新《安全生产法》学习_(PPT)

1、安全生产知识学习安全生产知识学习 法律法规法律法规 之二之二安全生产法安全生产法（20142014年修正）年修正） 二二O O一四年十一月三日一四年十一月三日 内容简介内容简介 安全生产法安全生产法修正部分将于修正部分将于20142014年年1212月月1 1日起施行，修正后的日起施行，修正后的安全生产法安全生产法内容更内容更全面、责任更明确、要求更严格、实施更规范、全面、责任更明确、要求更严格、实施更规范、表述更科学。表述更科学。为便于大家更好的掌握为便于大家更好的掌握安全生安全生产法产法修正后变更的、新增的内容，本课件将修正后变更的、新增的内容，本课件将对对安全生产法安全生产法修正前、后的

2、条款内容进行修正前、后的条款内容进行对比，并做浅显分析，仅供学习参考使用。对比，并做浅显分析，仅供学习参考使用。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第一条第一条 为了加强安全生为了加强安全生产产监督管理监督管理，防止和减少生防止和减少生产安全事故，保障人民群众产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，生命和财产安全，促进经济促进经济发展发展，制定本法。，制定本法。 第一条第一条 为了加强安全生为了加强安全生产产工作工作，防止和减少生产安防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命全事故，保障人民群众生命和财产安全，和财产安全，促进经济社会促进经济社会持续健康发展持续健康

3、发展，制定本法。，制定本法。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析： 内容更全面，要求更严格：内容更全面，要求更严格： 1）加强安全生产的内容更全面，由）加强安全生产的内容更全面，由“监督管理监督管理”到所有到所有“工作工作”；2）立法目标更高，由）立法目标更高，由“促进经济发展促进经济发展”到到“促进经济社会持续健康发展促进经济社会持续健康发展”。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二条第二条 在中华人民共和在中华人民共和国领域内从事生产经营活动国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本单位）的安全生产，适用

4、本法；有关法律、行政法规对法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。的，适用其规定。 第二条第二条 在中华人民共和国在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和法律、行政法规对消防安全和道路交通安全道路交通安全、铁路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射

5、安全、特种设备以及核与辐射安全、特种设备安全安全另有规定的另有规定的，适用其规定。适用其规定。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：有关法律、行政法规中增加有关法律、行政法规中增加“核核与辐射安全、特种设备安全与辐射安全、特种设备安全”等特殊法适用规定，内容更等特殊法适用规定，内容更全面。全面。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第三条第三条 安全安全生产管理生产管理，坚持坚持安全第一、预安全第一、预防为主的方针。防为主的方针。 第三条第三条 安全生产工作应当以人为安全生产工作应当以人为本本，坚持安全第坚持安全第一、一、预防为主预防为主、综合治理综合治理的方针，的

6、方针，强化和落实生产经营单位的主体强化和落实生产经营单位的主体责任责任，建立生产经营单位负责建立生产经营单位负责、职工参与职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制政府监管、行业自律和社会监督的机制。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面：内容更全面：1）明确规定安全）明确规定安全生产工作，应当生产工作，应当“以人为本以人为本”；2）安全生产方针新增）安全生产方针新增：“综合治理综合治理”； 3）新增：）新增：“强化和落实生产经营单位的主强化和落实生产经营单位的主体责任体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机

7、制行业自律和社会监督的机制”（安全生产工作机制（安全生产工作机制）。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第四条第四条 生产经营单位必生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全全生产管理，建立、健全安安全生产责任制度全生产责任制度，完善完善安全安全生产条件，确保安全生产。生产条件，确保安全生产。 第四条第四条 生产经营单位必生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全全生产管理，建立、健全安

8、安全生产规章制度全生产规章制度，改善改善安全安全生产条件，确保安全生产。生产条件，确保安全生产。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面，要求更严格：内容更全面，要求更严格：1）由建立由建立、健全健全“安全生产责任制度安全生产责任制度”，到建立到建立、健全健全“安全安全生产规章制度生产规章制度”； 2）安全生产条件安全生产条件，由由“完善完善”到到“改善改善”。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第七条第七条 工会工会依法组织职工参加依法组织职工参加本单位安全生产工本单位安全生产工作的民主管理和民作的民主管理和民主监督，维护职工主监督，维护职工在安全生产方

