高中政治人教版必修二第一单元第二课第二框民主决策作出最佳选择课件(31张)

1、2022-5-31共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？ 国家审计署审计长李金国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领华披露，国家电力公司原领导班子导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，李金华愤言：对此，李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可决策失误比贪污腐败更可怕怕！”【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？n 第一，直接的经济损失第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在算

2、，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元万亿元以上。以上。 第二，对自然环境和资源造成巨大破坏第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。 第三，造成政府信任危机第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信的巨大损失，引起了群众的

3、强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？ 被珠海市列为一号被珠海市列为一号“政绩工程政绩工程”、曾经号称曾经号称“全国最大最先进最新潮全国最大最先进最新潮”的珠海机场的珠海机场“仅基建拖欠就达仅基建拖欠就达1717亿亿元元”， 机场设计客流量是年机场设计客流量是年万人次，万人次，20002000年只有万人次，年只有万人次，利用率不过。利用率不过。 川东天然气氯碱国家工程是与三川

4、东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近程概算近3030亿，于亿，于19941994年开工，年开工，19971997年底因资金缺乏停建，年底因资金缺乏停建，19981998年工程下年工程下马，但已耗资马，但已耗资13.213.2亿，清债还需亿，清债还需4.54.5亿。亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土更让人痛心的是，难以解决离开了土地的地的30003000多三峡移民生计问题。多三峡移民生计问题。 【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？ 世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，我国投期间，我国

5、投资决策失误率在资决策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。 第二框第二框 民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择 衡阳县第一中学 高一政治组一、决策的重要性一、决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。阶层的利益，关系到千家万户的起居。因因此，决策是否科学、合理，至关重要。此，决策是否科学、合理，至关重要。1.间接方式：含义：公民通过含义：公民通过_，选出代表人民意，选出代表人民意志的人进入志的人进入_，参与、审议、监督、制，参与、审议、监督、制定决策

6、。定决策。意义：这是使各项决策能够反映最广大人民意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的根本利益的_。例例人民代表大会制度：人民代表大会制度： 公民公民 人大代表人大代表 人民代表大会人民代表大会 决策决策民主选举民主选举决策机关决策机关重要保证重要保证随着我国民主形式日益丰富，公民将有更多机会直接参与决策。随着我国民主形式日益丰富，公民将有更多机会直接参与决策。2.2.直接方式：直接方式：含义含义形式形式依据依据意义意义社情民意社情民意反映制度反映制度专家咨询专家咨询制度制度社会公示社会公示制度制度社会听证社会听证制度制度国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲

7、要公开征公开征求意见公告：求意见公告： 国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）年）研究制定工作自研究制定工作自20142014年年8 8月月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成公开征求意见稿，础上，经反复研究修改，形成公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：公开征求意见时间：20152015年年2 2月月8 8日至日至3 3月月8 8日日 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发各界人士可通

8、过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。帖和来函形式提出意见建议。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ? 三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题。论证领导小个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的组聘请了全国各行各业第一流水平的412412专家、专家、2121位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资移民、生态环境、综合规划与水位、

9、施工、投资估算、综合经济评价估算、综合经济评价1414个专家组，参加这一世界个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。水利建设史上少有的论证工作。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ?临临湘市城市总体规划征求湘市城市总体规划征求意见稿公示意见稿公示城市总体规划修改是我们城市总体规划修改是我们城市发展中的大事，为更城市发展中的大事，为更广泛地征求市民和公众的广泛地征求市民和公众的意见，把总体规划做得更意见，把总体规划做得更好，临湘市规划局组织本好，临湘市规划局组织本次城市总体规划征求意见次城市总体规划征求意见稿公示。意见反馈邮箱：

10、稿公示。意见反馈邮箱： 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决材料体现了公民参与决策的什么方式策的什么方式? ?衡阳市物价局召开天然气价格听证会衡阳市物价局召开天然气价格听证会 衡阳市物价局经省物价局授权组织召开了天衡阳市物价局经省物价局授权组织召开了天然气价格听证会。会上消费者代表、市燃气公司然气价格听证会。会上消费者代表、市燃气公司代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价方代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价方案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。并作出了相关决定。并作出了相关决定。 合作探究合作探究: : 材料体现了公民参与决策的什

