吉林油田公司安全环保重点工作部署

1、会计学1吉林油田公司安全环保重点工作部署吉林油田公司安全环保重点工作部署第1页/共71页2不规范的抽油机防护栏不规范的抽油机防护栏规范的抽油机防护栏规范的抽油机防护栏第2页/共71页3助人为乐第3页/共71页4三三四四当前存在的主要问题当前存在的主要问题二二一一2008年安全环保工作简要回顾年安全环保工作简要回顾2008年安全事故情况年安全事故情况2009年安全环保重点工作年安全环保重点工作五五5项具体工作要求项具体工作要求第4页/共71页5 2008 2008年，安全环保工作在公司上下的共同努力下，总年，安全环保工作在公司上下的共同努力下，总体形势进一步好转。杜绝了较大及以上安全环保事故，千

2、人体形势进一步好转。杜绝了较大及以上安全环保事故，千人死亡率、千台车死亡率、死亡率、千台车死亡率、“三废三废”达标排放率均控制在了集达标排放率均控制在了集团公司和吉林省考核指标以内。在公司团公司和吉林省考核指标以内。在公司HSEHSE管理委员会会议管理委员会会议和安全环保质量节能工作会议上，得到了公司领导的认可。和安全环保质量节能工作会议上，得到了公司领导的认可。在集团公司和吉林省各类、各次在集团公司和吉林省各类、各次HSEHSE检查、审核和考核中，检查、审核和考核中，受到了上级的肯定。分别荣获吉林省安全生产目标责任制优受到了上级的肯定。分别荣获吉林省安全生产目标责任制优胜单位、全国胜单位、全

3、国“安全生产月安全生产月”活动优秀单位称号。活动优秀单位称号。第5页/共71页6 回顾回顾20082008年，我们做了大量富有成效的工作。全面明年，我们做了大量富有成效的工作。全面明晰和落实安全环保责任制，层层签订了安全环保责任书，制晰和落实安全环保责任制，层层签订了安全环保责任书，制修订了生产安全、交通、环保三个事故行政责任追究修订了生产安全、交通、环保三个事故行政责任追究实施实施细则细则，责任追究力度进一步加大。大力推进，责任追究力度进一步加大。大力推进HSEHSE管理体系管理体系建设，公司和各单位全面开发了建设，公司和各单位全面开发了HSEHSE管理管理手册手册、程序程序和和指南指南等文

4、件，各单位普遍推行了等文件，各单位普遍推行了“两书一表一卡两书一表一卡”；组织开展了全员；组织开展了全员HSEHSE管理体系培训，把安全环保达标考核管理体系培训，把安全环保达标考核与与HSEHSE管理体系内审进行了结合，体系管理更加规范和统一管理体系内审进行了结合，体系管理更加规范和统一。 第6页/共71页7 不断深化三年隐患集中治理工作，侯总亲自组织，公不断深化三年隐患集中治理工作，侯总亲自组织，公司领导班子成员带队先后两次开展隐患专项检查，两次召开司领导班子成员带队先后两次开展隐患专项检查，两次召开隐患专项汇报会，隐患管理日趋规范。大力强化了井控、交隐患专项汇报会，隐患管理日趋规范。大力强

5、化了井控、交通、应急、消防、要害部位、安全环保评价、职业健康等重通、应急、消防、要害部位、安全环保评价、职业健康等重点领域和关键环节，以及合资合作、矿区服务系统的安全环点领域和关键环节，以及合资合作、矿区服务系统的安全环保监管，确保了生产建设的安全平稳运行。认真宣贯落实保监管，确保了生产建设的安全平稳运行。认真宣贯落实反违章禁令反违章禁令，结合实际逐条细化、分解，结合实际逐条细化、分解禁令禁令要求，共要求，共开展大型检查开展大型检查5 5次、专项检查次、专项检查7 7次。次。第7页/共71页8 进一步加强污染减排工作，年初将污染减排总量控进一步加强污染减排工作，年初将污染减排总量控制指标分解下

6、达到制指标分解下达到2424个单位，全年共削减个单位，全年共削减SOSO2 218071807吨，石油吨，石油类类2.422.42吨，完成了中油股份公司、松原市下达的减排任务。吨，完成了中油股份公司、松原市下达的减排任务。切实强化清洁生产工作，开展排污坑专项整治行动，积极推切实强化清洁生产工作，开展排污坑专项整治行动，积极推进英台污水达标、扶余油土处理等重点清洁生产工程和油泥进英台污水达标、扶余油土处理等重点清洁生产工程和油泥处理技术，英台油田莫莫格核心区调整取得了国家环境保护处理技术，英台油田莫莫格核心区调整取得了国家环境保护部批复，有效控制了生产过程中的环境风险。部批复，有效控制了生产过程

7、中的环境风险。第8页/共71页9三三四四当前存在的主要问题当前存在的主要问题二二一一2008年安全环保工作简要回顾年安全环保工作简要回顾2008年安全事故情况年安全事故情况2009年安全环保重点工作年安全环保重点工作五五5项具体工作要求项具体工作要求第9页/共71页10 2008 2008年，公司发生一般年，公司发生一般A A级工业生产安全事故级工业生产安全事故1 1起（原起（原钻井一公司钻井一公司“2.152.15”事故），死亡事故），死亡1 1人，事故起数、死亡人数人，事故起数、死亡人数与上年相比分别下降与上年相比分别下降50%50%和和66.7%66.7%。发生工业生产安全轻伤事。发生工

