物业安全生产培训 - 北京瑛达源物业管理有限责任公司

1、物业平安生产培训刘建华二一一年一月十日一、平安生产法律法规简介平安生产的定义在生产经营活动中，为防止发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施；以保证从业人员的人身平安；保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。一、平安生产法律法规简介我国目前平安生产工作的管理机制是“两个主体和“两个负责制。即：政府是平安生产的监管主体，企业是平安生产的责任主体。平安生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立平安生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。一、平安生产法律法规简介?中华人民共和国平安生产法?2002年11月1日起在全国施行。?建筑工程平安生产管理条例?

2、2004年2月1日起在全国施行。?北京市平安生产条例?2004年9月1日起在全市施行。2005年1月起，市安监局、市文化局、市商务局、体育局、园林局等陆续出台了13个平安管理标准：2006年10月12日市政府第54次会议通过了5个行业平安规定：?北京市商业零售经营单位平安生产规定?；?北京市餐饮经营单位平安生产规定?；?北京市文化娱乐场所经营单位平安生产规定?；?北京市体育运开工程经营单位平安生产规定?；?北京市星级饭店平安生产规定?；上述五个规定从2007年4月1日起在全市施行其他相关法律法规。一、平安生产法律法规简介?中华人民共和国平安生产法?于2002年11月1日在全国施行，是我国建国以

3、来，第一 部平安生产大法；共分为七章97条；平安生产管理方针平安第一、预防为主、综合治理；第3条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责；第4条生产经营单位的从业人员有依法获得平安生产保障的权利，并应当依法履行平安生产方面的义务；第6条工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益。 第7条一、平安生产法律法规简介一、生产经营单位主要负责人依法履行以下平安生产工作职责：、建立、健全并催促落实平安生产责任制；、组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作 规程；、保证平安生产投入的有效实施；、定期研究平安生产问题；、催促、检查平安生产工作，

4、及时消除生产平安 事故隐患；、组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；、及时、如实报告生产平安事故。?中华人民共和国平安生产法?第17条规定6条，?北京市平安生产条例?第13条规定了7条。一、平安生产法律法规简介二、依法制定本单位平安生产责任制：平安生产责任制是搞好企业平安生产工作的根底，本着纵到底、横到边的原那么，将平安生产中的责任从法人到经理、到每一位员工；从办公室到企业所有科室都要用文字明确下来，并落实到奖惩考核中去，用一句话来说：急大家着、责任大家扛。企业主要负责人的平安生产责任就是平安生产法中的第17条的6项和北京市平安生产条例第13条中的7项。企业负责人的平安生产责任要分解到各部门

5、、各岗位。形成平安生产责任制网络。到达责任清、目标明。关于责任制落实的根本要求谁主管、谁负责的原那么；谁受益、谁负责的原那么；谁检查、谁负责的原那么；谁验收、谁签字、谁负责的原那么；谁主办、谁负责的原那么；谁出租、谁负责的原那么；法人负总责、主要领导具体负责的原那么；2021年3月2日国家安监总局黄毅副局长在新华网上说：责任是我们平安生产的灵魂，责任不落实，各项防范措施也不会落到实处 。北京市主管平安生产副市长苟仲文要求要突出落实责任2021年3月3日，北京市召开平安生产工作会议,全面部署2021年平安生产工作，在会议上主管平安生产的苟仲文副市长提出：各部门、各单位要突出落实责任，进一步严格平

6、安问责制度。一是要牢固树立责任意识和主管意识。二是要严格落实企业平安生产主体责任。三是严格落实地方各级政府平安监管责任。四是要严格平安目标责任考核。 北京市主管平安生产副市长苟仲文强调： “责任意识和“主管意识苟仲文副市长强调：所谓“责任意识，就是要有主动精神，积极主动地抓平安生产工作；要从法规规章和文件规定的角度来审视自己应该承担的责任；就是事前的责任落实和事后的责任担当。所谓“主管意识，就是各地区、各部门和各单位在安排任何一件工作的时候，必须把平安放在第一位；各级政府主要领导和各有关部门的主要负责人、各生产经营单位的主要负责人要亲自研究、亲自部署；层层抓好平安责任制的落实，做到任务明确，责

