食品法律法规与标准5第二章我国食品法律2

1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级*第二节 产品质量法 中华人民共和国产品质量法于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议关于修改中华人民共和国产品质量法的决定修正,自2000年9月1日起实施。11月19日消费者秦先生在某超市购买了家用燃气热水器一台，因超市安装人员未按照使用说明书要求安装，11月26日晚秦先生的妻子和女儿在洗澡时双双煤气中毒，7岁女儿死亡，其妻经抢救脱离生命危险，但留下严重后遗症。长沙市工商局接到秦先生的申诉后，经过三个多月细致调查和耐心协调，

2、依据产品质量法和消费者权益保护法的规定，责成超市一次性赔偿消费者31.3万元。 案例分析一、产品质量法的含义及调整对象 产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。调整的对象：第一，产品质量监督管理关系。第二，产品质量责任关系。二、产品质量法的适用范围 （一）产品质量法的主体适用范围1、产品质量监督管理部门。 2、保护消费者权益的社会组织。3、集体消费主体。 4、消费者。 5、受害者。 6、产品责任主体。 消费者张小姐向市消委会投诉，反映其两年来一直在某美容院消费，使用的是美容院提供的护肤美容品。最近看到电视里播放美容护肤品含汞量超标问题，就将其使用了2年多的护肤品

3、送有关部门检测，经检测该护肤品含汞量竟超标1000多倍。 该美容院销售不符合保障人体健康和人身、行业标准的产品，违反了产品质量法第49条规定。 案例分析（二）产品质量法的客体适用 1、产品的含义。 我国产品质量法第2条第2款 下列物品不适用产品质量法：（1）未经加工的天然形成的物品，如煤、油、水等；（2）农副产品；（3）建筑工程；（4）专门用军事物品；（5）人体的器官及其组织体。 2、产品质量的含义与分类产品质量是指国家有关法律、法规、质量标准以及合同规定的对产品适用性、安全性和其他特性的要求。根据“需要”是否符合法律的规定，是否满足用户、消费者的要求，以及符合、满足的程度，产品质量可分为合格

4、与不合格两大类。其中：合格又分为符合国家质量标准、符合部级质量标准、符合行业质量标准和符合企业自订质量标准四类。不合格产品包括：（1）瑕疵。 （2）缺陷。 （3）劣质。 （4）假冒。 （1）瑕疵。瑕疵是指产品质量不符合用户、消费者所需的某些要求，但不存在危及人身、财产安全的不合理危险，或者未丧失原有的使用价值。产品瑕疵可分为表面瑕疵和隐蔽瑕疵两种。 （2）缺陷。缺陷是指产品存在危及人体健康、人身、财产安全的不合理的危险。包括设计上的缺陷、制造上的缺陷和未预先通知的缺陷。 （3）劣质。劣质是指其标明的成份的含量与法律规定的标准不符，或已超过有效使用期限的产品。 （4）假冒。假冒是指该产品根本未含

5、法律规定的标准的内容，以及非法生产、已经变质的而根本不能作为某产品使用的产品。 三、产品质量监督管理制度 （一）产品质量检验管理制度 （二）标准化管理制度 （三）企业质量体系认证制度 （四）产品质量认证制度 （五）以抽查为主要方式的产品质量监督检查制度 （六）奖惩制度 东阳市消费者杜某向东阳市消费者协会投诉称：6月29日，他从东阳市某购物中心购得某品牌果汁饮料一瓶。7月1日打开饮料饮用，因量多未能一次喝完，把瓶盖拧紧后待再次饮用，但未放入冰箱冷藏。因7月份气温高，该饮料又含牛奶成分，饮料发酵产生气体。7月2日12时，第二次取出该瓶饮料拧瓶盖时，突然发出“嘭”的一声闷响，他顿时感到右眼灼痛。原来