8、业生产安全轻伤事故故2828起，轻伤起，轻伤2929人，事故起数、轻伤人数与上年相比分别下人，事故起数、轻伤人数与上年相比分别下降降33.3%33.3%和和31%31%。发生火灾事故。发生火灾事故4 4起，经济损失起，经济损失7.17.1万元，事故万元，事故起数与上年持平，经济损失与上年相比增加起数与上年持平，经济损失与上年相比增加6.96.9万元。发生万元。发生道路交通事故道路交通事故1111起，死亡起，死亡2 2人，受伤人，受伤1010人，事故起数、死亡人，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年相比分别下降人数、受伤人数与上年相比分别下降39%39%、80%80%和和35%35%。第10页/共

9、71页11第11页/共71页12 从事故发生的规律和特点反映：一是原钻井单位发生从事故发生的规律和特点反映：一是原钻井单位发生一般一般A A级工业生产安全事故级工业生产安全事故1 1起。二是从工业生产安全轻伤事起。二是从工业生产安全轻伤事故发生单位看，采油单位故发生单位看，采油单位1313起，工程技术服务单位起，工程技术服务单位1010起，生起，生产辅助单位产辅助单位5 5起，分别占事故总起数的起，分别占事故总起数的46.4%46.4%、35.7%35.7%和和17.9%17.9%。以上三个系统仍然是安全事故高发的领域。以上三个系统仍然是安全事故高发的领域。第12页/共71页13 三是从工业生

10、产安全轻伤事故类别看，物体打击事故三是从工业生产安全轻伤事故类别看，物体打击事故1515起，机械伤害事故起，机械伤害事故1212起，其它事故起，其它事故1 1起。物体打击和机械起。物体打击和机械伤害两类事故分别占事故总起数的伤害两类事故分别占事故总起数的53.6%53.6%和和42.9%42.9%，必须严加，必须严加防范。四是从道路交通事故发生的总体情况分析，事故起数防范。四是从道路交通事故发生的总体情况分析，事故起数、死亡人数、受伤人数同比均有所下降，特别是一般、死亡人数、受伤人数同比均有所下降，特别是一般A A级责级责任交通事故起数大幅度下降。任交通事故起数大幅度下降。第13页/共71页1

11、4三三四四当前存在的主要问题当前存在的主要问题二二一一2008年安全环保工作简要回顾年安全环保工作简要回顾2008年安全事故情况年安全事故情况2009年安全环保重点工作年安全环保重点工作五五5项具体工作要求项具体工作要求第14页/共71页15 （一）安全环保责任制没有完全落实到位。（一）安全环保责任制没有完全落实到位。个别单位个别单位和和部门部门HSEHSE责任制不明晰，没有做到责任制不明晰，没有做到“一岗一责、一职一责一岗一责、一职一责”。在个别工作环节上，对在个别工作环节上，对“谁主管谁负责谁主管谁负责”、“谁分管谁负责谁分管谁负责”原则的认识、理解、落实还存在一定的不足和偏差。原则的认识

12、、理解、落实还存在一定的不足和偏差。（二（二）员工）员工HSEHSE意识较差，意识较差，“三违三违”现象仍然普遍存在。现象仍然普遍存在。20082008年年，公司两级监督共查处，公司两级监督共查处“三违三违”行为行为11691169起，千人违章率为起，千人违章率为3030，“三违三违”总量仍然较大。全年发生的总量仍然较大。全年发生的2828起工业生产安起工业生产安全轻伤事故都是由于员工违章操作引起的。全轻伤事故都是由于员工违章操作引起的。 第15页/共71页16 （三）三年隐患治理项目没有全部完工。（三）三年隐患治理项目没有全部完工。一些隐患项一些隐患项目目由于施工难度大、资金投入大、技术难度

13、大，没有按计划治由于施工难度大、资金投入大、技术难度大，没有按计划治理完成。理完成。2006200620082008年，全公司累计治理各类隐患年，全公司累计治理各类隐患934934项，项，截至去年底，治理完成截至去年底，治理完成916916项，仍有项，仍有1818项没有完工，其中，项没有完工，其中，未开工未开工4 4项，开工未完项，开工未完1414项。项。（四）（四）HSEHSE管理体系建设推管理体系建设推进、实施和执行力度存在一定差距。进、实施和执行力度存在一定差距。通过集团公司通过集团公司HSEHSE管理管理体系审核和公司内审情况看，个别单位在体系审核和公司内审情况看，个别单位在HSEHS

14、E体系建设上仍体系建设上仍然存在领导重视不够、资源投入不足、工作动员不到位、危然存在领导重视不够、资源投入不足、工作动员不到位、危害因素识别不全、教育培训不落实、问题跟踪验证不及时、害因素识别不全、教育培训不落实、问题跟踪验证不及时、“两书一表一卡两书一表一卡”和作业许可制度执行不认真等问题。和作业许可制度执行不认真等问题。第16页/共71页17 （五）交通管理还存在薄弱环节。（五）交通管理还存在薄弱环节。个别车队在夜间出个别车队在夜间出车、长途车发放等方面疏于管理，对驾驶员安全教育不到位车、长途车发放等方面疏于管理，对驾驶员安全教育不到位；超速行驶、驾乘人员不系安全带、驾车接打手机等习惯性；

