湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告靖华(916终稿).doc

1、湖北恩来恩黔高速公路第二合同段湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告中交二航局项目经理部二二 一一一一年年八八月月湖北恩来恩黔高速公路第二合同段湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告编制单位：中交二航局项目经理部编制单位：中交二航局项目经理部 评估小组负责人：郭埝平评估小组负责人：郭埝平 日期：日期：20112011 年年 8 8 月月湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单评估小组成员名单分工姓名职称/职务签字吕树胜高工/二航局安监部总经理评估小组负责人

2、郭埝平教高/项目经理王广福华勇方刚评估小组成员刘勇靖华张伟报告编制人喻翔报告审核人郭埝平过程控制负责人喻翔技术负责人张爱涛前 言湖北恩施至来凤高速公路及湖北恩施至重庆黔江高速公路起于沪渝高速公路谭家坝互通，经恩施、宣恩、咸丰、来凤四县市 12 个乡（镇、办） ，分别止于来凤县翔凤镇鄂湘界和咸丰县朝阳寺鄂渝界。该项目建成后，对于加快恩施南北快速大通道建设进程，缩小恩施州南北交通差距，实现县县通高速目标具有里程碑意义。该项目同时也是陕西安康至湖南吉首高速公路、沪渝高速和包茂高速的重要组成部分，使得鄂西南、渝东南和湘西、黔北地区上沪渝高速通往东部地区更加便捷。由中交二航局承担施工的湖北恩来、恩黔高速

3、公路一期土建工程第 TJ-2 标段位于恩施宣恩县境内，线路全长 20.2km，沿线共有桥梁 10 座、交通枢纽 1处、隧道 5 座、路基挖填方约 368.5 万立方米，本标段合同造价为 15.47 亿元，约占整个工程投资额 142.02 亿元的 10.89%。为确保本项目桥梁、隧道施工安全、有序推进，我公司按照项目业主关于转发交通运输部关于开展公路、桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行的通知的通知 （鄂西高路总监20117 号）要求，以本项目业务管理骨干为基础，于 7 月下旬成立了专项评估小组。半个多月来，评估小组根据交通运输部公路、桥梁和隧道工程风险评估指南（试行） （交质监发2011217

4、号）规定，参照国家安全生产监督管理总局安全评价通则 （AQ8001-2007） 、 安全预评价导则 （AQ8002-2007） 、 公路项目安全性评价指南 （JTGTB05-2004）相关要求，针对本项目桥梁、隧道工程作业单元中可能存在的各类风险源，分别进行了整体和专项风险评估，并提出了相应的风险控制措施和风险评估结论。本评估报告在编制过程中得到湖北高速鄂西高速公路建设指挥部、湖北恩来恩黔高速公路第一驻地监理工程师办公室等参建单位的大力支持，在此表示感谢。目 录前前 言言-4目目 录录-5第一章第一章 概述概述- 1 - 1.11.1 施工安全风险评估简介施工安全风险评估简介 - 1 -1.2

5、1.2 施工安全风险评估依据施工安全风险评估依据 - 2 -第二章第二章 工程概况工程概况- 6 -2.12.1 项目背景项目背景 - 6 -2.22.2 工程地理位置工程地理位置 - 6 -2.32.3 项目自然条件项目自然条件 - 7 -2.42.4 桥梁工程简介桥梁工程简介 - 9 -2.52.5 隧道工程简介隧道工程简介- 12 -第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法- 13 -3.13.1 风险评估过程风险评估过程 - 13 -3.23.2 风险评估方法风险评估方法 - 14 -第四章第四章 总体风险评估总体风险评估-294.14.1 桥梁施工总体风险评估桥梁施工总体风

6、险评估 -294.24.2 隧道施工总体风险评估隧道施工总体风险评估 -48第五章第五章 桥梁施工专项风险评估桥梁施工专项风险评估-565.15.1 风险源辨识风险源辨识 -565.25.2 风险分析风险分析 -585.35.3 风险分类风险分类 -645.45.4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测-72第六章第六章 隧道施工专项风险评估隧道施工专项风险评估-836.16.1 风险源辨识风险源辨识 -836.26.2 风险分析风险分析 -856.36.3 风险分类风险分类 -946.46.4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测 -107第七章第七章 风险控制措施及建议风险控制措施及建议-