9、面的在安全生产方面的合法权益。合法权益。 第七条第七条 工会依法对安全生产工作工会依法对安全生产工作 进行监督进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职生产经营单位的工会依法组织职 工参加本单位安全生产工作的民主管工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。方面的合法权益。生产经营单位制定生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见应当听取工会的意见。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面：内容更全面：1）明确规定）明确规定“工工会依法对安全生产工作进行监督会依法对

10、安全生产工作进行监督”； 2）增加：）增加：“生产经生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见工会的意见”。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第八条第八条 国务国务院和院和地方各级人地方各级人民政府民政府应当加强应当加强对安全生产工作对安全生产工作的领导，支持、的领导，支持、督促各有关部门督促各有关部门依法履行安全生依法履行安全生产监督管理职责。产监督管理职责。 第八条第八条 （1 1） 第八条第八条 国务院和县级以上地方各级国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展人民政

11、府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，监督管理职责，建立健全安全生产工作建立健全安全生产工作协调机制协调机制，及时协调、解决安全生产监及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。督管理中存在的重大问题。 第八条第八条 （1）第一章第一章 总总 则则修正前内容修正

12、前内容修正后内容修正后内容 县级以上人民县级以上人民政府对安全生产监政府对安全生产监督管理中存在的重督管理中存在的重大问题应当及时予大问题应当及时予以协调、解决。以协调、解决。 第八条第八条 （2 2） 乡乡、镇人民政府以及街道办事处镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督府有关部门依法履行安全生产监督管理职责管理职责。 第八条第八条 （2

13、2）第一章第一章 总总 则则 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第八条第八条第八条第八条 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：责任更明确，内容更全面：责任更明确，内容更全面：1）明确规定明确规定“国务院和县级以上地方各级人民政府国务院和县级以上地方各级人民政府”与与“乡、乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关政府的派出机关”安全生产监督管理的职责；安全生产监督管理的职责；2）增加：）增加：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全

14、生产规划，并组织实施。安全生和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接产规划应当与城乡规划相衔接。” 3）明确规定国务院和）明确规定国务院和县级以上地方各级人民政府要建立健全安全生产工作协调县级以上地方各级人民政府要建立健全安全生产工作协调机制。机制。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第九条第九条 国务院国务院负责负责安全安全生产监督管理生产监督管理的的部门依照本部门依照本法，对全国安全生产工作实法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府负责负责安全安全生产监督管理生

15、产监督管理的的部门依照本部门依照本法，对本行政区域内安全生法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。产工作实施综合监督管理。 第九条第九条 （1 1） 第九条第九条 国务院安全生产国务院安全生产监督管理部门依照本法，对监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综区域内安全生产工作实施综合监督管理。合监督管理。 第九条第九条 （1 1）第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内

16、容 国务院有关部门依照本国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作围内对有关的安全生产工作实施监督管理。实施监督管理。 第九条第九条 （2 2） 国务院有关部门依照本国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范规的

17、规定，在各自的职责范围内对有关围内对有关行业、领域行业、领域的安的安全生产工作实施监督管理；全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关自的职责范围内对有关行业行业、领域、领域的安全生产工作实施的安全生产工作实施监督管理。监督管理。 第九条第九条 （2 2）第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第九条第九条 安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部生产工

18、作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督门，统称负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门。第九条（第九条（3 3） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：表述更科学表述更科学 ：1）更加严谨地区）更加严谨地区分安全生产监督管理部门与有关部门在实施安全生产监督分安全生产监督管理部门与有关部门在实施安全生产监督管理工作时的不同职责；管理工作时的不同职责；2）明确规定：安全生产监督管理）明确规定：安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第

19、一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十一条第十一条 各级人民政各级人民政府及其有关部门应当采取多府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产产的法律、法规和安全生产知识的宣传，知识的宣传，提高职工的提高职工的安安全生产意识。全生产意识。 第十一条第十一条 各级人民政府各级人民政府及其有关部门应当采取多种及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知的法律、法规和安全生产知识的宣传，识的宣传，增强全社会的增强全社会的安安全生产意识。全生产意识。 修正内容修正内容浅显

