的管理制度，做好安全管理工作。2）认真学习有关试验安全的规定，各种药品必须有专人保管，易燃、易爆、剧毒药品分别分开贮存低温、干燥处。3）检测所用的有害（毒）物品和化学药品要严格履行领取、保管使用等手续，并专人负责保管。报废时应按“三废”处理的有关规定办理。4）对本专业的安全工作进行监督检查，使用剧毒药品，必须戴好口罩，用完后立即将器皿洗净，并且将试验台擦洗干净。5）指导试验专业的

23、监理人员安全管理工作，易燃、易爆剧毒药品不准私自带出试验室，不准做人情，给予其它人员，使用带电的仪器时，应注意人身安全，以防发生触电事故。6）应不定期的检查试验室的电器设备有无异常现象和仪器的零件有无松动情况等，防止以后使用发生事故。7）贯彻安全监理计划和施工组织设计中的安全生产技术措施，现场测量工作的开展应服从施工现场安全生产管理，建立安全生产和文明施工的良好秩序。8）积极参与安全检查和安全事故调查，协助安检部门从技术上分析原因，提出改进措施。11、桥梁监理员安全职责1）认真学习，自觉遵守有关施工安全的规定，严格执行桥梁施工安全措施，不违章指挥作业，不断提高自我安全防护能力和现场安全监督水平

24、。2）对负责监理的桥梁工程部位施工安全进行监督检查。检查施工现场的环境安全，检查施工安全措施是否落实到位，检查施工队伍班前会的内容和执行情况，检查施工人员是否有“三违”现象，发现不安全的行为和不安全的状况等安全隐患，及时要求施工单位进行整改。3）对施工现场存在严重违章行为和安全设施无保障的施工项目和部位，不予验收，不准进行下道工序。情况严重者，报请专业监理工程师，予以停工整顿。要通过工序签证，责令施工单位对安全隐患进行整改，把好安全关。4）发生安全事故，包括安全险情，立即报告安全监理工程师和总监理工程师。并协助、监督事故发生单位保护好现场、抢救伤员，在事故调查中如实反映情况，积极提出整改措施。

25、5）进入施工现场开展监理工作，必须做好安全保护工作，进入工地现场必须戴安全帽，高空作业检查必须配戴安全带，水上作业检查必须穿救生衣。12、试验监理员安全职责1）全体检测人员要严格遵守岗位责任制和操作规程，未经考核培训合格人员不得上岗操作，严禁在检测时间内喝酒、追闹。2）了解仪器、设备的构造原理、性能、调整和使用方法，并会对仪器设备进行日常维护。3）严格执行试验设备操作规程，不得随意更改，确保安全使用。4）必须熟练掌握和正确使用检测仪器、设备，做好仪器设备的维护保养工作，保持本岗位仪器、设备、试剂、工作现场的整齐、清洁，搞好安全生产。5）现场取样和试验时试验检测监理人员必须做好安全保护工作，进入

26、工地现场必须戴安全帽，高空作业检测必须配安全带，水上检测作业时必须穿救生衣。6）本工程水上作业频繁，试验检测监理人员在进行水上作业时必须符合水上作业操作规程。有权拒绝违反劳动保护法规和安全技术规程的试验操作，并及时向上级报告。7）及时完成专监安排的其他临时性工作任务。第六章安全监理工作制度总监办编制本项目安全监理制度时研究了本工程的具体特点，同时也汲取了江苏华宁工程咨询监理有限公司以往类似监理项目的经验。对各个岗位监理人员开展安全监理提出了针对性的要求，随着工程进展和现场施工监理的开展，执行中有需要完善和补充的制度，总监办将及时修订增补。1、安全监理会议制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（

27、睢宁至黄圩段）改扩建工程中总监办内部会议以及由总监办组织召开的工作会议2）总监办不定期的举行安全教育培训会，由安全专业监理工程师主持，全体监理人员参加，学习国家法律法规、上级政策文件等，形成会议记录，归入安全监理档案。3）在危险性分部分项工程开工前，由总监理工程师主持召开内部安全技术交底会，全体监理人员参加，其中安全交底由安全专监主讲，最后形成会议记录，归入安全监理档案。4）总监理工程师针对施工生产中存在或出现的问题，随时组织项目部项目经理、总工、专职安全员等人员召开安全会议，研究问题，制定对策，组织落实实施，形成良好的安全生产秩序；5）总监办每周组织召开一次安全例会，对当前工作进行总结、点评

