第九章电子政务监理与评价

1、 第九章第九章 电子政务监理与评价电子政务监理与评价1）电子政务信息系统监理的概念）电子政务信息系统监理的概念电子政务信息系统监理：电子政务信息系统监理：指依法设立且具备相指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受国家或政应资质的信息系统工程监理单位，受国家或政府部门委托，依据国家有关法律法规、技术标府部门委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对电子政务信息准和信息系统工程监理合同，对电子政务信息系统工程项目实施的监督管理。系统工程项目实施的监督管理。一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的监理 1 电子政务信息系统的监理概述电子政务信息系统的监理概述2）

2、电子政务信息系统监理示意图）电子政务信息系统监理示意图一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的监理 1 电子政务信息系统的监理概述电子政务信息系统的监理概述3）电子政务信息系统监理的分类）电子政务信息系统监理的分类监理类别监理类别费用费用监理方的责任监理方的责任适用范围适用范围咨询式监理咨询式监理费用较少费用较少责任轻责任轻基础设施好、技术力量强基础设施好、技术力量强的政府机构的政府机构分段式监理分段式监理费用较高费用较高责任较大责任较大基础设施不太完善，技术基础设施不太完善，技术力量不太强的政府机构力量不太强的政府机构全程式监理全程式监理费用最高费用最高责任最大责任最大基础设施不完善

3、、技术力基础设施不完善、技术力量较弱的政府机构量较弱的政府机构电子政务信息系统监理的类别比较电子政务信息系统监理的类别比较一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的监理 1 电子政务信息系统的监理概述电子政务信息系统的监理概述1）电子政务信息系统监理的框架）电子政务信息系统监理的框架 目前电子政务信息系统监理框架是目前电子政务信息系统监理框架是“一个体系、一个体系、两个层次两个层次”的框架体系的框架体系 。l 一个体系：一个体系：组织上和法规上形成体系组织上和法规上形成体系 。l 两个层次：两个层次：宏观层次和微观层次宏观层次和微观层次 。一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的

4、监理 2 电子政务信息系统监理的框架电子政务信息系统监理的框架2）监理单位的选择）监理单位的选择监理单位的选择监理单位的选择监理单位是否具有相当的资质监理单位是否具有相当的资质监理单位的独立性和公正性监理单位的独立性和公正性一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的监理 2 电子政务信息系统监理的框架电子政务信息系统监理的框架3）电子政务信息系统监理的内容）电子政务信息系统监理的内容 电子政务监理的内容：电子政务监理的内容：l 对电子政务工程的投资、进度和质量进行监督；对电子政务工程的投资、进度和质量进行监督； l 对项目合同和文档资料进行管理。对项目合同和文档资料进行管理。概括为概括为

5、“三监理、三控制、二管理和一协调三监理、三控制、二管理和一协调”。 一、电子政务信息系统的监理一、电子政务信息系统的监理 2 电子政务信息系统监理的框架电子政务信息系统监理的框架三监理三监理“三监理三监理”事前监理（工程设计阶段监理）事前监理（工程设计阶段监理）事中监理（工程实施阶段监理）事中监理（工程实施阶段监理）事后监理（工程验收阶段监理）事后监理（工程验收阶段监理）三控制三控制“三控制三控制”质量控制质量控制投资控制投资控制进度控制进度控制二管理和一协调二管理和一协调“二管理二管理”信息管理信息管理合同管理合同管理一协调：一协调：建立相关的沟通机制，协调项目建设建立相关的沟通机制，协调项

6、目建设过程中发生的变更、争议和索赔等。过程中发生的变更、争议和索赔等。 电子政务评价的概念电子政务评价的概念-1 电子政务的评价：依据电子政务的建设目标，电子政务的评价：依据电子政务的建设目标，运用科学的方法，在进行系统调查和分析的基础运用科学的方法，在进行系统调查和分析的基础上，从建设、运行、管理和效果等几方面对电子上，从建设、运行、管理和效果等几方面对电子政务进行综合性评价。政务进行综合性评价。 二、电子政务的评价二、电子政务的评价 1 电子政务评价概述电子政务评价概述电子政务评价电子政务评价电子政务电子政务系统评价系统评价 电子政务电子政务 绩效评价绩效评价电子政务的评价包括：电子政务的

