第8课-英国的制度创新-1

1、第三单元第三单元 近代西方资本主义政体的建立近代西方资本主义政体的建立(欧美资产阶级欧美资产阶级代议制代议制的确立与发展的确立与发展)学习要旨：探讨近代欧美国家的政治学习要旨：探讨近代欧美国家的政治制度从人治走向法治，从专制走向民制度从人治走向法治，从专制走向民主的过程和影响，从中汲取历史的经主的过程和影响，从中汲取历史的经验与教训，反思我国政治的民主化和验与教训，反思我国政治的民主化和法治化的进程。法治化的进程。英国英国美国美国法国法国德国德国近代西方资本主义政体的建立近代西方资本主义政体的建立君主立君主立宪制宪制民主共民主共和制和制民主共民主共和制和制君主立君主立宪制宪制 课标要求：课标要

2、求： 了解了解权利法案权利法案制定制定和责任内阁制形成的史实，和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪理解英国资产阶级君主立宪制的特点。制的特点。 第第8 8课课 英国的制度创新英国的制度创新历史传统中孕育历史传统中孕育-建立的原因建立的原因贵族和教会的权力不受贵族和教会的权力不受国王的侵犯。如规定全体国王的侵犯。如规定全体自由民享有自由权；自由民享有自由权； 国王征税必须同贵族会国王征税必须同贵族会议商量并听取民众的意见议商量并听取民众的意见国王如有违反，可对其国王如有违反，可对其采取剥夺土地没收财产等采取剥夺土地没收财产等手段予以制裁，手段予以制裁， 如果国王违反规定，封如果国王违

3、反规定，封建主有以武力进行反抗的建主有以武力进行反抗的权利权利 请同学们看书思考：请同学们看书思考：1 1）这个文件是什么矛）这个文件是什么矛盾斗争的产物？盾斗争的产物？ 2 2）这部文献的目的是）这部文献的目的是什么？什么？ 3 3）文献的历史价值何）文献的历史价值何在？在？ 议会制度开端议会制度开端历史传统中孕育历史传统中孕育-建立的原因建立的原因大宪章大宪章民主内容不多，民主内容不多，但给王权设定了界限。但给王权设定了界限。大宪章大宪章中把王权置于中把王权置于封建习惯法的约束下的精封建习惯法的约束下的精神，为议会制度的建立提神，为议会制度的建立提供了重要经验，它确立的供了重要经验，它确立

4、的“法律至上法律至上”和和“限制王限制王权权”原则，逐渐被承认为原则，逐渐被承认为立宪政治的基础。立宪政治的基础。历史价值一、君主立宪制确立的背景：一、君主立宪制确立的背景：1、历史渊源：历史渊源：13世纪初，颁布世纪初，颁布大宪章大宪章以限以限制王权，逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。制王权，逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。2、经济基础：经济基础：17世纪资本主义经济的迅速发展。世纪资本主义经济的迅速发展。3、阶级基础：阶级基础：英国资产阶级和新贵族的力量壮大英国资产阶级和新贵族的力量壮大4、政治前提：政治前提：1640年英国资产阶级革命爆发，年英国资产阶级革命爆发，1688年的年的“

5、光荣革命光荣革命”结束英国君主专制统治，为君主立结束英国君主专制统治，为君主立宪制的确立提供了政治保证。宪制的确立提供了政治保证。为纪念为纪念权利法案权利法案300300周年发行的纪念币周年发行的纪念币1、时间、时间:2、目的、目的:二、君主立宪制的确立二、君主立宪制的确立权利法案权利法案1689年年限制王权限制王权光荣革命中确立光荣革命中确立-权利法案权利法案未经未经议会议会同意，国王无权废同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；除法律或停止法律的执行； 未经未经议会议会同意，国王不能征同意，国王不能征税税; ; 未经未经议会议会同意，国王不能在同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军和平时

6、期招募或维持常备军 议会必须定期召开；议会必须定期召开；设立审理宗教事务之钦差法设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。类指令与法庭，皆为非法。 议会议员之选举应是自由议会议员之选举应是自由的。的。议会之演说自由、辩论或议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，正、加强与维护法律起见，议会应经常集会议会应经常集会立法权立法权征税权征税权军事权军事权选举权选举权言论自由权

7、言论自由权集会权集会权保证议会权利条款保证议会权利条款限制王权的条款：限制王权的条款：司法权司法权 以明确的法律条文，以明确的法律条文，限制国王的权力限制国王的权力，约束英王的实际统治权，保证约束英王的实际统治权，保证议会议会的的立法权、财政权、司法权和军权。立法权、财政权、司法权和军权。权利法案权利法案的内容：的内容：确立了议会主权，限制了国王的权确立了议会主权，限制了国王的权力，标志着英国的君主立宪制确立力，标志着英国的君主立宪制确立。确立了国王的权力来源于议会的思确立了国王的权力来源于议会的思想，想，英国实行议会与国王集体统治，英国实行议会与国王集体统治，统治方式从人治转向法治统治方式从

