四基建矿井安全管理现状

1、四、基建矿井安全管理模式 * * 目 录1 1我国煤矿基建矿井安全管理现状矿井安全管理现状2 2赵固二矿安全管理简介3 3基建矿井安全管理机制4 4基建矿井安全管理体系5 5赵固二矿基建矿井安全管理机制特色与创新6 6本章总结3 1.我国煤矿基建矿井安全管理现状 * * 目前，我国大部分煤业集团的生产矿井是在解放初期建成投产，经过近60年的开采，已进入或接近资源枯竭阶段，必须新建矿区或矿井以保持正常接续。全国煤炭行业矿井基建高峰期的到来，使矿井基建时期的安全管理成为重点。背景： * * 基建矿井安全管理主要存在的问题：1.职工素质参差不齐。企业经常在中标后更换项目经理，降低 资质标准。施工人员

2、培训不足，文化、技术素质普遍较差，安全意识淡薄。2.施工单位多而杂。土建工程、井巷工程、安装工程联合施工，安全管理难度大。3.领导安全思想不牢固。基建阶段，相对生产矿井而言危险源要少一些，管理干部往往更注重抓工程进度，而忽视安全管理。4.上级部门监督力度不够。上级主管部门或安监人员关心进度较多，关注安全较少，安全检查的力度明显不如生产矿井。5.基建矿井质量管理制度不健全。由于思想上不够重视，或人手紧张，导致出台的安全管理制度较少，或滞后于生产。 2.赵固二矿安全管理简介 * *赵固二矿隶属于河南煤业化工集团，2010年河南煤业化工集团提出了“0：安全零理念；1：一号工程；2：双基建设；3：三项

3、机制；4：四大体系；5：五自管理”的安全发展模式。赵固二矿在矿井建设期间的安全管理部分也遵循“012345安全发展模式”。赵固二矿简介： * *“012345安全发展模式”：安全零理念安全发展的灵魂一号过程安全发展的关键双基建设安全发展的根基三项机制安全发展的动力四大体系安全发展的保障五自管理构建安全生产长效机制 * *1、安全零理念从零开始向零奋斗安全工作零起点执行制度零距离系统运行零隐患设备状态零缺陷生产组织零违章操作过程零失误隐患排查零盲区隐患治理零搁置安全生产零事故发生事故零效益 * *始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为政治上、责任上、工作上的一号工程严格落实。

4、2、一号过程 * *为实现安全工作“关口前移、重心下移”，制定基层基础建设指导意见、工作标准和考核细则，强力推进，全面落实。3、双基建设 * *4、三项机制优先从安全生产业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔主要领导干部和专职安全干部安全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的农民工不留转。用人机制实行安全结构工资和安全风险抵押金制度每年对优秀集体和个人给予表彰奖励对发生1人死亡事故的单位，安全结构工资一律扣除、安全奖一律停发、事故责任一律重罚。奖惩机制5+3”安全考核体系“五级纵向”：集团公司、子公司、矿、区队、班组、个人“三级横向”：煤业公司、子公司、矿井业务部门考核机

5、制 * *5、四大体系成立研究院，引进院士，启动科研基金建立内部科技市场收购机制改善职工安全生产条件以科技投入为导向的安全保障体系重点培养高官、骨干、科技人才、高技能人才；主要负责人、管理人员和特种作业人员的培训；邀请知名专家、教授现场讲座、指导，让所有区队长到高校轮训；开展三级培训；创新2万题以上的试题库，实行随即抽考、晋级达标。以素质提升为导向的职工培训体系开展瓦斯治理效果、水害治理效果、安全投入效果、培训效果评价。以强化管理为导向的安全评价体系加强应急预案体系、救护队伍建设，加强应急预案演练。以防灾抗灾为导向的应急救援体系 * *6、“五自”管理矿井自主系统自控区队自治班组自理员工自律赵

6、固二矿安全管理流程 3.基建矿井安全管理机制 * *1、领导决策机制将安全生产工作纳入总体工作部署建设一个以领导为核心的安全生产决策指挥系统建立定期或不定期研究安全生产工作的正常机制建立一个有权威性的安全生产决策执行监督机构 * *2、责任落实机制强化一把手负责制，明确各部门的责任；加强各部门的配合，做到执法联动、协调配合。安全生产责任主体明晰化不同层次责任主体在安全生产工作中的责任范围、责任内容、责任事项、责任要求等具体化、明确化。责任内容具体化各层次责任主体在安全生产工作上的考评指标及标准应尽可能定量化，以确保考评工作尽可能客观、公正，具有可比性、可操作性。考评指标定量化监督检查做到经常化

