第六章工程建设项目的合同管理

1、背景：背景：湖南省电力勘测设计院与湖南郴电国际发展股份有限公司于湖南省电力勘测设计院与湖南郴电国际发展股份有限公司于2005年签订了一年签订了一份份“宜章综合利用电厂工程勘测设计合同宜章综合利用电厂工程勘测设计合同 ”。此后由于该工程下马。双方。此后由于该工程下马。双方拟于拟于2008年年11月签订了月签订了“宜章综合利用电厂工程勘测设计合同终止协议书宜章综合利用电厂工程勘测设计合同终止协议书”。湖南省电力勘测设计院提出要求在终止协议中约定湖南郴电国际发展股份有湖南省电力勘测设计院提出要求在终止协议中约定湖南郴电国际发展股份有限公司应在协议签订后限公司应在协议签订后20个工作日内支付前期设计费

2、人民币个工作日内支付前期设计费人民币996200元整。元整。问题：湖南省电力勘测设计院的要求是否合理？问题：湖南省电力勘测设计院的要求是否合理？甲工厂与乙勘察设计单位签订一份甲工厂与乙勘察设计单位签订一份厂房建设设计合同厂房建设设计合同，甲委托乙完成厂，甲委托乙完成厂房建设初步设计，约定设计期限为支付定金后房建设初步设计，约定设计期限为支付定金后30天，设计费按国家有关标准天，设计费按国家有关标准计算。另约定，如甲要求乙增加工作内容，其费用增加计算。另约定，如甲要求乙增加工作内容，其费用增加 10，合同中没有，合同中没有对基础资料的提供进行约定。开始履行合同后，乙向甲索要设计任务书以及对基础资

3、料的提供进行约定。开始履行合同后，乙向甲索要设计任务书以及选厂报告和燃料、水、电协议文件，甲答复除设计任务书之外，其余都没有。选厂报告和燃料、水、电协议文件，甲答复除设计任务书之外，其余都没有。乙自行收集了相关资料，于第乙自行收集了相关资料，于第37天交付设计文件。乙认为收集基础资料增加天交付设计文件。乙认为收集基础资料增加了工作内容，要求甲按增加后的数额支付设计费。了工作内容，要求甲按增加后的数额支付设计费。 甲认为合同中没有约定甲认为合同中没有约定自己提供资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。自己提供资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。问题：设

4、计监理应该如何调解？问题：设计监理应该如何调解？合同中未对基础资料的提供和期限予以约定，乙方逾期交付设计书属乙方过合同中未对基础资料的提供和期限予以约定，乙方逾期交付设计书属乙方过错，构成违约；另按国家规定，勘察、设计单位不能任意提高勘察设计费，错，构成违约；另按国家规定，勘察、设计单位不能任意提高勘察设计费，有关增加设计费的条款认定无效，判定：甲按国家规定标准计算给付乙设计有关增加设计费的条款认定无效，判定：甲按国家规定标准计算给付乙设计费；乙按合同约定向甲支付逾期违约金。费；乙按合同约定向甲支付逾期违约金。以下保险费用该由发包人买单？以下保险费用该由发包人买单？1、施工场内的发包人人员、施

5、工场内的发包人人员 2、运至施工场地内用于工程的材料、运至施工场地内用于工程的材料 3、从事危险作业的职工办理意外伤害保险，、从事危险作业的职工办理意外伤害保险， 4、第三人人员生命财产、第三人人员生命财产 5、运至施工场地内用于工程的待安装设备、运至施工场地内用于工程的待安装设备 6、施工场地内施工人员生命财产、施工场地内施工人员生命财产 7、建设工程、建设工程 8、施工机械设备办理保险、施工机械设备办理保险答案：答案：发包人：发包人：1、2、4、5、7请正确排出组成合同的文件优先解释顺序：请正确排出组成合同的文件优先解释顺序：（1）标准、规范及有关技术文件）标准、规范及有关技术文件（2）图