8、人治转向法治。英国社会。英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。从此进入了长期稳定的发展时期。 权利法案权利法案颁布的意义：颁布的意义：权利法案权利法案吸取吸取大大宪章宪章的什么思想？的什么思想？未经未经议会议会同意，国王无权废同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；除法律或停止法律的执行； 未经未经议会议会同意，国王不能征同意，国王不能征税税; ; 未经未经议会议会同意，国王不能在同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军和平时期招募或维持常备军 议会必须定期召开；议会必须定期召开；设立审理宗教事务之钦差法设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为

9、非法。类指令与法庭，皆为非法。 限制王权的条款：限制王权的条款：光荣革命中确立光荣革命中确立-权利法案权利法案运用法律对国王的权力运用法律对国王的权力进行限制；进行限制；大宪章大宪章与与权利法案权利法案异同异同: :1 1、背景：、背景：2 2、目的：、目的：3 3、形式、形式: :4 4、本质：、本质：5 5、意义：、意义： 限制王权限制王权以法律的形式以法律的形式保护贵族利益保护贵族利益为日后资产阶级为日后资产阶级立宪政治打下基立宪政治打下基础础大宪章大宪章王权王权贵族贵族权利法案权利法案王权王权资产阶级、新贵族资产阶级、新贵族标志君主立宪制的确立标志君主立宪制的确立保护资产阶级革命果实保

10、护资产阶级革命果实比较：比较：“光荣革命光荣革命”前后国王的权力有何明显区别？前后国王的权力有何明显区别？ 革命前国王享有行政和司法大权，而且时革命前国王享有行政和司法大权，而且时常侵犯议会的立法权和财政权。常侵犯议会的立法权和财政权。 1688年年“光荣革命光荣革命”后，国王权力的来源后，国王权力的来源已不再是神授而是议会。已不再是神授而是议会。议会的权力超过国王，议会的权力超过国王，国王的行为受法律的制约，国王的行为受法律的制约，近代民主政体开始近代民主政体开始在英国确立。从此，在英国确立。从此，人类历史开始步入资本主人类历史开始步入资本主义时代义时代。三、三、责任内阁制责任内阁制的形成的

11、形成（君主立宪制的发展完善）（君主立宪制的发展完善）（1）：光荣革命前，内阁是国王的最高咨询机构（2）：光荣革命后，国王退出内阁，“统而不治” ；内阁承担实际行政职责（3）：1721年，罗伯特沃波尔开创组建内阁的先例 过程：过程：责任内阁制形成过程实质上是王权进一步衰责任内阁制形成过程实质上是王权进一步衰落资产阶级全面掌握政权进一步完善君主立宪落资产阶级全面掌握政权进一步完善君主立宪制，发展民主政治的过程。制，发展民主政治的过程。责任内阁的产生程序责任内阁的产生程序下议院议员下议院议员由选民普遍选举产生由选民普遍选举产生内阁首相内阁首相由国王任命在下议院大由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领

12、袖选中获胜的多数党领袖内阁大臣内阁大臣由首相提名，国王批准由首相提名，国王批准产生方式产生方式首相：巴麦尊（辉格党领袖）提议发动对华战争首相：巴麦尊（辉格党领袖）提议发动对华战争内阁：内阁全体成员支持首相的决议内阁：内阁全体成员支持首相的决议议会：对巴麦尊提案予以否决议会：对巴麦尊提案予以否决议会解散：重新选举，辉格党和巴麦尊再次获胜议会解散：重新选举，辉格党和巴麦尊再次获胜女王：对否决议案非常痛心却无力改变结果女王：对否决议案非常痛心却无力改变结果结果：第二次鸦片战争爆发结果：第二次鸦片战争爆发案例：案例：内阁制的原则内阁制的原则内阁由议会多数党单独组成，议会多数党领袖内阁由议会多数党单独组

13、成，议会多数党领袖为当然的内阁首相，名义对国王负责，实际上对为当然的内阁首相，名义对国王负责，实际上对议会负责。议会负责。内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。与首相在政治上共进退。议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台或议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台或宣布解散议会，重新大选，由选民决定内阁是否宣布解散议会，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政继续执政请思考：在责任内阁制下，请思考：在责任内阁制下，首相首相跟国王的关跟国王的关系如何？系如何？议会与政府的关系是如何体现的？议会与政府的关系是如何体现的？首相即政府首脑，事实上

14、成为国家政治生活首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。中的最高决策者和领导者。首相首相跟国王的关系：跟国王的关系：首相掌握实权，国王统而不治；首相掌握实权，国王统而不治；国王形式任命首相，但首相名义上对国王负责，国王形式任命首相，但首相名义上对国王负责，实际对议会负责。实际对议会负责。内阁跟议会的关系：内阁跟议会的关系：内阁由议会选举产生，对议会负责；内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。内阁可以解散议会。三、责任内阁制的形成三、责任内阁制的形成（君主立宪制的