6、，饮料瓶内的一股气体冲击瓶盖，瓶盖又冲击到他的眼镜，右眼镜片震碎，划伤他的右眼。经医生临床诊断，右眼球破裂，共花医药费16079元。经鉴定为十级伤残。案例分析厂家除在看望杜某时已垫付3000元医药费外，另外一次性补助杜某人民币13万元。此外，厂家把该产品提示改为“开盖后需冷藏，请当天内饮用”，以避免类似事件再次发生。产品质量法第二十七条四、生产者、销售者的产品质量义务 生产者的产品质量义务 （一）作为的义务 1、 产品应该符合内在质量的要求。 2、 或者其包装上的标识应当符合要求。 3、 特殊产品的包装必须符合要求。（二）不作为的义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用

7、他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 消费者潘露在个体副食品商店购买一包“蛋黄派”，吃后一小时，消费者身体感觉不适，腹部疼痛、腹泻，经医院诊断属于食物不洁造成，消费者当即向工商12315申诉。工商所接到申诉后，立即派人赶到现场进行调查核实，从食品外观来看，发现已发霉变质，包装上“三期”模糊不清，同时该经营户无营业执照。依据鉴于上述调查，依法对被诉人做出如下处理：1、被诉人一次性赔偿费用400元给消费者。2、被诉人属于无照经营，依法处以3000元处罚。3、责令其停止经营。产品质量法第二十七条、第四十二条

8、规定。案例分析销售者的产品质量义务 （一）作为的义务 总的来说，销售者应当对其销售的产品质量负责，具体要求有：销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；在进货之后，销售者应当采取措施，保证销售产品的质量；销售的产品的标识应当符合有关规定。 （二）不作为的义务 销售者不得销售失效、变质的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名厂址；不得伪造或者冒用认证标识、名优标志等质量标志；销售产品，不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 李某与女友元旦在某花园大酒店举行婚礼，宴请各方宾朋。肖某乘兴与同桌划拳斗酒，因拳技不佳，频频输酒，肖某只好将瓶中酒一饮而尽，他顿

9、时觉得喉咙似有一硬物卡住，并不时有阵阵的刺痛。肖某马上到附近医院就诊，经过医生的仔细观察，诊断证明其喉咙被一细铁丝卡住。肖某于当天动了手术，并在医院躺了一个星期，前后共花去各项费用3200元。原本尽兴而去却是心痛而回，肖某认为都是酒中铁丝惹的祸，于是就到酒店讨说法，要求赔偿损失。酒店以酒水免费为由拒绝赔偿。无奈，肖某只好诉至法院，请求法院判决酒店赔偿其损失3200元。案例分析第一种意见认为，酒店不承担赔偿责任。因为酒店虽然为肖某提供了服务，但酒水却是免费的，客户因此造成伤害，酒店不存在过错，理所当然也就不负赔偿责任。至于客户损害既成事实，是因为生产厂家提供的酒水存在瑕疵，厂家有过错，依据民法通

10、则所规定的过错责任，该损害应由酒水的生产厂家承担赔偿责任，而不是由无过错的酒店承担责任。第二种意见认为：酒店应当承担赔偿责任。从本案来看，肖某接受新郎李某的宴请，到某花园大酒店去喝酒，事实上就与该酒店形成了一种服务合同关系。因此该酒店作为服务一方的经营者就应当保证其提供的各种服务（不管是有偿还是无偿）都是有利于消费者，而不能危害消费者的人身或财产的安全，否则就得承担赔偿责任。另外酒水含有瑕疵（酒水中有铁丝），从而造成本案肖某的损害，酒水的生产厂家有过错，同样也要承担损害赔偿责任。但作为消费者肖某来讲，他有权按照自己的意愿选择索赔对象，既然肖某选择酒店赔偿，酒店就得承担赔偿责任。当然，该酒店在对

11、肖某作出赔偿后，依照过错责任原则可向酒水的生产厂家进行索赔，但这属于另一民事法律关系，酒店不能据此推卸责任。本案是关于免费服务造成损害由谁承担赔偿责任的纠纷，根据消费者权益保护法第十一条规定：“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”第三十五条第三款规定：“消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。”本案肖某在某花园大酒店参加李某的婚礼，并享受该大酒店酒水免费的服务，从而在他们之间就形成了事实上服务合同。肖某在接受酒店提供的服务时因酒店提供的酒中藏有铁丝而遭到人身损害，尽管该酒店对酒水存在瑕疵没有过错，而且是免费使用，但这免费的酒