7、，努力消除安全生产工作前紧后松、上级紧下级松、政府部门紧生产经营单位松、工作安排紧落实松等问题。监督检查日常化对各责任主体因工作不落实而酿成生产安全责任事故应负的责任类型、档次形式尽可能制度化，充分发挥责任追究制度的教育和警示作用。责任追究制度化 * *3、运行保障机制组织保障机制建立健全独立、有权威的安全生产综合管理机构。各负有安全生产临管职责的专项监管部门按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，实现监管到位。探索在社会上聘请安全生产义务监督员，支持新闻媒体等发挥好监督作用，切实调动社会各界的人员齐抓共管。投入保障机制政府要不断加大安全生产基础设施的投入，安排专项资金用于公共安全

8、重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训、表彰奖励和生产安全应急救援保障。建立完善生产经营单位提取安全费用制度。矿山要按照一定比例提取安全费用，安全费用由生产经营单位按标准提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。风险保障机制监督生产经营单位依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。对矿山等企业，按照国家规定收取安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。企业关闭、破产、转产、兼并、重组前，其安全风险抵押金应当优先用于消除单位遗留隐患，剩余部分返还企业。 * *4、预警监控机制完善安全生产调度与统计分析制度强化安全生产信息情况通报制度

9、建立安全生产重点监控制度实施安全生产动态分级预警制度 * *5、应急救援机制完善、可行的应急救援预案分布合理的现场应急救援力量加强救援装备和物资的准备 * *6、激励与约束机制建立表彰、奖励制度。生产经营单位应对防止事故发生或遏制事故扩大，参加应急救援的有功单位和个人给予表彰，并在物质上给予一定的奖励。实行安全生产工作人员待遇从优制度。如对安全生产工作的人员给特殊岗位津贴、安全检查及事故调查工作补贴。实施安全生产工作荣誉证书授予制度。对从事安全生产工作15年、20年以上的人员，分别由各级政府颁发荣誉证书，以肯定他们的贡献，并在退休时的工资待遇上从优照顾。强化安全生产监管，督促生产经营单位依法落

10、实安全生产的各项保障制度和防范措施。加大对安全生产违法行为的经济处罚力度，追究安全生产违法行为者依法应承担的经济责任。存在失职、渎职行为而酿成事故发生的部门、生产经营单位的负责人应依照有关法律法规严肃追究其责任。加强安全生产行政执法的监督，规范和约束负有安全生产监管职责的部门及其工作人员的执法行为。激励机制约束机制 4.基建矿井安全管理体系 * *1、安全管理目标：1 1消灭重伤以上和二级非伤亡事故2 2杜绝瓦斯、水、顶板、机电、运输等重大事故3 3安全质量标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标具体内容具体内容 * *1、安全管理目标考核制度：赵固二矿将单位工资总额的30%作为安全切块工资，

11、按考核结果进行奖罚发生工亡或一级非伤亡事故，取消责任单位全年安全切块工资；发生重伤或二级非伤亡事故，取消责任单位三个月安全切块工资；发生轻伤或三级非伤亡事故，取消责任单位当月安全切块工资。 * * 安全生产责任制是企业经济责任制的重要组成部分，是安全管理制度的核心。建立和落实安全生产责任制，要求明确规定企业各级领导、管理干部、工程技术人员和工人在安全生产工作上的具体任务、责任和权力，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，事事有人管，人人有专责、办事有标准，工作有检查、考核。2、安全生产责任制简介： * *2、赵固二矿的岗位责任制

12、：岗位矿总工程师工程副总工程师地质副总工程师测量副总工程师机电副总工程师供应副总工程师安全技术主管质量技术主管 * *负责在组织编制生产发展规划和年度、季度生产计划的同时，组织编制安全技术发展计划和安全技术措施计划。协助矿长组织安全技术措施工程和矿井救灾演习的实施；负责组织编制矿井生产安全事故紧急救援预案，报上级部门批准后，协助矿长贯彻执行；负责组织审批作业规程和安全技术措施并对其负主要责任，对重大安全隐患，从技术上提出防范措施，督促有关单位进行解决；督促指导工程技术人员做好员工的安全技术教育，定期组织业务技术考核；发生重大事故时，矿总工程师应立即赶赴现场，协助董事长、矿长指挥抢救工作，防止灾