20、分析：浅显分析：安全生产宣传的目的，由安全生产宣传的目的，由“提提高职工的高职工的”安全生产意识，范围扩大至安全生产意识，范围扩大至“增强全社会的增强全社会的”安全生产意识，表述更科学、要求更严格。安全生产意识，表述更科学、要求更严格。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容 修正后内容修正后内容 第十二条第十二条 有关协会组织有关协会组织依照法律、行政法规和章程，依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理位加强安全生产管理。 修正内

21、容修正内容浅显分析：浅显分析：第十二条第十二条 为新增条款，明确规为新增条款，明确规定有关协会组织服务安全生产管理的依据、内容和作用，定有关协会组织服务安全生产管理的依据、内容和作用，内容更全面。内容更全面。第一章第一章 总总 则则修正前内容修正前内容 修正后内容修正后内容 第十二条第十二条 依法设依法设立的为安全生产提供立的为安全生产提供技术服务的中介机构技术服务的中介机构，依照法律、行政法规依照法律、行政法规和执业准则，接受生和执业准则，接受生产经营单位的委托为产经营单位的委托为其安全生产工作提供其安全生产工作提供技术服务技术服务。 第十三条第十三条 依法设立的为安全生产依法设立的为安全生

22、产提供提供技术、管理服务的机构技术、管理服务的机构，依照法，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提经营单位的委托为其安全生产工作提供供技术、管理服务技术、管理服务。 生产经营单位委托前款规定的机生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术构提供安全生产技术、管理服务的管理服务的，保保证安全生产的责任仍由本单位负责。证安全生产的责任仍由本单位负责。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面内容更全面，责任更明确：责任更明确：1）为）为安全生产提供服务的范围由安全生产提供服务的范围由“技术技术”扩展到扩展到“技术技术、管理管理

23、”，供供服务的范围主体由服务的范围主体由“中介机构中介机构”扩展到扩展到“机构机构”；2）明确规定明确规定，保证安全生产的责任仍由委托服务的经营单位负责保证安全生产的责任仍由委托服务的经营单位负责。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十七条第十七条 生产经营单位生产经营单位的主要负责人对本单位安全的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产工作负有下列职责： （一一）建立、健全本单位建立、健全本单位安全生产责任制；安全生产责任制； （二二）组织制定本单位组织制定本单位安安全生产规章制度全生产规章制度和和操作规程操

24、作规程；（三三）保证本单位安全生保证本单位安全生产投入的有效实施；产投入的有效实施； 第十七条（第十七条（1 1） 第十八条第十八条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：工作负有下列职责： （一一）建立、健全本单位安建立、健全本单位安全生产责任制；全生产责任制；（二二）组织制定本单位安全组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程生产规章制度和操作规程；（三三）组织制定并实施本单组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划位安全生产教育和培训计划。（四四）保证本单位安全生产保证本单位安全生产投入的有效实施；投入的有效实施； 第十八条（第十

25、八条（1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容（四）督促、检查本单位（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救单位的生产安全事故应急救援预案；援预案； （六）及时、如实报告生（六）及时、如实报告生产安全事故。产安全事故。 第十七条（第十七条（2 2） （五）督促、检查本单位（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患； （六）组织制

26、定并实施本（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救单位的生产安全事故应急救援预案；援预案； （七）及时、如实报告生（七）及时、如实报告生产安全事故。产安全事故。 第十八条（第十八条（2 2） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：生产经营单位的主要负责人对生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责增加一条：本单位安全生产工作负有的职责增加一条：“织制定并实织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划施本单位安全生产教育和培训计划”，内容更全面、要求，内容更全面、要求更严格。更严格。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正

27、后内容 第十九条第十九条 生产经营单位的安全生生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实督考核，保证安全生产责任制的落实。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：第十二条为新增条款，明确规第十二条为新增条款，明确规定生产经营单位的安全生产责任制内容定生产经营单位的安全生产责任制内容（岗位责任人、责岗位责任人、责任范围、考核标准等任范围、考核标

28、准等）；同时，要求生产经营单位建立相；同时，要求生产经营单位建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实保证安全生产责任制的落实。（。（内容全面、要求严格内容全面、要求严格）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十八条第十八条 生产经营单位生产经营单位应当具备的安全生产条件所应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人责人或者个人经营的投

