粮食仓储场项目可行性研究报告

1、粮食仓储场项目可行性研究报告粮食仓储场项目可行性研究报告（此文档为 WORD 格式，下载后可编辑）粮食仓储场项目可行性研究报告目 录第一章 总 论.11.1 项目名称 .11.2 项目建设单位 .11.3 报告编制单位 .11.4 报告编制依据 .11.5 项目建设地址 .11.6 建设规模及主要建设内容 .21.7 项目投资估算及资金筹措 .31.8 财务评价结论 .31.9 研究结论与建议 .3第二章 项目建设背景.52.1 我国粮食总体形势及其安全保障体系 .52.2 我国粮食安全取得的成就 .52.3 我国粮食安全面临的挑战 .9第三章 项目建设的必要性.123.1 某某区概况 .12

2、3.2 项目建设的必要性 .14第四章 市场需求分析.194.1 粮食的连年丰收，为粮食粮仓提供了巨大的需求空间 .194.2 某某区加强粮食宏观调控能力，对粮食粮仓的需求空间巨大 .204.3 未来我国物流需求将高速增长 .21第五章 建设规模及内容.235.1 建设规模 .235.2 建设内容 .23第六章 建设地址和建设条件.24粮食仓储场项目可行性研究报告6.1 建设地址 .246.2 建设条件 .24第七章 建设方案.277.1 技术方案 .277.2 工程建设方案 .29第八章 环境保护.358.1 环境保护标准 .358.2 建设项目对周围环境的影响 .358.3 环保措施 .3

3、58.4 结论及建议 .36第九章 资源节约.379.1 国家节能的相关法律及设计规范 .379.2 项目的能源消耗情况 .379.3 项目的节能降耗措施 .38第十章 组织机构及人力资源配置.4010.1 组织机构 .4010.2 人力资源配置 .4010.3 劳动制度 .4110.4 人员来源、管理和培训 .41第十一章 劳动安全与消防.4311.1 劳动安全 .4311.2 消防 .44第十二章 项目实施进度安排.4612.1 项目管理 .4612.2 项目建设工期安排和施工进度 .47第十三章 投资估算及资金筹措方案.49粮食仓储场项目可行性研究报告13.1 投资估算 .4913.2

4、资金筹措及使用计划 .51第十四章 财务分析.5214.1 财务分析依据和范围 .5214.2 参数及基础数据的确定 .5214.3 财务测算 .5214.4 财务盈利能力分析 .5314.5 财务生存能力分析 .5614.6 财务不确定性分析 .5614.7 经济评价结论 .56第十五章 社会效益.5815.1 社会的影响分析 .5815.2 项目与所在地互适性分析 .6015.3 社会风险分析 .6015.4 社会评价结论 .61附表：财务评价表附件：1、企业法人营业执照；2、组织机构代码附图：1、项目区域位置图；2、项目总平面示意图。粮食仓储场项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目

5、名称某某粮仓房项目1.2 项目建设单位本项目建设单位为：1.3 报告编制单位1.4 报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干要求；3、国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见；4、 某某国民经济和社会发展第十二个五年规划和 2020 年远景目标纲要。5、项目建设单位提供的用地、规划、建设条件；6、有关法律、法规、相关政策规定；7、国家建设的有关规定、规范；8、在项目调研中收集的相关资料。1.5 项目建设地址本项目拟选址于某某区某某街道办某某南侧。项目占地面积约为 70.7655 亩（47177 平方米）。1粮食仓储场项

6、目可行性研究报告1.6 建设规模及主要建设内容本项目拟征地面积 70.7655 亩（47177 平方米），其中，代征路、 高压线、地下管道面积 9900 平方米，净用地面积 37277 平方米，进行 本项目建设，项目主要新建 5 栋粮仓、办公楼（化验室）、单身宿舍楼、晒场、道路、绿化等，总建筑面积 11600 平方米。本项目建设规模为年储存 100000 吨粮食储备库， 年轮换更新 3 次， 年流通量为 300000 吨/年，按一年350 天计算，每日的流通量为857 吨 /日。根据某某政办发【2008】 25 号某某省建设用地指标中“某某 省仓储、配送行业建设用地指标”的有关规定：本项目总图