28、，对下周工作进行部署，每次会议都应有记录，使研究的对策、措施在实施过程中不断完善，并且将其结果记录在案，一并纳入安全监理台账。6）对发生的安全事故，事故调查会、事故分析会和事故处理会以及事故通报的会议记录内容都应记入安全监理台账。7）安全会议记录应实事求是，不要有疏漏处，总监理工程师应每月检查一次会议台帐的记录情况。2、安全生产检查评价制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办开展的安全检查工作，包括对施工现场以及安全内页资料的全面检查。2）总监办定期安全大检查每月安排组织一次，由总监理工程师牵头各专业监理工程师参加，要求项目部的项目经理、项目总工、专职安全员一并参

29、加，检查后由专监形成检查通报，总监理工程师确认后签发，主送施工单位抄送建设单位。3）总监办应根据实际需要，开展专项、节假日和季节性安全生产大检查活动，安全生产检查活动由总监或专业安全监理工程师组织。并由专监形成检查通报。4）安全专监根据现场施工进度及复杂程度，可以随时组织安排开展安全检查活动，也应根据施工生产的特点，加大对危险性较大的分部分项工程在施工过程中的检查频率，记入日常的巡视检查记录中。5）安全检查活动中查出的事故隐患和存在的问题总监办及时下发检查通报，要求整改不允许超过三天，对涉及到人身安全危害的隐患，要求当天整改到位，不准隔夜；6）总监办建立监理安全检查和重大隐患整改台帐。3、安全

30、生产专项经费审查制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办对施工单位申报的安全生产经费的审查。对施工单位申报的安全专项经费及时审批2）总监办要求施工单位按照省厅相关文件使用项目安全生产专项经费，要求施工单位在工程开工之初就要编制安全经费的使用计划，经过项目总监、建设单位审查批准后，指导后续施工中安全生产费用的使用。3）安全专监根据安全工作计划、专项方案和规范要求，开展现场安全防护、落实安全保障措施，同时监督施工单位的安全专项经费的使用，要求施工单位项目部建立安全生产专项资金使用台账，保证安全生产经费全部做到专款专用。4）对于安全生产专项经费的使用和支付，建立使用台帐

31、，每月的安全专项经费计量必须凭发票凭证，涉及劳动防护用品及应急救援器材等一些以实物形式购入的，同时要提供入库台帐及领用流水账单，经过安全监理工程签字认可，方可进行计量。5）总监办要严格控制施工单位的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善和安全生产技能培训、教育等方面。4、安全事故隐患督促整改制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办隐患督促整改检查工作。2）总监办每月由总监理工程师牵头组织一次安全大检查，检查施工单位的内部建设安全及现场施工安全。对于在检查过程中发现的施工单位内部建设和施工的安全问题以及存在

32、安全隐患，总监办及时下发检查通报，要求施工单位限期整改，并抄送建设单位。3）安全专监每天应对施工现场进行巡视，特别是对危险性较大的分部分项工程的施工要加强巡视检查的频率，对在巡视中发现的安全隐患应立即口头通知施工单位整改，对无法立即整改的，及时下发隐患整改通知，明确整改期限并随时跟踪整改进度，对短时间难以消除的安全隐患，要建立整改计划，记录整改全过程。对施工单位拒绝整改的安全隐患要及时向总监汇报，及时下发局部停工令。4）其他专业监理工程师在巡视本专业的施工内容是，对发现的安全隐患应立即要求施工单位进行整改，如施工单位不及时整改的，应立即通知安全专监，下发隐患整改通知单。5）现场分管监理工程师或

33、监理员对旁站工序的安全隐患，可以现场责令施工单位及时整改，并记入监理巡查日记中。如施工单位不及时整改，应立即向主管专监或安全专监汇报。5、安全专项方案审查制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程中涉及的危险性较大分部分项工程专项施工方案。2）在危险性较大分部分项工程施工前，施工单位应编制有针对性的专项施工方案，并填报承包人施工报审表报监理机构审查，报审时应附经企业技术负责人签字的专项施工方案审批表。对超过一定危险等级的较大分部分项工程项目的专项施工方案由施工单位组织专家论证，施工单位应根据专家论证报告修改、补充，经企业技术负责人审批签字后报监理机构审查。3）本工程危险性

34、较大的分部分项工程专项施工方案的编制目录应根据本工程的单元划分来进一步细化。 4）对于符合报审条件的专项施工方案，总监理工程师应及时组织相关专业监理工程师进行审查,并在规定时限内提出审查意见。5）专业监理工程师应按下列方法对方案进行初步审查工作，并提出审查意见。程序性审查专项施工方案按规定须经专家论证审查的，是否执行；专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有规定的十一项内容。经专家论证审查的项目应附有专家组书面论证审查意见。针对性审查专项施工方案应符合本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性，施工方案的内容应具有

