固体废弃物资源化培训课件

1、 再生资源回收系列讲座再生资源回收系列讲座山海关区商务局山海关区商务局中国环境管理干部学院中国环境管理干部学院20122012年年1111月月自我介绍自我介绍 杨卓，资源与环境专业，博士杨卓，资源与环境专业，博士 从事土壤修复、环境规划与评价等方面的研究工作；从事土壤修复、环境规划与评价等方面的研究工作； 从事从事环境影响评价环境影响评价、环境科学导论环境科学导论、环境管理体环境管理体系审核系审核等课程的教学工作。等课程的教学工作。 联系方式：联系方式0335-5315789. E-mail：主要内容主要内容 熟悉与了解资源相关基础知识与基本概念。熟悉与了解资源相关基

2、础知识与基本概念。 我国固体废弃物产生、处理处置现状。我国固体废弃物产生、处理处置现状。 相关文件解读。相关文件解读。商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见河北省再生资源回收管理办法河北省再生资源回收管理办法国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见 案例分析案例分析经济发展成绩斐然2011920119月末，国家外汇储备余额月末，国家外汇储备余额3.293.29万亿美元，居世界

3、首位万亿美元，居世界首位 20112011年全年货物进出口总额年全年货物进出口总额3.643.64万亿美元；其中，货物出口位万亿美元；其中，货物出口位 居世界第一居世界第一 （20122012年年0202月月2222日日 来源：国家统计局网站）来源：国家统计局网站） 20112011中国汽车产销中国汽车产销1841.891841.89万辆和万辆和1850.511850.51万辆，世界三连冠。万辆，世界三连冠。 （中汽协（中汽协 2012011220120112）中国中国20102010年年GDPGDP超越日本跃居全球第二。（中国新闻网，超越日本跃居全球第二。（中国新闻网，2010-2-1520

4、10-2-15）20082008年中国人均年中国人均GDPGDP约上约上30003000美元台阶，美元台阶，20102010年人均年人均42834283美元美元（95/182IMF95/182IMF）,2011,2011年人均年人均54325432美元（美元（87/18387/183）按评价购买力计算，中国按评价购买力计算，中国GDPGDP总值将在总值将在5 5年后的年后的20162016年超过美国。年超过美国。 （世界经济展望世界经济展望，20112011，世界货币基金组织），世界货币基金组织）经济增长的资源环境代价过大经济增长的资源环境代价过大 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作

5、在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代经济增长的资源环境代价过大价过大 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的环境的产业结构、增长方式、消费模式产业结构、增长方式、消费模式。循环。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树

6、立。善。生态文明观念在全社会牢固树立。 （摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 ）基本概念基本概念 环境污染已成为全世界共同面临的一大问题。环境污染已成为全世界共同面临的一大问题。 固体废弃物污染是其中一个重要方面。固体废弃物污染是其中一个重要方面。 我们的工作：将资源归位到它应该在的地方！我们的工作：将资源归位到它应该在的地方！ 再生资源回收再生资源回收：再生资源回收以再生资源回收以物资物资不断不断循环利用循环利用的经的经济发展模式，目前正在成为全球潮流，可持续发展的战略。济发展模式，目前正在成为全球潮流，可持续发展的战略。可持续发展可持续发

7、展就是，既符合当代人类的需求，又不致损害后代就是，既符合当代人类的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展，是我们在注意经济增长的数量，人满足其需求能力的发展，是我们在注意经济增长的数量，同时要注意追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永同时要注意追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永远利用，保持良好的生态环境。远利用，保持良好的生态环境。什么是污染物？什么是污染物？污染物是放错了位置的资源污染物是放错了位置的资源再生资源回收企业现状再生资源回收企业现状目前我国再生资源回收企业有目前我国再生资源回收企业有6700多家，已登记注册回收网点多家，已登记注册回收网点23万个，未登记注册或临时

8、万个，未登记注册或临时的回收网点有近的回收网点有近60万个，回收加工处理厂万个，回收加工处理厂5300多家，从业人员多家，从业人员190万人。万人。 根据节能减排的要求，为解决再生资源回收利用问题，促进经济社会可持续发展。整合有根据节能减排的要求，为解决再生资源回收利用问题，促进经济社会可持续发展。整合有限的资源构造再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的产业化格局。近限的资源构造再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的产业化格局。近几年，我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。据统计，几年，我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。据统计，“十五十五”期间我

9、国回期间我国回收利用再生资源总量为收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为万吨，年平均增长率为12%以上，以上，主要再生资源回收利用总值超过了主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率超过了亿元，年平均增长率超过了20%。2007年回收利用年回收利用再生资源再生资源1.82亿吨，其中废钢铁亿吨，其中废钢铁8392万吨，废有色金属万吨，废有色金属999.65万吨，废纸万吨，废纸6021万吨，废塑料万吨，废塑料1488万吨，其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等万吨，其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万