29、资人予以保证，并对由于安全生予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。致的后果承担责任。 第十八条第十八条 第二十条第二十条 生产经营单位生产经营单位应当具备的安全生产条件所应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。致的后果承担责任。 第二十条（第二十条（1 1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营

30、单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十八条第十八条 有关生产经营单位应当按照规定提取有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定门意见后制定。 第二十条（第二十条（2 2） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：明

31、确规定生产经营单位应当具备明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入的安全生产条件所必需的资金投入安全生产费用的提安全生产费用的提取、使用、列支、监督管理要求，内容更全面。取、使用、列支、监督管理要求，内容更全面。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十九条第十九条 矿矿山、建筑施工单山、建筑施工单位和危险物品的位和危险物品的生产、经营、储生产、经营、储存单位，应当设存单位，应当设置安全生产管理置安全生产管理机构或者配备专机构或者配备专职安全生产管理职安全生产管理人员。人员。 第十九条（第十九条（1） 第

32、二十一条第二十一条 矿山矿山、金属冶炼金属冶炼、建筑建筑施工、施工、道路运输单位道路运输单位和危险物品的生产、和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当设置安全经营、储存、运输单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的从业人员超过一百人的，应当设置安，应当设置安 全生产管理机构或者配备专职安全生产全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；管理人员；从业人员在一百人以下的从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理应当配备专职或者兼职的

33、安全生产管理人员。人员。 第二十一条（第二十一条（1 1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 前款规定以外的其他生产经营单位，前款规定以外的其他生产经营单位，从从业人员超过三百人的业人员超过三百人的，应当设置安全生产管，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；理机构或者配备专职安全生产管理人员；从从业人员在三百人以下的业人员在三百人以下的，应当配备专职或者，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员家规定的相关专业技术资

34、格的工程技术人员提供安全生产管理服务提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责产的责任仍由本单位负责。 第十九条（第十九条（2 2）第二十一条第二十一条第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第十九条第十九条 第二十一条第二十一条 修正内容修正内容浅显分析浅显分析：内容更全面，要求更严格：内容更全面，要求更严格：1）在要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理在要求设置安

35、全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的从业单位中人员的从业单位中，增加增加“金属冶炼、道路运输单位金属冶炼、道路运输单位”； 2）前款规定以外的其他要求设置安全生产管理机构或者配备前款规定以外的其他要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的从业单位从业人员数量专职安全生产管理人员的从业单位从业人员数量，由由“超超过三百人的过三百人的”，调整为调整为“超过一百人的超过一百人的”；3）从业人员在一从业人员在一百人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，百人以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，取消取消“委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术委托具有国家规定的相

36、关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务人员提供安全生产管理服务”。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十二条第二十二条 生产经营单位的安全生产管生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一一）组织或者参与拟订本单位安全生产组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度规章制度、操作规程和生产安全事故应急救操作规程和生产安全事故应急救援预案；援预案； （二二）组织或者参与本单位安全生产教育组织或者参与本单位安全生产教育和培训和培训，如实记录安全生产教育和

37、培训情况如实记录安全生产教育和培训情况； （三三）督促落实本单位重大危险源的安全督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；管理措施； （四四）组织或者参与本单位应急救援演练组织或者参与本单位应急救援演练 第二十二条（第二十二条（1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 （五五）检查本单位的安全生产状况，及时检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；管理的建议； （六六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

38、；业、违反操作规程的行为； （七七）督促落实本单位安全生产整改措施督促落实本单位安全生产整改措施。 第二十二条（第二十二条（2） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：第二十二条为新增条款，明确规第二十二条为新增条款，明确规定生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人定生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行的七项职责，责任更明确。员应履行的七项职责，责任更明确。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十三条第二十三条 生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职

39、管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。守，依法履行职责。 生产经营单位作出涉及安全生产的经营生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产管理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产管理人员生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。者解除与其订立的劳动合同。 第二十三条（第二十三条（1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 危