7、任到人，措施到位。一、平安生产法律法规简介三、依法制定和不断完善企业平安生产规章制度：依据国家安监总局2021年11月下发的?平安生产标准化体系通用标准?要求，生产经营单位应制订的平安生产规章制度，发放到有关的工作岗位，标准从业人员的平安行为。至少包括：1、平安生产责任制度；2、平安培训教育制度；3、风险评估和控制制度；4、平安检查及隐患治理管理制度；5、平安施工和检维修一、平安生产法律法规简介6、平安作业管理制度；7、生产设施、设备平安管理制度；8、平安投入保障制度；9、劳动防护用品(具)和保健品管理制度；10、事故调查、分析、报告、处理制度；11、职业卫生管理制度；12、平安生产例会管理制

8、度；13、平安生产考核奖惩制度；14、消防管理制度；15、特种作业人员管理制度；一、平安生产法律法规简介16、承包商供给商管理制度；17、危险物品及重大危险源管理制度；18、特种设备管理制度；19、外用工(单位)平安管理制度；20、工程新、改、扩建“三同时管理制度。企业还可以根据自身经营特点制定其它有关平安生产规章制度。一、平安生产法律法规简介企业责任主体的落实靠制度来保障，各种平安生产规章制度的核心是落实各级、各部门、各岗位的平安生产责任；平安生产责任的落实靠有效的奖与罚，即企业的平安生产奖惩制度的落实；从心理学的角度来看，人们普遍有意无意地用“行为的代价和利益的思想作为工作的指导；平安生产

9、的奖励是对平安行为好的单位和个人实施的正强化管理；平安生产的处分是对不平安行为的单位和个人实施的负强化管理；一、平安生产法律法规简介四、企业依法对全体员工进行平安生产教育和培训：?中华人民共和国平安生产法?第21、22、23条?北京市平安生产条例?第18、19、20条规定企业应当对从业人员进行平安培训教育，平安生产教育和培训的主要包括以下内容：平安生产法律、法规和规章；平安生产规章制度和操作规程；岗位平安操作技能；平安设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产平安事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产平安事故案例。北京市平安生产委员会确定：平安生产培训日 为了加强平安生产

10、培训工作，经市政府同意， 2021年2月26日 ，北京市平安生产委员会发出通知：确定每年3月份的第一个星期六为“北京市生产经营单位从业人员平安生产培训日以下简称“培训日。下发了?北京市平安生产委员会办公室关于开展2021年北京市生产经营单位从业人员平安生产培训日活动方案?方案要求：城市轨道交通运营、人员密集场所、电力、燃气、热力、供水、排水、物业管理、交通运输等危险性较大的行业企业，对本企业从业人员平安生产培训的时间应不少于3学时；企业建立平安生产宣传栏、“三违提示栏、事故警示栏、法制宣传栏等平安文化表板系统 北京市平安生产委员会再发宣传教育文件2021年3月2日 ，北京市平安生产委员会办公室

11、下发了?2021年北京市平安生产宣传教育工作指导意见?的通知,要求：切实提高生产经营单位及从业人员的平安意识和防范能力为重点，进一步加大平安生产宣传教育工作力度 ；为建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京创造良好的平安生产环境。 面向基层、面向企业、面向一线，组织开展平安理念、平安知识、平安技能进企业、进工地、进社区、进乡村、进校园等“五进活动。 一、平安生产法律法规简介五、企业依法制定突发事件应急预案并且定期进行演练；?中华人民共和国突发事件应对法?以及相关规定，企业必须结合地处的环境和经营范围在对危害辨识、风险评价的根底上制定自己的应急救援预案；应急预案要逐级落实到各部门，各岗位。应

12、急救援预案每半年至少演练一次，演练要有专门的应急演练方案；演练结束要对企业的应急预案重新进行评估。国家平安生产监督管理总局令第17号2021年3月20日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过了?生产平安事故应急预案管理方法?自2021年5月1日起施行。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。国家平安生产监督管理总局令第17号专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急