10、吨。我国的再生资源回万吨。我国的再生资源回收行业从收行业从1997年才开始起步，仍处于起步阶段，还属于朝阳产业，虽然我国再生资源行业年才开始起步，仍处于起步阶段，还属于朝阳产业，虽然我国再生资源行业得到迅猛发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情得到迅猛发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比还有很大差距。我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。况相比还有很大差距。我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。 行业势态行业势态国务院下发通知为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有国务院下发通知为了促进再生资源的回收利用，

11、促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定调整再生资源回收与利用的增值税政策，取消了调整再生资源回收与利用的增值税政策，取消了“废旧物资回收经营单位销售其废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税收购的废旧物资免征增值税”和和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通票据上注明的金

12、额，按普通票据上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额计算抵扣进项税额”的政策。的政策。 在在2008年年12月月31日前，各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中日前，各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中“废旧物资经营单位废旧物资经营单位”的的档案信息，收缴企业尚未开具的专用票据，重新核定企业增值税专用票据的最高档案信息，收缴企业尚未开具的专用票据，重新核定企业增值税专用票据的最高开票限额和最大购票数量，做好增值税专用票据的发售工作。在开票限额和最大购票数量，做好增值税专用票据的发售工作。在2010年底以前，年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行对符合条件的

13、增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退先征后退政策。政策。 可以说这一系列的举措都将促进我国再生资源回收行业健康稳步可以说这一系列的举措都将促进我国再生资源回收行业健康稳步快速的发展快速的发展。回收什么？回收什么？ 固体废弃物：固体废弃物：在生产、生活和其他活动中产生的丧失原在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。规规定纳入固体废物管理的物

14、品、物质。相关法律法规相关法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市生活垃圾处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策国家危险废物名录国家危险废物名录中华人民共和国固体废物中华人民共和国固体废物污染环境防治法污染环境防治法工业固体废物工业固体废物: 指在工业生产活动中产生的固体废物。指在工业生产活动中产生的固体废物。生活垃圾生活垃圾: 指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体

15、废物。及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。危险废物危险废物: 指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。别方法认定的具有危险特性的固体废物。中华人民共和国固体废物中华人民共和国固体废物污染环境防治法污染环境防治法 贮存：指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。贮存：指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。 处置：指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化处置：指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩学

16、、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。 利用：指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。利用：指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。固体废物污染防治原则固体废物污染防治原则 减量化、资源化、无害化。减量化、资源化、无害化。 全过程管理。全过程管理。 分类管理。分类管理。 污染者负责。污染者负责。固体废物贮存、处置设施、场所的有关规定固体废物贮存、处置设施、场所的

17、有关规定 场所场所：加强管理和维护，保证正常运行和使用。：加强管理和维护，保证正常运行和使用。 各种保护区内禁止建设固废贮存、处置设施、场各种保护区内禁止建设固废贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。所和生活垃圾填埋场。 企事业单位应根据经济、技术条件对其产生的工企事业单位应根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对不能或暂不能利用的要业固体废物加以利用；对不能或暂不能利用的要按规定建固废贮存、处置设施、场所，安全分类按规定建固废贮存、处置设施、场所，安全分类存放，或采取无害化处置措施。存放，或采取无害化处置措施。产生危险废物的单位必须按照国家规定处置危产生危险废物的单位必须按照国家

18、规定处置危险废物的有关规定险废物的有关规定 产生危险废物的单位须按规定处置危险废物，产生危险废物的单位须按规定处置危险废物，不处置的由县以上环境行政主管部门责令限不处置的由县以上环境行政主管部门责令限期改正；逾期不改由县以上环境行政主管部期改正；逾期不改由县以上环境行政主管部门指定部门代为处置，费用由该单位出具。门指定部门代为处置，费用由该单位出具。制定危险废物管理计划的有关规定制定危险废物管理计划的有关规定 产生危险废物的单位产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政管理计划，并向所在地县级以上地

19、方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。等有关资料。 危险废物管理计划危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。环境保护行政主管部门备案。 固体废弃物的分类固体废弃物的分类 按污染特性分按污染特性分 一般废物、危险废物一般

20、废物、危险废物 按来源分按来源分 城市固体废物城市固体废物 工业固体废物工业固体废物 农村固体废物农村固体废物 固废环境影响评价固废环境影响评价 固体废物的释放方式固体废物的释放方式对大气环境的影响扬尘微生物分解焚烧对水环境的影响置于水体浸泡冲刷 固体废物的释放方式固体废物的释放方式对土壤环境的影响风化雨雪淋溶地表径流产生高温和有毒液体渗入l固体废物的迁移途径固体废物的迁移途径 污染控制与保护措施污染控制与保护措施 固体废物控制及处置常用的方法固体废物控制及处置常用的方法预处理方法预处理方法 城市固体废物：压实、破碎、分选城市固体废物：压实、破碎、分选 工业固体废物：脱水、破碎、固化、无害化工

