中小学生“五项管理”工作20项举措

1、中小学生“五项管理”工作20项举措中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长，近日，xx市教育局制定出台了加强中小学生“五项管理”20条措施。一、加强义务教育学校作业管理1. 研制作业内容，规范作业布置，切实提高作业设计质量。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。2. 强化作业统筹。各学校要完善作业管理办法，加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自习课

2、或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在1小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过1.5小时。3. 业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变相惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ、钉钉等班级交流群布

3、置家庭作业。校外培训机构不得给中小学生留作业。4. 严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。二、加强睡眠管理5. 减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。6. 加强时间管理。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应

4、达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生足够睡眠时间。小学上午上课时间一般不早于8：20,初中、高中一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。小学生就寝时间一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保足够睡眠。校外培训机构培训结束时间不

5、得晚于20：30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。各县（市、区）辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏等，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00,每H22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。7. 加强科学引导。各学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传足够睡眠对于中小学生健康成长的重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。提高教师思想认识，要注重学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后

6、时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。8. 加强监测督导。各学校要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。市、县教育局设立监督举报电话，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。三、加强手机管理9. 有限带入校园。各学校应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，

7、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。10. 细化管理措施。各学校要细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。要制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索运用具备通话功能的电子学生证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。要加强课堂教学和作业管理，教师应通过课堂板书方式给学生当面布置作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。11. 加强教育引导。各学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对

8、待并合理运用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。12. 做好家校沟通。各学校要将手机管理的有关要求告知学生家长,讲清过度运用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子运用手机的督促管理，严格控制学生居家运用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。四、加强读物管理13. 激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各学校要组织开展全民阅读系列活动，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生爱读书、善读书、多

9、读书，读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，培养良好阅读习惯。14. 推荐优秀读物。各学校负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐原则、程序按教育部中小学生课外读物进校园管理办法的通知执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。要广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组为主体成立专家组，参照教育部推荐新课标中小学课外阅读书目，结合实际制定适应本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经典类和前沿类的优秀读物。15. 加强图书建设。各县（市、区）、各学校（单位）要加强中小学校图书室建设，定期更新图书，提

10、高图书室的运用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。16. 严格读物管理。各学校要将在自治区推荐目录内的教辅和读物目录转发至家长，作为家长学生选购依据。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和运用盗版读物，不要选购和运用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化中小学的用书环境。要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。五、加强体质管理17. 开展体育运动。各学校要按照国家体育与健康课程标准，严格落实小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每

11、周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，各学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。每个学生掌握12项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。18. 综合预防近视。非学习目的的电子产品运用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，运用电子产品学习30-40分钟后，应休息远

12、眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。19. 加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。20. 做好健康监测。各县（市、区）、各学校（单位）要认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，如实记录测试结果，将测试成绩及时录入系统，建立学生体质健康档案，研判学生体质健康水平,针对体质健康不达标的学生，制定相应的提升计划。为确保“20条”

13、措施落地落实，市教育局强调：一是加强组织管理，要求各县（市、区）教育局建立健全符合本区域实际的五项管理体制机制，进一步加强学校作业、睡眠、手机、读物、体质的管理检查。二是强化督导问责，要求各县（市、区）教育督导部门将五项管理作为主要内容，常态化开展督导检查。三是加强宣传引导，积极宣传推广，引导家长树立正确的成才观、教育观和作业观，营造有利于学生健康成长的社会环境。“五项管理"28问中国教育报-中国教育新闻网北京7月16日讯（记者高众）2021年1月以来，教育部相继出台文件，对加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理等“五项管理”作出部署。5月底至6月底，国务院教育督导委员会办公室

14、组织国家督学、督导战线同志赴全国各地就“五项管理”落实情况进行专项督导检查。今天，教育部通过中国教育发布，发布了“五项管理”28问。手机管理6问1. 教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知对学生将手机带入校园有什么规定？答学校理应告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请,进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2. 手机管理通知对学校制定手机管理办法有什么要求？答：学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。3. 手机管理通知对学校细化手机管理措施提出了哪些要

15、求？答：学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索运用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。4. 手机管理通知对学校加强教育引导提出了什么要求？答：学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理运用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。5. 手机管理通知对教育行政部门和学校做好家校沟通提出了什么要求?答：各级教育行政部门和学校应积极引导家长履行教育职责，加强对孩子运用手机的督促管理，形成家校协

16、同育人合力。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度运用手机的危害性和加强管理的必要性。6. 手机管理通知对督导检查有何规定？答：各级教育行政部门要指导学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。睡眠管理7问1. 教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知对各地各校加强科学睡眠的宣传教育提出什么要求？答：各地各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会

17、等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传足够睡眠对于中小学生健康成长的重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。2. 睡眠管理通知对学生睡眠时间的要求是什么？答：根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生足够睡眠时间。3. 睡眠管理通知对统筹安排学校作息时间作出什么规定?答：省级教育行政部门要从保证学生足够睡眠需要出发，结合实际情况合理确定中小学作息时间。一是小学上午上课时间一般不早于8：20,中学一般不早于8：00;学校不得要求学生提前到校

18、参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。二是合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。三是寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。4. 如何防止学业过重挤占睡眠时间？答：睡眠管理通知明确：一是中小学校要提升课堂教学实效,加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。二是校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30,不得以课前预习、课