7、技术经济指 标详见表 1-1表 1-1 某某省仓储、配送行业用地指标单位用地指标分级大型中型小型日流通量（吨/天）>500030005000100030001000平方米/吨21312139314539亩/百吨3.154.653.155.854.656.755.85本项目年流通量 300000 吨， 按 350 天/年计算， 日流通量为 857 吨，征地 70.7655 亩（47177 平方米），其中，代征路、高压线、地下管道 9900 平方米，净用地 37277 平方米，单位用地指标为 6.52 亩/百吨，43.5 平方米/吨。因此，符合国家合理利用土地的规定。2粮食仓储场项目可行性研

8、究报告1.7 项目投资估算及资金筹措经估算，本项目总投资为 3000 万元，其中：建设投资 2760 万元，铺底流动资金 240 万元。资金来源为：全部企业自筹。1.8 财务评价结论经计算，本项目各项财务评价指标较好。年平均营业收入为880 万 元，年平均营业税金及附加 44 万元，年平均总成本费用为 363 万元， 年利润总额为 473 万元，年平均所得税为 118 万元，年平均净利润为 354万元。总投资收益率为 15.76%； 全部投资财务内部收益率所得税前和得税 后分别为 18.17%和 13.51%，税前、税后财务净现值分别为1071 万元和 798 万元；项目资本金净利润率为 11

9、.82%；资本金内部收益率为 13.51%， 高于设定基准收益率；项目税前投资回收期为： 6.53 年（税前）、7.96 年（税后）；而且不确定性分析显示本项目盈亏平衡点不高；因此表明本项目具有一定的抗风险能力。综上所述，本项目经济可行。1.9 研究结论与建议粮食是关系国计民生的战略性商品， 粮食供求平衡和保障粮食安全 关系到改革、发展和稳定大局。粮食现代物流是采用现代供应链和信息 技术，将粮食的收购、中转、储存、运输、加工、配送等环节有机的结 合，进行资源整合一体化运作，通过计划、控制和系统化管理，实现用 户的要求的全过程。粮食现代物流的要求是粮食流向合理化、流通过程3粮食仓储场项目可行性研

10、究报告系统化、流通设施现代化、储运装卸“四散化”、粮食现代物流设施是 发展粮食现代物流的重要基础和条件。近年来，我国物流产业蓬勃发展，各类型的物流企业如雨后春笋般 大量涌现，大型的物流中心、批发市场、物流配送等物流服务形式都不 同程度的得到提高，配送中心、物流基地等基础设施与日俱增。目前， 一些地区，特别是经济发展较快的地区，如深圳、上海、广州、大连、 武汉、北京等对现代物流产业的发展从地方政府的层面也给予高度重 视，也在积极制定一些发展计划和促进政策，各地也将物流产业的发展 列入“十二五”规划。据此，本项目建设符合国家和某某省政策精神， 采用的设备技术先进、设施成熟，有较强的市场竞争力。坚持

11、经济建设与社会效益并重的原则，积极创造条件，发展物流产业。本项目的实施有利于促进我国粮食安全、维护社会稳定、是加强我 国粮食储备基础设施建设、改善粮食储备条件、确保粮食安全的需要， 是完善中央战略专项储备与储备周转的需要， 是改善某某某某区粮食储 备基础设施建设，是促进某某某某区粮食储备事业的发展、是确保某某 某某区粮食安全的需要。经研究分析，本项目的实施能满足市场所需， 项目建设依据充分，建设方案可行，外部建设条件基本具备。因此，本 项目的建设是必要和可行的。建议有关部门批准该项目的可行性研究报告， 使项目能及早开工实 施，早日取得效益。4粮食仓储场项目可行性研究报告第二章 项目建设背景2.

12、1 我国粮食总体形势及其安全保障体系粮食安全始终是关系我国国民经济发展、 社会稳定和国家自立的全 局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目 标、 构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的 意义。党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出位 置。当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能力稳步提高， 食物供给日益丰富、供需基本平衡，但我国人口众多，对粮食的需求量 大，粮食安全的基础比较脆弱。从今后发展趋势看，随着工业化、城镇 化的发展以及人口增加和人民生活水平提高， 粮食消费需求将呈刚性增 长， 而耕地减少、 水资源短缺、 气候变化等对粮食