7、1187.17.1 一般风险源控制措施及建议一般风险源控制措施及建议-1187.27.2 重大风险源控制措施及建议重大风险源控制措施及建议 -131第八章第八章 评估结论评估结论-1408.18.1 重大风险源风险等级汇总重大风险源风险等级汇总 -1408.28.2 重大风险源存在部位及方式重大风险源存在部位及方式 -1408.38.3 评估结果分析评估结果分析 -140湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 1 -第一章第一章 概述概述1.11.1 施工安全风险评估简介施工安全风险评估简介1.1.11.1.1 评估目的评估目的公路桥梁和隧道工程施工环境条件

8、复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路桥梁和隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。

9、本次预评估的目的是在对恩来高速公路工程第 TJ-2 标段施工图设计 （中交第二公路勘察设计研究院有限公司） 、 恩来恩黔高速公路第二合同段项目施工组织设计（编制单位：中交二航局恩来恩黔高速公路第二合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁和隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。1.1.21.1.2 评估原则评估原则本次评估以国家

10、现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以恩来高速公路工程第 TJ-2 标段施工图设计 、 恩来恩黔高速公路第二合同段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 2 -则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。1.1.31.1.3 评估内容评估内容公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条

11、件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的重点是恩来恩黔高速公路第二合同段项目建设中的桥梁和隧道工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁和隧道工程进行专项评估，

12、建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。1.21.2 施工安全风险评估依据施工安全风险评估依据1.2.11.2.1 法律法规及政府文件法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法 （2002 年中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002年 11 月 1 日施行） ；中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号，自 2009 年 5月 1 日起施行） ；中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令2001第 60 号，自2002 年 5 月 1 日起施行） ；湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工

13、安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 3 -中华人民共和国道路交通安全法 （2003 年中华人民共和国主席令第 8 号，自2004 年 5 月 1 日起施行） ；中华人民共和国公路法 （1999 年中华人民共和国主席令第 25 号修改 ，自1999 年 10 月 31 日起施行） ；建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号，自 2004 年2 月 1 日起施行） ；特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号修改 ，自 2009 年 5 月 1 日起施行） ；建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令第 166 号，自 2008年 6 月 1 日起施行

14、） ；公路建设监督管理办法 （交通部令 2006 年第 5 号） ；公路水运工程安全监督管理办法 （交通部令第 1 号，自 2007 年 3 月 1 日起施行） 。关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质监发2011217 号，自 2011 年 8 月 1 日起施行） 。湖北省安全生产条例 （湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十六号） ；1.2.21.2.2 技术标准及规范技术标准及规范公路工程技术标准 （JTGB01-2004）公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)公路隧道施工技术规范 （JTG F602009）公路桥涵施工技术规范 （JTJ 0412000

15、）公路工程质量检验评定标准 （JTG F802004）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ88-92） 、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ130-2001）建筑基坑支护技术规程 （JGJ120-99）建筑基坑工程监测技术规范 （GB50497-2009）建筑地基处理技术规范 （JGJ79-2002）建筑设计防火规范(GB50016-2006)湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 4 -建筑机械使用安全技术规程 （JGJ33-2001） 、建筑工程安全检查标准 （JGJ59-99） 、建筑施工高处作业安全技术规程 （JGJ80-91）

16、、建筑施工土石方工程安全技术规范 （JGJ/T180-2009）建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 （JGJ166-2008）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2001）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ128-2000）建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008）建筑拆除工程安全技术规范 （JGJ147-2004）施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）龙门架及井架物料提升机安全技术规程 （JGJ88-92） 、液压升降整体脚手架安全技术规程 （JGJ183-2009）液压爬升模板工程技术规程 （JGJ195-2010）生产过程危险和有害因素

17、分类与代码 （GB/T 13861-2009） ；安全带 （GB 6095-2009） ；安全帽 （GB 2811-2007） ；起重机械安全规程 （GB/T6067-1985）机械设备防护罩安全要求 （GB196-87）交流电气装置的接地 （DL/T621-1997）用电安全导则 （GB/T13869-1992）有毒作业分级(GB/T12331-1990)噪声作业分级(GB80-1995)企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T 77-2003） ；公路项目安全性评价指南 （JTGTB05-2004）安全评价通则(AQ8001-2007)安全预评价导则