21、业固体废物：脱水、破碎、固化、无害化处理方法处理方法 城市固体废物：堆肥、填埋、焚烧、热解法城市固体废物：堆肥、填埋、焚烧、热解法 工业固体废物：堆肥、填埋、焚烧工业固体废物：堆肥、填埋、焚烧 采用焚烧、填埋等方式处置固体废物产生的主要环境影响固采用焚烧、填埋等方式处置固体废物产生的主要环境影响固体废物焚烧产生的主要环境影响。体废物焚烧产生的主要环境影响。 粒状污染物粒状污染物 酸性气体酸性气体 氮氧化物氮氧化物 重金属重金属 一氧化碳一氧化碳 有机氯化物有机氯化物 采用焚烧、填埋等方式处置固体废物产生的主要环采用焚烧、填埋等方式处置固体废物产生的主要环境影响境影响 固体废物填埋产生的主要环境

22、影响固体废物填埋产生的主要环境影响 渗滤液（浸出液）渗滤液（浸出液）污水处理场污水处理场 沼气沼气 扬尘扬尘 景观影响景观影响 噪声噪声 蚊虫等蚊虫等 径流径流 填埋作业及垃圾堆体对周围地质环境的影响填埋作业及垃圾堆体对周围地质环境的影响 封场后的环境的影响封场后的环境的影响我国固体废弃物的现状及存在的问题我国固体废弃物的现状及存在的问题1我国固体废弃物存量分析我国固体废弃物存量分析 1.1废弃化学建材废弃化学建材 废旧建筑塑料方面。在我国，废旧建筑塑料方面。在我国，2000年建筑塑料生产总量已超过年建筑塑料生产总量已超过630万万t，当年产生的废建筑塑料约为，当年产生的废建筑塑料约为250万

23、万t，其中填埋占，其中填埋占93%，焚烧占，焚烧占2%，回收率仅占，回收率仅占5%，与发达国家比较，建筑塑料废弃物的资源化率极，与发达国家比较，建筑塑料废弃物的资源化率极低。低。 废旧防水卷材方面。我国废旧防水卷材方面。我国20世纪世纪90年代防水卷材的生产量大概在年代防水卷材的生产量大概在3000万万m2/年左右，进入年左右，进入21世纪防水卷世纪防水卷材的生产量将逐步增加到材的生产量将逐步增加到5000万万m2/年年8000万万m2/年。由于防水卷材用量巨大，使用寿命偏低，所以在年。由于防水卷材用量巨大，使用寿命偏低，所以在相当长一段时间内，我国会产生越来越多的废旧防水卷材。相当长一段时间

24、内，我国会产生越来越多的废旧防水卷材。 1.2废弃混凝土废弃混凝土 据统计，工业固体废弃物中据统计，工业固体废弃物中40%是由建筑业排出的，其中废弃混凝土是建筑业排出量最大的废弃物。在是由建筑业排出的，其中废弃混凝土是建筑业排出量最大的废弃物。在我国，仅上海每年产生的废弃混凝土就有我国，仅上海每年产生的废弃混凝土就有2000万万t之多，除此之外还有建筑施工中产生的大量废弃混凝之多，除此之外还有建筑施工中产生的大量废弃混凝土。全国每年产生的废弃混凝土超过土。全国每年产生的废弃混凝土超过1亿亿t。 1.3废弃砖瓦废弃砖瓦 我国的住宅中，砌体结构占大多数。我国大中城市的许多老建筑以及小城镇的大多数建

25、筑都是单层或多我国的住宅中，砌体结构占大多数。我国大中城市的许多老建筑以及小城镇的大多数建筑都是单层或多层的砖砌体结构，随着这些建筑服役期的结束而拆除，将产生大量的废弃砖瓦。对这些废弃砖瓦应进行层的砖砌体结构，随着这些建筑服役期的结束而拆除，将产生大量的废弃砖瓦。对这些废弃砖瓦应进行合理再生利用，否则一方面将对环境造成危害，另一方面废弃砖瓦作为一种可利用资源也将白白浪费。合理再生利用，否则一方面将对环境造成危害，另一方面废弃砖瓦作为一种可利用资源也将白白浪费。 1.4废弃植物纤维废弃植物纤维 目前，我国有相当部分的秸秆资源没有得到合理开发利用，秸秆综合利用率约为目前，我国有相当部分的秸秆资源没

26、有得到合理开发利用，秸秆综合利用率约为33%，经过技术处理后，经过技术处理后利用的仅约占利用的仅约占2.6%。 1.5工业废渣工业废渣 粉煤灰。是火力发电厂排出的一种工业废渣。到粉煤灰。是火力发电厂排出的一种工业废渣。到2000年，年排灰量已达到约年，年排灰量已达到约1.6亿亿t。大量的粉煤灰如果。大量的粉煤灰如果任其排放到灰场，不仅严重污染环境，还占用了大面积的土地。任其排放到灰场，不仅严重污染环境，还占用了大面积的土地。 矿渣。是冶炼钢铁时，由铁矿石、焦碳、废钢及石灰石等造渣剂通过高温反应排出的副产品。我国是钢矿渣。是冶炼钢铁时，由铁矿石、焦碳、废钢及石灰石等造渣剂通过高温反应排出的副产品