6、纸）图纸 （3）投标书及其附件）投标书及其附件（4）本合同专用条款）本合同专用条款 （5）变更协议）变更协议 （6）工程报价单或预算书）工程报价单或预算书 （7）中标通知书）中标通知书（8）工程量清单）工程量清单 （9）本合同协议书）本合同协议书 （10）本合同通用条款）本合同通用条款答案：答案： 5-9-7-3-4-10-1-2-8-6发生不可抗力，以下哪些费用应由发包人承担：发生不可抗力，以下哪些费用应由发包人承担：（1）用于工程的待安装设备）用于工程的待安装设备（2）承包商的机械设备的损坏）承包商的机械设备的损坏 （3）工程修复费用）工程修复费用（4）停工期间，承包商必要的管理和保安费用

7、）停工期间，承包商必要的管理和保安费用 （5）工程本身的损害）工程本身的损害 （6）因工程损害导致的第三人人员伤亡）因工程损害导致的第三人人员伤亡 （7）运至施工现场的施工材料）运至施工现场的施工材料（8）工程现场清理费用）工程现场清理费用 （9）承包商的机械设备的窝工损失）承包商的机械设备的窝工损失 （10）发包人的人员伤亡）发包人的人员伤亡答案：答案：1、3、4、5、6、7、8、10 某水库除险加固工程上游面铺设混凝土预制块，合同采某水库除险加固工程上游面铺设混凝土预制块，合同采用用水利水电土建工程施工合同条件水利水电土建工程施工合同条件。问题：问题：（1）合同技术条款中要求的铺设最大缝宽

8、）合同技术条款中要求的铺设最大缝宽1cm，而合，而合同中引用的某行业规范中规定的铺设最大缝宽同中引用的某行业规范中规定的铺设最大缝宽1.5cm。在合同实施过程中，承包人与发包人就铺设混凝土预制在合同实施过程中，承包人与发包人就铺设混凝土预制块最大缝宽标准发生争议，你认为应如何确定标准？说块最大缝宽标准发生争议，你认为应如何确定标准？说明理由。明理由。答案：答案：1）一般来说，合同中规定：合同规定标准优先，采用铺设最大缝）一般来说，合同中规定：合同规定标准优先，采用铺设最大缝宽宽1cm标准。标准。2）若合同中没有规定合同规定标准与合同中引用技术标准的解释）若合同中没有规定合同规定标准与合同中引用

9、技术标准的解释原则，则按照明显证据优先原则，采用铺设最大缝宽原则，则按照明显证据优先原则，采用铺设最大缝宽1cm标准。标准。（2）为了保证混凝土预制块质量，承包人在施工过程中购置更）为了保证混凝土预制块质量，承包人在施工过程中购置更换了新模具、振捣设备，并增加使用了脱模剂，比原投标方案换了新模具、振捣设备，并增加使用了脱模剂，比原投标方案增加了成本，提出了费用补偿。你认为监理人是否应予批准？增加了成本，提出了费用补偿。你认为监理人是否应予批准？说明理由。说明理由。 答案：答案：监理人不应予以批准。混凝土预制块质量标准是合同约定的，监理人不应予以批准。混凝土预制块质量标准是合同约定的，未发生任何

10、变更的情况下，承包人为保证质量所采取措施所需未发生任何变更的情况下，承包人为保证质量所采取措施所需费用应由承包人承担。费用应由承包人承担。某工程要挖除街道现有混凝土铺面，合同中有二个项目可对应，某工程要挖除街道现有混凝土铺面，合同中有二个项目可对应，它们是：它们是：a第第103项，挖除混凝土板项，挖除混凝土板 2.63元元/平方米；平方米；b第第104项，街道开挖项，街道开挖 5.0元元/立方米立方米对于用那一项目支付，业主与承包商发生争议。你认为按哪一对于用那一项目支付，业主与承包商发生争议。你认为按哪一项目支付为宜？项目支付为宜？参考答案：参考答案：应采用应采用a第第103项支付。因为项支