18、(AQ8002-2007)湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 5 -1.2.31.2.3 建设项目相关文件建设项目相关文件核准意见省发改委关于恩来高速公路初步设计的批复 （鄂发改重点20112 号）恩来高速公路工程第 TJ-2 标段施工图设计 中交二勘院等 2011 年 6 月恩来恩黔高速公路第二合同段项目前期策划书 中交二航局 2011 年 7 月恩来恩黔高速公路第二合同段项目施工组织设计 恩来恩黔高速公路第二合同段一期土建工程施工招标文件（项目专用本） 湖北高路鄂西高速公路有限公司 2011 年 4 月湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报

19、告 中交二航局项目经理部- 6 -第二章第二章 工程概况工程概况2.12.1 项目背景项目背景恩来、恩黔高速公路起于沪渝高速公路谭家坝互通，经恩施、宣恩、咸丰、来凤四县市 12 个乡（镇、办） ，分别止于来凤县翔凤镇鄂湘界和咸丰县朝阳寺鄂渝界。其中，恩来高速公路全长 86.135 公里，投资总额估算为 77.49 亿元，与湖南龙山至吉首高速公路相接，是陕西安康至湖南吉首高速公路重要组成部分；恩黔高速公路路线全长 70.91 公里，设计概算总额为 63.53 亿元，桥隧约占线路长度的 42%，与沪渝高速和包茂高速连接，是鄂西南地区进入渝、湘、黔的重要通道，同时也是鄂西南、渝东南和湘西、黔北地区上

20、沪渝高速通往东部地区的捷径。 恩来、恩黔高速公路目的建设，是国家实施西部大开发与“中部崛起”战略的需要，也是完善与加密国家和湖北高速公路网规划，促进少数民族地区经济发展的需要。该项目的建成，对推动“鄂西生态文化旅游圈”发展，开发利用项目沿线自然、旅游资源；加强陕南、渝东、鄂西、湘西地区联系，促进恩施成为武陵山区交通枢纽；完善区域综合运输网，构建州县“两小时交通圈”等具有里程碑的意义。2.22.2 工程地理位置工程地理位置恩施地处湖北省西南边陲，云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间，东经1080231211003808，北纬 29007103102413，属湘鄂渝三省交界的武陵地区。东临湖北宜昌，

21、南与湖南省湘西土家族苗族自治州接壤。西北、西南与重庆直辖市黔江、万州相连。东西相距约 220 公里，南北相距约 260 公里，平均海拔高度 1000m。由中交二航局承担施工的恩来、恩黔高速公路第二合同段位于恩施宣恩县境，线路全长 20.2km。本标段起点桩号 K28+100，路线向南沿 S232 右侧布线，经雷家坳、大石膏、龙洞，于倒洞塘设倒洞村隧道后设宣恩枢纽接恩黔高速，路线向南设忠建河，经马家坳，设陈家坡隧道至中坝、两河口，设黄土坡隧道后跨康家河至匠科，路线沿大堰沟布线，于大茅坡设特长隧道，本标段终点设于大茅坡隧道中，终点桩号K48+300。湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报

22、告 中交二航局项目经理部- 7 -2.32.3 项目自然条件项目自然条件2.3.22.3.2 气象条件气象条件项目区属亚热带大陆性季风湿润气候区，四季分明，春长于秋，夏长于冬，雨热同季，光照充足，气候温和，雨量充沛，终年湿润，因地形错综复杂，地势高差悬殊，又呈现出极其明显的气候垂直地域差异，一般有随海拔每升高 100m，气温下降 0.56-0.66的特征。海拔 800m 以下低山区年平均气温 15.9，海拔 800-1200m 的中低山区年平均气温 13.6，海拔 1200m 以上的中山区年平均气温 8.9。温差变化较大的月份为 7、8 二月，温差变化较大的地区为峡谷盆地区，极端最高气温 40