13、生产的约束日益突出。 我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。保障我国粮食安全，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐 社会和建设社会主义新农村的战略部署和总体要求， 坚持立足于基本靠 国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科 学技术进步，着力提高粮食综合生产能力、完善粮食流通体系、加强粮 食宏观调控、 构建适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮 食安全保障体系。2.2 我国粮食安全取得的成就新中国成立以来，党中央、国务院高度重视粮食安全问题，始终把 农业放在发展国民经济的首位

14、，千方百计促进粮食生产，较好的解决了5粮食仓储场项目可行性研究报告人民吃饭问题，取得了举世公认的成就，为世界粮食安全做出了巨大贡 献。特别是近年来，在工业化、城镇化进程加快、耕地面积逐年减少、 居民消费水平日益提高的情况下，实现了粮食产量的稳定增长，保证了 居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求。近 10 年来，我国粮 食自给率基本保持在 95%以上。 2007 年我国粮食总产量 5016 亿公斤， 人均占有量 380 公斤，人均消费量 388 公斤。居民膳食结构不断改善， 食物消费日益多样，营养水平不断提高。2.2.1 粮食综合生产能力保持基本稳定20 世纪 90 年代以来，我国农业生产

15、迈上了新台阶，粮食进入供求 基本平衡、 丰年有余的新阶段， 食物供给水平不断提高。 1996 年粮食播 种面积达到 16.9 亿亩，产量突破 5000 亿公斤，其中谷物超过 4500 亿 公斤。 “九五”期间，粮食产量基本保持在 5000 亿公斤。 1998 年以后， 由于连年丰收， 库存逐年增加， 市场粮价下跌， 加之调整农业生产结构， 粮食播种面积逐年较少。 2003 年粮食播种面积降至 14.9 亿亩，比 1998 年减少 2.16 亿亩；粮食产量由 1998 年 5123 亿公斤降至 4307 亿公斤， 减产 8.16 亿公斤， 主要是稻谷、 小麦和玉米等谷物减产。 2004 年以来，

16、 党中央、国务院采取保护耕地、按最低价收购、减免税收、建立直接补 贴制度、加大投入等一系列政策措施，调动了农民播种的积极性，粮食 生产实现恢复性增长。 2007 年，粮食播种面积恢复到 15.86 亿亩，比 2003 年增加 0.96 亿亩；产量达到 5016 亿公斤，比 2003 年增产 709 亿 公斤。其中，谷物面积12.9 亿亩，增加 1.36 亿亩；产量 4653 亿公斤，增产 820 亿公斤。农业生产条件逐步改善，粮食综合生产能力稳步提高。 1996-2006 年，全国新增有效灌溉面积近 1 亿亩，新增节水灌溉面积近 1.5 亿亩，6粮食仓储场项目可行性研究报告全国耕种收综合机械化

17、水平提高 4.6 个百分点， 农业科技进步贡献率提 高 13 个百分点，良种覆盖率达到 95%以上，粮粮食品质结构不断优化， 优质小麦、水稻种植比重分别达到 55%和 69%在保证粮食生产稳步发展的基础上，其他食物供给日益丰富。与 1995 年相比， 2007 年肉类产品人均占有量 52 公斤，增加8.5 公斤，其 中牛羊肉所占比重提高 3 个百分点； 禽蛋人均占有量 19 公斤， 增加 5.2 公斤牛奶人均占有量 26.7 公斤，增加 22 公斤；水产品人均占有量 36 公斤，增加 16 公斤左右。2.2.2 粮食流通体制改革取得重大突破2005 年 6 月，国务院发布关于促进流通业发展的若

18、干意见（国 务院公报 2005 年第 22 号）； 2006 年 3 月某某省人民政府发布关于加 快流通业发展的若干意见 （某某政发2006 10 号）。两级政府相继发文对现代流通业的发展提出具体的意见。意见指出，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制的完 善，我国流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长 方式转变等方面的作用日益突出。当前，我国商品市场供求总格局已发 生根本性变化，面临的国际化竞争更趋激烈，但流通领域仍存在流通企 业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善等问 题，迫切需要我们在流通领域树立和落实科学发展观，建设大市场，发 展大贸易，搞活大流