15、超速行驶、驾乘人员不系安全带、驾车接打手机等习惯性违章仍然较为突出；对于高风险路段、特殊时段、恶劣天气违章仍然较为突出；对于高风险路段、特殊时段、恶劣天气风险评估和防范措施落实不到位，管理上存有盲点。客运车风险评估和防范措施落实不到位，管理上存有盲点。客运车辆、危货运输车辆由于工作任务繁重，还存在驾驶员疲劳驾辆、危货运输车辆由于工作任务繁重，还存在驾驶员疲劳驾驶现象。驶现象。第17页/共71页18 （六）井控安全问题仍然存在。（六）井控安全问题仍然存在。一是部分单位井控安一是部分单位井控安全管理网络不完善，井控安全职能科室设置及相应职责不明全管理网络不完善，井控安全职能科室设置及相应职责不明晰

16、，井控管理人员更换频繁。二是随着深层天然气井的增加晰，井控管理人员更换频繁。二是随着深层天然气井的增加，高风险工程技术服务量的加大，井控技术有待进一步跟进，高风险工程技术服务量的加大，井控技术有待进一步跟进。三是由于老区开发调整，压力异常井增多，防喷任务艰巨。三是由于老区开发调整，压力异常井增多，防喷任务艰巨。四是合资合作油田和社会化施工队伍井控意识、素质、装。四是合资合作油田和社会化施工队伍井控意识、素质、装备水平较低，井控安全管理难度较大。五是施工队伍干部员备水平较低，井控安全管理难度较大。五是施工队伍干部员工井控业务素质参差不齐，现场应急能力有待加强。六是井工井控业务素质参差不齐，现场应

17、急能力有待加强。六是井下作业系统井控管理比较薄弱，井控工作压力较大，井控装下作业系统井控管理比较薄弱，井控工作压力较大，井控装备配套水平不高，培训基地和井控车间配置水平较低。备配套水平不高，培训基地和井控车间配置水平较低。第18页/共71页19 （七）采油、作业现场落地油泥油土没有得到有效控（七）采油、作业现场落地油泥油土没有得到有效控制制和处理。和处理。采油、作业现场油泥油土没有从源头上得到控制，采油、作业现场油泥油土没有从源头上得到控制，各项环保措施落实还不到位，除落地油回收外，油泥油土、各项环保措施落实还不到位，除落地油回收外，油泥油土、含油污水没有得到及时回收。含油污水没有得到及时回收

18、。20092009年，东北督查中心已将该年，东北督查中心已将该问题列为督查重点，清洁生产压力越来越大。问题列为督查重点，清洁生产压力越来越大。（八）应急管（八）应急管理方面还存在不足。理方面还存在不足。部分单位未配备专职应急管理人员；应部分单位未配备专职应急管理人员；应急物资设备储备不足，近两年没有投入专项资金集中采购应急物资设备储备不足，近两年没有投入专项资金集中采购应急物资，尤其是急物资，尤其是400mm400mm以上管径带压封堵设备急需配备；随以上管径带压封堵设备急需配备；随着天然气业务的日益发展，组建天然气维修抢险队伍势在必着天然气业务的日益发展，组建天然气维修抢险队伍势在必行；与油气

19、开发、工程技术服务单位比较，生产辅助和矿区行；与油气开发、工程技术服务单位比较，生产辅助和矿区服务单位应急工作相对薄弱，应急预案针对性不强，应急物服务单位应急工作相对薄弱，应急预案针对性不强，应急物资和手段匮乏，应急反应能力和处理能力较弱。资和手段匮乏，应急反应能力和处理能力较弱。第19页/共71页20三三四四当前存在的主要问题当前存在的主要问题二二一一2008年安全环保工作简要回顾年安全环保工作简要回顾2008年安全事故情况年安全事故情况2009年安全环保重点工作年安全环保重点工作五五5项具体工作要求项具体工作要求第20页/共71页21 2 2月月1212日，集团公司安全环保视频会后，侯总明

20、确要日，集团公司安全环保视频会后，侯总明确要求今年必须确保跨入集团公司求今年必须确保跨入集团公司“安全生产先进企业安全生产先进企业”行列，行列，我们安全环保系统的工作更加艰巨、更加繁重。按照公司的我们安全环保系统的工作更加艰巨、更加繁重。按照公司的总体要求，总体要求，20092009年安全环保工作的目标是控制年安全环保工作的目标是控制“三项指标三项指标”、实现、实现“六个杜绝、一个确保六个杜绝、一个确保”。围绕完成全年工作目标、。围绕完成全年工作目标、工作任务和业绩指标，在今年工作任务和业绩指标，在今年HSEHSE管理委员会会议和安全环管理委员会会议和安全环保质量节能工作会议上，公司已经对全年

21、安全环保重点工作保质量节能工作会议上，公司已经对全年安全环保重点工作和措施进行了全面部署，下发了全年工作要点。因此，我们和措施进行了全面部署，下发了全年工作要点。因此，我们要结合实际抓好各项工作的落实。要结合实际抓好各项工作的落实。第21页/共71页22 （一）进一步明晰和落实（一）进一步明晰和落实HSEHSE责任制，强化事故责任责任制，强化事故责任追究，落实追究，落实“谁主管谁负责谁主管谁负责”原则。原则。一是宣贯落实一是宣贯落实“直线责直线责任任”和和“属地管理属地管理”。深入贯彻。深入贯彻“一把手负总责、谁组织谁一把手负总责、谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责负责、谁管理谁负责、谁

22、执行谁负责”的的HSEHSE总原则，落实总原则，落实“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”的的属地管理要求，逐步明确职责分工，明晰隐患管理、安全环属地管理要求，逐步明确职责分工，明晰隐患管理、安全环保评价、操作规程制修订和专项检查等各项工作的责任主体保评价、操作规程制修订和专项检查等各项工作的责任主体，逐步做到源头管理、责任归位。，逐步做到源头管理、责任归位。 第22页/共71页23 二是宣贯有感领导理念。向各级领导干部灌输履行二是宣贯有感领导理念。向各级领导干部灌输履行安全环保职责、落实安全环保措施是各自份内的工作，使其安全环保职责、