13、情扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、以矿总工程师的岗位责任制为例： * *2、责任追究制度： 一旦事故发生后，事故单位必须按照有关规定及时上报，并立即组织抢救，将事故损失降到最低限度。 任何单位不得隐瞒事故，要鼓励广大员工积极举报重大隐患和事故，矿上将及时对举报事项进行调查核实。 凡发生死亡事故，不但要对事故直接责任人进行处理，而且还要依据本矿相关文件之规定，追究有关领导的责任。 对于重生产轻安全、违章指挥或在生产事故中担负领导责任的管理人员，要通过办学习班等形式加强教育，对违章指挥、玩忽职守、酿成重大事故的责任人要依照有关规定进行严格追究。 * *3、安全技术措施技术准备物质准备施工现场准备

14、施工队伍准备安全技术交底施工准备阶段安全技术措施施工阶段安全技术措施 * *3、赵固二矿安全技术措施赵固二矿要求基层单位编写安全技术措施和作业规程，编制安全技术措施与作业规程后明确审批权限，逐级履行职责。赵固二矿将安全技术措施的等级分为需要由基层技术人员审批、集团公司总工程师或总经理审批两大类。在编制安全技术措施后，根据相应的权限，分别进行严格审批，一经批准，基层单位的工程技术人员必须认真向作业人员贯彻，严格按安全技术措施施工作业。 * *4、安全教育和培训安全教育和培训的内容和作用加强生产班组（工段）的安全教育加强对新工人或调换工人的三级教育工程部（项目部）定期组织管理人员学习有关安全知识、

15、安全操作规程，进行安全教育特殊工种作业人员上岗前，必须进行岗前安全教育和特殊工种安全操作规程教育，并建立档案，必须持有特殊工种上岗证，必须是培训、考核合格的才能上岗每次安全教育和培训的人员、时间、地点和内容均应详细记录在册安全教育和培训的任务 * *4、赵固二矿的安全教育与培训增强了员工的安全意识，提高了辨识安全隐患的能力和遇到事故时的应急能力。组织员工学习与安全有关的法律、法规，观看煤矿安全知识电视教育系列片使员工掌握基本的技术和安全技能，增强了员工的综合素质。对新进员工进行“三级”安全培训教育并考核充分发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。坚持“导师带徒”制度增强了员工安全意识，规范了员工操

16、作规范，减少误操作，提高安全程度。使员工从思想上由“要我学习”向“我要学习”转变。各区队分别对不同的工种进行安全培训，实行“每周一题” * *5、安全检查与隐患处理 通过检查增强广大员工的安全意识，促进企业对劳动保护盒安全生产方针、政策、规章、制度的贯彻落实、解决安全生产上存在的问题，有利于改善企业的劳动条件和安全生产状况，预防工伤事故的发生；通过互相检查、相互监督、交流经验、取长补短，进一步推动企业搞好安全生产。坚持安全第一的思想，检查是否严格执行安全规章制度。检查生产现场是否有不安全状态，检查工人是否有不安全行为和不安全操作。检查施工现场安全设施布置情况，检查各工段、站、分部、外协单位的安

17、全管理实施情况；查出不安全隐患，及时做到“三定”，即定人、定时间、定措施，消除隐患；安全检查抓住“四个关键”，即抓关键作业、抓关键工种、高空施工和多工种交叉作业工种、抓关键人物安全检查目的安全检查内容 * *5、赵固二矿的安全检查与隐患处理周五安全现场办公会采掘专业组机电运输专业组一通三防专业组地测防治水专业组调度专业组地面、火工品组井上下全面安全检查周六“回头看”（1）日常安全检查 * *5、赵固二矿的安全检查与隐患处理（2）安全大检查安全大检查管理模式的推行安全生产责任制瓦斯/水害防治雨季三防安全隐患排查治理安全程度评估安全培训计划安全费用的提取和使用 * *5、赵固二矿的安全检查与隐患处

18、理根据各单位分管地区大小、工种不同和隐患多少，每月分配“隐患买卖”基金，每月月初统计发放。管理人员对基层单位存在的各类事故隐患和不规范行为进行监督检查。所得奖励按照检查人数进行平均分配。调度室、安全部、工程部、地测部、设备部等井下职能部室重点对井下施工场所的“三违”、隐患、规格质量、文明生产等进行检查；综合办、后勤部、供应部等井上部室重点对井上员工行为规范和文明生产进行检查。安全隐患处理办法隐患买卖制安全检查报告图 * *6、安全会议会议名称主持人员参见人员会议内容备注安全办公会议矿长矿领导、各部门领导及各基层单位负责人参加总结上一月的生产安全情况，分析原因，总结经验，部署本月的安全生产工作每