19、通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进 经济结构调整和经济增长方式转变， 为促进城乡协调发展和国民经济持 续快速健康发展做出新贡献。2008 年 12 月 30 日， 国务院办公厅发布的 国务院办公厅关于搞活 流通扩大消费的意见 （国办发2008 134 号）第七条：加大财政资金7粮食仓储场项目可行性研究报告投入，支持流通业发展。1998 年以来， 根据建立社会主义市场经济体制的要求， 国家积极稳 步的推进以市场化为取向的粮食流通体制改革。 以市场供求为基础的粮 食价格形成机制逐步建立，粮食收购市场和收购价格全面开放，市场机 制配置粮食资源的基础性作用得到充分发挥。统一开放、竞争有序的粮

20、 食市场体系逐步形成，现货交易进一步活跃，期货交易稳步发展。国有 粮食企业全面推向市场， “老人、老粮、老账”的历史包袱基本解决， 在粮食收购中继续发挥主渠道作用。粮食市场主体趋向多元化、规模化、 组织化程度有所提高，市场竞争能力增强。综上所述，本项目抓住有利时机进行现代市场的建设，增加配套设 施、完善服务功能，建成一个具有现代化配套设施的粮食仓库，必将能 够进一步促进某某的整体经贸发展， 对衔接产需、 满足消费、 吸引投资、 拉动需求、增加就业机会有着积极的推动作用。2.2.3 粮食安全政策支持体系初步建立公布实施土地管理法、农村土地承包法和基本农田保护条例，建立 了最严格的耕地保护制度。取

21、消农业四税，实行粮食直补、良种补贴、 农机具购置补贴和农业特产税等政策， 初步建立了发展粮食生产线专项 补贴机制和对农民收入补贴机制。对稻谷、小麦实施最低价收购价政策， 完善对种粮农民的保护机制，市场粮价基本稳定。调整国民收入分配机 制，加加大对农业投入倾斜力度，初步建立了稳定的农业和粮食生产投 入增产机制。调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，实施对产量大 县奖励政策，加大对粮食主产区的转移支付力度。2.2.4 粮食宏观调控体系逐步完善完善粮食省长负责制， 进一步强化省级人民政府在粮食生产和流通8粮食仓储场项目可行性研究报告方面的责任。完善中央和地方粮食储备体制，确保粮食经营企业最低库 存制

22、度，增强国家对粮食市场的调控能力。加强粮食进出口品种调剂， 促进了粮食供需总平衡。粮食产销区合作关系得到发展。国家粮食应急 保障机制初步建立。公布施行粮食流通管理条例和某某粮管理条例，依 法管粮取得重要进步。粮食仓储和物流设施条件有所改善，从 1998 年 到 2003 年，利用国债资金建设国家储备粮新增库容 527 亿公斤，粮食 物流“四散化”变革开始起步。2.3 我国粮食安全面临的挑战近年来，我国粮食生产发展和供需形势呈现较好局面，为改革发展 稳定全局奠定了重要基础。但是必须清醒的看到，农业仍然是国民经济 的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出 现了新情况和新问题：

23、粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产难度较大； 粮食供求将长期处于紧平衡状态；农业产品进出口贸易出现逆差，大豆 和棉花进出口量逐年增大；主要农副产品价格大幅度上涨，成为经济发 展中的突出问题。从中长期发展趋势看，瑟吉欧人口、耕地、水资源、 气候、能源、国际市场等因素的变化，上述逆差难以逆转，我国粮食和 粮食安全将面临严峻挑战。2.3.1 消费需求呈刚性增长粮食需求总量继续增长。据预测，到 2020 年人均粮食消费量 395公斤，需求总量 5725 亿公斤。粮食消费结构升级。口粮消费减少，据预测，到 2020 年口粮消费 总量 2475 亿公斤， 占粮食消费需求总量的 43%。饲料用粮需求增加， 到

24、 2020 年将达到 2355 亿公斤，占粮食消费需求总量的 41%。工业用粮需9粮食仓储场项目可行性研究报告求趋于平缓。2.3.2 耕地数量逐年减少受产业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等的影响， 耕地资源逐年减少。据调查， 2007 年全国耕地面积 18.26 亿亩， 比 1996 年减少 1.25 亿亩， 年均减少 1100 万亩。 目前， 全国人均耕地面积 1.38 亩，约为世界的 40%。收干旱、陡坡等因素影响，质量相对较差的 中低产田约占 2/3。土地沙化、土壤退化、污染等问题严重。随着工业 化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备资源日趋匮乏， 今后扩大粮食