13、保障等内容。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和本卷须知等内容。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。一、平安生产法律法规简介六、企业必须依法建立平安生产资金，企业法人并对由于平安生产资金不到位引发的生产事故承担法律责任。平安生产法第17条，第三保证本单位平安生产投入的有效实施；北京市平安生产条例第十七条，生产经营单位的平安生产资金投入或者平安费用，应当专项用于以下平安生产事项：一平安技术措施工程建设；二平安设备、设施的更新和维护；三平安生产宣传、教育和培训；四劳动防护用品配备；五其他保障平安生产的事项。一、平安生产

14、法律法规简介七、企业必须依法依规对员工发放劳动防护用品，北京市平安生产条例第三十条，生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代。并监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。一、平安生产法律法规简介八、企业依法与协作单位签订平安生产管理协议。明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调。生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营工程、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平

15、安生产管理协议 一、平安生产法律法规简介九、企业依法在经营场所设立明显的平安警示标志。北京市平安生产条例第二十五条，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准的平安警示标志。平安警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。 一、平安生产法律法规简介十、企业应当依法建立完整的平安生产档案资料。平安生产法第三十三条， 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。北京市平安生产条例第18条，生产经营单位应当对平安生产教育和培训的情况进行记录，并按照

16、规定的期限保存。北京市平安生产条例第31条，生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对平安生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。 中华人民共和国消防法简介新的消防法自2021年5月1日在全国实行，主要变化：1、确定了“按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原那么;“政府、“部门、“单位、“公民四者都是消防工作的主体， 2、单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人3、新?消防法?增加了应予行政处分的15类消防违法行为 ，罚款幅度最低为500元，最高为30万元。 中华人民共和国消防法简介4、与其配套的四个文件：?建设工程消防监督管理规定?公

17、安部第106号令?消防监督检查规定?公安部第107号令?火灾事故调查规定?公安部第108号令自5月1日起施行。 ?社会消防平安教育培训规定?109号文自2021年6月1日起施行。中华人民共和国消防法简介第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防平安职责：一落实消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案；二按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；三对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；四保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区

18、、防火间距符合消防技术标准；五组织防火检查，及时消除火灾隐患；六组织进行有针对性的消防演练；七法律、法规规定的其他消防平安职责。单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人。中华人民共和国消防法简介消防平安重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行以下消防平安职责：一确定消防平安管理人，组织实施本单位的消防平安管理工作；二建立消防档案，确定消防平安重点部位，设置防火标志，实行严格管理；三实行每日防火巡查，并建立巡查记录；四对职工进行岗前消防平安培训，定期组织消防平安培训和消防演练。其他相关平安生产的规定?北京市人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法? 第152号自2005年1月1日起

19、施行?北京市高处悬吊作业平安生产规定?京安监发202153号，自2021年5月 1日起施行 。?北京市有限空间作业平安生产标准?自2021年2月1日起试行，公安部?消防演习标准作业规程?自2021年11月试行 公安部?消防控制室通用技术要求?GA7672021，自2021年7月1日试行国家安监总局?生产平安事故应急预案管理方法?自2021年5月1日起施行。其他相关平安生产的规定?特种作业人员平安技术培训考核管理规定? ，自2021年7月1日起施行。 ?北京市生产平安事故报告和调查处理方法?，自2021年3月1日起施行。?企业平安生产标准化根本标准?，自2021年6月1日起施行。北京市高处悬吊作

20、业平安生产规定 发包单位的平安生产责任第二十二条 发包人在发包外墙清洗、广告设施维护工程或选用空调设备安装企业时，应当查看其平安生产制度文件及高处悬吊作业人员的特种作业证书，不得将工程工程发包给不具备平安生产条件的单位或个人北京市高处悬吊作业平安生产规定第二十三条 发包人在发包工程时，应当与生产经营单位签订平安重型产管理协议，协议包括以下内容：一平安管理的职责分工二平安管理内容三应急救援的职责分工、程序以及各自的义务四其他需要明确的平安事项北京市高处悬吊作业平安生产规定第二十四条 发包人发现生产经营单位存在问题或隐患时，应及时向当地平安生产监督管理部门报告北京市楼宇内生产经营单位平安生产标准一