27、。我国是钢铁生产大国，铁生产大国，2000年产生钢渣和铁矿渣约年产生钢渣和铁矿渣约6200多万多万t。 稻壳灰。我国是世界上主要的水稻生产国，稻壳是大米生产过程中的副产品。我国每年稻壳产量约稻壳灰。我国是世界上主要的水稻生产国，稻壳是大米生产过程中的副产品。我国每年稻壳产量约5400万万t。由于合成饲料的发展，原来可用作饲料的稻壳失去了市场，大量的稻壳只能采用简单焚烧的。由于合成饲料的发展，原来可用作饲料的稻壳失去了市场，大量的稻壳只能采用简单焚烧的方法处理，排放的烟尘污染环境。方法处理，排放的烟尘污染环境。 煤矸石。是我国排放量最大的工业废渣之一，每年的排放量相当于当年煤炭产量的煤矸石。是我

28、国排放量最大的工业废渣之一，每年的排放量相当于当年煤炭产量的10%左右，年排放量左右，年排放量达到达到1亿多亿多t。 淤泥。我国地域辽阔，江河湖泊众多，每年清淤会产生大量的淤泥。我国沿海地区还有大量的淤积海泥，淤泥。我国地域辽阔，江河湖泊众多，每年清淤会产生大量的淤泥。我国沿海地区还有大量的淤积海泥，并呈逐年上升趋势，已对海洋环境和沿海地区的生态平衡造成一定影响。并呈逐年上升趋势，已对海洋环境和沿海地区的生态平衡造成一定影响。 1.6生活垃圾生活垃圾 从从1981年到年到2003年，我国城市生活垃圾清扫量由年，我国城市生活垃圾清扫量由3132万万t增至增至14857万万t，年平均增长率达到了，

29、年平均增长率达到了8.64%。 固体废弃物再生利用技术现状固体废弃物再生利用技术现状 2.1废旧建筑塑料废旧建筑塑料 在废弃塑料的回收利用技术方面，毫无疑问，再生法是最为科学合理的利用技术。就再生法而言，我国的技术水平还远在废弃塑料的回收利用技术方面，毫无疑问，再生法是最为科学合理的利用技术。就再生法而言，我国的技术水平还远没有达到国外先进水平，目前对废弃塑料回收利用的工作进展缓慢，相关技术还亟待完善、开发。没有达到国外先进水平，目前对废弃塑料回收利用的工作进展缓慢，相关技术还亟待完善、开发。 2.2废旧防水卷材废旧防水卷材 我国在废旧防水卷材回收利用方面尚没有成熟的技术和设备，致使大量的废旧

30、防水卷材当作垃圾堆放，污染环境，也造我国在废旧防水卷材回收利用方面尚没有成熟的技术和设备，致使大量的废旧防水卷材当作垃圾堆放，污染环境，也造成这部分再生资源的浪费。成这部分再生资源的浪费。 2.3废弃混凝土废弃混凝土 随着社会文明的进步以及可持续发展战略的实施，我国对于废弃混凝土等建筑垃圾的有效管理和资源化再利用越来越重随着社会文明的进步以及可持续发展战略的实施，我国对于废弃混凝土等建筑垃圾的有效管理和资源化再利用越来越重视。我国政府制定的中长期发展战略鼓励废弃混凝土等废弃物的开发利用。视。我国政府制定的中长期发展战略鼓励废弃混凝土等废弃物的开发利用。2003年年7月，同济大学利用废弃混凝土研

31、究铺月，同济大学利用废弃混凝土研究铺筑了一条筑了一条“再生路再生路”。一年来，。一年来，“再生路再生路”每天都要经受数百次大小车辆的碾压，路面却依然平整如初。每天都要经受数百次大小车辆的碾压，路面却依然平整如初。 2.4废弃砖瓦废弃砖瓦 我国既有建筑中很大一部分是砖砌体结构，由于城市改造，每年产生大量的废弃砖瓦。废弃砖瓦由于本身具有一定的强我国既有建筑中很大一部分是砖砌体结构，由于城市改造，每年产生大量的废弃砖瓦。废弃砖瓦由于本身具有一定的强度，容重较轻，适合于生产轻质建筑材料等产品，但是过去对于废弃砖瓦基本上是采用填埋的方法进行处理，浪费了大度，容重较轻，适合于生产轻质建筑材料等产品，但是过

32、去对于废弃砖瓦基本上是采用填埋的方法进行处理，浪费了大量的可再生资源。量的可再生资源。 2.5工业废渣工业废渣 粉煤灰。可用作水泥、砂浆、混凝土的掺合料，并成为水泥、混凝土的组分，而且还可用作生产水泥的原料、制造烧结粉煤灰。可用作水泥、砂浆、混凝土的掺合料，并成为水泥、混凝土的组分，而且还可用作生产水泥的原料、制造烧结砖、蒸压加气混凝土、泡沫混凝土、空心砌砖、烧结陶粒，铺筑道路；构筑坝体，建设港口，农田坑洼低地、煤矿塌陷砖、蒸压加气混凝土、泡沫混凝土、空心砌砖、烧结陶粒，铺筑道路；构筑坝体，建设港口，农田坑洼低地、煤矿塌陷区及矿井的回填；也可以从中分选漂珠、微珠、铁精粉、炭、铝等有用物质，其中

