工程招投标与合同管理第2章

1、工程招投标工程招投标与合同管理与合同管理第2章 招标投标制度 1.1.公开、公平、公正和诚实信用的原则公开、公平、公正和诚实信用的原则 2.2.强制与自愿相结合原则强制与自愿相结合原则 3.3.合法原则合法原则 4.4.开放性原则开放性原则 5.5.行政监督原则行政监督原则1.1.招标投标法招标投标法2.2.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定 . . . . . .1.1.强制招标的范围和规模标准强制招标的范围和规模标准2.2.依法必须公开招标的项目依法必须公开招标的项目 国有资金主导控股国有资金主导控股3.3.应公开招标可进行邀请招标的条件应公开招标可进行邀

2、请招标的条件 技术复杂、特殊要求或自然环境限制，只有少量潜技术复杂、特殊要求或自然环境限制，只有少量潜在投标人；公开招标费用较大。在投标人；公开招标费用较大。 4.4.经审批可以不进行招标的项目范围经审批可以不进行招标的项目范围 1.1.具有项目法人资格（或法人资格）具有项目法人资格（或法人资格）2.2.有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、务和工程管有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、务和工程管理等方面的专业技术力量理等方面的专业技术力量3.3.有从事同类工程建设项目招标的经验；有从事同类工程建设项目招标的经验；4.4.拥有拥有3 3名以上取得招标职业资格的专职

3、招标业务人员名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员; ;5.5.熟悉和掌握熟悉和掌握招标投标法招标投标法及有关法规规章。及有关法规规章。 不具备上述条件的招标人必须委托或通过招标代理机构竞争性比选，不具备上述条件的招标人必须委托或通过招标代理机构竞争性比选，选择招标代理机构代理招标人办理招标事宜。选择招标代理机构代理招标人办理招标事宜。 1.1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2.2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3.3.有符合招投标法规定的条件，可以作为评标委员有符合招投标法规定的条件，可

4、以作为评标委员 会成员人选的技术、经济等方面的专家库会成员人选的技术、经济等方面的专家库1.1.招标人已经依法成立招标人已经依法成立 2.2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3.3.有相应资金或资金来源已经落实有相应资金或资金来源已经落实 4.4.有招标所需的设计图纸及技术资料有招标所需的设计图纸及技术资料 1. 1. 定义、无限竞争招标定义、无限竞争招标 报刊网站媒体公开发布招报刊网站媒体公开发布招标公告，符合条件投标人购买招标文件参加投标的标公告，符合条件投标人购买招标文件参加投标的活动活动2. 2. 公开招标的特点公开招标的特点 竞争

5、性、经常性、费用高、时间长竞争性、经常性、费用高、时间长1.1.定义定义 有限竞争性、有限竞争性、3 3家以上家以上2.2.邀请招标的特点邀请招标的特点 竞争性差、使用少、费用低、时间短竞争性差、使用少、费用低、时间短3.3.邀请招标和公开招标的区别邀请招标和公开招标的区别 1.1.建设工程施工招标投标的性质建设工程施工招标投标的性质 招标（公告）是要约邀请、投标是要约、中标（通招标（公告）是要约邀请、投标是要约、中标（通知书）是承诺。知书）是承诺。 2.2.建设工程施工招标与投标的基本程序建设工程施工招标与投标的基本程序 招标工作准备阶段、招投标阶段、评定标阶段招标工作准备阶段、招投标阶段、

6、评定标阶段 1.工程货物采购的含义工程货物采购的含义 交钥匙交钥匙 2.工程货物采购的方式工程货物采购的方式 招标、询价、竞争性谈判、直接订购。招标、询价、竞争性谈判、直接订购。 3.工程货物采购招标程序工程货物采购招标程序1.1.建设工程勘察设计招标投标的意义建设工程勘察设计招标投标的意义 降低造价、缩短工期、提高效益。降低造价、缩短工期、提高效益。2.2.建设工程勘察设计招标与施工招标程序区别建设工程勘察设计招标与施工招标程序区别招标文件内容不同、投标文件要求不同、开标形式招标文件内容不同、投标文件要求不同、开标形式不同、评标原则（办法不同、评标原则（办法) )不同。不同。 1.工程咨询的

7、含义工程咨询的含义 2.工程咨询服务的招投标程序工程咨询服务的招投标程序 1）选聘方式）选聘方式 有限竞争、招投标、直接委托。有限竞争、招投标、直接委托。 2）程序与步骤）程序与步骤 与工程及货物招标基本相同与工程及货物招标基本相同 1.1.必须招标的项目是否进行了招标必须招标的项目是否进行了招标 2.2.是否选择了有利于竞争的招标方式是否选择了有利于竞争的招标方式 3.3.是否严格执行是否严格执行招标投标法招标投标法规定的程序、规则，规定的程序、规则，4.4.是否体现了公开、公平、公正和诚实信用原则是否体现了公开、公平、公正和诚实信用原则 5.5.招标投标主体资格是否符合规定招标投标主体资格

8、是否符合规定 1.1.行政监督体制行政监督体制 省、市、县三级管理省、市、县三级管理 2.2.政府监督部门及职责政府监督部门及职责 1.1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质 服务机构场所服务机构场所 2.2.建设工程交易中心的基本功能建设工程交易中心的基本功能信息服务、场所服务、集中办公信息服务、场所服务、集中办公 3.3.建设工程交易中心的运作程序建设工程交易中心的运作程序 1.1.适用范围上的区别与联系适用范围上的区别与联系 国外公开招标只用于政府采购，国内用于各个方面国外公开招标只用于政府采购，国内用于各个方面 反腐联系密切反腐联系密切 2.2.标底的区别与联系标底的区别与联

9、系 国外无标底，国内有标底或拦标价、国外无标底，国内有标底或拦标价、3.3.中标原则的区别与联系中标原则的区别与联系 国外最国外最低价中标 ， 国内合理低价中标4.4.评标组织的区别与联系评标组织的区别与联系 国外政府不干预、国内政府主管部门招标办监督国外政府不干预、国内政府主管部门招标办监督5.5.评标程序的区别与联系评标程序的区别与联系 1.1.国际公开（无限制）招标国际公开（无限制）招标 是世界上最常用招标方式是世界上最常用招标方式2.2.限制性招标限制性招标 相当于国内邀请招标相当于国内邀请招标3.3.两阶段招标两阶段招标 先公开招标选定三家以上低报价投标人后邀请先公开招标选定三家以上低报价投标人后邀请招标招标4.4.议标议标 是国际上常用招标方式是国际上常用招标方式 国内禁止议标国内禁止议标 1.1.国际竞争性招标的一般程序国际竞争性招标的一般程序 同等条件下借款国投标人享受一定的优惠同等条件下借