21、、平安用电检查内容1、对变、配电室的平安要求1变、配电室应有警示牌。2变、配电室的门应向外开，高、低压相邻屋的门应向低压方向开。3应设门禁制度和值班制度；有操作票制度，并认真正确填写。4变、配电室要清洁整齐、电气设备定期清扫，不许设置床铺和堆放杂物。5变、配电室房间不漏雨、无孔洞、无穿越室内的水、气管线，配备相应的灭火器材和应急照明。6变、配电室总容量在630KVA以上，且电压等级为10KV的应当安排专人24小时值班并做好记录。7配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等平安技术资料，以及必要的作业工具和劳动保护用品，并在明显位置设置变、配电系统操作模拟板。8高压绝缘用具应在检测周期内绝缘鞋

22、、手套、闸杆、验电笔和接地棒等，并妥善保管存放。9变、配电室的门、窗，电缆沟应当设置防水设施，通向室外的门应设档鼠板，要求做到“五防一通。即防水、防火、防漏、防雪、防小动物，一通是保持通风良好。12电工持有效证件上岗并正确穿戴劳动防护用品。二、特种设备检查特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设备等。、承压类特种设备检查要点1一般检查重点是设备注册登记情况2定期检验情况 3锅炉检验周期：内部检验2年，外部检验1年；压力容器根据检验所评定的平安状况登记1-6年。4平安附件的校验情况5特种设备作业人员持证上岗二、特种设备检查、一般电

23、梯检查要点1轿厢内张贴有效的检验合格标志检验周期1年2轿厢内张贴乘客须知轿厢内具有警铃或通讯装置且有效电梯必须由有资质的维护保养单位承担维护保养。、自动扶梯与自动人行道检查要点1张贴有效的检验合格标志2扶手带与梯级运行速度一致3扶手带与建筑物交叉点前悬挂警示牌二、特种设备检查、锅炉房的平安检查、锅炉房超过200平方米时那么应开两个出口、锅炉房的大门、窗均应向外开，在运行期间不准锁门或栓住。、锅炉房内的工作室或生活室的门应向锅炉房内开。、锅炉与墙壁之间距离不得小于70厘米，地面应平整、不积水。、锅炉房有足够的采光和照明，特别是水位计、压力表、锅炉房应有良好的通风及必要的降温和防冻措施。、锅炉房按

24、规定配备消防器材。、锅炉及其平安附件在检验周期内。平安附件即：平安阀、压力表、水位计、能认真做好各项记录水质化验记录、锅炉和附属设备的检修保养记录、运行记录、交接班记录和领导检查记录等。、司炉工和水质化验工必须经过培训，持有效证件上岗。、燃气、燃油锅炉房应有醒目的禁止烟火警示标志。储气、储油场所应有围栏或隔离墙，并有明显的警示标志。、燃气锅炉房内应使用防爆电气、报警装置和强制通风设施及紧急迫断阀，并灵敏可靠。二、特种设备检查8、锅炉的平安要求1任何单位或者个人不得安装、销售和使用未取得?锅炉制造许可证?的单位制造的小型或者常压热水锅炉。2小型和常压热水锅炉的安装、修理和改造单位必须取得省级质量

25、技术监督行政部门颁发的资格证书。3小型和常压热水锅炉经安装验收合格后，取得锅炉使用登记证前方可投入使用。4小型汽水两用锅炉每两年应当进行一次水压试验，在水压试验前，应当进行必要的内外部检查。5小型热水锅炉每两年应当进行一次水压试验，在水压试验前，应当进行必要的内外部检查。6小型蒸汽锅炉本体上应当至少装设一只弹簧式平安阀。平安阀泄压管口应对空排放，水位表与锅筒壳之间的汽、水连接管上可以不装阀门。7小型蒸汽锅炉应当每两年进行一次外部检验和水压试验。水压试验按照规定执行。8小型蒸汽锅炉使用期限应当不超过8年，超过8年的应予以报废。 三、消防中控室检查要点：1、消防中控室应设专人24小时值班，每班两人