33、漂珠、微珠可分别用作保温材料、耐区及矿井的回填；也可以从中分选漂珠、微珠、铁精粉、炭、铝等有用物质，其中漂珠、微珠可分别用作保温材料、耐火材料、塑料、橡胶填料，用途越来越广泛。火材料、塑料、橡胶填料，用途越来越广泛。矿渣。目前在我国北京、上海、天津、浙江等地均建成矿渣微粉生产厂，但其产品远远不矿渣。目前在我国北京、上海、天津、浙江等地均建成矿渣微粉生产厂，但其产品远远不能满足建筑工程的需要，许多冶金企业和建筑施工单位都在筹建矿渣微粉或钢渣微粉生产能满足建筑工程的需要，许多冶金企业和建筑施工单位都在筹建矿渣微粉或钢渣微粉生产厂，关键问题是选择何种粉磨设备能达到产量大、粉磨产品细度高、电耗低的效果

34、。厂，关键问题是选择何种粉磨设备能达到产量大、粉磨产品细度高、电耗低的效果。 淤泥。大多数淤泥化学成分及矿物组成与一般粘土（泥）、泥岩、粘土质岩相似。例如，淤泥。大多数淤泥化学成分及矿物组成与一般粘土（泥）、泥岩、粘土质岩相似。例如，江河湖泊的淤泥其矿物成分一般是以高岭土为主，其次是石英、长石及铁质，有机含量较江河湖泊的淤泥其矿物成分一般是以高岭土为主，其次是石英、长石及铁质，有机含量较少，淤泥的颗粒大多数在少，淤泥的颗粒大多数在80m以下，含有一定量的粗屑垃圾及细砂。就淤泥的成分来看，以下，含有一定量的粗屑垃圾及细砂。就淤泥的成分来看，它完全可以作为建筑材料的原材料。它完全可以作为建筑材料的

35、原材料。 稻壳灰。是一种很有利用价值的资源，例如用稻壳灰来生产高纯度炭黑等。稻壳灰。是一种很有利用价值的资源，例如用稻壳灰来生产高纯度炭黑等。 煤矸石。我国已经开发了利用煤矸石发电、制造农业微生物肥料、制造建筑砖等技术。煤矸石。我国已经开发了利用煤矸石发电、制造农业微生物肥料、制造建筑砖等技术。1999年年底，国有重点煤矿煤矸石电厂年年底，国有重点煤矿煤矸石电厂115座，总装机座，总装机120万万kW，年发电量达，年发电量达80亿亿kWh，创经济效益创经济效益12亿元。由北京林业大学和潞安矿业集团等单位研制成功了煤矸石复合微生物亿元。由北京林业大学和潞安矿业集团等单位研制成功了煤矸石复合微生物

36、肥料。我国煤矸石在建筑材料中的应用技术也有一定发展，例如利用煤矸石生产烧结砖等，肥料。我国煤矸石在建筑材料中的应用技术也有一定发展，例如利用煤矸石生产烧结砖等，但是煤矸石的掺量并不高，烧结砖的质量不稳定。但是煤矸石的掺量并不高，烧结砖的质量不稳定。 城市垃圾。总的来说，我国在固体废弃物利用技术及利用率方面与发达国家相比还有很大城市垃圾。总的来说，我国在固体废弃物利用技术及利用率方面与发达国家相比还有很大差距，这是摆在相关行业的研究人员面前十分紧迫的艰巨任务。差距，这是摆在相关行业的研究人员面前十分紧迫的艰巨任务。 目前在我国，一些大学和研究机构一直在开展废弃物在建筑材料中的应用技术研目前在我国

37、，一些大学和研究机构一直在开展废弃物在建筑材料中的应用技术研究和推广工作，已经取得了很大进步。但是，还存在很多亟待解决的不足之处，究和推广工作，已经取得了很大进步。但是，还存在很多亟待解决的不足之处，主要表现在：主要表现在：a.这方面的工作多数属于低水平重复性研究，研究和应用工作缺乏这方面的工作多数属于低水平重复性研究，研究和应用工作缺乏统一协调和系统性。统一协调和系统性。b.我国的废弃物在建筑材料中的应用技术和利用率很低，与我国的废弃物在建筑材料中的应用技术和利用率很低，与发达国家存在着相当大的差距。发达国家存在着相当大的差距。c.我国现有的利用废弃物生产的建筑材料，其产我国现有的利用废弃物

