江西丰城电厂事故典型案例分析学习教案

1、会计学1江西丰城电厂事故典型江西丰城电厂事故典型(dinxng)案例分析案例分析第一页，共53页。第1页/共53页第二页，共53页。第2页/共53页第三页，共53页。第3页/共53页第四页，共53页。第4页/共53页第五页，共53页。第5页/共53页第六页，共53页。第6页/共53页第七页，共53页。第7页/共53页第八页，共53页。第8页/共53页第九页，共53页。第9页/共53页第十页，共53页。第10页/共53页第十一页，共53页。第11页/共53页第十二页，共53页。第12页/共53页第十三页，共53页。第13页/共53页第十四页，共53页。第14页/共53页第十五页，共53页。第15

2、页/共53页第十六页，共53页。第16页/共53页第十七页，共53页。第17页/共53页第十八页，共53页。第18页/共53页第十九页，共53页。第19页/共53页第二十页，共53页。第20页/共53页第二十一页，共53页。第21页/共53页第二十二页，共53页。间接原因间接原因涉事企业作为涉事企业作为(zuwi)(zuwi)安全生产主体责任单安全生产主体责任单位，存在的主要问题。位，存在的主要问题。1 1、赶工期。、赶工期。 7# 437 - 212 7# 437 - 212天天-110-110天；天；2 2、违规更改设计。、违规更改设计。3 3、以不正当手段获得建设批复。、以不正当手段获得

3、建设批复。4 4、违规分包。、违规分包。5 5、现场混乱。、现场混乱。 6 6、使用不合格水泥。、使用不合格水泥。7 7、安全生产教育培训严重缺失。、安全生产教育培训严重缺失。第22页/共53页第二十三页，共53页。间接原因间接原因1 1、安全生产管理机制不健全。、安全生产管理机制不健全。 无机无机构条例构条例2323条，无安全总监条，无安全总监2 2、对项目部管理不力。项目经理长期、对项目部管理不力。项目经理长期不在岗。未要求按照危险较大分部分项管理不在岗。未要求按照危险较大分部分项管理3 3、现场管理混乱。以包代管，夜间舞、现场管理混乱。以包代管，夜间舞蹈人带班蹈人带班(di bn)(di

4、 bn)，无交底，违规垂直交，无交底，违规垂直交叉作业，没有督促整改，培训不够，演练没叉作业，没有督促整改，培训不够，演练没有有4 4、安全技术措施存在严重漏洞。、安全技术措施存在严重漏洞。5 5、拆模等关键工序管理失控。、拆模等关键工序管理失控。第23页/共53页第二十四页，共53页。间接原因间接原因违规出借资质，以内部承包及授权委托违规出借资质，以内部承包及授权委托的形式，允许社会自然人以公司名义与河北亿的形式，允许社会自然人以公司名义与河北亿能公司签订承包合同。仅收取管理费，未对社能公司签订承包合同。仅收取管理费，未对社会自然人组织的劳务作业队伍进行会自然人组织的劳务作业队伍进行(jnx

5、ng)(jnxng)实际管理。未按规定与劳务作业人员签订劳动实际管理。未按规定与劳务作业人员签订劳动合同。劳务作业队伍仅配备无资质的兼职安全合同。劳务作业队伍仅配备无资质的兼职安全员，凭经验、按习惯施工，长期违章作业。员，凭经验、按习惯施工，长期违章作业。第24页/共53页第二十五页，共53页。间接原因间接原因在在20162016年年4 4月份无工商许可、无预拌混凝土月份无工商许可、无预拌混凝土专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复、专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复、尚未获得设立批复的情况下违规尚未获得设立批复的情况下违规(wi u)(wi u)向丰城向丰城发电厂三期扩建工程项目

6、供应商品混凝土。生产经发电厂三期扩建工程项目供应商品混凝土。生产经理不具备混凝土生产的相关知识和经验，内部试验理不具备混凝土生产的相关知识和经验，内部试验室人员配备不符合规定要求。生产关键环节把控不室人员配备不符合规定要求。生产关键环节把控不严，未严格按照混凝土配合比添加外加剂，无浇筑严，未严格按照混凝土配合比添加外加剂，无浇筑申请单即供应混凝土。申请单即供应混凝土。第25页/共53页第二十六页，共53页。间接原因间接原因1 1、管理层安全意识薄弱，安全生产管理机、管理层安全意识薄弱，安全生产管理机制不健全。制不健全。 无机构条例无机构条例2323条，无安全总监条，无安全总监2 2、对分包单位