12、水是属于酒店所提供服务的一部分，因此酒店作为服务的经营者就应当为此承担赔偿责任，而不能以免费提供服务为由拒绝赔偿。产品质量法第43条法院合议庭在经过认真的审理之后也采纳了第二种意见，即酒店应当承担赔偿责任。遂判决某花园大酒店在限期内赔偿肖某医疗费、护理费、误工费等各项损失共计人民币2860元，并承担本案的诉讼费用。五、 产品质量法律责任 （一）、产品质量法律责任的含义 指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者，因违反产品质量法规定的产品质量义务所应承担的法律责任。主要有：行政责任、刑事责任及民事责任。 市民王女士在市区某手机卖场买了部“水版”手机没有开发票，买回家就频繁出现故障，但因

13、为没有发票，营业员不予换机。而工商部门有关工作人员也因王女士无法提供票据凭证而无法为其维权。 据介绍，王女士是在手机卖场的营业员推荐下，花了1800多元买了一部“三星”手机。 营业员告诉王女士，这部手机因为是“水版”机，即是通过非正常渠道进货的手机，价格相对“正版”手机要便宜些，而且除了无法开具发票外，手机质量与正版无异。经不住低价诱惑的王女士便掏钱买下了这部“水版”手机。案例分析谁知买回家没几天，手机的显示屏就无法正常显示。她将手机送到手机卖场要求更换，工作人员却告诉他，因为这是“水版”手机，没有发票凭据，出门概不退换。再三交涉下，王女士无奈只能将手机交给工作人员进行维修。让她意料不到的是，

14、当她刚把修好的手机“领”回家，却发现手机电池又出现了故障，充电后用不了一会儿电池就没电了。 王女士一怒之下向工商部门反映了这一情况，市工商局12315投诉中心的工作人员了解情况后准备进行协调，但王女士因为无法提供购买手机的发票而使中心工作人员犯难了。由于缺乏有效的购物凭证，工作人员无法通过法律手段为王女士“讨还公道”。（二）、民事责任包括合同责任和侵权责任（1)、产品质量的合同责任，亦称瑕疵责任或瑕疵担保责任。它是指产品不具备应有的使用性能，符合明示采用的质量标准，或不符合产品说明，实物样品等方式表明的质量状况而产生的法律责任。产品合同责任的具体责任形式 负责修理、更换；给消费者、用户造成损害

15、的，还应负责赔偿；销售者未按该规定给予修理、更换、退货或赔偿损失的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门责令改正。 （2）、产品责任（侵权责任） 产品责任是基于产品存在缺陷并导致消费者、用户和相关第三人人身、财产遭受损害的前提而发生的，而且特指的仅仅就是民事赔偿责任。 产品责任的构成要件（1）产品有缺陷；（2）损害事实存在；（3）产品缺陷与损害事实之间有因果关系。 原告华某为筹建一大型购物超市，在进行店面装璜过程中需要使用一批地面砖。7月26日，华某与仇某经协商达成买卖地面砖的口头协议，但是该批地面砖没有具体的生产厂名、厂址和产品合格证。同年8月中旬，华某购买的地面砖开始出现表面剥落和磨损等严

16、重现象，其遂与仇某进行交涉，仇某也到现场进行了察看，但双方对如何处理纠纷未能达成一致意见。同年9月28日，华某向当地消费者协会投诉。此后，消协也多次组织双方进行协商，但未能达成一致协议。为此，华某一纸诉状将仇某送上了被告席。案例分析被告仇某辩称，华某所购买的地面砖是最便宜的，当时讲好了“一分钱、一分货”，质量不能保证，出现地面砖表面磨损现象可能是走动太多的原因造成的，只同意赔偿2000元损失。人民法院经审理后认为，华某与仇某达成的口头买卖协议合法有效。仇某作为地面砖的销售者，向华某提供不合格的地面砖，影响了华某店面的装璜环境，鉴于地面砖已经铺设无法更换或退货，依照中华人民共和国合同法和中华人民

