第14章微观经济政策

1、第第14章章 微观经济政策微观经济政策 市场机制在协调供求关系、配置资源等市场机制在协调供求关系、配置资源等方面具有十分重要的作用。但它也表现出许方面具有十分重要的作用。但它也表现出许多自身无法克服的缺陷，降低了民众的福利多自身无法克服的缺陷，降低了民众的福利享受水平。这就要求政府采取必要的政策措享受水平。这就要求政府采取必要的政策措施来予以弥补和矫治。施来予以弥补和矫治。 第一节微观经济政策的市场需求第一节微观经济政策的市场需求 一、市场失灵一、市场失灵 1市场经济活动会产生外在不经济问题。 2市场本身缺乏完整性。 3 通过市场进行的收入分配难免很不平 均，容易导致贫富的两极分化。 4市场经

2、济不能保证满足众多的社会目标。 5市场常受到经济波动、经济周期的影响 而发生资源的浪费和社会福利水平的下 降。 6市场不能保证信息的完全、充分和传递 中的顺畅。二、微观经济政策的含义二、微观经济政策的含义 大体上可分为以下几类： 1加强市场势力、促进市场竞争的政策，如反垄断 政策。 2针对市场的外在不经济问题而采取的修正与控制 市场势力的政策,如治理污染政策。 3对市场势力无法发挥作用的领域采取的政策，如 提供公共产品、发布公共信息等。 4矫正收入分配不公，促进社会福利的福利政策， 如失业救济政策。 第二节第二节 微观经济政策的实施微观经济政策的实施 一、反垄断、反垄断 (一一)依法反垄断依法

3、反垄断 (二二)价格管制价格管制 1边际成本定价法边际成本定价法 p1p2Q1Q2MRDMCACEFNp3Qa 2平均成本定价法 DMRAC MCQ1Q2p1p2二、治理外在不经济二、治理外在不经济 (一一) 社会成本与个体成本社会成本与个体成本 个体成本个体成本是指个体进行某项活动所支付的成本。 社会成本社会成本是指全社会为该活动所付出的成本，它通 常包括个体成本与社会其他个体为此项活动所支付的成本。 (二二) 外在经济与外在不经济外在经济与外在不经济 所谓外在不经济外在不经济是指某项活动使得社会成本高于个体成本的情形，也可理解为个体活动使其他社会成员蒙受损失而未得到相应补偿的现象。 所谓外

4、在经济外在经济是指个体的某项活动使得社会或其他某些社会成员无需付出相应代价而从中受益的现象。 (三三) 治理措施治理措施 以治理污染为例，政府可采取的主要政策措施有： 1向企业征收污染费。 2向减少污染的企业予以一定财政补贴。 3征收产量税，约束造成污染的企业的产量 和规模。 4强制性管理。政府运用立法手段对企业 进行制约。 5政府直接投资，以治理污染。 6产权的确定和交易。 美国芝加哥大学教授科斯认为，如果当美国芝加哥大学教授科斯认为，如果当事者之间谈判协商的费用即交易成本为零，事者之间谈判协商的费用即交易成本为零，就可以通过确定产权，由当事人双方就产生就可以通过确定产权，由当事人双方就产生

5、的外在不经济问题进行协商谈判，最终结果的外在不经济问题进行协商谈判，最终结果会达到资源的有效率的配置。而且这与产权会达到资源的有效率的配置。而且这与产权的初始界定状态无关。科斯的这一观点被称的初始界定状态无关。科斯的这一观点被称为为科斯定理科斯定理。 吸烟的产权交易吸烟的产权交易 假定一个旅行团乘坐一辆豪华大巴从南宁前往桂林假定一个旅行团乘坐一辆豪华大巴从南宁前往桂林,旅行团中有张三、李四和王二麻子三个烟民旅行团中有张三、李四和王二麻子三个烟民. 如果车内明如果车内明确禁止吸烟确禁止吸烟, 即车内乘客有享受清洁空气的产权即车内乘客有享受清洁空气的产权, 那么烟那么烟民就不能吸烟民就不能吸烟.