23、落实安全环保措施是各自份内的工作，使其自觉加强学习，掌握基本的安全环保知识和管理方法，做到自觉加强学习，掌握基本的安全环保知识和管理方法，做到“想安全、懂安全、能安全想安全、懂安全、能安全”，并通过可视、可感、可悟的，并通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。三是本着个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。三是本着“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的原则，继的原则，继续层层签订安全环保责任书，今年除事故责任追究外，在责续层层签订安全环保责任书，今年除事故责任追究外，在责任书中明确对安全环保考核不达标单位给予相应的处理。

24、任书中明确对安全环保考核不达标单位给予相应的处理。 第23页/共71页24 四是进一步加大履职监督检查和考核力度，严格执四是进一步加大履职监督检查和考核力度，严格执行公司安全环保事故行政责任追究三个行公司安全环保事故行政责任追究三个实施细则实施细则，严肃，严肃追究事故责任，强化安全环保事故追究事故责任，强化安全环保事故“一票否决一票否决”。五是加强。五是加强未遂事故的统计报告工作，鼓励各单位主动、如实报告未遂未遂事故的统计报告工作，鼓励各单位主动、如实报告未遂事故，将其作为重要的培训资源，认真分析原因，汲取事故事故，将其作为重要的培训资源，认真分析原因，汲取事故教训，做到防患于未然。教训，做到

25、防患于未然。第24页/共71页25 （二）继续加快推进（二）继续加快推进HSEHSE管理体系，加强管理体系，加强HSEHSE文化建设文化建设，建立，建立HSEHSE工作长效机制。工作长效机制。一是结合生产领域的延伸和有关一是结合生产领域的延伸和有关组织机构变化，进一步充实尚未发布的组织机构变化，进一步充实尚未发布的HSEHSE管理程序，加快管理程序，加快修订、补充尚未下发的修订、补充尚未下发的HSEHSE工作（作业）指南，完善操作规工作（作业）指南，完善操作规程体系表，加快操作规程的审查和审批，及早正式下发执行程体系表，加快操作规程的审查和审批，及早正式下发执行。将前郭石化分公司。将前郭石化分

26、公司HSEHSE体系纳入公司体系纳入公司HSEHSE管理体系同步建设管理体系同步建设、同步执行。统一规范上游、同步执行。统一规范上游“两书一表一卡两书一表一卡”，进一步完善，进一步完善石化系统石化系统“四有一卡四有一卡”。加强对各单位。加强对各单位HSEHSE管理体系建设工管理体系建设工作的监督、检查和指导，确保与公司作的监督、检查和指导，确保与公司HSEHSE管理体系相一致。管理体系相一致。 第25页/共71页26 二是本着二是本着“先试点、后推广先试点、后推广”的原则，分阶段组织开的原则，分阶段组织开展全员危害因素辨识和现状评估，由下至上辨识危害、评估展全员危害因素辨识和现状评估，由下至上

27、辨识危害、评估风险，逐项编制管理方案，全面落实风险控制措施，建立公风险，逐项编制管理方案，全面落实风险控制措施，建立公司内部司内部HSEHSE管理量化评估体系，为完善操作规程、管理量化评估体系，为完善操作规程、“两书一两书一表一卡表一卡”提供重要依据，为员工提供重要依据，为员工HSEHSE培训提供有效素材。三培训提供有效素材。三是继续深入搞好是继续深入搞好HSEHSE培训工作。去年，集团公司对我公司高培训工作。去年，集团公司对我公司高度重视度重视HSEHSE培训工作，扎实开展培训工作，扎实开展HSEHSE培训给予了充分肯定，委培训给予了充分肯定，委托我公司开展基层托我公司开展基层HSEHSE培

28、训项目研究。因此，今年将以此为培训项目研究。因此，今年将以此为契机，深入开展基层契机，深入开展基层HSEHSE培训研究。培训研究。第26页/共71页27 从调查、评估员工从调查、评估员工HSEHSE培训需求入手，探索适用有效培训需求入手，探索适用有效的培训方法，建立专兼职的培训方法，建立专兼职HSEHSE培训师队伍，采取专业化、互培训师队伍，采取专业化、互动、小班上课、现场操作和多媒体教学等多种形式，加大安动、小班上课、现场操作和多媒体教学等多种形式，加大安全环保监管人员、基层管理人员和岗位员工等重点人员的全环保监管人员、基层管理人员和岗位员工等重点人员的HSEHSE培训力度，全年集中组织对专

29、职安全环保监管人员进行培训力度，全年集中组织对专职安全环保监管人员进行两次两次HSEHSE管理业务培训，按单位组织对基层管理人员进行一管理业务培训，按单位组织对基层管理人员进行一次次HSEHSE风险受控管理培训，组织各单位按基层站队对岗位员风险受控管理培训，组织各单位按基层站队对岗位员工进行工进行“两书一表一卡两书一表一卡”培训，确保每名员工熟知岗位危害培训，确保每名员工熟知岗位危害、会控制风险、会安全操作、会应急处置，提高全员、会控制风险、会安全操作、会应急处置，提高全员HSEHSE意意识和执行力。识和执行力。 第27页/共71页28 四是宣贯四是宣贯HSEHSE管理原则。象宣贯落实管理原则