17、共和国产品质量法的有关规定，华某主张赔偿损失，予法有据。仇某对其辩称理由未能充分举证，缺乏依据。中华人民共和国产品质量法第三十三条规定：“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。”第三十六条规定，“销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七的规定”，即必须要有产品质量检验合格证明，有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等内容。因此，只要销售者一旦违反了法律所规定的产品质量保障义务，出售了不合格的产品，其就要依法承担相应的法律责任。但是，销售者在承担产品质量责任也有一个例外，我国消费者权益保障法在第二十二条作出了明确规定，即“经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情

18、况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者服务前已经知道其存在瑕疵的除外”。被告仇某所出售的地面砖不仅不符合产品出售时所必须具备的基本条件，而且客观上在产品使用过程中也有了不合格的表现，因此应当为不合格产品，在其没有证据证明原告华某在购买时已经知道地面砖不合格的情况下，当然要对出售不合格产品承担相应的法律责任，其关于价格便宜就不能保证产品质量的辩称理由是缺乏法律依据的。（三）、产品责任的免除。 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（1）未将产品投入流通；（2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不

19、能发现缺陷的存在的。 甲公司制造了一缺陷产品，但主观上不知情，连同其他产品一并销售给乙公司。某日小偷丙将该产品窃回家中，在使用中该产品爆炸，造成丙右眼失明，丙向法院起诉甲公司，要求甲赔偿，后法院将乙公司追加为第三人参加起诉。在诉讼中甲公司认为，公司在制造产品中已尽了足够的注意，主观上无过错，不应承担责任。乙公司称丙为非法占有他人财产，不受法律保护。 请问：1、甲的主张能否成立? 2、乙的主张是否正确? 案例分析1 不成立 甲公司制造了一缺陷产品,就是说也有质量好的产品,所以产品投入流通时的科学技术水平应该能发现缺陷的存在的,不符合产品质量法上生产者不承担责任的要求 2 正确 产品质量法保护的是

20、消费者的合法权益 丙不是消费者 锦州市古塔区消费者高某岁的女儿想看电视，但打开电视后没有声音和画面，便随手关闭了电视机。忽然“嘭”地一声，电视机爆炸了，高某的女儿请来了消防队，扑灭了因电视机爆炸引起的火灾。但是，室内的电冰箱、洗衣机、家具、衣被等物已化为灰烬。厂方代表认为，消费者高某的彩电不幸发生燃烧爆炸造成很大损失，厂方表示同情。但是，发生事故的产品现已使用年有余，早已超过三包期，厂方对此没有责任。案例分析消协主持调解的工作人员指出：消费者的彩电在正常使用情况下发生起火燃烧爆炸，该产品显然不符合保障人身、财产安全的国家标准和社会公认的安全性，属产品存在缺陷问题。依据产品质量法规定，因产品存在

21、缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向生产者要求赔偿。该法第四十五条规定，产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满年时丧失。高某购买的彩电未满年，有权索赔，厂家应对此负责。厂方代表对此没有异议。经多次协商调解后，厂方同意赔偿消费者损失万元。（四） 、产品责任的诉讼时效（1）因产品存在缺陷损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时计算；（2）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的产品交付最初用户，消费者满十年丧失。但是尚未超过明示的安全使用期的除外。 案例分析居民甲在某商场购得一台“多功能食品加工机”，回家试用后发现该产品只有一种功能，遂向商场提出退货，商场答复：“该产品说明书未就其性能作明确说明，这是厂家的责任，所以顾客应向厂家索赔，商场概不负责。 一、该产品存在什么问题？ 二、谁应对该产品负责？ 三、居民甲有什么权利？ 1、该产品存在产品名称与实际性能不符的问题，即名为“多功能食品加工机”，但实际上只有一种功能，产品的实际质量状况完全不符合产品名称表明的质量状况。该产品的出卖系经营者隐瞒产品真实信息作虚假宣传导致消费者甲误解