6、但这三个烟民的烟瘾很大但这三个烟民的烟瘾很大, 如果一路上不如果一路上不吸烟吸烟, 会十分难受会十分难受. 他们可以同其他乘客协商他们可以同其他乘客协商, 三人合起来三人合起来给其他乘客每人譬如给其他乘客每人譬如15元元, 以换取路上三次抽烟的权力以换取路上三次抽烟的权力. 其他乘客既然答应其他乘客既然答应, 也肯定认为这个交易是值得的也肯定认为这个交易是值得的. 这样这样,大家各得其所大家各得其所, 资源得到了有效配置资源得到了有效配置. 如果车内是允许抽烟的如果车内是允许抽烟的, 其他乘客可以同三个烟民协其他乘客可以同三个烟民协商商, 合起来给他们每人譬如合起来给他们每人譬如250元元,

7、以换取他们不抽烟或只以换取他们不抽烟或只抽三次烟抽三次烟. 只要协商是自由的只要协商是自由的, 最后达成的最后达成的“协议协议” 肯定肯定是是双方都能接受的双方都能接受的. 这种情况下这种情况下, 资源也得到了有效配置资源也得到了有效配置. 以上两种情况下以上两种情况下, 抽烟都大大地减少了抽烟都大大地减少了, 而而且双方都感觉且双方都感觉“满意满意” 或者没有太大的不满。或者没有太大的不满。但如果车内是否可以吸烟的产权不清晰但如果车内是否可以吸烟的产权不清晰, 豪华大豪华大巴的管理部门的解释很模糊巴的管理部门的解释很模糊, 那么哪一方都不愿那么哪一方都不愿意出钱意出钱, 而且很可能还会引起纠

8、纷而且很可能还会引起纠纷. 结果是大家结果是大家都不高兴都不高兴, 吸烟次数也很多吸烟次数也很多, 资源无法得到有效资源无法得到有效配置配置.三、提供公共产品三、提供公共产品（一）私人产品私人产品是指那些具有竞争性和排性， 能够通过市场交易达到资源优化配置的 产品。（二）公共产品（二）公共产品则是指那些具有非竞争性和非 排他性，不能依靠市场交易实现有效配 置的产品。 非竞争性是指非竞争性是指在任一给定的公共产品产 出水平，向一个额外的消费者提供该产品不 会引起产品成本的任何增加，即消费人数的 增加所引起的产品边际成本等于零。 非排他性是指非排他性是指公共产品具有消费上的共享 性，难以或不可能排

9、除、限制任一消费者对 它的消费。 （三）纯公共产品、准公共产品和公共资源（三）纯公共产品、准公共产品和公共资源 的区别：的区别： 具备非竞争性和非排他性两种特征的产品属于纯公共产品纯公共产品。 只具备一定的非竞争性但不具备非排他性的称为准公共产品准公共产品。 具备非排他性但不具备非竞争性（或只具备一定的非竞争性）的属于公共资源公共资源。案例 鄱阳湖水域的捕鱼活动 鄱阳湖是我国最大的淡水湖，该水域盛产鲢鱼、鲑鱼、鲫鱼等许多淡水鱼，被誉为“鱼米之乡”。但长期的滥捕使鄱阳湖水域的鱼类数量自上世纪80年初期开始明显减少。一些渔民为了能捕到鱼，使用的鱼网的网眼越来越小，从而使小鱼也难逃厄运。有的渔民甚至

10、在水中使用电网，将鱼电击而死后让其浮出水面，这使得大片水域中的幼小鱼苗也无法生存。虽然渔民都知道这是竭泽而渔，但也清楚今天我不这样，明天别人还是会这样，所以还不如今天我抢到一点捕鱼利益。政府有关部门也查禁过捕鱼电网和小网眼鱼网，但水域之大使得查禁成本太高，查禁效果微弱。 几年前，当地政府部门试行禁渔期，并加大了配套措施的管理力度，但公共水域的渔业管理看来还是任重道远。 四、四、矫治收入分配不公 (一) 洛伦茨曲线 这一曲线就是用来反映社会收入平均或不 平均程度的曲线。 60% 30%60%GEoMFHAB (二二) 基尼系数基尼系数 判断社会收入分配平均或不平均程度的数量指标，这个指标就是基尼