7、评价包括：电子政务系统评价和电子政务绩效评价电子政务系统评价和电子政务绩效评价 。电子政务系统评价和电子政务绩效评价关系图电子政务系统评价和电子政务绩效评价关系图电子政务评价的概念电子政务评价的概念-2二、电子政务的评价二、电子政务的评价 1 电子政务评价概述电子政务评价概述比较内容比较内容电子政务系统评价电子政务系统评价电子政务绩效评价电子政务绩效评价评价的阶段评价的阶段系统规划建设阶段系统规划建设阶段系统运行维护阶段系统运行维护阶段评价的重点评价的重点系统的基础设施、技术、系统的基础设施、技术、功能等功能等系统运行产生的影响和系统运行产生的影响和效益效益评价的主体评价的主体多为第三方的评价

8、机构多为第三方的评价机构政府、第三方机构或公政府、第三方机构或公众多方面的人员众多方面的人员难易程度难易程度较易较易较难较难电子政务系统评价和电子政务绩效评价的区别电子政务系统评价和电子政务绩效评价的区别电子政务评价的概念电子政务评价的概念-3二、电子政务的评价二、电子政务的评价 1 电子政务评价概述电子政务评价概述电子政务评价框架电子政务评价框架-1评价的主体和客体评价的主体和客体评价思路评价思路电子政务评价框架电子政务评价框架评价流程评价流程评价报告评价报告评价模型评价模型二、电子政务的评价二、电子政务的评价 1 电子政务评价概述电子政务评价概述电子政务评价框架电子政务评价框架-2电子政务

9、评价框架电子政务评价框架-3评价方法评价方法评价模型评价模型评价基准评价基准评价指标评价指标评价数据评价数据电子政务评价框架电子政务评价框架-4国脉电子政务规划评价流程国脉电子政务规划评价流程二、电子政务的评价二、电子政务的评价 2 电子政务系统的评价电子政务系统的评价中国软件评测中心政府网站评价中国软件评测中心政府网站评价-1网站类别网站类别一级指标一级指标二级指标二级指标部委网站部委网站信息公开（信息公开（29）主动公开信息（主动公开信息（13.5），依申请公开（），依申请公开（1.5），政府信息公开目录（），政府信息公开目录（9），），信息公开规定（信息公开规定（1），信息公开指南（），

10、信息公开指南（1），监督保障机制（），监督保障机制（3）在线办事（在线办事（16） 服务框架（服务框架（4），服务人性化程度（），服务人性化程度（6），服务内容（），服务内容（6）公众参与（公众参与（27）咨询投诉（咨询投诉（9），实时交流（），实时交流（9），民意征集（），民意征集（9）网站性能及设计（网站性能及设计（3）网站响应（网站响应（0.7），页面展示（），页面展示（0.8），辅助功能（），辅助功能（1），网站维护（），网站维护（0.5）日常保障（日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占7分；分；5-7月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结

11、果占9分；分；8-10月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占9分分省级政府网省级政府网站站信息公开（信息公开（27）主动公开（主动公开（13），依申请公开（），依申请公开（1.5），信息公开目录（），信息公开目录（10），），信息公开规定（信息公开规定（0.5），信息公开指南（），信息公开指南（0.5），监督保障机制（），监督保障机制（1.5）在线办事（在线办事（21）服务框架（服务框架（2），服务人性化程度（），服务人性化程度（7），服务丰富度和质量（），服务丰富度和质量（8），百件），百件实事网上办（实事网上办（2），三农服务（），三农服务（2）公众参与（公众参与（18）咨询

12、投诉（咨询投诉（6），实时交流（），实时交流（6），民意征集（），民意征集（6）网站性能及设计（网站性能及设计（3）网站响应（网站响应（0.7），页面展示（），页面展示（0.8），辅助功能（），辅助功能（1），网站维护（），网站维护（0.5）用户调查（用户调查（6）认知度（认知度（4），满意度（），满意度（2）日常保障（日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占7分；分；5-7月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占9分；分；8-10月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占9分分中国软件评测中心中国软件评测中心2008年政府网站评价指标体

13、系表年政府网站评价指标体系表网站类别网站类别一级指标一级指标二级指标二级指标地市级政府地市级政府网站网站信息公开（信息公开（26）主动公开（主动公开（12），依申请公开（），依申请公开（1.5），信息公开目录（），信息公开目录（10），），信息公开规定（信息公开规定（0.5），信息公开指南（），信息公开指南（0.5），监督保障机制（），监督保障机制（1.5）在线办事（在线办事（25）服务框架（服务框架（2），服务人性化程度（），服务人性化程度（9），服务丰富度和质量（），服务丰富度和质量（9），百件实事），百件实事网上办（网上办（2），三农服务（），三农服务（3）公众参与（公众参与（15）咨询