11、付。因为b是一种一般规定，不论街道是什么是一种一般规定，不论街道是什么材料，均适用，而材料，均适用，而a是专指混凝土板，与本工程的街道挖除吻合，是专指混凝土板，与本工程的街道挖除吻合，故根据故根据“明显证据优先原则明显证据优先原则”，应采用，应采用a。某小型水利工程项目，设计图纸简单，全部工程项目工期预计某小型水利工程项目，设计图纸简单，全部工程项目工期预计1年，土建承年，土建承包商用固定总价合同承包土建工程。但由于作标期短，而工程量大，承包商包商用固定总价合同承包土建工程。但由于作标期短，而工程量大，承包商无法准确核算。开工后发生了一系列事件：为此，承包商就所发生的设计变无法准确核算。开工后

12、发生了一系列事件：为此，承包商就所发生的设计变更、材料和人工费涨价、洪涝灾害、拖欠工程款、设备检修造成的停工等一更、材料和人工费涨价、洪涝灾害、拖欠工程款、设备检修造成的停工等一系列事件，向业主索赔工期和费用。分析上述事件中承包商提出的索赔要求系列事件，向业主索赔工期和费用。分析上述事件中承包商提出的索赔要求是否合理。是否合理。事件事件1：承包商发现原来的基础工程支护方案过于简单，提出变更施工方案。新的施承包商发现原来的基础工程支护方案过于简单，提出变更施工方案。新的施工方案造成基础工程造价的大幅度增加。承包商据此索赔费用。工方案造成基础工程造价的大幅度增加。承包商据此索赔费用。答案：答案：固

13、定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或合同中规定的调价条件，如法律的变化按总价结算。通常只有设计变更，或合同中规定的调价条件，如法律的变化等才允许调整合同价格。如果设计变更在业主既定范围内，仍然按照原合同等才允许调整合同价格。如果设计变更在业主既定范围内，仍然按照原合同价格结算。价格结算。事件事件2：施工过程中，由于发生洪涝灾害，工期发生拖延施工过程中，由于发生洪涝灾害，工期发生拖延2个月。复工后，个月。复工后，由于水灾影响，人工工资普遍上涨，建材价格涨幅也比较大。由于水

14、灾影响，人工工资普遍上涨，建材价格涨幅也比较大。承包商据此索赔费用承包商据此索赔费用答案：答案：洪涝灾害属于不可抗力，是业主应当承担的风险，工期和费用洪涝灾害属于不可抗力，是业主应当承担的风险，工期和费用索赔合理。索赔合理。事件事件3：业主对灾后的市场形势错误估计，拖欠了承包商业主对灾后的市场形势错误估计，拖欠了承包商1个月的工个月的工程款。用电话通知的方式，通知承包商暂停施工程款。用电话通知的方式，通知承包商暂停施工1个月。个月。答案：答案：业主拖欠工程款，承包商暂停施工，承包商的工期索赔是合业主拖欠工程款，承包商暂停施工，承包商的工期索赔是合理的。理的。 事件事件4：承包商复工后，由于建设

15、项目都处于复工的状态，一度造成建承包商复工后，由于建设项目都处于复工的状态，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的资源量不能得到保证，筑材料和人工的短缺。承包商所需要的资源量不能得到保证，工期拖延工期拖延20天。天。答案：答案：工程过程中修改施工方案，由于物价和人工费涨价所带来的风工程过程中修改施工方案，由于物价和人工费涨价所带来的风险应当由承包商来承担。所以，对于这部分费用索赔是不合理险应当由承包商来承担。所以，对于这部分费用索赔是不合理的。的。事件事件5：承包商的施工设备受暴雨的影响，出现前所未有的故障。承包承包商的施工设备受暴雨的影响，出现前所未有的故障。承包商被迫停工进行设备维修

