安全法规与风险管理

1、1会计学安全法规与风险管理安全法规与风险管理国家根本法刑法、民法安全生产法、职业病防治法宪法行政法规劳动法安全标准安全专门法安全生产基本法劳动综合法国家基本法消防、矿山安全、交通安全法等安全条列、规章、规程、规定基础标准、管理标准、技术标准应遵守的国家安全生产法律法规刑法刑法修改案修改案安全生产经费政策法规安全生产经费政策法规安全生产经费政策法规人因安全素质设备本质安全工艺能量状态安全信息环境（一）从历史学看安全哲学（二）从文化学看安全哲学（三）从领导思想看安全哲学人机环境的人机环境的不符合。不符合。3E理论：战术“三要素”论：-形式逻辑：n安全技术对策； Engineeringn安全管理对策

2、； Enforcementn安全文化对策； Education3P理论：战术“三要素”:时间逻辑：l先其未然事前预防 Preventionl发而止之事中应急 Pacificationl行而责之事后惩戒 Precetion理论与方法技术理论与方法技术（三预系统：预报、预警、预控）（三预系统：预报、预警、预控）发展阶段理论基础方法模式核心策略对 策 特 征低级阶段低级阶段事故理论事故理论经验型经验型凭经验凭经验感性感性,生理本能；生理本能；初级阶段初级阶段危险理论危险理论制度型制度型用法制用法制责任制规范化标准化责任制规范化标准化中级阶段中级阶段风险理论风险理论系统型系统型靠科学靠科学理性理性,系

3、统化科学化；系统化科学化；高级阶段高级阶段安全原理安全原理本质型本质型兴文化兴文化文化力，人本原则；文化力，人本原则；二、安全理论与安全管理模式事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价风险辨识分级评价控制方案实时报警适时预警及时预控风险消除降低安全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化安全核心价值获得一致、高度认同；安全第一的原则得到普遍、自觉践行；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。三、风险防范原理危害辨识分析危害类型及原因判断危害后果及影响确定风险程度风险防

4、范后果严重程度有多大？发生的可能性有多大？确定风险程度或级别？是否符合规范、标准或要求？如何预警和预防风险？什么方法控制和削减风险？如何应急和消除危害？有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？后果及影响是什么？原因和机理是什么？经 济社会历史习 惯教 育文 化法 律管理缺陷不安全状态不安全行为起因物肇事人加害物受害人物体物质能量自己他人社会因素（管理责任）直接原因（物和环境原因）事故现象社会因素管理因素危险因素偶然事件触发事故损失事故类型基础原因间接原因事故经过事故现象（人的原因）a1A级危险源一级0.5a1B级危险源二级0.25a0.5C级危险源三级重大危险源装置及部件名称编号规格、性能及功

5、能作用风险辨识风险评价风险控制故障或风险模式(状态)故障或危险对系统的影响严重度水平或标准(L)发生概率(P)风险等级(R)识别或检测方法防范或监控措施职责或责任归属子系统全系统功能人员二、风险分级严重性等级严重性等级可能性等级可能性等级（灾难的（灾难的）（严重的（严重的）（轻度的（轻度的）（轻微（轻微的）的）A A（频繁）（频繁）1 12 27 71313B(B(很可能很可能) )2 25 59 91616C C（有时）（有时）4 46 611111818D D（极少）（极少）8 8101014141919E E（不可能）（不可能）1212151517172020充装过量灌装计量仪表不准违章

6、灌装T+计量标定不当充装时脱岗未按时校验误操作ABX1X2X4X3.+储罐漏油堵漏成功0.9堵漏失败0.1无防护堤0.2防护堤作用0.8S1 安全状态石油储罐满泄漏事件无火源 0.9接触火源0.1S2 危险状态S3 堤内火灾无火源0.9接触火源0.1S5 火灾爆炸S4 危险状态P (S1)=0.9P (S2)=0.10.8 0.9=0.072P (S3)=0.10.8 0.1=0.008P (S4)=0.10.2 0.9=0.018P (S5)=0.10.2 0.1=0.002是否是是是否否否ABCDEFABCDEF333051设备、设施或危险源名称功能及作用（或工况）风险辨识风险评价（方法及