38、生产的建筑材料，其产品的生态性能还存在很多不足，虽然利用了废弃物，但是有些产品本身还会对环品的生态性能还存在很多不足，虽然利用了废弃物，但是有些产品本身还会对环境或人身造成二次危害，这是不容忽视的问题。境或人身造成二次危害，这是不容忽视的问题。 在日益强调社会可持续发展的今天，这种落后局面不仅会进一步加剧生态环境污在日益强调社会可持续发展的今天，这种落后局面不仅会进一步加剧生态环境污染，将失去大量可利用的再生资源，而且在一定程度上制约着我国可持续发展战染，将失去大量可利用的再生资源，而且在一定程度上制约着我国可持续发展战略的实施。所以，我国在废弃物利用方面还面临着艰巨而紧迫的任务。可以预见，略

39、的实施。所以，我国在废弃物利用方面还面临着艰巨而紧迫的任务。可以预见，随着环保意识不断增强和技术水平的不断提高，我国废弃物循环再生利用必将实随着环保意识不断增强和技术水平的不断提高，我国废弃物循环再生利用必将实现节能、节地、节水、节材、环保的目标，为我国可持续发展战略的实施做出巨现节能、节地、节水、节材、环保的目标，为我国可持续发展战略的实施做出巨大贡献。大贡献。 相关文件解读相关文件解读 商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知建设的通知 为贯彻落实为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见的意见（国

40、办发（国办发2008134号）要求，推行资源节号）要求，推行资源节约，鼓励循环消费，商务部、财政部决定加快推进约，鼓励循环消费，商务部、财政部决定加快推进再生资源回收体系建设有关工作。现通知如下：再生资源回收体系建设有关工作。现通知如下：1.原则及目标原则及目标 随着我国经济的快速发展，能源和资源瓶颈问题日益凸现，再生资源回收随着我国经济的快速发展，能源和资源瓶颈问题日益凸现，再生资源回收在提高资源利用率，减少污染，保护环境方面的作用愈加重要。目前我国再生在提高资源利用率，减少污染，保护环境方面的作用愈加重要。目前我国再生资源回收行业规模小、回收率低、技术落后、二次污染严重，部分企业和从业资源

41、回收行业规模小、回收率低、技术落后、二次污染严重，部分企业和从业人员经营行为不规范等问题十分突出，与建设资源节约型、环境友好型社会的人员经营行为不规范等问题十分突出，与建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应。因此，各地务必要从落实科学发展观的高度认识再生资源回收要求不相适应。因此，各地务必要从落实科学发展观的高度认识再生资源回收体系建设的重要性，把推动再生资源回收体系建设作为节能减排的重要措施，体系建设的重要性，把推动再生资源回收体系建设作为节能减排的重要措施，抓紧、抓实、抓出成效。抓紧、抓实、抓出成效。（1）指导原则）指导原则 政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回收利用

42、率，有政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业管理和培育规模化、规范化利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业管理和培育规模化、规范化的龙头企业为出发点，以回收企业和集散市场为载体，立足于整合规范现有回的龙头企业为出发点，以回收企业和集散市场为载体，立足于整合规范现有回收网络资源，通过政策支持推动改造、提升；试点先行，以点带面，实现全国收网络资源，通过政策支持推动改造、提升；试点先行，以点带面，实现全国再生资源回收体系建设的平稳较快发展。再生资源回收体系建设的平稳较快发展。（2）总体思路和目标）总体思路和目标以城市为重点，

43、率先选择在直辖市、计划单列市和省会城市开展试点以城市为重点，率先选择在直辖市、计划单列市和省会城市开展试点（以下简称（以下简称“试点城市试点城市”），取得经验后再逐步向地级及以下城市推开。），取得经验后再逐步向地级及以下城市推开。通过完善再生资源回收的法律、标准和政策，形成再生资源回收促进体通过完善再生资源回收的法律、标准和政策，形成再生资源回收促进体系；通过建立回收企业和从业人员培训体系，规范改造社区居民回收站系；通过建立回收企业和从业人员培训体系，规范改造社区居民回收站点、分拣中心和集散市场，使城市点、分拣中心和集散市场，使城市90%以上回收人员纳入规范化管理，以上回收人员纳入规范化管理，

44、90%以上的社区设立规范的回收站点，以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种回收率达到场进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种回收率达到80%，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收的产业务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收的产业化。化。2.主要工作主要工作 （1）建立和完善再生资源回收管理机制）建立和完善再生资源回收管理机制各地要结合城市

45、建设规划制定再生资源回收体系建设规划，并通过政府或立法机关发布，使之各地要结合城市建设规划制定再生资源回收体系建设规划，并通过政府或立法机关发布，使之具有法律效力；制定并形成包括法律法规、标准及财税、土地等政策在内的再生资源回收促进具有法律效力；制定并形成包括法律法规、标准及财税、土地等政策在内的再生资源回收促进体系；建立对再生资源回收体系建设指导、监督和管理的组织机构和管理制度。体系；建立对再生资源回收体系建设指导、监督和管理的组织机构和管理制度。（2）建立和规范再生资源回收体系）建立和规范再生资源回收体系各地要选择确定承担再生资源回收体系建设的龙头企业，充分发挥龙头企业作用，在充分利用、各