23、.8，极端最低气温零下 12.7。多年平均日照时数 1158.9 小时，日照时数在 100 小时以上的为 5-9 月，50-100 小时的为 3 月、4 月和 10 月，日照时数小于 50 小时的为 1 月、2 月、11 月和 12 月。境内降雨充沛，年平均降雨量一般在 1300-1700mm，年最大降雨量为2157.2mm（1983 年） ，年最小降雨量为 978mm（1988 年） ，每年的 1 月、2 月和 12 月降雨量最少，一般在 30mm 以下，最小达 9.8mm，最大降雨量为 68.6mm；6 月和 7 月降雨量最多，并具降大雨、暴雨的特征，其降雨量一般在 200mm 左右，月最

24、大降雨量达678.2mm（1983 年 7 月） ，最小降雨量 105.7mm（1988 年 7 月） ，降雨主要集中在每年的5-8 月，降雨量占全年降雨量的 65%以上，其次是 4 月、9 月和 10 月，降雨量占全年的30%以上。项目区内冬季有寒冻现象发生，海拔 1000m 以上的中山、高中山区以上积雪现象较明显，海拔 1200m 以上易结冰，临时性冻土厚度一般 30cm 以内。2.3.22.3.2 地形地貌地形地貌 本项目地处鄂西南褶皱山地，山脉走向与地形地貌特征严格受区域构造控制。总趋势是北部及北东部高，西南部低，总体为剥蚀-溶蚀中低山丘陵区，山脉走向、地形地貌受区域构造线及地层岩性控

25、制，总体呈北东向展布。山岭峰丘、剥夷台原呈条带状相间排列，沟壑纵横其间，地形高差变化大。沿线碳酸盐岩广泛出露，面积占60%以上，是我国南方岩溶区之一，岩溶地貌发育。本标段根据地貌成因、形态及组合特征，大致划分为 3 个地貌区：标段起点湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 8 -（K28+100）至大堰沟（K46+350）段属构造溶蚀侵蚀中低山峰丛地貌区，地面高程多为 5201100m；大堰沟（K46+350）至大茅坡（K47+900）段属构造剥蚀中低山峡谷地貌区，地面高程为 6301200m，相对高差一般在 250400m；大茅坡隧道段属构造剥蚀中山地貌区

26、地面高程 12001355m，相对高差在 100150m。2.3.32.3.3 地质条件地质条件本标段路线区位于新华夏系第三隆起带内，具体位于恩施咸丰台褶带的东南部，湘黔边境隆褶带的北端。构造线方向向东偏转，同时在总体构造组合形态上有扭动的迹象，这种构造的特点表现为一系列北东向褶皱和压扭性断裂。路线区内共有褶皱 9 个，其中背斜 4 个，向斜 5 个，褶皱轴向一般为北 20 度30度东，往北逐渐转为北 40 度50 度东，褶皱由北东向南西逐渐汇拢收敛，其中以斜歪褶皱为主，个别小褶皱有倒转现象。总体具有向斜较紧密、背斜较宽缓的特点。区内断裂主要为北东向的压扭性或压性断裂，规模较大。断裂多发生于褶

27、皱的翼部，断裂长度不超过褶皱的长度，走向与褶皱轴向大致平行。断面呈舒缓波状，断面倾斜陡峭，倾角一般在 60 度70 度之间，甚至直立；在断裂两侧常见挤压扭动现象。本区域内主要不良地质现象及特殊岩土有：岩溶、滑坡、崩塌、落石，局部地段存在软土，红黏土等。2.3.32.3.3 水文条件水文条件1、地表水区内河流流量变化直接受大气降水影响，洪水期一般在降水量最大的 6、7、8 月份出现，枯水期出现于冬季。区内广布可溶碳酸盐岩，由于岩溶发育，地表径流匮乏，地下径流通道畅通，排泄条件极好。路线区地表水系主要为长江一级支流清江水系和沅江水系。区内清江水系支流主要有天桥河、忠建河、干溪河及部分四级支水系，其