30、。象宣贯落实反违章禁令反违章禁令一样，采取宣传报导、组织培训、知识讲座、答题竞赛等各一样，采取宣传报导、组织培训、知识讲座、答题竞赛等各种形式，大张旗鼓地宣传贯彻集团公司新近颁布的种形式，大张旗鼓地宣传贯彻集团公司新近颁布的HSEHSE九项九项管理原则，逐项组织细化和落实，进一步完善安全环保重大管理原则，逐项组织细化和落实，进一步完善安全环保重大事项领导决策程序，全面规范领导干部和管理人员科学决策事项领导决策程序，全面规范领导干部和管理人员科学决策、严格管理的、严格管理的HSEHSE行为。五是积极开展安全经验分享活动，行为。五是积极开展安全经验分享活动，推动推动HSEHSE文化建设。按照集团公

31、司的要求，组织各类会议、文化建设。按照集团公司的要求，组织各类会议、开办各种培训班前，把开办各种培训班前，把“安全经验分享安全经验分享”作为一项基本内容作为一项基本内容，宣贯学习规范作法、事故事件、不安全行为、不安全状态，宣贯学习规范作法、事故事件、不安全行为、不安全状态和实用常识，分享经验、吸取教训，选树活动典型、全面推和实用常识，分享经验、吸取教训，选树活动典型、全面推广落实，积极营造广落实，积极营造“全员参与全员参与”的安全文化氛围。的安全文化氛围。第28页/共71页29 六是结合安全环保达标考核，开展两次六是结合安全环保达标考核，开展两次HSEHSE体系内审体系内审，聘请石油行业权威的

32、机构对公司机关进行，聘请石油行业权威的机构对公司机关进行HSEHSE体系审核，体系审核，推进推进HSEHSE管理体系有效运行；利用管理体系有效运行；利用HSEHSE管理委员会会议，搞好管理委员会会议，搞好HSEHSE管理评审，推动管理评审，推动HSEHSE管理持续改进，确保管理持续改进，确保HSEHSE管理体系建管理体系建设全面达标。设全面达标。第29页/共71页30 （三）深入落实（三）深入落实反违章禁令反违章禁令，加大监督检查力度，加大监督检查力度，保障生产建设平稳运行。，保障生产建设平稳运行。一是进一步加大反违章禁令宣贯一是进一步加大反违章禁令宣贯力度，突出强化事故案例、典型事例的学习，

33、增强反违章宣力度，突出强化事故案例、典型事例的学习，增强反违章宣贯的直观性和警示性，促使反违章禁令由熟知熟记向入脑入贯的直观性和警示性，促使反违章禁令由熟知熟记向入脑入心转变。二是不断细化落实反违章禁令的具体措施，采取日心转变。二是不断细化落实反违章禁令的具体措施，采取日常检查、解剖式检查和专项检查等形式，增加监督检查频次常检查、解剖式检查和专项检查等形式，增加监督检查频次，保证监督检查的深度和广度。有重点地加强建设项目、隐，保证监督检查的深度和广度。有重点地加强建设项目、隐患治理和作业许可等方面的监督检查，深入总结、剖析违章患治理和作业许可等方面的监督检查，深入总结、剖析违章发生的原因和规律

34、，为管理决策提供可靠依据。发生的原因和规律，为管理决策提供可靠依据。 第30页/共71页31 三是进一步完善监督工作机制和监督方法，明确两级三是进一步完善监督工作机制和监督方法，明确两级监督和基层兼职监督的工作职责、工作标准及各阶段监督工监督和基层兼职监督的工作职责、工作标准及各阶段监督工作重点，注重解决共性和突出问题。四要强化监督量化考核作重点，注重解决共性和突出问题。四要强化监督量化考核，公司每半年将对各单位，公司每半年将对各单位“三违三违”积分进行一次考核，并纳积分进行一次考核，并纳入安全环保总体考核之中。入安全环保总体考核之中。第31页/共71页32 （四）深化隐患治理，建立规范的投入

35、机制，推进本质安（四）深化隐患治理，建立规范的投入机制，推进本质安全环保进程。全环保进程。今年公司隐患治理工作将突出今年公司隐患治理工作将突出“四个领域四个领域”，抓好抓好“四个环节四个环节”，强化，强化“五项措施五项措施”，确保公司级隐患治，确保公司级隐患治理完成率达到理完成率达到95%95%以上。一是从目前隐患排查评估总体情况以上。一是从目前隐患排查评估总体情况看，今年公司级隐患治理项目集中在看，今年公司级隐患治理项目集中在开发、环保达标、矿区开发、环保达标、矿区服务和应急保障服务和应急保障“四个领域四个领域”。重点治理套返井、扶余城区。重点治理套返井、扶余城区隐患、落江井、江湖水域报废井

36、、评价井、隐患、落江井、江湖水域报废井、评价井、COCO2 2井等各类隐患井等各类隐患井；加大油土油泥处理力度，督促扶余采油厂加快建设油土井；加大油土油泥处理力度，督促扶余采油厂加快建设油土处理站，督促销售公司加快引进喷射式蒸汽洗油装置；治理处理站，督促销售公司加快引进喷射式蒸汽洗油装置；治理矿区服务系统水、电、暖等老装置和老设备隐患，改善矿区矿区服务系统水、电、暖等老装置和老设备隐患，改善矿区服务系统设备老化状况；配备完善天然气、修井作业系统应服务系统设备老化状况；配备完善天然气、修井作业系统应急设施，增强天然气、修井作业系统突发事件应急处置能力急设施，增强天然气、修井作业系统突发事件应急处