46、地要选择确定承担再生资源回收体系建设的龙头企业，充分发挥龙头企业作用，在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，统一规划，合理布局，规范建设，形成以社区回规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，统一规划，合理布局，规范建设，形成以社区回收站点和分拣中心为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的再生资源回收网络体系，逐步收站点和分拣中心为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。a引导回收企业运用连锁经营的方式，对目前引导回收企业运用连锁经营的方式，对目前“散

47、兵游勇散兵游勇”式的走街串巷回收方式进行整合式的走街串巷回收方式进行整合和规范，按照和规范，按照“便于交售便于交售”的原则，合理规划布局，建设统一规划、统一标识、统一着装、统的原则，合理规划布局，建设统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的固定或流动社区回收点。一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的固定或流动社区回收点。b按照再生资源回收体系建设规划，提升废纸、废塑料（废饮料瓶）、废金属等主要再生资按照再生资源回收体系建设规划，提升废纸、废塑料（废饮料瓶）、废金属等主要再生资源回收品种的综合分拣加工能力，形成运营规范、专业化、符合环保要求的分拣

48、加工中心。源回收品种的综合分拣加工能力，形成运营规范、专业化、符合环保要求的分拣加工中心。c对于再生资源集中度较高、交易规模较大、有较好基础、具有一定的区域辐射能力的大型对于再生资源集中度较高、交易规模较大、有较好基础、具有一定的区域辐射能力的大型跨地区的集散市场要进行规范和提升，完善其储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等跨地区的集散市场要进行规范和提升，完善其储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能，加强拆解、仓储等基础设施、环境保护设施和劳动保护设施等方面的建设。功能，加强拆解、仓储等基础设施、环境保护设施和劳动保护设施等方面的建设。（3）宣传教育培训）宣传教育培训各地要根据本

49、地的实际情况，组织编写相应的培训教材，对行政管理人员、企业各地要根据本地的实际情况，组织编写相应的培训教材，对行政管理人员、企业管理人员和回收拆解工人进行培训，提高再生资源回收行业的管理水平和专业化、管理人员和回收拆解工人进行培训，提高再生资源回收行业的管理水平和专业化、组织化、规范化程度。组织化、规范化程度。（4）规范行业监督管理）规范行业监督管理 建立再生资源回收统计制度，开发、完善再生资源管理信息系统，扎实推进企业建立再生资源回收统计制度，开发、完善再生资源管理信息系统，扎实推进企业及从业人员备案工作，加强对行业的监管。商务部将会同财政部对再生资源回收及从业人员备案工作，加强对行业的监管

50、。商务部将会同财政部对再生资源回收体系建设进行阶段性审核验收，对符合验收规范的项目，授权使用全国统一的再体系建设进行阶段性审核验收，对符合验收规范的项目，授权使用全国统一的再生资源回收体系标识，逐步形成规范完善的再生资源回收体系。生资源回收体系标识，逐步形成规范完善的再生资源回收体系。中央财政促进服务业发展专项资金将对再生资源回收体系建设给予支持，具体办中央财政促进服务业发展专项资金将对再生资源回收体系建设给予支持，具体办法另发。法另发。3.工作要求工作要求各地商务主管部门要加强对再生资源回收体系建设的组织领导与管各地商务主管部门要加强对再生资源回收体系建设的组织领导与管理，指导企业完善经营设

51、施、环境保护和劳动保护设施建设，提升理，指导企业完善经营设施、环境保护和劳动保护设施建设，提升技术水平，组织相关从业人员培训，推动回收行业的产业化发展技术水平，组织相关从业人员培训，推动回收行业的产业化发展;财财政部门要与商务主管部门加强沟通与协调，统筹安排资金使用与管政部门要与商务主管部门加强沟通与协调，统筹安排资金使用与管理，提高资金使用效率；要加强对项目执行和资金落实情况的监督、理，提高资金使用效率；要加强对项目执行和资金落实情况的监督、检查工作，严禁任何单位骗取、挪用、截留资金，或擅自改变专项检查工作，严禁任何单位骗取、挪用、截留资金，或擅自改变专项资金用途。有关工作进展情况请及时报商

52、务部（商贸服务司、财务资金用途。有关工作进展情况请及时报商务部（商贸服务司、财务司）、财政部（经济建设司）。司）、财政部（经济建设司）。 附件附件试点城市再生资源回收体系建设规范试点城市再生资源回收体系建设规范一、再生资源回收站一、再生资源回收站(点点)建设规范建设规范第一条第一条 严格按照严格按照“七统一、一规范七统一、一规范” (统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范)的要的要求进行建设。求进行建设。第二条第二条 回收站回收站(点点)经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录。经营证照及资质齐全，负责人