16、。商被迫停工进行设备维修。答案：答案：设备检修造成的工期延误是承包商自己的原因造成的。不应考设备检修造成的工期延误是承包商自己的原因造成的。不应考虑承包商的工期和费用索赔要求虑承包商的工期和费用索赔要求 某工程外部通道中有一段某工程外部通道中有一段1公里左右的土路，甲方于旱季组织投公里左右的土路，甲方于旱季组织投标人去现场勘察时道路畅通。某承包商中标后，按监理工程师标人去现场勘察时道路畅通。某承包商中标后，按监理工程师开工令进场，时逢雨季，不断的阴雨使该段土路很难通行，承开工令进场，时逢雨季，不断的阴雨使该段土路很难通行，承包商不得不修路后再进场。事后，承包商提出索赔，业主不同包商不得不修路后

17、再进场。事后，承包商提出索赔，业主不同意。问承包商的索赔是否成立？意。问承包商的索赔是否成立？答案：答案：进场发生困难，道路条件并无变化，是由于雨季阴雨引起，这进场发生困难，道路条件并无变化，是由于雨季阴雨引起，这种一般天气条件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故种一般天气条件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故承包商的索赔不成立。承包商的索赔不成立。某承包商承包某水电工程。该工程工程量清单中的某承包商承包某水电工程。该工程工程量清单中的“模板模板”工作项目为一项工作项目为一项350平方米的混凝土模板支撑工作。承包商在其中标的报价书中指明，计划平方米的混凝土模板支撑工作。承包商在其中标

18、的报价书中指明，计划用工用工210小时，即工效小时，即工效210工时工时/350平方米平方米=0.6工时工时/平方米，每小时工资平方米，每小时工资6.0元。元。合同规定模板材料（木材）由业主供应，但在施工过程中，由于业主供应木合同规定模板材料（木材）由业主供应，但在施工过程中，由于业主供应木材不及时，影响了承包商支模工作效率，完成材不及时，影响了承包商支模工作效率，完成350平方米的支模工作实际用平方米的支模工作实际用工工265个工时，其中加班个工时，其中加班55工时，加班工资实际按照工时，加班工资实际按照7.5元元/小时支出，工期没小时支出，工期没有造成拖延。承包商提出了施工索赔报告，要求赔

19、偿。有造成拖延。承包商提出了施工索赔报告，要求赔偿。 问题问题1 ：你认为承包商是否该得到赔偿？若该赔偿，应包括哪些内容？为什么？你认为承包商是否该得到赔偿？若该赔偿，应包括哪些内容？为什么？ 答案：本案例中由于业主供应木材的延误影响了承包商支模工作效率，故答案：本案例中由于业主供应木材的延误影响了承包商支模工作效率，故承包商应当得到赔偿。赔偿款项仅为加班工时费用支出。承包商应当得到赔偿。赔偿款项仅为加班工时费用支出。问题问题2： 承包商应该得到多少赔偿款额？承包商应该得到多少赔偿款额？答案：答案：557.5=412元元某公路工程，路面上要刷分道线，合同规定该项目结算用单价某公路工程，路面上要

20、刷分道线，合同规定该项目结算用单价(元元/米米)(工程量清单中有工程量清单中有)乘分道线实际长度。但实施中对乘分道线实际长度。但实施中对“实际实际长度长度”出现二种解释，承包商认为是图中的；而业主认为不包出现二种解释，承包商认为是图中的；而业主认为不包括各短线间的空段，见图括各短线间的空段，见图3中之中之b。此问题如何处理为宜？。此问题如何处理为宜？ 答案：双方的解释均为可接受的。按答案：双方的解释均为可接受的。按“反义居先原则反义居先原则”应以承应以承包商的解释为准包商的解释为准 某建筑公司与某学校签订建筑施工合同，明确承包方保质保量某建筑公司与某学校签订建筑施工合同，明确承包方保质保量保期