28、大多与地下暗河水系有水力联系，水量较丰富，但基本不通航。流域内岩溶十分发育，有多处的地表水常潜入地下形成暗河。2、地下水根据地下水在不同岩组中的赋存条件和水动力特征的不同，将线路区内地下水划湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 9 -分为第四系松散岩类孔隙潜水、碎屑岩类裂隙水、碳酸盐岩类岩溶溶洞水、裂隙岩溶水。综上所述，本区水文地质条件相对较复杂，水量较丰富的区域是碳酸盐岩类及第四系冲洪积层分布区，应注意地下水对隧道建设施工的影响；桥梁和路基施工时应注意地表水的疏排。2.42.4 桥梁工程桥梁工程简介简介本标段共有主线桥梁 10 座，其中特大桥 1 座（忠

29、建河特大桥为斜拉桥） 、大桥 9座（其中康家河大桥为连续刚构桥梁，其余为一般桥梁） ，另有互通式立交一处，具体工程情况见表 2-4-1、表 2-4-2。表表 2-4-12-4-1 主线桥梁工程一览表主线桥梁工程一览表墩、台型式序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型桥墩及基础桥台及基础左幅ZK28+289.5217.0430+330m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础1雷家坳大桥右幅YK28+252191.0630m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础左幅ZK30+564667.0 530+530+630+630m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U

30、台、扩大基础2大石膏大桥右幅YK30+474791.0 530+530+530+530+630m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、扩大基础3忠建河特大桥K34+868.581091.5340+(52+128+400+128+52)+540m 主桥：钢桁加劲梁双塔斜拉桥+引桥：预应力砼连续 T 梁5#、6#主塔采用H 型塔、1-2#、12#墩采用薄壁实心墩、3-4#、7-11#墩采用薄壁空心墩、桩基础U 台、桩基础左幅1 号ZK38+039326.25440+440m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、柱式台、扩大基础4中坝大桥左幅2 号ZK38+488451.

31、0 340+440+440m 预应力砼连续 T梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、扩大基础湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 10 -序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型墩、台型式桥墩及基础桥台及基础右幅YK38+277769.0340+440+440+440+440m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础左幅ZK41+640834.0230+(65+2120+65)+430+430+530m 连续钢构+预应力砼连续 T 梁主桥采用双薄壁空心墩、引桥采用柱式墩、薄壁墩、桩基础U 台、扩大基础5康家河大桥右幅YK41+645831.023

32、0+(65+2120+65)+430+430+530m 连续钢构+预应力砼连续 T 梁主桥采用双薄壁空心墩、引桥采用柱式墩、薄壁墩、桩基础U 台、扩大基础左幅K42+371219.0330+430m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础6大茅坡1 号大桥右幅K42+371188.0630m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础左幅ZK43+683792.0530+530+430+430+430+430m 预应力砼连续 T梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础右幅1 号YK43+548162.0 530m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础右幅2 号YK43

33、+773129.0 430m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础7大茅坡2 号大桥右幅3 号YK44+013128.0 430m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础左幅ZK44+411529.0 340+340+340+440m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础8匠科大桥右幅YK44+431568.75 340+440+440+340m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础9罗家坳大桥左幅ZK45+150247.5340+340m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施

34、工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 11 -序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型墩、台型式桥墩及基础桥台及基础右幅YK45+130289.0340+440m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础左幅ZK45+750804.0 440+440+440+440+440m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础右幅1 号YK45+610533.0 340+340+440+340m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础10大堰沟大桥右幅2 号YK46+065128.5 340 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、桩基础表

35、表 2-4-22-4-2 宣恩枢纽互通桥梁工程一览表宣恩枢纽互通桥梁工程一览表墩、台型式序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型桥墩及基础桥台及基础1宣恩互通 1号桥YK33+710221.08 430+330m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础2宣恩互通 2号桥（左幅）ZK34+030308.50 330+430+330m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、实体墩、桩基础U 台、扩大基础肋板台、桩基础3宣恩互通 2号桥（右幅）ZK34+037280.0 330+530m 预应力砼连续 T 梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础4宣恩互通 3号桥AK0+334.558.0 225m 现浇预

36、应力砼连续箱梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础肋板台、桩基础5宣恩互通 4号桥BK0+271.095458.5 325+325+325+325+325+325m 现浇预应力砼连续箱梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基础柱式台、桩基础6宣恩枢纽互通宣恩互通 5号桥CK0+325254.0325+425+325m 现浇预应力砼连续箱梁柱式墩、桩基础U 台、扩大基湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 12 -序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型墩、台型式桥墩及基础桥台及基础础7宣恩互通 6号桥SK0+216.094190.0 225+(25+33+25)+ 225m