11、系数基尼系数。 以g代表基尼系数。如果g=0，收入绝对平均；如果g=1，收入绝对不平均。一般地，0g1，基尼系数越小，越接近于收入平均；基尼系数越大， 收入越不平均。 (三三) 政策内容政策内容 征收累进所得税、遗产税等；健全社会保障体系，支付失业救济金、养老金、抚恤金等各种津贴、困难补助；制定“最低工资”法案，确定工资的最低界限；减免来自贫困家庭的学生的学费；对贫困群体给予免费技术培训；面向低于一定收入水平的低收入家庭建造和出售低价格住房或提供所谓的经济廉租房；资助贫困地区，在贫困地区加大投资；对贫困群体的创业活动给予税收优惠和其它各种支持；等等。 第三节第三节 公共选择公共选择 公共选择实

12、际上指的是政府、政府部门或群体依据一定的规则通过协商、投票等办法来确定集体行动方案的过程。 一、公共选择的规则一、公共选择的规则 （一）一致同意规则（一）一致同意规则 （二）多数同意规则（二）多数同意规则二、政府干预的缺陷二、政府干预的缺陷 首先，政府是由人组成的，没有理由将政府看作是 超凡至圣的机构。 其次，政府系统常产生低效率的官僚主义。 再次，政府部门常常有严重的资源浪费现象。 判断题判断题1对于经济社会而言，公共产品消费对于经济社会而言，公共产品消费上的免费搭车现象是有利有弊。上的免费搭车现象是有利有弊。1 2基尼系数越小，说明收入分配越不平基尼系数越小，说明收入分配越不平均。均。2

13、3寻租是市场失灵的一种表现。寻租是市场失灵的一种表现。 3 (寻租恰恰是市场竞争不充分寻租恰恰是市场竞争不充分, 政府干预过多造成的政府干预过多造成的)4经济制度属于一种公共产品。经济制度属于一种公共产品。 4 5边际成本定价法适用于政府对自然垄断边际成本定价法适用于政府对自然垄断 厂商的价格管制。厂商的价格管制。 5. 单项选择题单项选择题 1准公共产品具备（ ）。 A非竞争性和非排他性 B非排他性和一定的竞争性 C排他性和一定的非竞争性 D非排他性和竞争性1C2下列哪种曲线表明员工的频繁跳槽对企业和员工均不利？（ ）A等产量线B等成本线C洛伦茨曲线D学习曲线2D3一般认为，基尼系数超过下述

14、哪一数值时，社会的收入分配不公平就超越了警戒线。（ ） A. 0.3 B. 0.4 C. 0.5 D. 0.63B4科斯定理说明了（ ）。 A.产权界定的重要性 B.收入分配的重要性 C.产业结构的重要性 D.经济增长的重要性4A5假设某企业在为期一个月的生产经营活动中, 其所有生产成本的总和为2000万元,销售总收 入为3000万元,排放的污染对社会造成的损失 折算为1500万元货币值,该企业向社会慈善机 构捐款20万元.这期间的社会成本(不考虑其它 企业和其它社会活动等)为（ ）。 A. 1500万元 B. 1480万元 C. 3500万元 D. 3480万元 5. C 教材上的计算题演算及答案教材上的计算题演算及答案:第7题： （1）据Q=360-20P，得： P=18-0.05Q 于是：TR=PQ=18Q-0.05Q2 从而：MR=18-0.1Q 又：MC=0.1Q+6 MR=MC时，利润极大。 18-0.1Q=0.1Q+6 Q=60 代入P=18-0.05Q 得