中国电子政务建设与管理

1、第二部分 我国电子政务的建设与管理学习重点:电子政务的重要性、必要性；我国电子政务主要的发展阶段和主要特征；电子政务建设的目标和任务;电子政务的实施，实施的策略和实施的路径。 2.1 中国推行电子政务的意义中国推行电子政务的意义2.2 中国电子政务的发展过程中国电子政务的发展过程2.3 中国中国电子政务的目标与任务电子政务的目标与任务2.4 中国中国电子政务的电子政务的实施策略实施策略 2.5 中国中国电子政务的管理电子政务的管理2.1 推行电子政务的意义推行电子政务是当前推进信息推行电子政务是当前推进信息 化的重要任务化的重要任务2001年底国家信息化领导小组第一次会议，明确提出政府信息化先

2、行带动国民经济和社会其他领域的应用，拉动信息产业的发展。 推行电子政务是当前推行电子政务是当前推进信息化的重要任务推进信息化的重要任务2002年国家信息化领导小组第二次会议上，讨论通过了“关于我国电子政务建设的指导意见” 2003年国家信息化领导小组第三次会议上，再次提出电子政务要与政府职能转变相结合，电子政务是当前推进信息化的最主要的任务之一。 推行电子政务是当前推行电子政务是当前推进信息化的重要任务推进信息化的重要任务推行电子政务是当前推行电子政务是当前推进信息化的重要任务推进信息化的重要任务党的十六大明确指出，推行电子政务，转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为

3、规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。 推行电子政务的需求推行电子政务的需求 是政府转变职能，提高政府绩效，加强市场监是政府转变职能，提高政府绩效，加强市场监管，改善为民服务的需要。管，改善为民服务的需要。 是适应加入世界贸易组织是适应加入世界贸易组织, ,应对世界竞争的需要应对世界竞争的需要 是带动国民经济和社会各个领域信息化的需要是带动国民经济和社会各个领域信息化的需要 是拉动我国信息产业发展的需要是拉动我国信息产业发展的需要 推行电子政务的动力分析推行电子政务的动力分析适应新的生产力发展要求 政府改革和发的需要与经济和社会发展同步企业和公民对政府的期望推行电子政务的必要性推行电子

4、政务的必要性电子政务对政府绩效的电子政务对政府绩效的改善具有重要作用改善具有重要作用提高效率 加强监管廉政建设改善服务公共管理2.2 我国电子政务的发展历程启蒙期启蒙期: : 20世纪世纪80年代以前年代以前 1972年周恩来总理关于应用计算机的年周恩来总理关于应用计算机的批示批示74年开始使用计算机处理统计数据年开始使用计算机处理统计数据第三次人口普查计算机的应用第三次人口普查计算机的应用探索期探索期:20:20世纪的世纪的8080年代年代新技术革命和我们的对策的讨论新技术革命和我们的对策的讨论 1212个大系统个大系统适应计划体制向市场经济体制转换的积极探适应计划体制向市场经济体制转换的积

5、极探索索 起步期起步期:20:20世纪世纪9090年代年代办公自动化的发展办公自动化的发展 “金金”字号工程字号工程的起步的起步网络成为技术标志网络成为技术标志一些应用取得明显成效一些应用取得明显成效调整和发展期调整和发展期: :本世纪初开始本世纪初开始从技术驱动到围绕政务需求来开展电子政务从技术驱动到围绕政务需求来开展电子政务从局部的探索向全局的规划转变从局部的探索向全局的规划转变 17 号文件号文件 实事求是，因地制宜，稳步的推进实事求是，因地制宜，稳步的推进 2.32.3电子政务建设的目标和任务电子政务建设的目标和任务 电子政务是什么电子政务是什么 信息技术在公共行政管理中的应用信息技术

6、在公共行政管理中的应用 是通过运用信息技术，不断提高政务工作的是通过运用信息技术，不断提高政务工作的效率和质量，不断改善政府获取、处理、利效率和质量，不断改善政府获取、处理、利用和发布信息的能力用和发布信息的能力 公共行政管理改革，政府职能调整，流程优公共行政管理改革，政府职能调整，流程优化的有力的工具化的有力的工具 不断发展、逐步提高、与公共管理事物伴随不断发展、逐步提高、与公共管理事物伴随在一起的长期的任务在一起的长期的任务 电子政务为什么电子政务为什么-目标目标 紧紧围绕政务工作的中心紧紧围绕政务工作的中心, ,围绕本地区经济和围绕本地区经济和社会发展的主要任务社会发展的主要任务建设社会