7、缺乏有效管控。危险性较大、对分包单位缺乏有效管控。危险性较大的分部分项工程没有管控，降温没有督促，检查的分部分项工程没有管控，降温没有督促，检查(jinch)(jinch)不认真不深入。不认真不深入。3 3、项目现场管理制度流于形式。项目经理、项目现场管理制度流于形式。项目经理驻场时间不足，没有督促，培训不够，演练没有驻场时间不足，没有督促，培训不够，演练没有4 4、无证上岗，无能力履职。、无证上岗，无能力履职。第26页/共53页第二十七页，共53页。间接原因间接原因制度不全。制度不全。检查检查(jinch)(jinch)不够。不够。人员不足。人员不足。第27页/共53页第二十八页，共53页。

8、间接原因间接原因在在20162016年年4 4月份无工商许可、无预拌混凝土月份无工商许可、无预拌混凝土专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复、尚未获得设立批复的情况下违规向丰城发电厂、尚未获得设立批复的情况下违规向丰城发电厂三期扩建工程项目供应三期扩建工程项目供应(gngyng)(gngyng)商品混凝土。商品混凝土。生产经理不具备混凝土生产的相关知识和经验，生产经理不具备混凝土生产的相关知识和经验，内部试验室人员配备不符合规定要求。生产关键内部试验室人员配备不符合规定要求。生产关键环节把控不严，未严格按照混凝土配合比添加外环节把控不严，未严格按照

9、混凝土配合比添加外加剂，无浇筑申请单即供应加剂，无浇筑申请单即供应(gngyng)(gngyng)混凝土。混凝土。第28页/共53页第二十九页，共53页。间接原因间接原因1.1.对项目监理部监督管理不力。配置不对项目监理部监督管理不力。配置不满足监理合同要求，数量不足，未进行岗前培满足监理合同要求，数量不足，未进行岗前培训。公司未发现和纠正现场监理工作严重失职训。公司未发现和纠正现场监理工作严重失职等问题等问题(wnt)(wnt)。 2.2.对拆模工序等风险控制点失管失控。对拆模工序等风险控制点失管失控。未按照规定细化相应监理措施，未提出监理人未按照规定细化相应监理措施，未提出监理人员要对拆模

10、工序现场见证等要求。未纠正施工员要对拆模工序现场见证等要求。未纠正施工单位不按施工技术标准施工、在拆模前不进行单位不按施工技术标准施工、在拆模前不进行混凝土试块强度检测的违规行为混凝土试块强度检测的违规行为第29页/共53页第三十页，共53页。间接原因间接原因3.3.现场监理工作严重失职。未针对施现场监理工作严重失职。未针对施工进度调整加强工进度调整加强(jiqing)(jiqing)现场监理工作，现场监理工作，未督促施工单位采取有效措施强化现场安全未督促施工单位采取有效措施强化现场安全管理。现场巡检不力，对垂直交叉作业问题管理。现场巡检不力，对垂直交叉作业问题未进行有效监督并督促整改，未按要

11、求在浇未进行有效监督并督促整改，未按要求在浇筑混凝土时旁站，对施工单位项目经理长期筑混凝土时旁站，对施工单位项目经理长期不在岗的问题监理不到位。对土建监理工程不在岗的问题监理不到位。对土建监理工程师管理不严格，放任其在职责范围以外标段师管理不严格，放任其在职责范围以外标段的见证取样委托书上签字，安排未经过的见证取样委托书上签字，安排未经过岗前监理业务培训人员独立开展旁站及见证岗前监理业务培训人员独立开展旁站及见证等监理工作。等监理工作。第30页/共53页第三十一页，共53页。间接原因间接原因1.1.未经论证压缩冷却塔工期。发电厂未经论证压缩冷却塔工期。发电厂要求工程总承包单位大幅压缩工期后，未

12、按要求工程总承包单位大幅压缩工期后，未按规定对工期调整的安全影响进行论证和评估规定对工期调整的安全影响进行论证和评估。在其主导开展的。在其主导开展的“大干大干(d n)100(d n)100天天”活动中，针对活动中，针对7 7号冷却塔筒壁施工进度加快号冷却塔筒壁施工进度加快、施工人员大量增加等情况，未加强督促检、施工人员大量增加等情况，未加强督促检查，未督促监理、总承包及施工单位采取相查，未督促监理、总承包及施工单位采取相应措施。应措施。第31页/共53页第三十二页，共53页。间接原因间接原因2.2.项目安全质量监督管理工作不力。项目安全质量监督管理工作不力。对进场监理人员资格不符合监理合同要