37、置能力。第32页/共71页33 二是重点抓好排查立项、开工建设、过程控制和验收二是重点抓好排查立项、开工建设、过程控制和验收投产投产“四个环节四个环节”。在排查立项环节上，在排查立项环节上，本着本着“分级排查、分级排查、对口上报、专业评估对口上报、专业评估”的原则，严格按规定周期开展隐患排的原则，严格按规定周期开展隐患排查、论证和立项工作，优先保证资金，及时下达治理计划，查、论证和立项工作，优先保证资金，及时下达治理计划，明晰责任单位、责任部门和各节点工期，切实为隐患治理做明晰责任单位、责任部门和各节点工期，切实为隐患治理做好基础和保障工作。好基础和保障工作。在开工建设环节上，在开工建设环节上

38、，责任部门和责任单责任部门和责任单位按照立项批复，组织招投标，确定施工队伍和供货厂家，位按照立项批复，组织招投标，确定施工队伍和供货厂家，及时签订施工合同和供货合同，确保按计划开工。及时签订施工合同和供货合同，确保按计划开工。第33页/共71页34 在过程控制环节上，在过程控制环节上，根据隐患项目施工进展情况，严根据隐患项目施工进展情况，严格要求施工单位按设计施工，加强质量控制和现场监督检查格要求施工单位按设计施工，加强质量控制和现场监督检查，落实监控防范措施，防止治理隐患的同时产生次生隐患甚，落实监控防范措施，防止治理隐患的同时产生次生隐患甚至转化为事故。至转化为事故。在验收投产环节上，在验

39、收投产环节上，严格履行验收程序，及严格履行验收程序，及时组织竣工验收，积极开展后评价工作，确保隐患治理的效时组织竣工验收，积极开展后评价工作，确保隐患治理的效果。落实好隐患项目归档工作，从隐患排查立项开始建立隐果。落实好隐患项目归档工作，从隐患排查立项开始建立隐患项目资料包，按照施工进度随时增添资料包内容，确保一患项目资料包，按照施工进度随时增添资料包内容，确保一项隐患一个资料包，一个项目一份档案。项隐患一个资料包，一个项目一份档案。第34页/共71页35 三是强化三是强化“五项措施五项措施”。（1 1）落实责任。）落实责任。进一步宣进一步宣贯落实贯落实“谁的隐患谁负责、谁的专业谁负责、谁的业

40、务谁负谁的隐患谁负责、谁的专业谁负责、谁的业务谁负责责”的原则，理顺工作流程，严格按程序办事，积极稳妥地的原则，理顺工作流程，严格按程序办事，积极稳妥地组织好各个环节的工作。组织好各个环节的工作。（2 2）保证资金。）保证资金。积极主动地向上积极主动地向上级申请或自行筹措资金，及时下达投资计划，确保隐患治理级申请或自行筹措资金，及时下达投资计划，确保隐患治理项目按时启动。项目按时启动。（3 3）加强协调。）加强协调。定期分专业组织召开隐患定期分专业组织召开隐患治理工作协调会，加强单位与部门之间、部门与部门之间的治理工作协调会，加强单位与部门之间、部门与部门之间的沟通，下发隐患治理情况沟通，下发

41、隐患治理情况通报通报，通报隐患项目治理进展，通报隐患项目治理进展情况，督办隐患治理进度，协调解决有关事项。情况，督办隐患治理进度，协调解决有关事项。第35页/共71页36 （4 4）开展检查。）开展检查。在项目开工之前、治理之中和竣工在项目开工之前、治理之中和竣工之后，针对基础管理和现场施工分别进行一次全方位的专项之后，针对基础管理和现场施工分别进行一次全方位的专项检查，及时发现、暴露问题和矛盾，妥善进行处理，确保隐检查，及时发现、暴露问题和矛盾，妥善进行处理，确保隐患治理的进度、质量和效果。患治理的进度、质量和效果。（5 5）严格考核。）严格考核。在业绩考核在业绩考核和安全环保达标考核中，把

42、隐患管理作为主要项目，加大赋和安全环保达标考核中，把隐患管理作为主要项目，加大赋分权重，对隐患排查治理进展缓慢、造成影响的单位，坚决分权重，对隐患排查治理进展缓慢、造成影响的单位，坚决取消年度评先选优资格。取消年度评先选优资格。第36页/共71页37 （五）强化井控管理，落实井控措施，坚决杜绝井喷（五）强化井控管理，落实井控措施，坚决杜绝井喷失控事故的发生。失控事故的发生。一是深刻汲取行业、企业内历次井喷失控一是深刻汲取行业、企业内历次井喷失控事故教训，全面落实井控责任制，健全完善井控组织机构和事故教训，全面落实井控责任制，健全完善井控组织机构和职责。要进一步强化主体责任意识，加强社会化钻井、

43、修井职责。要进一步强化主体责任意识，加强社会化钻井、修井施工队伍井控管理，确保井控工作万无一失。二是针对井控施工队伍井控管理，确保井控工作万无一失。二是针对井控高风险区域，制定公司井控风险评估管理高风险区域，制定公司井控风险评估管理办法办法，完善公，完善公司钻井、井下作业司钻井、井下作业井控实施细则井控实施细则。对于深层天然气井、。对于深层天然气井、欠平衡井等高风险井，要严格执行井控风险评估制度，严把欠平衡井等高风险井，要严格执行井控风险评估制度，严把井控设计审批关，加强技术交底和风险提示。井控设计审批关，加强技术交底和风险提示。 第37页/共71页38 三是加大井控装备投入，优化井控装备选型