37、现浇预应力砼连续箱梁柱式墩、桩基础肋板台、桩基础2.52.5 隧道工程简介隧道工程简介本标段共有隧道 5 座，具体工程情况见表 2-5-1。表表 2-5-12-5-1 隧道工程一览表隧道工程一览表序号隧道名称布置方式起讫桩号长度（m）左线ZK32+660.98-ZK33+182.41521.431倒洞村隧道右线分离式YK32+664-YK33+186522.0 左线ZK35+929.9-ZK37+7701840.12陈家坡隧道右线分离式YK35+930-YK37+7741844.0 左线ZK39+647-ZK40+620973.0 3黄土坡 1 号隧道右线分离式YK39+672-YK40+60

38、7935.0 左线ZK40+769-ZK41+212443.04黄土坡 2 号隧道右线分离式YK40+805-YK41+227422.0左线ZK46+657-ZK48+308.81651.85大茅坡隧道右线分离式YK46+676-YK48+3001624.0湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 13 -第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法3.13.1 风险评估过程风险评估过程根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） （交质监发2011217 号，以下简称指南 ）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：1

39、 1、准备阶段、准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以上工程管理经验；（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。2 2、 开展总体风险评估开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有） ，以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3 3、 确定专项风险评估范围确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估

40、。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。4 4、 开展专项风险评估开展专项风险评估（1）按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序；（2）选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 14 -致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；（3）对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。4 4、 确定风险控制措施确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。恩来、恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估

41、工作程序见图 3-1-1。图图 3-1-13-1-1 恩来、恩黔高速公路第二合同段安全风险评估程序流程图恩来、恩黔高速公路第二合同段安全风险评估程序流程图开展总体风险评估前期准备确定专项风险评估范围编制评估报告得出评估结论提出评估对策措施建议开展专项风险评估选择评估方法湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 15 -3.23.2 风险评估方法风险评估方法3.2.13.2.1 桥梁施工总体风险评估方法桥梁施工总体风险评估方法按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工

42、工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁 10 座，对照下表分值标准进行逐一评估。表表 3-2-13-2-1 桥梁工程总体风险评估指标体系桥梁工程总体风险评估指标体系评估指标评估指标分类标准分类标准标准分值标准分值说明说明单孔跨径 LK (总长 L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径 LK(总长 L)6-8LK150 米或 L1000 米3-5100 米L1000 米或 40 米LK150 米1-2建设规模(A1)L100 米或 LK40 米0-1应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、釆空区

43、、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件(A2)地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。极端气候事件多发区域洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候环境条件(A3 3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1应结合施工工艺特征综合判定。山岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6山岭区：一般区域0-3地形地貌条件(A4 4平原区0-1应结合勘察资料，综合判定。跨江、河、海湾：通航等级 1 级-3 级4-6跨江、河、海湾：通航等级

44、 4 级-6级2-3跨江、河、海湾：通航等级 7 级及等外0-1桥位特征(A5 5陆地：跨线桥公路、铁路等）及其他特殊桥3-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。施工工艺成新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 16 -熟度(A6 6施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1 指桥梁建设规模所赋分值；A2 指工程所处地质条件所赋分值；A3 指工程所处气候环境条件所赋分值；A4 指工程所处地形地貌所赋分值；A5

45、指桥位特征所赋分值；A6 指施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。计算得到总体风险值 R 后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。表表 3-2-23-2-2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准桥梁工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值 R R等级 （极高风险14 分及以上等级(高度风险）8-13 分等级 II (中度风险）5-8 分等级 I(低度风险）0-4 分对总体风险等级在 I II II I级（高度风险）及以上的桥梁工程，

46、纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。3.2.23.2.2 隧道施工总体风险评估方法隧道施工总体风险评估方法按照指南推荐的隧道施工总体风险评估方法，隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有隧道 5 条（单线 10 条），对照下表分值标准进行逐一评估。表表 3-2-33-2-3 隧道隧道工程施工总体风险评估指标体系工程施工总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明地质 G围岩1V、 VI 围岩长度