25、播种面积的空间极为有限。2.3.3 水资源短缺矛盾凸现目前，我国人均占有水资源约 2200 立方米，不到世界平均水平的 28%，每年农业生产缺水 200 多亿立方米。且水资源分布极不均衡，水 土资源很不匹配。我国北方地区水资源短缺矛盾更加突出。东北和淮海 地区粮食产量占全国的 53%，商品粮占全国的 66%，但黑龙江三江平原 和华北平原很多地区超采地下水灌溉，三江平原近 10 年来地下水位下 降 2-3 米，部分区域下降3-5 米，华北平原已形成9 万多平方公里的世 界最大地下水开采漏斗区。此外，近年来我国自然灾害严重，不利因素 较多，北方地区降水持续偏少，干旱化趋势严重。今后受全球气候变暖

26、的影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，将对我国中长 期粮食安全构成极大威胁。2.3.4 供需区域性矛盾突出粮食生产重心北移。 2007 年 13 个粮食主产区产量占全国总产量的 75 .其中河北、辽宁、山东、河南等七个北方产区，粮食产量提高到10粮食仓储场项目可行性研究报告43.5， 南方粮食产量生产总量下降。江苏、 安徽、 江西、湖北、 湖南、 四川 6 个南方产区，粮食产量下降到 31.6 .注销区粮食产需缺口逐年 扩大。北京、天津、上海、浙江、广东、海南7 个主销区，粮食产量下 降到 6.3，此外，西部部分生态环境较差、土地贫瘠、粮食生产水平 较低，存在供需缺口。2.3.5

27、品种结构性矛盾加剧小麦供需总量基本平衡，但品种优质率有待进一步提高。大米在居 民口粮消费中约占60， 且比重还在逐步提高， 但南方地区水田不断减 少，水稻种植面积大幅下降，恢复和稳定生产的难度很大，稻谷供需总 量将长期偏紧。玉米供需偏紧。大豆生产徘徊不前，粮食品种间争地及 粮食作物与油料、棉花等经济作物之间争地矛盾将长期存在。2.3.6 全球粮食供求偏紧全球粮食产量增长难以满足消费需求增长的需要。据测算，近 10 年全球谷物消费需求增加 2200 亿公斤，年均增长 1.1 个百分点；产量 增加 1000 亿公斤，年均增长 0.5 个百分点。目前，世界谷物库存消费 比接近 30 年来最低水平。

28、2006 年以来， 国际市场粮价大幅上涨， 小麦、 玉米、大米、大豆、相继创历史最高。今后受全球人口增长、耕地和水 资源约束及气候异常的因素影响下，全球粮食供求将长期趋紧。特别是 在能源紧缺、油价高位运行的背景下，全球利用粮食转化生物能源的趋 势加快，能源与食品争粮矛盾日益突出，将进一步加剧全球粮食供求紧 张，我国利用国际市场弥补国内个别粮油供给不足的难度增大。11粮食仓储场项目可行性研究报告第三章 项目建设的必要性3.1 某某区概况某某是某某省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区 重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。 1992 年 7 月国务院批准为内陆开放城市，

29、 是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上最 大的中心城市。现辖 9 区 4 县，总面积 9983 平方公里，人口 741.7 万 人。 2005 年，某某加快推进国际化、市场化、人文化、生态化进程，全 市经济持续增长、 快速、 协调、 健康发展， 实现生产总值 1270.14 亿元。 在全国区域经济布局上，某某具有承东启西、 2 的区位优势，在西部大 开发战略中具有重要的战略地位。然 而 ， 某 某 某 某 区 位 于 关 中 中 部 偏 东 北 ， 介 于 北 纬 34035113404437， 东经 1090085410902537。 东与渭 南市相邻；西与三原县接壤；南以清河为界，与临潼区相望

30、；北倚荆山 塬，与富平县毗连。南北宽约 12 公里，东西长约 25 公里。区境最东端 为关山镇乔家村，最西端为某某街道办官刘村，最南端为北屯街道办桥 东村， 最北端为关山镇西王村。 平面轮廓略呈东西向长方形， 形似卧牛， 头东尾西，辖境面积 244.4 平方公里。本区是某某辖的远郊区，地处市东北方向的渭河以北，距市区中心 50 公里。 境内属暖温带半湿润季风气候， 四季分明； 石川河等 3 条河流 均属黄河流域的渭河水系；地表黄土覆盖宽广、深厚，土壤类型丰富， 农耕历史悠久，物产丰富。 优越的地理环境和富饶的自然资源为全区的 农业、航空工业等多种产业的发展提供了物质基础。12粮食仓储场项目可行