44、，改造修三是加大井控装备投入，优化井控装备选型，改造修井井控车间，快速提升井控装备配套水平，提高检测技术和井井控车间，快速提升井控装备配套水平，提高检测技术和服务能力。四要认真开展分层次、有针对性的井控培训，加服务能力。四要认真开展分层次、有针对性的井控培训，加大培训考核力度，严肃持证上岗制度，全面提高干部员工的大培训考核力度，严肃持证上岗制度，全面提高干部员工的井控意识和素质。井控意识和素质。第38页/共71页39 （六）突出重点领域、关键环节和薄弱环节监管，强（六）突出重点领域、关键环节和薄弱环节监管，强化源头防范，确保生产全面受控。化源头防范，确保生产全面受控。一是进一步夯实天然气系一是

45、进一步夯实天然气系统安全环保基础工作，加强天然气钻井、井下作业、集输系统安全环保基础工作，加强天然气钻井、井下作业、集输系统和销售业务管理，确保从单井、场站、管线到储运销售末统和销售业务管理，确保从单井、场站、管线到储运销售末端实现系统优化，落实安全环保防范措施。二是规范扶余城端实现系统优化，落实安全环保防范措施。二是规范扶余城区和长岭、伊通地区区和长岭、伊通地区“三高三高”油气田设计管理，优选施工队油气田设计管理，优选施工队伍，充分识别长岭地区高含伍，充分识别长岭地区高含COCO2 2的危害和影响，加强重大技的危害和影响，加强重大技术措施、关键技术或工艺环节控制，确保万无一失。术措施、关键技

46、术或工艺环节控制，确保万无一失。 第39页/共71页40 三是持续深入地开展标准化车队建设，加强零散车辆三是持续深入地开展标准化车队建设，加强零散车辆、外雇车辆管理，加大超速行驶、驾乘人员不系安全带、驾、外雇车辆管理，加大超速行驶、驾乘人员不系安全带、驾车接打手机等不安全行为的整治力度。充分发挥车接打手机等不安全行为的整治力度。充分发挥GPSGPS系统的系统的监控作用，实现所有车辆受控运行。四是加强炼油化工易燃监控作用，实现所有车辆受控运行。四是加强炼油化工易燃易爆要害部位防火防爆管理，强化装置开、停车监管，定期易爆要害部位防火防爆管理，强化装置开、停车监管，定期检查、检测和维护在用或备用特种

47、设备、大型机组，保证仪检查、检测和维护在用或备用特种设备、大型机组，保证仪表联锁系统完备好用。五是加强江河沿岸、水源保护区和自表联锁系统完备好用。五是加强江河沿岸、水源保护区和自然保护区等环境敏感区周边的生产监控，严格落实作业许可然保护区等环境敏感区周边的生产监控，严格落实作业许可制度，有效控制环境风险。六是严格市场准入安全环保审查制度，有效控制环境风险。六是严格市场准入安全环保审查，严格落实，严格落实“三同时三同时”制度，加强建设项目工程质量控制、制度，加强建设项目工程质量控制、工程技术服务施工和产品质量管理，实现关口前移、源头防工程技术服务施工和产品质量管理，实现关口前移、源头防范。范。

48、第40页/共71页41 （七）强化污染减排，推行清洁生产，切实做到资源（七）强化污染减排，推行清洁生产，切实做到资源节约、环境友好。节约、环境友好。一是全面分解污染减排总量指标，加快英一是全面分解污染减排总量指标，加快英一联采出水达标排放工程施工进度，保证热电厂脱硫设施达一联采出水达标排放工程施工进度，保证热电厂脱硫设施达标运行。二是深入开展油泥油土专项整治，采取有效手段从标运行。二是深入开展油泥油土专项整治，采取有效手段从源头控制油泥油土产生，作业过程中落实防渗措施，依法对源头控制油泥油土产生，作业过程中落实防渗措施，依法对含油废物进行运输、转移。在设计院科研方案的基础上，加含油废物进行运输

49、、转移。在设计院科研方案的基础上，加快推进扶余油泥油土处理站、喷射式蒸汽洗油装置的建设和快推进扶余油泥油土处理站、喷射式蒸汽洗油装置的建设和使用，将处理后的油土作为烧制使用，将处理后的油土作为烧制“成型砖成型砖”的材料，确保各的材料，确保各环节产生的油泥油土实现有效衔接、妥善处理。环节产生的油泥油土实现有效衔接、妥善处理。第41页/共71页42 （八）强化应急管理，实现快速反应、高效处置，进（八）强化应急管理，实现快速反应、高效处置，进一步提高生产保障能力。一步提高生产保障能力。一是结合实际进一步修订完善应急一是结合实际进一步修订完善应急预案，加强重组整合单位、生产辅助单位和矿区服务单位应预案

50、，加强重组整合单位、生产辅助单位和矿区服务单位应急预案修订完善工作。二是强化应急预案培训，抓实应急演急预案修订完善工作。二是强化应急预案培训，抓实应急演练工作，公司层面将重点开展井喷失控事故、原油站库着火练工作，公司层面将重点开展井喷失控事故、原油站库着火事故、天然气净化站泄漏着火事故、事故、天然气净化站泄漏着火事故、COCO2 2驱注入站泄漏事故驱注入站泄漏事故和炼油化工装置突发事故等应急演练项目。三是严格落实应和炼油化工装置突发事故等应急演练项目。三是严格落实应急物资和装备管理制度，按计划储存、配备和调用应急物资急物资和装备管理制度，按计划储存、配备和调用应急物资和装备，组建天然气生产维修