47、占全隧长度 70%以上3-4根据设计文件湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 17 -2V、 VI 围岩长度占全隧长度 40%以上、70%以下23、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以上、40%以下1情况a4、 VI 围岩长度占全隧长度 20%以下01隧道洞身穿越瓦斯地层2-32隧道洞身附近可能存在瓦斯地层1瓦斯含量b3隧道施工区域不会出现瓦斯0富水1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-3情况2有部分可能发生涌水突泥的地质1=(a+b+c)c3无涌水突泥可能的地质0和施工实际情况确定。1特大断面（单洞四车道隧道）42大断面（单洞三车道隧道33中断面（单洞

48、双车道隧道）2开挖断面A4小断面单洞单车道隧道11特长(3000m 以上）41长（大于 1000m、小于 3000m）33中（大于 500m、小于 1000m）2隧道全长L4短（小于 500 m）11竖井32斜井2洞口形式S3水平洞11隧道进口施工困难2洞口特征C1隧道进口施工较容易1从施工便道难易、地形特点等考虑注：注：1 1、指标的取值针对单洞；、指标的取值针对单洞；2 2、表中、表中 以上以上 表示含本数，表示含本数， 以下以下 表示不含本数，下同。表示不含本数，下同。隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=G (A+L+S+C)，其中，G 指隧道、竖井、斜井路线周围的地质所赋分值；

49、A 指标准的开挖断面所赋分值；L 指隧道入口到出口的长度所赋分值（计算隧道长度时将隧道竖井、斜井长度计算在内） ；S 指成为通道的隧道出人口的形式所赋分值；C 指隧道洞口地形条件所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值取整数。评估指标根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也相应调整。湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 18 -计算得到总体风险值 R 后，对照下表确定隧道工程施工安全总体风险等级。表表 3-2-43-2-4 隧道工程施工安全总风险分级标准隧道工程施工安全总风险分级标准风险等级风险等

50、级计算分值计算分值 R等级(极髙风险）22分及以上等级(高度风险）14-21分等级 (中度风险）7-13分等级(低度风险）0-6分总体风险等级在级（高度风险）及以上的隧道工程，纳人专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的隧道工程，视情况确定是否开展专项风险评估。3.2.33.2.3 桥梁施工专项风险评估方法桥梁施工专项风险评估方法专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应

51、的风险控制措施。属于动态评估。专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。表表 3-2-53-2-5 公路桥梁工程主要分项工程公路桥梁工程主要分项工程序号序号施工作业活动施工作业活

52、动1基坑施工2沉人桩施工3灌注桩施工4沉井基础施工5地下连续墙施工6锚锭施工7钢筋工程施工作业8混凝土工程施工作业湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 19 -9预应力混凝土工程施工10砌体工程施工11墩（柱）塔施工12钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工13拱桥上部结构施工14悬索桥上部结构施工15斜拉桥上部结构施工施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。表表 3-2-63-2-6 公路桥梁工程主要施工作业活动

53、与典型事故类型对照表公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表 事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒窒息容器爆炸深基坑施工0 00 00 0人工挖孔灌注桩0 00 00 00 0水上机械钻孔灌注桩0 00 00 00 00 0沉井基础施工0 00 00 0墩塔模板法施工0 00 00 00 0模板、支架和拱架安装与拆除0 00 00 0钢筋工程作业0 00 00 00 0砌体工程施工0 00 00 00 0猫道施工0 00 00 0满堂脚手架现浇法作业0 00 00 00 00 0顶推法作业0 00 0悬臂拼装法作业0 00 00 00 0悬臂现浇法作

54、业0 00 00 00 0满堂拱架法作业0 00 00 0劲性骨架法作业0 00 00 00 0缆索吊装法作业0 00 00 0转体安装作业0 00 0架桥机安装作业0 00 0浮吊安装作业0 00 00 0湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 20 -模板、支架和拱架安装与拆除0 00 00 0临时设施塔吊、龙门架等）拆除0 00 00 0防护栏、隔离墩施工0 00 00 0桥面防水施工0 00 0桥面与人行道铺装0 00 03.2.43.2.4 隧道施工专项风险评估方法隧道施工专项风险评估方法本项目的隧道施工采用钻爆法，施工作业程序分解情况见下表，然后