40、险物品的生产、储存单位以及矿山危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门责的部门。 第二十三条（第二十三条（2 2） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：第二十三条为新增条款，内容更第二十三条为新增条款，内容更全面，要求更严格：全面，要求更严格：1）明确规定生产经营单位的安全生产）明确规定生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守、依法履行依法履行职责，以及涉及安全生产的经营决策参与权、合

41、法权益受职责，以及涉及安全生产的经营决策参与权、合法权益受保护权保护权；2）危险物品的生产危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。安全生产监督管理职责的部门。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容第二十条第二十条 生产生产经营单位的主要负经营单位的主要负责人和安全生产管责人和安全生产管理人员必须具备与理人员必须具备与本单位所从事的生本单位所从事的生产经营活动相应的产经营活动相应

42、的安全生产知识和管安全生产知识和管理能力。理能力。 第二十条（第二十条（1 1） 第二十四条第二十四条 生产经营单位的主生产经营单位的主 要负责人和安全生产管理人员必须具要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山单位以及矿山、金属冶炼金属冶炼、建筑施工建筑施工、道路运输道路运输单位的主要负责人和安全生单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管部门对其安产管理人员，应当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考全

43、生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。核不得收费。 第二十四条（第二十四条（1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 危险物品的生产危险物品的生产、经营、储存单位以、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安位的主要负责人和安全生产管理人员，应全生产管理人员，应当由当由有关有关主管部门对主管部门对其安全生产知识和管其安全生产知识和管理能力考核合格理能力考核合格后方后方可任职可任职。考核不得收。考核不得收费。费。 第二十条（第二十条（2 2） 危险物品的生产、储存单位以危险物品的生产、储存单位

44、以及矿山及矿山、金属冶炼单位应当有注册金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定理部门会同国务院有关部门制定。 第二十四条（第二十四条（2 2）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容

45、修正后内容修正后内容 第二十条第二十条 第二十四条第二十四条 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面，要求严格：内容更全面，要求严格：1）生）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由主管产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的，增加部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的，增加“金金属冶炼、道路运输属冶炼、道路运输” 单位；单位； 2）增加）增加“危险物品的生产、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册从

46、事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，业分类管理，。”第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容 修正后内容修正后内容 第二十一条第二十一条 生产经营单生产经营单位应当对从业人员进行安位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安作规程，掌握本岗位的安全操作

47、技能。未经安全生全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。 第二十一条第二十一条 （1） 第二十五条第二十五条 生产经营单位应生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，掌握本岗位的安全操作技能，了了解事故应急处理措施，知悉自身解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务在安全生产方面的权利和义务。未

48、经安全生产教育和培训合格的未经安全生产教育和培训合格的从业人员从业人员，不得上岗作业不得上岗作业。 第二十五条（第二十五条（1 1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容第二十一条第二十一条 生产经营单位使用被派遣劳动者的生产经营单位使用被派遣劳动者的，应应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生单位应

49、当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训产教育和培训。 生产经营单位接收中等职业学校生产经营单位接收中等职业学校、高等高等学校学生实习的学校学生实习的，应当对实习学生进行相应应当对实习学生进行相应 的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训学生进行安全生产教育和培训。第二十五条（第二十五条（2）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十一条第二十一条 第二十五条第二十五条 （2） 生

50、产经营单位应当建立安全生产教育和生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间时间、内容内容、参加人员以及考核结果等情况参加人员以及考核结果等情况。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面内容更全面，责任更明确责任更明确： 1）生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的内容生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的内容，增加了增加了“了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务面的权利和义务”；2）明确规定了生产经营单位使用被派明确规定了生产经营单位使用被派

51、遣劳动者、实习学生时安全生产教育和培训的内容和义务、遣劳动者、实习学生时安全生产教育和培训的内容和义务、劳动防护要求；劳动防护要求；3）明确规定了劳务派遣单位、学校在安全）明确规定了劳务派遣单位、学校在安全生产教育和培训方面的义务；生产教育和培训方面的义务；4）明确要求）明确要求“生产经营单位生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教如实记录安全生产教育和培训的时间育和培训的时间、内容内容、参加人员以及考核结果等情况参加人员以及考核结果等情况”。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修