7、主义民主建设社会主义民主 深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革形成行为规范、运作协调、公正、透明、廉形成行为规范、运作协调、公正、透明、廉洁高效的行政管理体制洁高效的行政管理体制依法行政、加强监管、改善服务依法行政、加强监管、改善服务 公开透明的政府行为公开透明的政府行为方便主动的公民参与方便主动的公民参与科学高效廉洁的办事服务科学高效廉洁的办事服务 电子政务发展环境电子政务概念框架电子政务概念框架 信息资源体系结构 应用体系结构网络体系结构政府绩效的改善经济和社会发展的效果建设任务1.网络平台建设2.业务系统建设3.信息资源建设4.安全体系建设5.标准化建设6.培训7.政策、法规、管理层

8、次、范围层次、范围 层次层次 从中央到乡镇、街道各级政务部门从中央到乡镇、街道各级政务部门范围范围 党、政、人大、政协、高检、高法等各种党、政、人大、政协、高检、高法等各种 职能部门职能部门政府网络的主要类型政府网络的主要类型 局域网局域网城域网城域网广域网广域网专网专网内网内网外网外网政府网站政府网站门户网站门户网站网络平台建设任务对本部门,本层次,全国的各类内部业务和对公众服务业务分别提供安全可靠、满足性能需求的网络平台。部门局域网部门局域网部门局域网部门局域网部门局域网部门局域网部门局域网部门局域网部门的纵向业务部门的纵向业务部门的纵向业务部门的纵向业务统一网络平台内部及涉密业务电子政务

9、网络结构示意图物理隔离逻辑隔离物 理 隔 离逻辑隔离逻辑隔离各 项 社 会 服 务基于公共通信网的公众服务网中央级政务内网保密通信网保密通信网省市级核心政务网对公众服务的业务系统中央级政务外网公共通信网公共通信网省市级电子政务专网网络平台的基本功能-满足业务和政务信息交流在带宽、安全、保密、认证等方面的要求； -网络管理的基本功能：地址、路由、域名、故障、症状恢复等 ； -应急、备份、灾难恢复等功能；-授权、认证、密码等安全管理功能。业务系统建设的任务 业务系统建设就是政府部门的具体业务工作的计算机化、网络化。业务系统建设是电子政务的核心，业务系统范围广，数量多，实现的难度有很大的差距。业务系

10、统的分类与选择分类： 政府对企业的服务， 政府对公民的服务， 政府之间的业务， 政府内部的服务。 政府对企业的服务内容纳税通关注册执照许可证政府采购招标项目审批统计政府对企业服务的例子企业注册网上审批系统企业注册网上审批系统工商局外经委计委地税局房土局公安局劳动保障局人员登记社会福利备案刻章房屋土地登记报税网上查询下载表格填表上传跟踪状态互联网名验预审验资工商登记意向合同章程立项可行性第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务30回页首回页首对比项目传统网上减少比例审批步骤(步)194155:1往返次数(次)5735415:1所需时间(天)9520754:1政府对公民的服务居民登

11、记证件发放社会保险最低生活保障等出入境管理罪犯管理监狱管理毒品管理交通监测和管理等环保信息气象预报地震监测数字图书馆社区公共信息中心等医院信息网上挂号远程医疗网上药物器官移植血液中心医疗保险等第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务37回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务38回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务39回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务40回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务41回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国

12、电子政务42回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务43回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务44回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务45回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务46回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务47回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务48回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务49回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务50回页首回页首

13、第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务51回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务52回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务53回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务54回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务55回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务56回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务57回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务58回页首回页首第第2 2章章 发展中的

14、中国电子政务发展中的中国电子政务59回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务60回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务61回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务62回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务63回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务64回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务65回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务66回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国

15、电子政务67回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务68回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务69回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务70回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务71回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务72回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务73回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务74回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务75回页首回页首

16、第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务76回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务77回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务78回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务79回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务80回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务81回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务82回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务83回页首回页首第第2 2章章 发展中的中国电子政务发展中的中国电子政务84回页首回页