7、标准）风险控制故障或危险模式(状态)故障或危险对系统的影响严重度水平或标准(L)发生概率(P)风险等级(R)识别或检测方法防范或监控措施职责或责任归属子系统全系统功能人员风险辨识风险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制风险类别风险类别编号编号风险因素风险因素导致的后果导致的后果风险严风险严重度或重度或标准标准(L)(L)发生发生概率概率(P)(P)风险风险等级等级(R)(R)防范防范及控及控制措制措施施职责或职责或责任归责任归属属事事 故故危害及危险危害及危险因素因素人的不安全人的不安全行为行为设备隐患设备隐患环境不安全环境不安全状态状态作业岗作业岗位位风险辨识风险辨识风险评价风险评价风险控制

8、风险控制岗位岗位( (环境环境) )描述描述危害危害或危或危险险因素因素危害危害或危或危险状险状态描态描述述发发生生概概率率(L)(L)暴暴露露频频率率(E)(E)严严重重度度(C)(C)危危险险性性分分 值值(D)(D)风风险险等等级级(R)(R)采取采取措施措施职责或职责或责任责任归属归属实例 活动：原油罐的检查危害形式危害的后果可能性风险度减小风险方法剩余的风险1硫化氢释放有毒气体影响(可能致死)MLM带一个具有声音警报的硫化氢捡查器L2含磷残留物可能起火MLM用水浇湿工作现场L3巨烈运动导致气体从残留物中释放可燃性气体释放HHH带一个具有声音警报的可燃气体检查器，戴上呼吸器L4较差的进

9、口/逃生口突起的气体装置防碍逃生MMM从工作地点入孔用绳子做起逃生路线，人孔外边的守护人拉响警报LM5较差的照明碰了脚一头/脚趾头LMM安装”安全”灯L6工具产生的火花火灾 / 爆炸HMH使用“无火花工具”，例如，木铁锹L7较差的通风，氧气不充分或者气体积聚,室息麻醉气体释放MHH安装强有力的通风装置，打开所有的人孔开口L8很滑的油污地板身体受伤MHM难以阻止,两个值班人员和外边的守护人员相互配合拉响警报M评估结果：可以安全进行这项工作总风险：L/M（一）风险（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述概念：概念：预报、预警、预控预报、预警、预控 现场现场预报预报实现生产现场实现生产现场实时

10、预报；实时预报； 专业专业预警预警安全管理部门安全管理部门适时预警；适时预警； 全面全面预控预控各级各部门各级各部门及时预控；及时预控；（一）风险（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述特点：特点： 风险管理对象风险管理对象全面系统性；全面系统性； 风险管理过程风险管理过程实时动态性；实时动态性； 风险管理方法风险管理方法超前预防性；超前预防性； 风险管理效果风险管理效果科学有效性；科学有效性；（一）风险（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述研究开发步骤研究开发步骤u第一步：设计风险分析模式第一步：设计风险分析模式( (标准、方法标准、方法) )u第二步：进行全面风险辨识第二步：

11、进行全面风险辨识u第三步：进行科学风险分级（评价）第三步：进行科学风险分级（评价）u第四步：设计风险预警机制及模式第四步：设计风险预警机制及模式u第五步：开发报警、预警信息支持系统第五步：开发报警、预警信息支持系统u第六步：预警系统试运行第六步：预警系统试运行u第七步：制定风险动态预警管理办法第七步：制定风险动态预警管理办法 风险辨识技术 风险评价技术 风险报警技术 风险预警技术 风险预控技术设备、设施或危险源名称功能及作用（或工况）风险辨识风险评价（方法及标准）风险控制故障或危险模式(状态)故障或危险对系统的影响严重度水平或标准(L)发生概率(P)风险等级(R)识别或检测方法防范或监控措施职

12、责或责任归属子系统全系统功能人员重大危险源装置及部件名称编号规格、性能及功能作用风险辨识风险评价风险控制故障或风险模式(状态)故障或危险对系统的影响严重度水平或标准(L)发生概率(P)风险等级(R)识别或检测方法防范或监控措施职责或责任归属子系统全系统功能人员风险辨识风险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制风险类别风险类别编号编号风险因素风险因素导致的后果导致的后果风险严风险严重度或重度或标准标准(L)(L)发生发生概率概率(P)(P)风险风险等级等级(R)(R)防范防范及控及控制措制措施施职责或职责或责任归责任归属属事事 故故危害及危险危害及危险因素因素人的不安全人的不安全行为行为设备隐患设