21、完成教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向发包方提交保期完成教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向发包方提交了竣工报告。发包方认为双方合作愉快，为不影响学生上课，了竣工报告。发包方认为双方合作愉快，为不影响学生上课，还没组织验收，便直接使用。使用过程中发现教学楼存在质量还没组织验收，便直接使用。使用过程中发现教学楼存在质量问题，遂要求承包商修理。承包方则认为工程未验收便提前使问题，遂要求承包商修理。承包方则认为工程未验收便提前使用，出现质量问题，承包方不再承担责任。用，出现质量问题，承包方不再承担责任。问题：问题：1.该质量问题的责任应由那一方承担？该质量问题的责任应由那一方承担？2.工程未验收便

22、提前使用，可否视为工程已交付，承包方不再工程未验收便提前使用，可否视为工程已交付，承包方不再承担责任？承担责任？3.监理是否承担一定的责任？监理是否承担一定的责任？4.上述纠纷，可通过何种途径解决？上述纠纷，可通过何种途径解决？答案：答案：1.施工示范文本施工示范文本32.8，未经验收则使用，质量问题业主承担。，未经验收则使用，质量问题业主承担。2.可视为已交付，但不免除承包商负责保修的责任。可视为已交付，但不免除承包商负责保修的责任。3.监理失职，根据监理合同承担责任监理失职，根据监理合同承担责任4.协商、调解、仲裁或诉讼。协商、调解、仲裁或诉讼。背景：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标

23、明有松软石背景：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇见松软石，因此工期提前的地方没有遇见松软石，因此工期提前1个月。但在合同中另一个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期响工期3个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季个月。由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响工期进行，按一般公认标准推算，又影响工期2个月。为此承包商准个月。为

24、此承包商准备提出索赔。备提出索赔。 问题：问题：1、该项施工索赔能否成立？、该项施工索赔能否成立？ 2、在该索赔事件中，应提出得索赔内容包括哪些方面？、在该索赔事件中，应提出得索赔内容包括哪些方面？ 3、通常施工索赔的程序是怎样的？、通常施工索赔的程序是怎样的？ 答案：答案：1、该项索赔能成立。施工中发生的地质条件的变化是由业主原、该项索赔能成立。施工中发生的地质条件的变化是由业主原因造成的。因造成的。2、索赔内容应包括费用索赔和工期索赔。、索赔内容应包括费用索赔和工期索赔。3、索赔程序：（、索赔程序：（1）发出索赔意向通知；（）发出索赔意向通知；（2）递交索赔报告；）递交索赔报告；（3）监理

25、工程师审查索赔报告；（）监理工程师审查索赔报告；（4）监理工程师与承包人协）监理工程师与承包人协商补偿；（商补偿；（5）监理工程师索赔处理决定；（）监理工程师索赔处理决定；（6）业主审查索赔）业主审查索赔处理；（处理；（7）承包人是否接受最终索赔处理。）承包人是否接受最终索赔处理。某工程，建设单位与监理公司签订了施工阶段的监理合同，与承包商签订了某工程，建设单位与监理公司签订了施工阶段的监理合同，与承包商签订了施工合同。工程施工中发生了如下事件：施工合同。工程施工中发生了如下事件： （1）承包人按合同规定负责采购该工程的材料设备，并提供产品合格证明。）承包人按合同规定负责采购该工程的材料设备，并提供产品合格证明。在材料设备到货前，承包人按合同规定时间通知工程师清点，工程师在清点在材料设备到货前，承包人按合同规定时间通知工程师清点，工程师在清点时发现采购的设备要求也不符。时发现采购的设备要求也不符。 （2）合同约定：该工程的门窗安装普通玻璃，颜色未明确。承包人认为白）合同约定：该工程的门窗安装普通玻璃，颜色未明确。承包人认为白玻透光性好，性价比高，又不宜过时，属大众化产品，故采购了白玻