55、进行危险源辨识。表表 3-2-73-2-7 公路隧道工程钻爆法施工作业程序分解示例公路隧道工程钻爆法施工作业程序分解示例湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部- 21 -分部工程分项工程单位作业作业内容清表作业挖掘作业爆破作业超前管棚支护钢拱架洞口开挖喷射混凝土地锚布设混凝土隔框施工危石清除截水沟施工洞口工程洞口边仰坡防护边坡植被人工钻孔卩凿岩车钻孔装药与起爆略通风钻爆作业危石清除找顶装渣无轨运输/轨运输卸渣洞身开挖洞内运输爆破器材运输超前支护或超前小导管立拱架铺设钢筋网初期支护喷射混凝土铺设防水层绑扎二次衬砌钢筋浇筑二次衬砌混凝土洞身衬砌二次衬砌填充仰拱混凝

56、土沥青混凝土浇筑隧道路面基层面层养生交通安全设施高处作业交通工程机电设施机电安装略湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部22施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。表表 3-2-83-2-8 公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表事故类型事故类型主要作业内容及程序主要作业内容及程序物体物体打击打击高处高处坠落坠落触电触电起重伤起重伤害害瓦斯瓦斯爆炸爆炸冒顶

57、冒顶片帮片帮涌水涌水突泥突泥放炮放炮火灾火灾机械机械伤害伤害车辆车辆伤害伤害倒塌倒塌其他其他一、临时工程1.场地平整a便道施工及危险点处理0 00 00 02.施工场地布置a临时建筑0 00 00 0b混凝土拌合场0 00 00 0c钢拱架、锚杆等加工场0 00 0d弃渣场0 00 0e重型机具进场0 00 0二、洞口边坡工程1.边坡开挖及防护a地表淸除淸表）0 00 0b坡面开挖0 00 00 00 0c弃土运输0 00 0d打设锚杆0 0e喷射混凝土0 0f截水沟开挖0 02.洞口施工a洞口测量b架设钢拱架0 00 00 00 0c洞口管棚或小导管施工：0 00 00 0湖北恩来恩黔高速公

58、路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部23d注桨0 0e洞口开挖（爆破或机械开挖）0 00 00 00 00 0f锚喷支护0 00 0g明洞工程0 00 00 00 0事故类型主要作业内容及程序物体打击高处坠落触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥放炮火灾机械伤害车辆伤害倒塌其他三、洞身开挖1.隧道开挖a中心线及髙程測量0 00 0b布孔0 00 00 0c钻孔0 00 00 00 00 00 0d装药及结线0 00 00 0e起爆0 00 00 00 0f通风0 0g盲炮检査和危石清理找顶）0 00 00 00 00 0h出渣0 00 00 00 00 02初期支护a初喷0 0

59、0 00 00 00 00 0b立钢拱架0 00 00 00 00 00 00 0c钢筋网铺设0 00 00 00 00 00 0d打锚杆0 00 00 00 00 0e喷射混驀土0 00 00 00 00 03仰拱施工a仰拱幵挖0 00 0b仰拱钢拱架施工0 00 00 00 0c绑扎钢筋0 0d混凝土浇筑0 00 00 00 04监控量测湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部24a监測仪器装设及量測0 00 0四、二次衬砌1.防水层工程a搭设施工台车0 00 00 0b初支表面处理0 00 0c土工布铺设0 00 00 0事故类型主要作业内容及程序物体打击

60、高处坠落触电起重伤害瓦斯爆炸冒顶片帮涌水突泥放炮火灾机械伤害车辆伤害倒塌其他d防水板铺设0 00 00 02. 二衬工程a钢筋绑扎0 00 00 00 0b模板架设0 00 0c混凝土浇筑0 00 00 00 0d养生0 00 0e拆模0 00 0五、其它工程1.管沟施工a管沟混凝土工程0 00 02.路面工程a沥靑或混凝土路面,0 00 00 03交通工程a机电工程0 00 00 0b安全设施0 00 00 0湖北恩来恩黔高速公路第二合同段施工安全风险评估报告 中交二航局项目经理部253.2.53.2.5 其它专项风险评估方法其它专项风险评估方法1、鱼刺图法鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果