15、发展完善）（君主立宪制的发展完善）发展发展-两党制形成（两党制形成（19世纪中期）：世纪中期）：两党轮番两党轮番执政，互相监督，互相促进。执政，互相监督，互相促进。辉格党辉格党-自由党自由党工党工党托利党托利党-保守党保守党1919世纪中期，两党轮流世纪中期，两党轮流执政标志两党制形成。执政标志两党制形成。 “我时常感到可爱滑稽，人我时常感到可爱滑稽，人间万事是这样离奇：间万事是这样离奇：降临到人世间的每个活生生降临到人世间的每个活生生的男孩和女孩，要么是一个的男孩和女孩，要么是一个小自由党人，要么是一名小自由党人，要么是一名“小托利小托利”。 -1882-1882年，英国著名歌年，英国著名歌

16、剧剧劳兰斯劳兰斯内阁权力很轻，只负内阁权力很轻，只负责日常事务。责日常事务。亲信。亲信。 君主专制，大权独揽。君主专制，大权独揽。专题探究：专题探究：同样是内阁，两者有何区别？同样是内阁，两者有何区别？内阁掌握实权，不对内阁掌握实权，不对君主而对议会负责。君主而对议会负责。选举。选举。 君主统而不治，虚有君主统而不治，虚有其位。其位。权力如何、权力如何、产生方式、产生方式、君主、君主、上院上院下院下院 民民 选选内阁内阁 行政权行政权君主君主”统统而不治而不治“议会议会选选举举组组织织任任命命负负责责形式任命形式任命君主立宪制运行机制君主立宪制运行机制 1 1、基础；核心、基础；核心2 2、国

17、王的权力：、国王的权力：3 3、内阁对谁负责：、内阁对谁负责：4 4、首相的权力：、首相的权力：和平渐进中发展和平渐进中发展-责任内阁制两党制责任内阁制两党制代议制下的民主化趋势代议制下的民主化趋势1 1、18321832年，第一次议会选举制改革，新兴工业资产年，第一次议会选举制改革，新兴工业资产 阶级进入议会。阶级进入议会。2 2、1919世纪后半期第二、第三次议会改革世纪后半期第二、第三次议会改革-成年男成年男 性获得普选权。性获得普选权。3 3、2020世纪初，平民议员在下院中超过了半数世纪初，平民议员在下院中超过了半数-政政 治民主化重大里程碑。治民主化重大里程碑。4 4、第一次世界大

18、战后，妇女获得选举权。、第一次世界大战后，妇女获得选举权。5 5、19691969年，英国规定凡年满年，英国规定凡年满1818周岁的公民，不论男周岁的公民，不论男 女，都可以参加下院的选举。女，都可以参加下院的选举。以上材料反映出一个什么趋势？以上材料反映出一个什么趋势？从横向来看，从横向来看，英国的制度发展表现为君主立宪制英国的制度发展表现为君主立宪制度的初步确立、内阁制度的形成、议会选举制度的初步确立、内阁制度的形成、议会选举制度的不断完善；度的不断完善； 本课小结本课小结创新性创新性渐进性渐进性从纵向来看，从纵向来看，英国政治制度的发展实际上是国家英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的

19、不断下移权力重心的不断下移,即由上帝移到君主、由君主即由上帝移到君主、由君主转移到议会、由议会转移到人民。转移到议会、由议会转移到人民。从影响看从影响看,由于英国率先完成了政治制度的近代由于英国率先完成了政治制度的近代化，实现了民主和法治，英国从此进入了长期化，实现了民主和法治，英国从此进入了长期稳定发展的时期，为工业革命首先在英国发生稳定发展的时期，为工业革命首先在英国发生创造了政治前提。创造了政治前提。1 1 、民主化、法律化、制度化等许多民主化、法律化、制度化等许多现代社会普遍接受的政治原则，最现代社会普遍接受的政治原则，最早起步于：早起步于：A A英国英国 B B法国法国 C C美国美国 D D德国德国2 2、有人说有人说：1717世纪末世纪末的英国国王开始的英国国王开始被套上被套上“紧箍咒紧箍咒”。这里的。这里的“紧箍咒紧箍咒”主要指主要指A.A.光荣革命的胜利光荣革命的胜利 B.B.权利法案的颁布权利法案的颁布C.C.责任内阁制的形成责任内阁制的形成 D.D.进行议会改革进行议会改革3 3、“近来以国王权威擅自废除法律近来以国王权威擅自废除法律为非法为非法权利。权利。”“”“凡未经国会准许，借口国王特权，凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收或供国王使用而征收金钱，超出为国王而征收或供国王使用而征收金