19、月一次安全隐患排查会议矿长矿领导、各部门、各基层单位主要负责人、专业技术人员排查本月矿井存在的安全隐患，并制定出解决办法和相应措施每月一次双基”建设会议每月一次考核会议每月一次 * *7、安全投入与设施建设矿长总工程师安全副矿长机电副矿长安全费用提取和使用管理负总责对安全费用中一通三防、防治水、巷道维修的安全资金使用管理负责对安全费用提取和使用管理负分管责任，包括安全费用使用计划、控制、审核及综合协调等对安全费用中矿井机电设备和运输（提升）系统的安全防护设备设施、矿井供配电系统的安全防护设备设施的安全资金使用管理负责职责年度安全技术措施及资金计划： * *7、安全投入与设施建设安全培训资金安全

20、工程项目安全隐患项目安全设备及备件由人力资源部列计划，报分管领导，分管领导报公司安全办公会研究确定，分季度实施。由计划部每月列计划，报公司有关领导，排定工程项目、工程量、工程进度、施工单位分月实施，由分管领导组织落实矿井分专业排查的安全隐患，由分管领导立即采取措施，组织人力、物力解决安全隐患。所需材料、资金按实际需要从成本中支出。分专业由分管领导列计划，报到计划部，经处长审批后，由供应部及设备管理人员立即组织实施运作赵固二矿自筹用于安全生产的资金运作： * *8、安全活动第二届员工“岗位描述、手指口述”大比武活动2010年全员查隐患、反“三违”奖励活动2011年 * *9、安全考核与奖惩 赵固

21、二矿在基建项目建设安全管理中，以双基为切入点，建立完善了自身的双基考核制度。同时将安全控制与“双基”紧密联系起来，采用工资直接与安全管理挂钩的制度，严格安全考核，强化安全意识。 * *9、安全考核与奖惩月度考核基准分（百分制）基准分1分安全隐患考核双基建设考核安全结构工资（总工资30%）井下生产单位90分单位安全结构工资3%安全结构工资考核细则中考核项目扣分封顶，扣完为止。区队发生工亡或一级非伤亡事故，当月安全结构工资全额扣完;发生重伤或二级非伤亡事故，扣除当月安全结构工资的50%；发生轻伤或三级非伤亡事故，扣除当月安全结构工资的30%。公司：-1分单位：-2分辅助单位92分单位负责人400元

22、/人-500/人机关部室和地面单位95分双基管理员300元/人-400/人 * *9、安全考核与奖惩（2）年度考核结果作为评先和考核领导班子的主要依据之一1-12月份的考核平均分占50%，年度考核分占50%加分项：单位全年无死亡事故和一级非伤亡事故，加5分，包保机关部室加3分；单位全年无重伤事故和二级非伤亡事故，加10分；包保机关部室加7分；单位全年无轻伤事故和三级非伤亡事故，加15分；包保机关部室加10分；安全质量标准化达到规划等级，加10分；包保机关部室加7分。公司安全质量结构工资和“双基”建设分专业现场考核细则 * *10、安全生产矿井救护、应急救援与保健预案体系综合预案专项预案矿井重大

23、瓦斯爆炸事故应急救援预案矿井重大火灾事故应急救援预案矿井重大水灾事故应急救援预案矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案矿井顶板事故应急救援预案 * *10、安全生产矿井救护、应急救援与保健 a.现场抢险组 b. .工程技术组 c.机电抢险组 d.后勤保障组 e.地面辅助组 f.地面保卫组 5、赵固二矿基建矿井安全管理机制特色与创新 * *赵固二矿基建矿井安全管理机制创新主要体现在以下五个方面理念引领，文化创新切合实际，制度创新隐患整治，方法创新教育引导，培训创新诚信考核，方法创新 * *1、理念引领，文化创新树立“岗位平台”理念树立“班组长功能”理念树立“重奖重罚的经济杠杆”理念树立安全“按需投

24、入”理念树立安全质量共同发展理念树立安全全员参与理念 * *2、切合实际，制度创新 赵固二矿共制定了18项安全管理制度，包括：安全操作管理制度、安全会议制度、安全技术审批制度、安全监督检查制度、安全奖罚制度、安全教育与培训制度、安全举报制度、安全目标管理制度、安全生产责任制度、安全投入保障制度、安全责任追究制度、安全质量标准化管理制度、管理人员下井及带班制度、矿用设备、器材使用管理制度、入井人员管理制度、事故排查与整改制度、事故应急救援制度。 * *3、隐患整治，方法创新对各种形式的安全检查、督查等查出的隐患，登记建档，制订整改措施，明确整改责任和时间，挂牌督促，定期调度，直至整改验收合格，予以销号。采取“挂牌督办，整改销号”的方法，督促隐患整改对于一些治理时间长、整改难度大的隐患，按照“五定”原则