19、后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。5. 如何合理安排学生就寝时间？答：睡眠管理通知明确，中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表小学生就寝时间一般不晚于21：20;初中生一般不晚于22：00;高中生一般不晚于23：00.个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保足够睡眠；教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。6. 睡眠管理通知对校外培训机构、线上培训网课平台、网络游戏的规范管理有什么要求?答：各地教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手

20、段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00,每日22：00到8：00不得为未成年人提供游戏服务。7. 如何加强学生睡眠监测督导？答：睡眠管理通知规定：第一，各地教育行政部门要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。第二，各地要设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位。第三，各地教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。读物管理6问1. 教育部出台中小学生课外读物进校园管

21、理办法的基本考虑是什么？答：读物管理办法的出台，既要治理以往课外读物进校园过程中产生的乱相，又要鼓励优质读物进校园，营造学校良好的阅读氛围，达到良法善治的目标。主要有以下三个方面的考虑。一是立规矩。围绕进校园课外读物存在的问题，明确进校园课外读物的范围、原则、推荐程序及要求，并列出正面和负面清单进行规范引导；明确课外读物购买原则、监督检查机制和追责处理纪律要求。二是划边界。围绕进校园课外读物管理职责和推荐主体问题，明确国家、地方和学校分别承担的工作职责，将进校园课外读物的推荐权赋予学校，将其他渠道进校园课外读物的管理责任压实到学校。三是促发展。围绕怎样用好进校园课外读物的问题，大力倡导学生爱读

22、书读好书善读书的阅读导向，推动书香校园建设，营造家校协同育人的良好氛围，建立阅读激励机制，充分发挥课外读物帮助学生开阔视野、陶冶情操、增长知识、启迪智慧、塑造良好品质和健康人格等方面的积极作用。2. 读物管理办法主要包括哪几个方面内容？答：一是目的和范围。明确了管理办法制定的目的意义，界定了进校园课外读物的范围是除教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。二是管理职责。明确国家、地方和学校在课外读物进校园中的管理职责及其管理边界，解决权责不清的问题。国家教育行政部门负责制定课外读物进校园有关政策、推荐标准与要求，省级教育行政部门负责课外读物进校园工作的全面指导与管

23、理，地市、县级教育行政部门负责进校园的监督检查，中小学校负责推荐和管理工作。三是质量要求。明确坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，要求符合主题鲜明、内容积极、可读性强和启智增慧的推荐标准，列出不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。四是推荐体、程序和导向。明确了进校园课外读物推荐主体和可选择的推荐目录范围，确定了推荐的“初选一审议一确认一备案”程序。另外，考虑到欠发达地区规模较小学校的特殊性，明确可由上级教育部门负责推荐。五是购买原则和其他渠道管理。明确课外读物坚持自愿购买原则,规范校园内销售课外读物行为，对校园书店经营管理提出要求，强调对受捐赠读物的审核把关。六是

24、监督检查和追责处理。明确了学校对学生携带进校园读物的监督管理，夯实各级教育行政部门的监督检查职责要求。列出追责处理清单，防止出现利益输送，防范读物推荐廉政风险。3. 读物管理办法规定哪些情形的读物不得推荐或选用为中小学生课外读物？答：下列十二种情形的读物不得推荐或选用为中小学生课外读物：（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全的；（四）危害国家统一、主权和领土完整的；（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族

25、仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（十）存在科学性错误的；（”一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规运用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。4. 学校组织本校课外读物的遴选、审核，以及推荐程序是什么？答：读

26、物管理办法明确，学校是中小学生课外读物推荐的责任主体，具体负责课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性,对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。欠发达地区规模较小的学校，可由上级教育行政部门负责推荐。5. 其他渠道进校园课外读物的管理有哪些？答：读物管理办法规定，任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训

27、等活动销售课外读物。学校要明确校园书店经营管理要求。校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实本办法的原则、标准和要求。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。6. 读物管理办法规定须追责处理的情形有哪些？答：存在下列五项情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，视情节轻重依法依规予以处理；需要追究其他纪律或法律责任的，依纪依法移交相应主管部门处理。（一）进校园课外读物未按规定程序组织推荐的；（二）进校园课外读物不符合本办法原则、标准、要求的；（三）强制或变相强制学生购买课外读物的；（四）接受请托、牟取不正当利益的；（五）有关行政部

28、门及其工作人员违规干预课外读物推荐的。作业管理5问1. 教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知对各答：各地各校要把作业作为学校教育教学管理工作的重要环节、课堂教学活动的必要弥补，要严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。学校要合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，充分体现“五育并举”，促进学生全面发展。2. 作业管理通知对学校严控书面作业总量提出什么要求？答：学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；周末、寒暑假

29、、法定节假日也要控制书面作业时间总量。3. 作业管理通知对教师加强作业指导、认真批改反馈作业提出什么要求？答：教师要充分利用课堂教学和课后服务时间，指导学生尽量在校内完成书面作业，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师对布置的学生作业要全批全改，并采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。不得要求学生自批自改，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，让作业回归到学校育人环节中来。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。4. 作业管理通知对各地严禁校外培训作业提出什么要求？答：各地要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、