35、较强的针对性和可操作性，充分考虑本工程特点以及施工条件、环境条件的影响，并应有施工详图，危险性较大的分部分项工程专项方案应有明确的施工计划和节点控制安排，应有满足施工要求的组织（包括人员、机械、材料）以及详细的施工工艺。 6）总监应及时对专业监理工程师初审意见进行总结和评述，要求施工单位进一步修改和完善方案，在方案修改和完善后及时审批。7）超过一定规模的危险性较大分部项工程的专项施工方案由总监理工程师、建设单位项目负责人签字。8）项目实施过程中，如环境条件发生重大变化，原方案内容不能指导施工时，应及时要求施工单位进行补充、修改，重大修改应重新办理报审手续，需要专家论证的，应重新组织专家进行论证

36、。6、安全生产培训教育制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办内部日常开展的安全生产教育与培训。 2）在项目进场初期项目的全体监理人员要参加有公司组织建设工程安全管理法律、法规及重要文件培训，以及新的安全文件的学习。 3）总监办安全工程师对本项目制定的安全监理制度、安全责任制组织交底到每个监理人员，做到制度明确、责任清晰。4）总监办安全管理领导层要积极参加上级单位组织的安全培训与教育活动，并详细记录活动内容。5）安全工程师要及时传达工程建设指挥部及交通主管部门下发的有关安全管理的文件。必要时组织全体人员学习文件精神，并贯彻到实际工作中去。6）有总监理工程师主持对全

37、体监理人员进行应急预案的培训与教育，使每个监理人员了解到本项目监理组的应急程序及应急措施，根据项目的进展情况，安全监理工程师要做好危险性较大的分部分项工程的应急方案的培训与教育工作。7、安全生产责任制及考核制度1）本考责任制及核制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办的安全生产责任制及内部考核。 2）安全生产责任：（1）监理单位受建设单位委托，对所监理标段范围的安全生产负全面全过程的检查、监督、监控的责任。（2）监理单位应根据所监理工程的规模配备满足安全监理工作需要的具备相应资格的专职安全监理工程师。（3）总监办应落实建设单位和有关部门的安全管理规定、要求，及时传递安全生产

38、信息，督促承包人建立并落实各项安全管理规章制度、保护措施和防险抢险预案。（4）总监办应根据所监理工程的特点，编制安全监理实施细则。（5）总监办应对施工单位上报的施工组织设计安全生产技术措施、临时工程方案进行审核，对施工单位提供的计算书进行复核。（6）总监办应通过安全技术旁站、日常巡查、不定期的安全检查及时发现和纠正不安全现象和隐患。对施工单位未及时整改的，监理机构有权责令承包人停工整顿，并向建设单位和安全生产监督部门报告。（7）总监办应对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。（8）总监办应加强对大型临时设施的质量和安全监理力度，质量安全监

39、理应覆盖临时设施的材料采购、加工、安装、调试、使用、拆除等各阶段，确保临时设施的运行安全。（9）总监办应当对施工单位的设备安全性能进行监控，做好设备进场、安装、验收、使用、拆除等各阶段的安全监理工作。（10）总监办应督促施工单位认真编制事故应急救援预案，检查预案中的组织措施到位情况，并积极配合施工单位的事故救援处理工作。（11）总监办应根据安全监理细则，对所监理项目的安全生产实行全面、全过程的动态管理，由安全监理填写安全监理日志3）安全监理考核：（1）安全监理工作人员考核范围，参加本工程施工监理的全体监理人员。（2）考核标准有安全工程师拟定方案，总监理工程师审批确定。（3）凡在本工程安全生产工

40、作中做出成绩的监理人员，均给予奖励，对未履行考核标准或考核不合格的监理人员，总监办将给与一定的经济处罚。（4）考核形式：每季度年由总监对总监办全体监理人员进行一次安全考核，考核内容以考核表的形式对专监和现场监理员进行各自安全监理职责履行情况的考核，监理员的考核要由主管专监提出初步意见。（5）奖惩规定：每季度总监办将拿出人民币1000元作为本季度安全考核奖励基金，对于考核不合格的监理人员，将给与50元/人次的经济处罚，从当月的工资中直接扣除，纳入季度的奖励基金中。（6）奖金发放：对在季度考核中成绩优秀的监理人员，将给与100元/人次的奖励，由总监来发放。8、安全生产事故报告制度1）本制度适用于1