31、性研究报告2000 年，某某区辖 2 个街道、 3 个镇、 3 个乡。 根据第五次人口普查数据：总人口 235672 人，其中各乡镇人口（人）：凤凰路街道 43555 新华路街道 50427 人， 武屯镇 34321 人， 康桥镇 21718 人， 关山镇 30889 人，某某乡 21438 人，新兴乡 13675 人，北屯乡 19649 人。境内自然土壤属褐土，是我国华北广大褐土带向西北的延伸。由于 境内农业历史悠久，在人类长期耕作熟化过程中，特别是在施加土粪堆 积覆盖下，原来的褐土渐渐演变为垆土。地貌类型的差异和水文地质条 件不同，耕作历史的长短形成了境内以垆土为主的还有黄土性土、淤土 等

32、土壤类型结构。全区土壤面积 267788.4 亩，占全区总面积的 73%。境内植被历史悠久，种类繁多，原系森林单源植被，早在 8000 年 前老观台文化时期， 已有先民在石川河沿岸进行生产活动， 6000 至 7000 年前仰韶文化时期，先民在这块土地上开垦种植，不断扩大和发展了栽 培植被，已逐步改变了自然植被的面貌。因此，全区植被的特点是：自然条件好，但资源不足，而人工植被潜力大。农业生产以小麦、玉米、棉花和蔬菜为主。农村经济稳步发展。实 施了北塬山川秀美工程， 栽植经济林 533 公顷， 完成路旁绿化 9.8 千米。 综合开发和实施节水灌溉、农田基本建设，农业生产条件改善，粮食总 产连续多

33、年稳定在 11 万吨以上。地方特色的酥梨、相枣、蔬菜、奶牛 等得到长足发展：某某北部塬区面积约 6 平方千米，占全区总面积的 2.5，是典型的旱作雨养农业生产区，共有旱地 343，33 公顷，人口 约 3479 人。区政府决定实施综合开发，使北塬早地全部退耕还林，成 为经济林区、旅游区。全区经济体制改革进展顺利。列入改制计划的 43 户国有企业已全 部审批完毕，企业效益明显回升。某某为新兴工业区，是我国航空工业 的重要基地之一。某某飞机工业集团(有限)公司、 中国飞行试验研究院、13粮食仓储场项目可行性研究报告某某飞机设计研定中心和空军某某航空工程学校等中央部属单位坐落 在城区，是我国集飞机设

34、计研究、加工制造、试飞鉴定于一体的航空工 业基地，被誉为中国飞机城。军民两用飞机研究和生产制造的工业体系 日趋完善。目前已能够自行完成军用、民用飞机设计、制造、试飞鉴定 任务，资金总额己过 100 亿元。自行研制的轰炸机、歼击轰炸机为增强 国防实力做出了贡献。民用飞机新舟60 获 40 亿元订货合同。中国飞豹 (FBC-1)歼击轰炸机荣获 1999 年全国科技进步特等奖。 借助航空技术优 势， 民用产品开发取得显著成绩。 豪华客车、 铝型材加工、 电子元器件， 新型建材等已初步形成规模，食品加工、造纸等传统工业改造升级也显 示出新的活力。 某某经济开发区即某某经济技术开发区某某工业园区已 成为

35、重要经济增长点。 “十一五”末，基本实现经济实力雄厚、基础设 施完善、科教文化繁荣、人民生活富足、社会稳定感康的目标。到2020 年，基本实现小康社会。3.2 项目建设的必要性3.2.1 项目建设是确保国家粮食安全的战略需要俗话说“民以食为天”粮食是维系人类生存的基本需要。党的十七 大以来， 中央对确保国家粮食安全做出了一些列重要部署， 十七大把“确 保国家粮食安全”写入了党的重要文献，十七届三中全会把确保国家粮 食安全作为推进农村改革发展的重要内容。确保粮食安全，是实现经济 和社会又好又快发展不可或缺的重要支撑。因此，必须在粮食的生产、 收储、加工、市场流通的各个环节有政府财政的必要投入做支