13、备隐患环境不安全环境不安全状态状态作业岗作业岗位位风险辨识风险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制岗位岗位( (环境环境) )描述描述危害危害或危或危险险因素因素危害危害或危或危险状险状态描态描述述发发生生概概率率(L)(L)暴暴露露频频率率(E)(E)严严重重度度(C)(C)危危险险性性分分 值值(D)(D)风风险险等等级级(R)(R)采取采取措施措施职责或职责或责任责任归属归属作业作业活动活动危险态（第二类危险源）及其可能危险态（第二类危险源）及其可能导致的后果导致的后果严重严重度度可能可能性性风险风险等级等级现有现有控制措施控制措施安全安全业务业务归属归属危险态危险态可能导致的可能导致的

14、后果后果LPR业务过程： 辨识人：辨识人： 审核人：审核人： 辨识日期辨识日期： 实例 活动：原油罐的检查危害形式危害的后果可能性风险度减小风险方法剩余的风险1硫化氢释放有毒气体影响(可能致死)MLM带一个具有声音警报的硫化氢捡查器L2含磷残留物可能起火MLM用水浇湿工作现场L3剧烈运动导致气体从残留物中释放可燃性气体释放HHH带一个具有声音警报的可燃气体检查器，戴上呼吸器L4较差的进口/逃生口突起的气体装置防碍逃生MMM从工作地点入孔用绳子做起逃生路线，人孔外边的守护人拉响警报LM5较差的照明碰了脚一头/脚趾头LMM安装”安全”灯L6工具产生的火花火灾 / 爆炸HMH使用“无火花工具”，例如

15、，木铁锹L7较差的通风，氧气不充分或者气体积聚,室息麻醉气体释放MHH安装强有力的通风装置，打开所有的人孔开口L8很滑的油污地板身体受伤MHM难以阻止,两个值班人员和外边的守护人员相互配合拉响警报M评估结果：可以安全进行这项工作总风险：L/M 充分性原则充分性原则 准确性原则准确性原则 系统性原则系统性原则 科学性原则科学性原则风险程度风险程度R R 危险严重度危险严重度L L 危险概率危险概率P P 可能性可能性P P 等级等级严重度严重度L L等级等级0 0不可能发生A A几乎不发生B B很少发生C C偶尔发生D D可能发生E E经常发生0 0（无影响）1 1（轻微的）2（较小的）3（较大

16、的）4（重大的）5（特大的）6（灾难的）风险等级风险等级预警等级预警等级预警信号预警信号高红色中橙色较低黄色低蓝色（一）风险预警分级管理 风险水平风险水平风险等级风险等级预警色风险预风险预 警控警控 制制（高）（高）不可以接受的风险；紧急出动，直至风险降低后才能恢复工作（中）（中）不希望有的风险；集结待命，努力降低风险，在规定时间内恢复正常工作（较低）（较低）有条件接受的风险；原地待命，评审是否需要另外的控制措施（低）（低）可以接受的风险；正常运行（二）风险“三预”管理系统模式开发 风险报警模式 技术型技术型预报预报模式模式 管理型预报模式管理型预报模式 管理与技术综合型管理与技术综合型预报预

17、报模式模式 自下而上模式自下而上模式 自上而下模式自上而下模式（二）风险“三预”管理系统模式开发 风险报警体制 报警时限与标准报警时限与标准 报警部门与对象报警部门与对象 报警程序与分工报警程序与分工 报警内容与要求报警内容与要求（二）风险“三预”管理系统模式开发 风险预警机制与模式 适时预警适时预警 定期预警定期预警 周期预警周期预警 专项预警专项预警 综合预警综合预警（二）风险“三预”管理系统模式开发 风险预警技术指向性与通告式预警指向性与通告式预警定性与定量预警定性与定量预警公开与保密预警公开与保密预警短期性与长期性预警短期性与长期性预警（二）风险“三预”管理系统模式开发风险预警类型安全生产经费政策法规三、风险防范原理经 济社会历史习 惯教 育文