13、求的对进场监理人员资格不符合监理合同要求的问题问题(wnt)(wnt)把关不严，未按合同规定每季把关不严，未按合同规定每季度对现场监理人员进行评议。未在开工前对度对现场监理人员进行评议。未在开工前对工程总承包单位进行安全技术交底，对施工工程总承包单位进行安全技术交底，对施工方案审查把关不力，未发现施工方案缺少拆方案审查把关不力，未发现施工方案缺少拆模工序管理措施的问题模工序管理措施的问题(wnt)(wnt)，未发现施，未发现施工现场长时间垂直交叉作业的问题工现场长时间垂直交叉作业的问题(wnt)(wnt)。对总承包单位和监理单位现场监督不力的。对总承包单位和监理单位现场监督不力的问题问题(wn

14、t)(wnt)失察。失察。第32页/共53页第三十三页，共53页。间接原因间接原因3.3.项目建设组织管理混乱。工程建设指挥项目建设组织管理混乱。工程建设指挥部成员无明确分工，也未对有关部门和人员确定部成员无明确分工，也未对有关部门和人员确定(qudng)(qudng)工作职责。总指挥全面负责项目建设工作职责。总指挥全面负责项目建设, ,但其不是丰城三期发电厂人员，不对决策性文件但其不是丰城三期发电厂人员，不对决策性文件进行签批，也不是丰城发电厂三期基建工程安全进行签批，也不是丰城发电厂三期基建工程安全生产委员会成员。法定建设单位和丰城发电厂三生产委员会成员。法定建设单位和丰城发电厂三期扩建工

15、程建设指挥部关系不清，相关领导权责期扩建工程建设指挥部关系不清，相关领导权责不一。未按监理合同规定配备业主工程师，并组不一。未按监理合同规定配备业主工程师，并组织对总承包、监理和施工单位开展监督检查。织对总承包、监理和施工单位开展监督检查。第33页/共53页第三十四页，共53页。与事故与事故(shg)(shg)有关责任人员有关责任人员第34页/共53页第三十五页，共53页。四、对与事故四、对与事故(shg)有关责任人员的处理建议有关责任人员的处理建议第35页/共53页第三十六页，共53页。第36页/共53页第三十七页，共53页。1. 遵守安全生产遵守安全生产(shngchn)法律法规。法律法规

16、。2. 加强安全生产加强安全生产(shngchn)管理。安全管理管理。安全管理机构、安全管理人员机构、安全管理人员3. 建立健全安全生产建立健全安全生产(shngchn)责任制和规责任制和规章制度。执行、监督章制度。执行、监督 清污连续清污连续4. 改善安全生产改善安全生产(shngchn)条件。人财物、条件。人财物、准产结准产结 维修维修5. 推进安全生产推进安全生产(shngchn)标准化建设。标准化建设。第37页/共53页第三十八页，共53页。6.提高安全生产水平。提高安全生产水平。7.执行依法制定的保障安全生产的国家标准执行依法制定的保障安全生产的国家标准(u ji bio zhn)和

17、行业标准。建议：尽量高于！和行业标准。建议：尽量高于！1124凝固时间凝固时间8.具备安全生产安全生产法律法规、标准的条具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。过程合法合理，不仅仅是结果件才能生产。过程合法合理，不仅仅是结果合法合法第38页/共53页第三十九页，共53页。9.建立机制加强对安全生产责任制落实情况的建立机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。监督考核，保证安全生产责任制的落实。10. 提取和使用安全费用专门用于改善安全生产提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。条件。11. 生产经营规模较小、不建立应急救援组织的生产经营规模较小、不建立

18、应急救援组织的单位单位(dnwi)应指定兼职的应急救援人员。应指定兼职的应急救援人员。第39页/共53页第四十页，共53页。12. 危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应配备应急救援器材、设备和物资，进行经常应配备应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。性维护、保养，保证正常运转。13. 事故发生单位应及时全面落实整改措施。生产事故发生单位应及时全面落实整改措施。生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人人

19、(trn)财产损失的应依法承担赔偿责任。财产损失的应依法承担赔偿责任。第40页/共53页第四十一页，共53页。14.事故责任人未承担赔偿责任，经法院事故责任人未承担赔偿责任，经法院(fyun)采取执采取执行措施后仍不对受害人给予足额赔偿的，应继续履行行措施后仍不对受害人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。关注相关方！赔偿义务。关注相关方！第41页/共53页第四十二页，共53页。原出发点：表里如一原出发点：表里如一针对目标：私企针对目标：私企 2013 5.28 桃子沟煤矿桃子沟煤矿纠正偏差：投资人去掉纠正偏差：投资人去掉容易误区：国企央企究竟谁是实际容易误区：国企央企究竟谁是实际(shj)控制人控制人？第42页/共53页第四十三页，共53页。原出发点：技术负责，内行指导原出发点：技术负责，内行指导针对针对(zhndu)目标：技术负责人只管生产目标：技术负责人只管生产纠正偏差：谁官大谁说了算纠正偏差：谁官大谁说了算 澳