41、04国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办安全生产事故报告的程序与处理措施。2）按照生产安全事故报告和调查处理条例规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。3）发生安全事故后，事故单位必须以最快的方式，将事故情况向上级

42、报告，报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、地点，事故经过及初步判断事故发生的原因，采取的措施及现场控制情况。4）生产安全事故发生后，事故单位应在1小时内按照交通建设工程生产安全事故快报表的要求向建设单位、项目的安全监管机构报告，并向当地人民政府安全监督管理部门报告。发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到报告后2小时内，按照交通建设工程生产安全事故快报表的要求上报交通运输部，并及时续报事故救援进展情况，事故调查处理及结案情况。5）安全事故发生后，事故单位不得隐瞒不报、谎报或故意拖延报告期限，不得故意破坏现场，不得阻碍调查工作的进行。若发生上述情况，上级主管部门将给予严

43、厉处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。6）安全事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则。一般安全事故由项目办和市交通局调查处理；较大事故和重大事故由省和国家安全生产监督局调查处理。7）事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及消防队伍进入事故现场。8）相关人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。9）救援队伍到达现场后，应服从现场指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。10）组织相关单位，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

44、因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。11）若进出现场道路被损毁，项目经理部应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。12）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。13）事故得到控制后，总监办协助由相关单位组成的调查组，开展事故调查工作。9、安全生产应急管理制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程安全生产应急救援体系建设，提升防范和应对事故

45、灾难的能力。2）以人为本，安全第一。把保障施工一线工人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。3）夯基础，搞预防。项目实施过程中不断提高安全风险辨识，加强施工现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、预案演练等工作。努力做到“早发现、早报告、早处理”。 居安思危，预防为主。 4）加强应急物资管理。根据项目应急物资保障计划，要求配备充足的应急救援设备和物资，对应急救援物资的数量、名称和存放地点建立台帐，并加强救援设备和物资的日常维护和保养，确保救援物资能完好使用。 5）防救结合，做好事故防范工作。切实加强风险管理、重大危险源管理和监控，做好事故

46、隐患排查整改工作。建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，总监办每月进行一次安全生产风险分析，每月对重大危险源进行一次隐患排查，督促做到对重大安全生产隐患做到措施、资金、时间、责任人和预案“五落实”，并严格执行隐患查处、整改、验收、消耗“四到位”制度。同时，根据安全人员为主导的隐患整改措施积极整改安全隐患，及时消除事故隐患。 6)制定应急值守制度。坚持要求执行项目负责人带班制度和24小时值守制度，尤其加强节假日的值班工作，所有值班人员要熟悉应急工作业务，坚守工作岗位，做好值班记录，遇到重大事项，迅速启动应急预案，妥善处置并及时上报。7）落实责任制和责任追究制。应急和应急管理工作实行统一领导，

47、分级负责。建立健全“分级管理”为主的应急管理体制；各司其职、各负其责。8）应急处置基本原则：受困人员和救援人员的安全优先；防止事故扩大优先。9）应急处置基本要求：重大突发事故发生后，事发源的第一目击者必须以最便捷的方式报告项目有关领导，最迟不得超过10分钟，应急处置过程中，要及时续报有关情况。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。10）安全生产事故应急救援预案：经常组织进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强全体监理人员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。10、特种设备审核制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄

48、圩段）改扩建工程总监办对特种设备的审核程序及相关要求。 2）督促承包人建立健全特种设备安全生产责任制度和岗位责任制，以特种设备安全管理制度为核心，明确承包人的各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度，应根据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。应设置特种设备的安全管理机构。 3）根据特种设备监督管理条例，督促承包人建立健全特种设备的管理制度和操作制度。严格执行承包人特种设备安全管理制度，确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。持证上岗，严格按照特种设备操作规程操作有关设备，不违章作业，监理工程师应应督促承包人按

49、时巡回检查、准确分析、判断和处理特种设备的运行中的异常情况，出现紧急异常情况立即采取措施，启动应急预案。4）督促承包人对特种设备的有关人员要进行安全技术培训，提高技术操作水平，确保特种设备运行的安全。5）督促承包人在购置特种设备时，购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。特种设备安装前，承包人先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应向监理申报特种设备安全施工审批制度，已确定监理对施工过程中的监控。安装完成后，承包人（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。提交验收资料给总监办备案。 6）督促承包人应建立特种设备的台帐制度，应及时