51、抢险队伍。四是根据生产运行和装备，组建天然气生产维修抢险队伍。四是根据生产运行情况，强化高罐位油罐防火防爆管理和运行控制，加强组织情况，强化高罐位油罐防火防爆管理和运行控制，加强组织协调和应急管理，保障原油储存能力。协调和应急管理，保障原油储存能力。第42页/共71页43三三四四当前存在的主要问题当前存在的主要问题二二一一2008年安全环保工作简要回顾年安全环保工作简要回顾2008年安全事故情况年安全事故情况2009年安全环保重点工作年安全环保重点工作五五5项具体工作要求项具体工作要求第43页/共71页44 （一）关于集团公司提出的新理念、新要求。（一）关于集团公司提出的新理念、新要求。集团公

52、集团公司在今年的安全环保视频会上，提出了一些新的理念、新的司在今年的安全环保视频会上，提出了一些新的理念、新的要求，我们有必要深入学习、理解消化和宣贯落实。要求，我们有必要深入学习、理解消化和宣贯落实。 一是直线责任。一是直线责任。强化直线责任就是指各级主要负责人强化直线责任就是指各级主要负责人要要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；就是要落实每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的就是要落实每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到安全环保负责，做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执谁组织谁负责、谁管理谁

53、负责、谁执行谁负责行谁负责”。第44页/共71页45 2. 2.属地管理。属地管理。推进属地管理就是要落实推进属地管理就是要落实“每个领导对每个领导对分分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责”；落实落实“每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责负责”，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责责、谁的属地谁负责”。第4

54、5页/共71页46 3. 3.有感领导。有感领导。安全环保关键在领导。所谓有感领导就安全环保关键在领导。所谓有感领导就是是指各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正指各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。因此，落实有感领导必须要感悟到自身做好安全的必要性。因此，落实有感领导必须要履行好岗位安全环保职责，切实认识到抓安全环保是自己份履行好岗位安全环保职责，切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求。从自身做起，从小事做起，从细节做内工作的第一

55、要求。从自身做起，从小事做起，从细节做起，通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工起，通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。同时，还要不断提升自身安全环保管理做好安全环保工作。同时，还要不断提升自身安全环保管理领导力，自觉加强学习，掌握基本安全环保知识和管理方领导力，自觉加强学习，掌握基本安全环保知识和管理方法，想安全、懂安全、能安全。法，想安全、懂安全、能安全。第46页/共71页47 4.HSE 4.HSE管理原则。管理原则。HSEHSE管理原则是集团公司继发布管理原则是集团公司继发布反违章禁反违章禁令令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。它是对集

56、之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。它是对集团公司团公司HSEHSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSEHSE管理原则管理原则与与HSEHSE方针和战略目标共同构成了集团公司方针和战略目标共同构成了集团公司HSEHSE管理的基本指导管理的基本指导思想。思想。HSEHSE管理原则是针对管理原则是针对HSEHSE管理关键环节，主要对各级管理管理关键环节，主要对各级管理者提出的者提出的HSEHSE管理基本行为准则。管理基本行为准则。HSEHSE管理原则重在规范管理过管理原则重在规范管理过程，反违章禁令重在约束操作行为，两者各有侧重，相辅相成。程，反违章禁

57、令重在约束操作行为，两者各有侧重，相辅相成。各单位要认真逐项对照各单位要认真逐项对照HSEHSE管理原则要求，进一步完善安全环保管理原则要求，进一步完善安全环保重大事项领导决策程序，完善员工聘用雇佣、承包商管理等规章重大事项领导决策程序，完善员工聘用雇佣、承包商管理等规章制度，落实直线责任、属地管理机制切实把制度，落实直线责任、属地管理机制切实把HSEHSE管理原则落实到管理原则落实到具体工作当中。具体工作当中。第47页/共71页48 5. 5.安全经验分享。安全经验分享。安全经验分享是指将本人亲身经历安全经验分享是指将本人亲身经历或所或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、闻

58、、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。开展安全经验分享活动是落实有到分享、推广的一项活动。开展安全经验分享活动是落实有感领导、宣传安全知识、推动全员参与、浓厚安全氛围，培感领导、宣传安全知识、推动全员参与、浓厚安全氛围，培育安全文化的有效方法。通过长期坚持安全经验分享，能够育安全文化的有效方法。通过长期坚持安全经验分享，能够逐步创造一种逐步创造一种HSE

59、HSE的的“学习文化学习文化”，激发员工互相学习，激励，激发员工互相学习，激励全员积极参与，促进全员全员积极参与，促进全员HSEHSE意识不断提高，促进形成良好意识不断提高，促进形成良好HSEHSE文化氛围。文化氛围。第48页/共71页49 （二）关于承包商管理。（二）关于承包商管理。今年集团公司把加强承包商今年集团公司把加强承包商管管理作为一项重要工作重点提出了要求，也是推进属地管理的理作为一项重要工作重点提出了要求，也是推进属地管理的重要内容。重要内容。 目前，一些单位对承包商管理的认识上、在重目前，一些单位对承包商管理的认识上、在重视程度上还很不够，一定程度上存在管理失控现象。因此，视程

60、度上还很不够，一定程度上存在管理失控现象。因此，作为建设单位（甲方），应强化主体责任意识，切实履行主作为建设单位（甲方），应强化主体责任意识，切实履行主体责任。一是要对承包商实行统一协调管理，加大对承包商体责任。一是要对承包商实行统一协调管理，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁“以以包代管、以罚代管、包而不管包代管、以罚代管、包而不管”。第49页/共71页50 二是所有工程项目必须签订安全环保合同，明确建二是所有工程项目必须签订安全环保合同，明确建设单位、监理单位、施工单位安全环保责任、权利和义务。设单位、监理单位、施工