36、撑，才能 达到对粮食的有效调控。从我市粮食安全的形势来看，可以说“近期平 衡，长期不容乐观”， 我省虽是农业省，但粮食产区仅限于八百里秦川，14粮食仓储场项目可行性研究报告产需是紧平衡。我市粮食生产远不足需，缺口较大。从产粮的根子耕地 来讲， 虽然目前我市有耕地 413.9 万亩， 粮食播种面积 630 万亩， 单产、 总产均居全省之首。但我市人口 830 万、流动人口 1000 万口粮消费刚 性增长，同时，工业、饲料和转化等行业也人口夺食，我市粮食供需缺 口越来越大。再从粮食安全来说，我市现有的市级粮食储备规模偏小，已经不能 适应人口增长的需要。加之现有仓房设施陈旧， 致使保粮技术难以提升，

37、 粮食安全保管存在一些隐患。在加工环节，企业规模普遍偏小，精深加 工能力薄弱，产业链延伸不够，龙头企业带动作用不明显，这样在非常 时期单靠有限的储备进行调节，粮食安全形势不容乐观。因此，维护粮 食安全不仅是我市一项长期的政治任务和经济任务， 更是我国粮食安全 的政治任务和经济任务。3.2.2 项目建设是适应国家完善粮食储备体系的需要国家发改委在编制的国家粮食安全中长期规划纲要（20082020 年）中提出要求，保障粮食安全必须完善粮食储备体系，保持合理粮 食储备水平。中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。粮食库存品种 结构趋向合理， 小麦和稻谷比重不低于 70。 进一步完善中央战略专项 储备与

38、调节周转储备相结合、某某与地方储备相结合、政府储备与企业 商业最低库存相结合的粮食储备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。其中：（1） 中央战略专项储备主要用于保证全国性的粮食明显供不应求、重大自然灾害和突发性事件的需要。（2）中央调节周转储备主要用于执行中央政府为保护农民利益而 实行的保护性收购预案，调节年度间丰歉。15粮食仓储场项目可行性研究报告（3）地方储备主要用于解决区域性供求失衡、突发性事件的需要 及居民口粮应急需求。各省（区、市）储备数量按“产区保持3 个月销 量、销区保持 6 个月销量”的要求，由国家粮食行政主管部门核定，并 做好与某某的衔接。（4）所有从事粮食收购

39、、加工、销售的企业必须承担粮食最低库 存义务，具体标准由省级人民政府制定。积极鼓励粮食购销企业面向农 民和用粮企业开展代购、代销、代储业务，提倡农户科学储粮。优化储备布局和品种结构。逐步调整优化某某粮食地区布局，重点 向主销区、西部缺粮地区和贫困地区倾斜；充分利用重要物流节点、粮 食集散地，增强对大中城市粮食供应的保障能力。按照“优先保证口粮 安全， 同时兼顾其他用粮”的原则， 优化某某粮和地方储备粮品种结构， 保证小麦和稻谷的库存比例不低于 70，适当提高稻谷和大豆库存比 例；逐步充实中央和地方食用植物油储备；重点大中城市要适当增加成品粮食储备，做好粮食市场的应急供应保障。健全储备粮管理机制

40、。加强某某粮垂直管理体系建设。健全某某粮 吞吐轮换机制。 建立销区地方储备粮轮换与产区粮食收购紧密衔接的工 作机制。完善储备粮监管制度，确保数量真实、质量良好和储存安全。 加强储备粮仓储基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储藏技术应用 水平，确保储粮安全。本项目系某某中央粮食储备项目，完全符合国家粮食安全中长期 规划纲要（20082020 年）中有关的规划要求。因此，实施本项目是 适应国家继续完善粮食储备体系的需要。3.2.3 项目建设是保障国家粮食安全的需要国家发改委在编制的国家粮食安全中长期规划纲要（2008202016粮食仓储场项目可行性研究报告年）中提出，要保障国家粮食安全，必须做好“

41、提高一个能力、利用 两种资源、完善三大体系”六个方面主要任务。具体如下：“提高一个能力”，即提高粮食综合生产能力，这是保障国家粮食 安全的根本，必须作为一项长期战略任务来抓，重点是加强耕地和水资 源保护、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑，并突出稳定和提 高主产区粮食综合生产能力建设。 “利用两种资源”，一是合理利用好非 耕地资源，促进非粮食物生产，这是扩大食物供给、保障我国粮食安全 乃至食物安全的重要补充，重点是合理利用草地、山地等资源，大力发 展节粮型畜牧业和木本粮食产业；二是加强国际合作，利用国际市场， 加强进出口调节，这是做好国内粮食市场调控、实现粮食供需平衡目标 的重要手段， 重