50、上报特种设备资料给总监办备案；档案内容为: (1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料； (2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； (3)特种设备的日常使用状况记录； (4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； (5)特种设备运行故障和事故记录； 7)督促承包人建立特种设备作业人员台帐，主要内容为（发证单位、有效证件复印件、证件号、种类等），做到“定岗、定机、定责任”的管理制度。依据条例、特种设备作业人员监督管理办法规定，特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后

51、，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。杜绝无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。严格执行特种设备操作规程，特种设备作业人员的资格证书到期时，应提前做复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。特种设备必须使用有生产许可证或者安全认可证的特种设备。对使用的特种设备，必须按规定要求申请，相应的验收检验和定期检验。监理工程师对承包人不符合技术规范的特种设备应及时纠正和整改。对无证操作人员应予以清除。 8)督促承包人对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。培训应有记录。9)督促承包人做好特种设备的维修保养记录，定期检查和维

52、护保养。及时更换损坏的配件。安全监理工程师每月组织对特种设备进行检查一次，抽查承包人维修保养记录和现场设备使用情况，监理工程师做好相关记录。 11、“平安工地”考核评价制度1）本制度适用于104国道睢宁南段（睢宁至黄圩段）改扩建工程总监办对施工单位的“平安工地”考核及“平安工地”自评价相关要求。2）为强化安全管理，规范安全行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设，建立安全监管长效机制，有效预防生产安全事故发生，根据交通运输部及江苏省交通运输厅相关“平安工地”文件精神，特制定本制度。 3）“平安工地”的考核评价的内容，江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2016版）所列内容执行。

53、4）总监办成立“平安工地”考核评价小组，由总监、专职安全工程师、专业监理工程师人员组成，负责按照江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2016版）每月对施工单位进行考核评价及总监办自评价一次，评价小组须汇总、公布评价结果并将考核评价记录及结果进行存档，对检查中发现的有关安全生产问题及时提出处理、整改意见，并监督检查整改措施的落实情况。对“平安工地”评价内容提出意见和建议，及时对“平安工地”评价内容进行完善。5）考核分为内业考核和外业考核。考核为每月一次，由总监理工程师组织，各专业监理工程师参加；施工单位项目经理、总工及专职安全员参加。 6）考核工作必须达到“两个达标”，即安全达标、文

54、明达标，争创省级示范“平安工地”。 7）对考核不达标的，及时下发考核通报，要求施工单位在3日内整改完成，未按要求及时进行安全生产整改的项目，总监办将根据相关办法进行一定处罚。第七章 初步认定的危险源较大分部分项工程一览表序号类别危险性较大的工程及工作内容专家论证1路基1、沟塘回填深度3米以上，及边通车边施工段的沟塘回填2路面1、水稳、沥青拌合楼安装、拆除2、交通组织是3桥梁1、钻孔灌注桩2、梁板预制、安装3、预应力工程4、起重机械设备自身的安装、拆卸工程4拆除1、老桥拆除，可能影响行人、交通是5其他1、边通车边施工是2、临时用电施工组织设计是第八章 初步认定须经监理复核验收的大中型施工设备和安

55、全设施一览表序号类别名称备注1大中型设备1、汽车吊2、龙门吊3、架桥机4、水稳、混凝土拌合楼5、摊铺机6、压路机7、装载机8、挖掘机9、推土机10、平地机11、混凝土罐车12、沥青撒布车13、运输车辆2安全设施1、照明设施2、导行标志3、警示标牌4、警示柱5、水马6、防护栏第九章 初步认定须编制专项安全监理实施细则的一览表序号专项安全监理实施细则名称备注1沟塘回填专项安全监理实施细则2钻孔灌注桩专项安全监理实施细则3梁板预制、安装专项安全监理实施细则4预应力工程专项安全监理实施细则5老桥拆除工程专项安全监理实施细则6边通车边施工专项安全监理实施细则第十章 安全监理工作方法与措施1、安全监理工作

56、方法1）监理通知监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。2）停工指令监理人员在巡视检查中发现重大安全事故隐患，或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求现场暂停施工，积极消除安全隐患或整改违规施工行为，总监理工程师在征得业主单位同意后及时下达书面停工指令。3）报告 监理月报项目总监办根据情况将月度安全情况在月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。 专题报告针对某项具体的安全问题，总监理工程师认为有必要可使用专题报告向建设单位和有关安全监督部门报告。4）工地例会 安全监理开展过程中需要参建各方协调解决的事宜，应通过工地例会及时解决。会上安全监理工程师应对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题。5）现场巡视安全专项施工方案实施巡视对危险性较大的分部分项工程的全作业面要巡视到位，重要施工部位进行安全旁站施工，对发现的安