不同规模公益组织的资金问题分析

1、不同规模公益组织的资金问题分析朱逸寒西南交通大学【摘要】我国公益组织在资金问题上有着不同表现，小型公益组织因缺乏资金而运营艰难；于此同时，资金较充裕的大型公益组织在资金使用上却出现问题。公益组织的资金问题还会引发其他问题造成不良后果。为了缓解不同公益组织的资金问题，本文提出了一些建议。【关键词】公益组织规模资金问题一、公益组织资金问题的表现我国各种公益组织发展迅速，与公益组织数量持续增加不相适应的是，各种公益组织各自的发展情况并不顺利。资金问题是他们发展进程中的一个重要障碍。但是对于不同规模的公益组织来说，其资金问题的表现形式并不一样。在数量上占大多数的小型公益组织，经费不足是他们面临的最重要

2、问题。早在2000年，清华大学NGO研究所进行的抽样调查显示，有41.4%的非政府组织认为资金缺乏是最突出的问题，占所有非政府组织面临困难中的第一位。时至今日，这个问题并没有得到解决。在“NGO交流发展网”上，就有很多非政府组织的成员在交流各自团队的资金问题，提得最多的还是“工资低、经费少、运转困难”，甚至有组织的领导者直抒胸臆“我的目标就是给成员按时发工资”。所以对小型公益组织来说，资金不足是头等大事。资金问题关于组织的生存，当生存都难以维持，就很难提供完善的服务、更难以充分实现组织的目标。小型公益组织的资金多是开始个人负担，然后向国内外大型基金会申请项目经费，或是向政府和企业募捐，但往往社

3、会捐助很少，资金来源很不稳定，容易出来资金断流。有些小型公益组织也存在资金使用不明确、甚至是挪用项目资金的问题。但是这些资金问题很多都是源于资金不足，不得不想尽办法在经费中，包括项目经费中节省，以维持组织运转。由此，小型公益组织的贪污、侵占组织资金的问题并不突出。小型公益组织，在资金缺乏或是勉强维持的情况下，会引发其他严重问题，导致小型公益组织的发展停滞，在某些情况下多重因素的叠加甚至使小型公益组织最终解散。（1）资金紧张使得小型公益组织难以提供有竞争力的薪酬，难以吸引人才；相对于国外非政府组织在我国境内机构点、我国本土的大型公益组织，小型公益组织只能提供低廉的工资，因此具有专业技能的公益人才

4、严重缺乏，已成为制约小型公益组织发展的重要瓶颈。（2）能力不足。没有足够的资金与专业的人员，就意味着组织能够提供的服务有限，能够承担的社会责任有限，这样在争取公益项目时，小型公益组织就很难获得资金批准，也就难以取得成绩、树立威信；即使获得专项资金，人才缺乏也成为小型公益组织的致命弱点，很可能导致项目实施困难、成果惨淡。3）组织前景堪忧。没有能力获得认可，组织的生命就无法维系。在生存线上挣扎的小型公益组织，难以有明确的组织发展目标与成员的个人职业生涯规划，这意味着组织缺少可以预见的未来，意味着组织没有持续的发展能力。所以资金不足对小型公益组织来说是个必须跨越的障碍。大型组织的资金问题有不同的表现

5、形式。显然不同于小型公益组织的“生计难以维持”，大型公益组织因为其掌握大量资金，出现了侵占公共财产、挪用资金、以权谋私的种种问题。之前被曝光的“郭美美”案、“炒房案”就引发了一系列的信任危机。这些案件暴露一个共同的问题，就是大型公益组织公共资金如何使用，如何实现组织目标的问题。大型公益组织接受社会捐款的能力很强，社会捐赠成为其资金的主要来源，又有政府相对固定的补助，如中国红十字基金会在2009-2011年每年接受政府补助五千万元，不用担心资金不足。但是资金由于内部监管缺失，善款对外不透明等等因素，造成了对公众爱心的践踏，以及社会大型公共组织的信任丧失。所以，大型公益组织的资金问题可以归纳成资金

6、使用问题。大型组织在使用资金出现问题的情况下，引发的最严重问题就是丧失公信力。作为一个面向社会提供服务的组织，作为一个追求社会公平、正义，致力于为社会建设做出贡献的组织，丧失公信力就意味着失去了支持来源、失去了服务对象，也就没有存在的必要性。虽然在现实中，很多大型组织在出现信任危机后不至于解体，但是组织的信誉确实受到影响，公众对其的评价迅速降低，捐款也大量减少。大型公益组织的诚信问题损害的不仅仅是其自身形象与发展前景，还间接影响政府的权威甚至影响社会公众对于我国公益事业的信心。这样的损失不是金钱可以估量的。二、公益组织资金问题的缓解思路公益组织的资金问题不仅令其自身困扰，还影响社会大众对我国公

7、益事业以及非政府组织的看法、评价与信心。所以，努力缓解甚至解决公益组织的资金问题，具有重大的现实意义。作为解决非政府组织发展问题的一部分，解决公益组织的资金问题能够加强我国非政府组织的自身能力，能够促进我国公民社会责任感的实现，有助于我国公共服务的提升。对于小型公益组织，为了缓解资金压力，解除资金困境，可以从以下方面着手：第一，争取项目资金支持。这是很多小型公益组织正在做的事情，也是他们的活动经费的重要来源。小型公益组织在争取项目资金支持的情况下，要努力做出成果，这样可以提升自身在公益界以及社会上的声誉，同时有利于同政府、基金会建立长期的合作关系，获得更多的项目机会，建立良性循环。第二，扩大影

8、响力，争取社会捐款。这是实现难度较大的一种方式，因为很少有个人愿意为名不见经传的小型公益组织捐款，更少有企业愿意为社会影响力很小的小型公益组织奉献爱心。所以，小型公益组织需要运用新颖的方式、充分挖掘现有资源开展活动，让社会公众认知。第三，发展自身的收入能力。公益组织当然不是以盈利为目的的组织，但是公益组织也需要为自身发展创造收入。只要在政策法规的允许范围内，公益组织尤其是小型公益需要通过各种方式巩固组织的资产。这样也有利于组织在今后更好实现公益目的。第四，加强团队建设。对于组织来说，最重要的资源就是人才，小型公益组织的成员人数少，每人工作量都不小，更需要不断学习、不断精进，才能为公益组织的发展

9、道路做出规划，才能通过各种方式排除障碍取得成果。在资金不足没有外部人才加入的情况下，已有成员更要努力发展自身能力，获取社会资源与公众信任。所以这一点显得尤为重要。对于资源雄厚的大型公益组织来说，为了真正发挥自身能力，不辜负社会的期望更应从财务管理、制度、人员素质以及外部监管等方面获取社会信任，实现组织价值。第一，规范财务管理。从一些组织的审计报告中看到，有些大型组织正在朝着这个方向努力，有些也取得了不俗成果，但是在实际中资金使用情况还需要各组织内部完善管理、操作透明，遏制腐败。第二，制度完善。对于大型公益组织来说，制度完善不仅仅意味着内部控制的提升，还意味着加强服务能力，提升办事效率。第三，提升人员素质。大型公益组织的工作人员中，不乏专业能力强、知识素养高的人才，但是除了工作能力突出，大型公益组织的工作人员更要具备公益精神、服务热情以及道德修养。在金钱与权力诱惑较多的大型公益组织中，人对原则的坚守有时就成了最后一道防线。第四。向社会信息公开。公益组织的资金来自社会和政府，说到底还是来自社会，因此公益组织有责任向社会公众公布信息、接受监督。这样既能防止腐败，更能增强公众对公益组织的信任感。需要看到的是，解决公益