42、点是要完善粮食进出口贸易体系， 稳定进出口贸易渠道。 “完善三大体系”，一是完善粮食储备体系，这是国家调控粮食市场、 稳定粮食价格和应对突发事件的主要手段，重点是完善储备调控体系， 优化储备布局和结构，健全储备粮管理体制；二是完善粮食流通体系， 这是保障国家粮食安全的重要基础，重点是健全粮食市场体系，完善物 流设施建设，培育和提高粮食市场主体的竞争力；三是完善粮食加工体 系，这是满足日益多样化的消费需求、推进粮食产业结构升级、提高粮 食产业效益、促进农民增收的必要途径，重点是大力发展粮食食品加工 业，积极发展饲料加工业，适当发展粮食深加工业。为使落实各项任务 更有抓手， 规划纲要在粮食生产能力

43、建设、非粮食物发展、粮食流 通、加工等方面还相应提出了一些重点工程。本项目完全符合国家粮食安全中长期规划纲要（20082020 年） 中有关“加强储备粮仓储基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储藏 技术应用水平，确保储粮安全”的规划要求。因此，实施本项目是适应国家继续完善粮食储备体系的需要，有利17粮食仓储场项目可行性研究报告于增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。综上所述，本项目的建设是必要的、可行的。18粮食仓储场项目可行性研究报告第四章 市场需求分析4.1 粮食的连年丰收，为粮食粮仓提供了巨大的需求空间2004 年以来， 党中央、 国务院采取保护耕地、 按最低收购价托市收 购粮食、减免

44、税收、建立直接补贴制度、加大投入等一系列政策措施， 调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复性增长。以粮食为例。据统 计，截至 9 月 2 日，我省各类粮食企业累计收购 2008 年新产小麦 30.5 亿斤，比去年同期增长 0.15 亿斤，同比增加 0.4%；其中国有粮食企业 收购 17.5 亿斤， 占收购总量的 57.3%，比去年同期相比增加 1.06 亿斤， 增幅为 6.4%，发挥了重要的市场主渠道作用， 不仅对其他多种所有制企 业入市收购农民余粮起到了引导带动效应，活跃粮食收购市场，也为实 现政府粮食宏观调控掌握了粮源。此外， 粮食收购市场主体日益多元化， 民营粮食经营和加工企业纷纷加入夏

45、粮收购行列， 收购市场竞争日益激 烈，价格也水涨船高，售粮农民获得了实实在在的利益。据分析，我省 2008 年夏粮收购进展较快的主要原因，一是夏粮生 产保持较好收成，对做好当年的夏粮收购工作奠定了物质基础。据统计 部门资料显示， 2008 年我省夏粮小麦总产为 82.6 亿斤，连续 5 年取得 丰产， 品质也普遍较好。据调查， 2008 年收获小麦色泽好于上年，其中 硬质白小麦占 83.3%，软质白小麦占 0.8%，混合小麦占 15.9%；容重在 717 g/L819g/L 之间，平均值为 778 g/L，中等以上小麦占 94.4%。二 是夏粮收购价格高开高走，对提高农民的售粮积极性起到了推动

46、作用。 受国家托市收购政策和市场供求因素影响， 我省小麦收购价格呈现出高 开高走态势。收购价格的逐步提高，在很大程度上消除了农民在收购初19粮食仓储场项目可行性研究报告期普遍存在的等待、惜售思想，促使收购进度明显加快。三是粮食流通 体制改革效果显现。新的国有或国有控股粮食购销企业组建基本完成 后，企业的运作机制和经营方式较往年发生了很大变化，主动收购的积 极性明显增强。粮食流通体制改革后培育了大量的多元市场主体，也活 跃了粮食收购市场。目前，省内外国有或非国有粮食经营企业与粮食加 工企业、转化用粮企业在市场上相互竞争、共同收购的格局已初步形成。 四是粮食宏观调控措施及时得力。中央和地方各级储备粮充分发挥了 “蓄水池”作用，各级粮食储备轮换补库工作力度