11、么方式材料体现了公民参与决策的什么方式? ?2.2.直接方式：直接方式：含义含义形式形式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民反映意见，公民反映意见，提出建议提出建议信息是决信息是决策的基础策的基础是决策机关是决策机关科学决策的科学决策的重要前提重要前提专家论证会专家论证会 专家座谈会专家座谈会专业知识专业知识提高决策提高决策 的科学性的科学性公示公示知情权、前知情权、前提和基础提和基础增强决策透明增强决策透明度和公众参与度和公众参与度度听证会听证会弥补决策机弥补决策机关的不足关的不足决策利民决策利民电话、信

12、函、电话、信函、邮件等邮件等专家学者对重大专家学者对重大事项分析论证事项分析论证将涉及公共利益将涉及公共利益的决策公示，让的决策公示，让公民发表意见公民发表意见对重大事项公对重大事项公民发表意见、民发表意见、提出建议提出建议特别提示：特别提示：要注意对公民直接参与民主决策的要注意对公民直接参与民主决策的四种方式进行区分，尤其要区分社情民意反映制度和四种方式进行区分，尤其要区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度。社情民意反映制度一般是在度。社情民意反映制度一般是在决策成文前决策成文前的民意反的民意反映；重大事项社会公示

13、制度一般是映；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草案公布一个决策草案，然后有针对性的征求意见。专家咨询制度征求的是然后有针对性的征求意见。专家咨询制度征求的是专专家家的意见，社会听证制度征求的是的意见，社会听证制度征求的是各方面代表各方面代表的意见。的意见。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)召开居民水价调整听证会召开居民

14、水价调整听证会 作出相关决策作出相关决策。 衡阳市调整水价的成功做法衡阳市调整水价的成功做法分别分别体现体现了公民参与了公民参与民主决策的哪些方式民主决策的哪些方式？社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度（1）在我国公民可以直接参与民主决策，）在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。说明人民可以直接行使国家权力。（2）政府的权力是决策的基础，民意是）政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。正确决策重要的信息资源。（3）公民享有对涉及公共利益的决策的）公民享有对涉及公共利益的决策

15、的知情权，这是公民参与民主决策的前提和知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。基础。（4）在我国，决策是少数精英的事，让）在我国，决策是少数精英的事，让公民参与只会干扰决策的形成。公民参与只会干扰决策的形成。易错易混点判断易错易混点判断 1 1、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得 A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要B、决策是由政府制定的，因此，是否科学、合理，与公民无关、决策是由政府

16、制定的，因此，是否科学、合理，与公民无关C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户D、政府决策是为当政者的政绩服务的、政府决策是为当政者的政绩服务的小试牛刀小试牛刀 2 2、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（ ） A A、广大人民直接参与民主决策的途径广大人民直接参与民主决策的途径 B B、全体公民间接参与民主决策的途径全体公民间接参与民主决策的途径 C C、广大公民直接参与民主决策的过程广大公民直接参与民

17、主决策的过程 D D、广大公民间接参与民主决策的过程广大公民间接参与民主决策的过程 D小试牛刀小试牛刀 3、 某市开展某市开展“我为创建文明城市献一计我为创建文明城市献一计”活动，活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过公民通过渠道参与民主决策。渠道参与民主决策。 A A、社情民意反映制度社情民意反映制度 B B、专家咨询制度专家咨询制度 C C、重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D D、社会听证制度社会听证制度 A4 4

18、、20132013年年4 4月月9 9日，天津市举行了天然气价格调整听证会，日，天津市举行了天然气价格调整听证会，代表们通过了居民生活管道天然气价格每立方米拟由现行的代表们通过了居民生活管道天然气价格每立方米拟由现行的2.202.20元调整到元调整到2.402.40元的方案。这是公民通过元的方案。这是公民通过_参与民主决策参与民主决策( () )A A重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度B B舆论监督制度舆论监督制度C C社会听证制度社会听证制度D D人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度C 5 5、云南省西畴县人民政府发布的云南省西畴县人民政府发布的重要事项公示制度重要事项公示制度实施