14、投诉（咨询投诉（5），实时交流（），实时交流（5），民意征集（），民意征集（5）网站性能及设计（网站性能及设计（3）网站响应（网站响应（0.7），页面展示（），页面展示（0.8），辅助功能（），辅助功能（1），网站维护（），网站维护（0.5）用户调查（用户调查（6）认知度（认知度（4），满意度（），满意度（2）日常保障（日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占7分；分；5-7月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占9分；分；8-10月日常保障情况的监测结果占月日常保障情况的监测结果占9分分.区县政府网区县政府网站站信息公开（信息公开（35）主动公开

15、（主动公开（18），依申请公开（），依申请公开（3），信息公开目录（），信息公开目录（9），），信息公开规定（信息公开规定（1），信息公开指南（），信息公开指南（1），监督保障机制（），监督保障机制（3）在线办事（在线办事（35）服务框架（服务框架（4），服务人性化程度（），服务人性化程度（14），服务丰富度和质量（），服务丰富度和质量（13），三农服），三农服务（务（4）公众参与（公众参与（27）咨询投诉（咨询投诉（9），实时交流（），实时交流（9），民意征集（），民意征集（9）网站性能及设计（网站性能及设计（3）网站响应（网站响应（0.7），页面展示（），页面展示（0.8），辅助功能（），

16、辅助功能（1），网站维护（），网站维护（0.5）中国软件评测中心中国软件评测中心2008年政府网站评价指标体系表年政府网站评价指标体系表 中国软件评测中心政府网站评价中国软件评测中心政府网站评价-2电子政务系统的评价方法电子政务系统的评价方法-1一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标基础设施基础设施电信基础设施电信基础设施接入方式、带宽、支持的最多访问人数、平均无故障时间、互联通讯设施接入方式、带宽、支持的最多访问人数、平均无故障时间、互联通讯设施网站网站页面设计、网站导航、信息检索、多种语言支持、域名的规范性、网站的联页面设计、网站导航、信息检索、多种语言支持、域名的规范性、网站的

17、联系方式、界面友好性、个性化支持系方式、界面友好性、个性化支持电子安全电子安全电子防御电子防御病毒防御、入侵检测、漏洞扫描、网络隔离、安全锁病毒防御、入侵检测、漏洞扫描、网络隔离、安全锁电子信任电子信任授权管理、数字证书授权管理、数字证书/口令密码、时间戳口令密码、时间戳电子法规电子法规隐私政策、法律规范、用户权力隐私政策、法律规范、用户权力电子管理电子管理网站维护网站维护更新情况、故障情况、询问渠道更新情况、故障情况、询问渠道电子采购电子采购国防采购、政府采购、工程采购国防采购、政府采购、工程采购系统功能系统功能电子办公电子办公事务处理、公文流转、与内网和互联网的协同办公能力、政府事务处理、

18、公文流转、与内网和互联网的协同办公能力、政府ERP、人力资、人力资源管理、财务管理等政府源管理、财务管理等政府MIS电子决策电子决策应急联动、电子媒体、电子论坛、民意测验、电子表决应急联动、电子媒体、电子论坛、民意测验、电子表决电子服务电子服务“一站式一站式”服务及流程、信息发布与公开、表格下载、在线咨询、在线审批服务及流程、信息发布与公开、表格下载、在线咨询、在线审批“四模块四模块”评价方法建立的评价指标体系表评价方法建立的评价指标体系表电子政务绩效的内涵电子政务绩效的内涵-1电子政务的绩效评价电子政务的绩效评价就是效能与行政成本就是效能与行政成本之比，即为实现电子政务目标而进行的电之比，即

19、为实现电子政务目标而进行的电子政务建设的一切投入和产出效能之比。子政务建设的一切投入和产出效能之比。二、电子政务的评价二、电子政务的评价 3 电子政务绩效评价电子政务绩效评价评价指标体系评价指标体系 绩效评价要素绩效评价要素指标评价标准指标评价标准数据采集方法数据采集方法 指标权重指标权重 综合评分方法综合评分方法 电子政务绩效的内涵电子政务绩效的内涵-2绩效评价主体绩效评价主体-1政府（包括其聘请专家）政府（包括其聘请专家） 绩效评价主体绩效评价主体第三方机构第三方机构 社会公众社会公众 电子政务的绩效评价主体特点：电子政务的绩效评价主体特点：l政府作为绩效评价主体，促使政府深入了解社会公众需政府作为绩效评价主体，促使政府深入了解社会公众需求，并能够以行政权力保障绩效评价得到有力的推行求，并能够以行政权力保障绩效评价得到有力的推行 ；l第三方机构作为绩效评价主体，其具有明显的智力优势第三方机构作为绩效评价主体，其具有明显的智力优势并能够保证评价