26、2、消防中控值班人员须经消防培训并取得合格证件持证上岗3、应有中英文两种语言播放的应急播送，并且能够覆盖全部营业区域各项设备处于开启状态，并能够正常运转4、 应配备消防应急包5、安装应急照明设施6、中控室内不得设置床铺，堆放杂物等四、库房1、库存物品应分垛码放，每垛占地面积不应大于100平方米。并保证“五距：垛与垛间距不应小于1米，垛与墙间距不应小于05米，垛与梁间距不应小于03米，垛与柱间距不应小于03米，垛与灯间距不应小于05米。2、库房内主要通道的宽度不应小于2米。3、库存物品码放不得挤占或影响消防设施、器材的使用。4、库房内不准使用碘钨灯和超过以上的白炽灯等高温照明灯具。、库房内不准设

27、置移动式照明灯具。、库房内敷设的配电线路，应穿金属管或非燃硬塑料管保护，并与可燃物保持厘米上以的间距、电源开头应设置在库房外，保管人员高库时，必须拉闸断电。、库房严禁存放化学危险品。经营的发胶、丁烷气等易燃商品应设置在专用的独立库房内。、库房内禁止设置办公室、休息室或留人住宿。、库房内不准用可燃材料搭建隔层。、库房内不准使用电炉子、电烙铁、电熨斗等电热器具。、配备相应的消防器材，疏散标志、应急照明等消防设施。五、朝阳区近几年事故案例2021年9月26日，朝阳区百子湾西里金泰先锋小区336号楼发生一起保洁人员高坠事故，造成1人死亡。2021年9月20日，朝阳区清华附中朝阳学校发生一起保洁工人高坠

28、事故，造成1人死亡2021年7月16日，朝阳区世纪东方嘉园109号楼发生一起人员高坠事故，造成1人死亡2021年4月10日，朝阳区紫南家园107号楼发生一起工人高坠事故，造成1人死亡五、朝阳区近几年事故案例2021年12月11日，朝阳区建外嘉华世纪公寓发生一起保洁工人高坠事故，造成1人死亡2021年12月9日，朝阳区亚运村地区北京盘古大观A座发生一起工人死亡事故六、生产平安事故案例及应承担的法律责任建国六十年来，我国生产平安事故出现了五次事故顶峰：第一次事故顶峰，1957年1958年；第二次事故顶峰，1966年1968年；第三次事故顶峰，1980年1982年；第四次事故顶峰，1992年1994

29、年；第五次事故顶峰，2000年2002年；六、生产平安事故案例及应承担的法律责任2002年各类事故1073434起，死亡139393人。2004年，事故起数803571起，死亡136755人，平均每天发生事故2201起、，平均每天死亡374人2006年，各类平安生产事故627158起，死亡112822人；2007年，各类平安生产事故506376起，死亡101480人；自2021年以来事故死亡人数首次降到10万人以下，出现了拐点；2021年在2021年的根底上又下降到9万人一下，为378752起和83192人。六、生产平安事故案例及应承担的法律责任2021年发生重特大事故98起，死亡2021人，

30、同比上升15.3和35.1。其中特别重大事故11起，死亡667人，比2007年增加5起、多死亡365人。2021年全国共发生重特大生产平安事故67起、死亡1128人与2021年相比减少29起、845人。其中：52起发生在生产经营企业或单位，15起发生在非生产经营单位。六、生产平安事故案例及应承担的法律责任2021年全国事故责任追究处理3488人，其中：给予党纪政纪处分的3063人，移送司法机关追究刑事责任的425人，其中:追究县处级以上干部87人。2021年，全国检察机关共介入生产平安事故案件调查2571起，立案侦查渎职犯罪嫌疑人918人，其中最高人民检察院直接派员介入调查和督办13起。六、生产平安事故案例及应承担的法律责任2021年全国平安生产事故责任追究处理29880人，其中:给予党纪政纪处分7145人，移送司法机关追究刑事责任2102人。 为严肃追究事故责任，接受社会监督，对2021年重特大生产平安事故责任企业52个单位和2021年非法人单位15个重大事故情况予以通报公布。2021年重特大生产平安事故责任企业单位名单全国2021年重