19、方案实施方案指出，政府要广泛接受人民群众监督，保障指出，政府要广泛接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，防止决策失误和行为失范。下列对防止决策失误和行为失范。下列对社会公示制度社会公示制度认识正认识正确的是（确的是（ ） 有利于保证公民对决策的知情权有利于保证公民对决策的知情权 是通过举行论证会、座谈会等方式进行的是通过举行论证会、座谈会等方式进行的 有利于提高决策的透明度和公众的参与度有利于提高决策的透明度和公众的参与

20、度 有利于提高公民参政议政的热情有利于提高公民参政议政的热情 A、 B、 C、 D、 C 6、湖北省物价局于、湖北省物价局于20142014年年5 5月上旬召开月上旬召开湖北省湖北省普通高等学校学分制收费管普通高等学校学分制收费管 理办法理办法听证会。听证会。举行听证会的目的在于（举行听证会的目的在于（ ） A A、使决策反映最广大人民的根本利益使决策反映最广大人民的根本利益 B B、使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 C C、使公民有更多的机会直接参与决策使公民有更多的机会直接参与决策 D D、使代表人民意志的人进入决策机关使代表人民意志的人进入决策

21、机关 A 7 7、每年每年1212月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事务的决策过程（政府公共事务的决策过程（ ） 社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专

22、家咨询制度 重大事项社重大事项社 会公示制度会公示制度 人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 A A、 B B、 C C、 D D、 A如此决策如此决策 某市交通局和财政局联合发布一个文件，规某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费费1 1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给决定派代表将情况反

23、映给焦点访谈焦点访谈栏目。栏目。 焦点访谈焦点访谈播放后，该市政府纠正了错误，播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。撤消了该文件，退还了司机的钱款。 合作探究：合作探究： 材料说明了公民参与民主决策有何意义材料说明了公民参与民主决策有何意义? ?公民通过各种渠道、采取多种方式参与决策过公民通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节程，是推进决策科学化、民主化的重要环节 必要性必要性重要性（意义）重要性（意义）有利于决策反映民意，体现决策的有利于决策反映民意，体现决策的_；有利于决策集中民智，增强决策的有利于决策集中民智，增强决策的_；有利于

24、促进公民的对决策的理解，推有利于促进公民的对决策的理解，推动决策的动决策的_；有利于提高公民参与公共事务的热情有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的和信心，增强公民的_。民主性民主性科学性科学性实施实施社会责任感社会责任感决策机关的角度决策机关的角度公民的角度公民的角度 8.某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最

25、后获得了大多数市民的认同。这对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了体现了( ) A、市政府和市民共同履行公共管理职能、市政府和市民共同履行公共管理职能 B、 政府决策遵循少数服从多数的民主原则政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C、公民参与、民主决策的原则、公民参与、民主决策的原则 D、依法执政、民主执政的理念、依法执政、民主执政的理念 C 9 9、中共中央关于十二五规划的建议中共中央关于十二五规划的建议提出要提出要“健全科学决策、民主决策、依法决策机制健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决策，对决策者来说（公民参与民主决策，对决策者来说（ ） 有利于决策者充分

26、发扬民主，深入了解民情，有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意充分反映民意 有助于决策者把人民的根本利有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点益作为决策的出发点和立足点 有利于促进公有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提有利于提高公民参与公共事务的热情和信心高公民参与公共事务的热情和信心 A A、 B B、 C C、 D D、 B1010、广东网络问政再度创新，首设广东网络问政再度创新，首设“南粤智南粤智多星多星”金点子奖，激励网友为广东科学发展建言献策，金点子奖，激励网友为广东科学发展建言献策，使广大群众的合理化建议及时吸纳到各级党委、政府使广大群众的合理化建议及时吸纳到各级党委、政府的决策之中，推动网络问政进一步转入科学理性和良的决策之中，推动网络问政进一步转入科学理性和良性互动轨道。激励网友为广东科学发展建言献策性互动轨道。激励网友为广东科学发展建言献策( () )方便了公民直接管理国家事务方便了公民直接管理国家事务保障了人民群众对政府的管理权保障了人民群众对政府的管理权提高了公民参与决策的积极性提高了公民参与决策的积极