52、正后内容 第二十三条第二十三条 产经营单位产经营单位的特种作业人员必须按照国家的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培有关规定经专门的安全作业培训训，取得取得特种作业操作资格证特种作业操作资格证书书，方可上岗作业。，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国特种作业人员的范围由国务院务院负责安全生产监督管理的负责安全生产监督管理的部门部门会同国务院有关部门确定会同国务院有关部门确定 第二十七条第二十七条 生产经营单生产经营单位的特种作业人员必须按照位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全国家有关规定经专门的安全作业培训，取得作业培训，取得相应资格相应资格，方可上岗作业。方可上岗

53、作业。 特种作业人员的范围由国特种作业人员的范围由国务院务院安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。会同国务院有关部门确定。修正内容修正内容浅显分析：浅显分析： 由由“特种作业操作资格证书特种作业操作资格证书”修正为修正为“相应资格相应资格”，由，由“负责安全生产监督管理的部门负责安全生产监督管理的部门” 修正修正为为“安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门”，语言表述更科学。语言表述更科学。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十五条第二十五条 矿山建设矿山建设项目和用于生产、储存危险项目和

54、用于生产、储存危险物品的建设项目，应当物品的建设项目，应当分别分别按照国家有关规定进行按照国家有关规定进行安全安全条件论证和条件论证和安全评价。安全评价。 第二十九条第二十九条 矿山、矿山、金金属冶炼属冶炼建设项目和用于生产、建设项目和用于生产、储存、储存、装卸装卸危险物品的建设危险物品的建设项目，应当按照国家有关规项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。定进行安全评价。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面内容更全面，表述更科学表述更科学： 1）进行安全条件论证的范围增加）进行安全条件论证的范围增加“金属冶炼、装卸危险金属冶炼、装卸危险物品物品” 的建设项目；的建设项目；2）取消安

55、全条件论证内容。）取消安全条件论证内容。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十六条第二十六条 建设项目安建设项目安全设施的设计人、设计单位全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。查的人员对审查结果负责。 第三十条第三十条 建设项目安

56、全设建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。安全设施设计负责。 矿山、矿山、金属冶炼金属冶炼建设项目建设项目和用于生产和用于生产、储存储存、装卸装卸危险物危险物品的建设项目的安全设施设计品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。责审查的人员对审查结果负责。 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：安全设施设计应当按照国家有关安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查的范围，增加了规定报经有关部门审查的范围，增加了“金属冶炼、装卸危金属

57、冶炼、装卸危险物品险物品”的建设项目，内容更全面。的建设项目，内容更全面。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第二十七条第二十七条 矿山建设项目和用于矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，者使用前，必须依照有关法律、行

58、政必须依照有关法律、行政法规的规定法规的规定对安全设施进行验收；验对安全设施进行验收；验收合格后收合格后，方可投入生产和使用方可投入生产和使用。验收验收部门及其验收人员对验收结果负责部门及其验收人员对验收结果负责。 第三十一条第三十一条 矿矿山、金属冶炼建设山、金属冶炼建设项目和用于生产、项目和用于生产、储存、装卸危险物储存、装卸危险物品的建设项目的施品的建设项目的施工单位必须按照批工单位必须按照批准的安全设施设计准的安全设施设计施工，并对安全设施工，并对安全设施的工程质量负责。施的工程质量负责。 第三十一条（第三十一条（1 1）第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保

59、障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容第二十七条第二十七条 矿山、矿山、金属冶炼金属冶炼建设项目和用于生产、储建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，前，应当由建设单位负责组织应当由建设单位负责组织对安全设施进行对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查活动和验收结果的监督核查。 第三十一条（第三十一条（1 1） 修正内容修正内容浅显分析：浅显分析：内容更全面，责任更明

60、确：内容更全面，责任更明确：1）按照批准的安全设施设计施工、并对工程质量负责以及进按照批准的安全设施设计施工、并对工程质量负责以及进行验收的范围，增加了行验收的范围，增加了“金属冶炼金属冶炼”的建设项目；的建设项目；2）明确）明确规定由建设单位负责组织对安全设施进行验收；规定由建设单位负责组织对安全设施进行验收；3）增加）增加“安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查验收结果的监督核查”。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 修正前内容修正前内容修正后内容修正后内容 第三十条第三十条 生产经