53、有个人身份证明资料，无违法犯罪记录。第三条第三条 按照按照“便于交售便于交售”的原则，城区每的原则，城区每2000户居民设置户居民设置1个回收站个回收站(点点)；乡、镇每；乡、镇每2500户居民设置户居民设置1个回个回收站（点）。收站（点）。第四条第四条 回收站回收站(点点)面积原则上不少于面积原则上不少于10平方米，门面招牌采用统一规范的站名和设计。平方米，门面招牌采用统一规范的站名和设计。第五条第五条 回收站回收站(点点)建设要符合当地城市总体规划，设计及装修与社区环境相符，社区回收站建设要符合当地城市总体规划，设计及装修与社区环境相符，社区回收站(点点)采用绿色环采用绿色环保轻型建筑材料

54、进行全封闭处理。保轻型建筑材料进行全封闭处理。第六条第六条 社区回收站社区回收站(点点)的从业人员须经过培训学习，持证上岗。的从业人员须经过培训学习，持证上岗。第七条第七条 不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地的环境保护要求。不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地的环境保护要求。第八条第八条 社区回收站社区回收站(点点)至中转站至再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备。至中转站至再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备。第九条第九条 保证社区回收站保证社区回收站(点点)再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全再生资源能及时运出，避

55、免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。设施，符合消防安全管理规定要求。二、再生资源集散市场建设规范二、再生资源集散市场建设规范根据网络体系整体功能配置要求，市场应由根据网络体系整体功能配置要求，市场应由“五区一中心五区一中心”构成，即：商品交易区、构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。第一条第一条 再生资源集散市场的设置应在符合城市总体规划、土地利用总体规划和当地固再生资源集散市场的设置应在符合城市总体规划、土地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划的前提

56、下，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址。体废物污染防治规划的前提下，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址。第二条第二条 再生资源集散市场规划、设计及建设要符合环保、市容和消防安全等标准，设再生资源集散市场规划、设计及建设要符合环保、市容和消防安全等标准，设有隔离围墙，园区绿化，保持较好的外观环境。有隔离围墙，园区绿化，保持较好的外观环境。第三条第三条 市场要完善集散、交易、储存、初加工、治污减排等功能，并与再生资源综合市场要完善集散、交易、储存、初加工、治污减排等功能，并与再生资源综合利用相配套。市场内加工区、交易区、仓储配送区与服务区、办公区分离，加工区与利用相配套。市场内加工区、交易

57、区、仓储配送区与服务区、办公区分离，加工区与交易区配备相应的环保、安全等作业设施，集中治理废弃物排放，消除二次污染。交易区配备相应的环保、安全等作业设施，集中治理废弃物排放，消除二次污染。第四条第四条 市场的建设用地规模根据国家产业政策、城市规划要求和当地再生资源总量确市场的建设用地规模根据国家产业政策、城市规划要求和当地再生资源总量确定，集约用地。定，集约用地。第五条第五条 市场建设要符合环保部门环保评估及生产技术标准的资质认定，具备相关废弃市场建设要符合环保部门环保评估及生产技术标准的资质认定，具备相关废弃物的处理资质。开展易污染废物拆解加工的市场内应铺设具有防止地面水、雨水及油物的处理资

58、质。开展易污染废物拆解加工的市场内应铺设具有防止地面水、雨水及油类混入或渗透功能的硬化地面，处理设施周围应有油类或液体的截流、收集及油水分类混入或渗透功能的硬化地面，处理设施周围应有油类或液体的截流、收集及油水分离的环保设施或措施。离的环保设施或措施。第六条第六条 市场内各区域须符合以下要求：市场内各区域须符合以下要求：1商品交易区应依交易产品种类进行细分，形成集约化经营，整体设计、装修及建设要符合当商品交易区应依交易产品种类进行细分，形成集约化经营，整体设计、装修及建设要符合当地环保及消防的管理要求。地环保及消防的管理要求。2分拣加工区建筑面积根据当地再生资源总量而定，采用轻型建筑材料进行全

59、封闭处理，在设分拣加工区建筑面积根据当地再生资源总量而定，采用轻型建筑材料进行全封闭处理，在设计、装修方面必须符合环保及消防的要求，着重防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响计、装修方面必须符合环保及消防的要求，着重防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响四周环境。四周环境。3仓储配送区建筑面积根据市场交易量而定，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装仓储配送区建筑面积根据市场交易量而定，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。提高整体资源利用率，降低企业运作成本。卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。提高整体资源利用率，降低企业运作成本。4商品展

60、示区在设计与装修上以现代化、科技化为标准，为场内交易提供商品展示服务。商品展示区在设计与装修上以现代化、科技化为标准，为场内交易提供商品展示服务。5信息中心负责场内交易、加工等信息的统计，定期发布国内外再生资源供求信息，为当地再信息中心负责场内交易、加工等信息的统计，定期发布国内外再生资源供求信息，为当地再生资源回收各网点以及全市居民与企业提供信息服务。鼓励设立在线收废网站、统一公开的服生资源回收各网点以及全市居民与企业提供信息服务。鼓励设立在线收废网站、统一公开的服务电话及互联网络设施，以方便居民及企事业单位预约投售。务电话及互联网络设施，以方便居民及企事业单位预约投售。6配套服务区与培训中