公安部东靖飞主任授课：消防产品强制性认证制度

1、消防产品强制性认证制度公安部消防产品合格评定中心东靖飞2014年9月CCCF 公安部消防产品合格评定中心一、消防产品及其属性n 消防产品 指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品n 属性1、使用要求的专一性:专用于（或主要用于）消防工作。2、质量要求的强制性：功能性要求、安全性要求基本为强制性规定。CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品火灾报警产品火灾探测报警产品点型感烟火灾探测器点型感温火灾探测器独立式感烟火灾探测报警器手动火灾报警按钮点型紫外火焰探测器特种火灾探测器线型光束感烟火灾探测器电气火灾监控系统火灾显示

2、盘火灾声和/或光警报器火灾报警控制器消防联动控制系统设备防火卷帘控制器线型感温火灾探测器家用火灾报警产品城市消防远程监控产品可燃气体报警产品消防通信产品火警受理设备119火灾报警装置消防车辆动态管理装置消防应急照明和疏散指示产品消防应急照明和疏散指示产品消防安全标志CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品火灾防护产品防火材料产品防火涂料防火封堵材料建筑耐火构件产品防火窗防火门防火玻璃防火卷帘消防防烟排烟设备产品防火排烟阀门消防排烟风机挡烟垂壁CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产

3、品典型产品灭火设备产品干粉灭火设备产品干粉灭火设备悬挂式干粉灭火装置柜式干粉灭火装置灭火剂产品泡沫灭火剂水系灭火剂干粉灭火剂气体灭火剂灭火器产品手提式灭火器推车式灭火器简易式灭火器CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品灭火设备产品泡沫灭火设备产品比例混合装置泡沫发生装置泡沫泵专用阀门及附件泡沫喷射装置泡沫消火栓箱半固定式(轻便式)泡沫灭火装置闭式泡沫-水喷淋装置泡沫喷雾灭火装置厨房设备灭火装置CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品灭火设备产品喷水灭火设备产品洒水喷头水

4、雾喷头早期抑制快速响应（ESFR）喷头扩大覆盖面积洒水喷头家用喷头水幕喷头湿式报警阀干式报警阀雨淋报警阀水流指示器压力开关消防通用阀门预作用装置减压阀末端试水装置加速器管道及连接件感温元件细水雾灭火装置自动跟踪定位射流灭火装置CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品灭火设备产品气体灭火设备产品高压二氧化碳灭火设备低压二氧化碳灭火设备卤代烷烃灭火设备和惰性气体灭火设备悬挂式气体灭火装置柜式气体灭火装置油浸变压器排油注氮灭火设备热气溶胶灭火装置消防水带产品有衬里消防水带消防湿水带消防软管卷盘消防吸水胶管阻火抑爆产品机动车排气火花熄灭器C

5、CCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品灭火设备产品消防给水设备产品（二）固定消防给水设备消防给水设备产品（一）车用消防泵消防球阀消防泵组室外消火栓室内消火栓消防水泵接合器消防水枪泡沫枪干粉枪脉冲气压喷雾水枪消防炮分水器集水器消防接口CCCF 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品消防装备产品抢险救援产品消防斧消防救生气垫消防梯消防移动式照明装置消防救生照明线移动式消防排烟机逃生和自救呼吸器产品逃生缓降器逃生梯逃生滑道应急逃生器逃生绳过滤式消防自救呼吸器化学氧消防自救呼吸器CCCF

6、 公安部消防产品合格评定中心消防产品的分类目录产品类别产品类别产品目录产品目录典型产品典型产品消防装备产品汽车消防车产品消防车消防摩托车产品消防摩托车消防员个人防护装备产品正压式消防空气呼吸器消防头盔消防员灭火防护头套消防员灭火防护服消防员隔热防护服消防员化学防护服装消防手套消防员灭火防护靴消防腰斧消防用防坠落设备消防员呼救器正压式消防氧气呼吸器CCCF 公安部消防产品合格评定中心二、消防产品管理体制的改革1、1949.102001.12 主要由公安消防部门实施行业管理主要由公安消防部门实施行业管理 消防产品定点生产制度消防产品定点生产制度 消防产品生产、维修许可证制度消防产品生产、维修许可证

7、制度 火灾报警产品质量认证制度火灾报警产品质量认证制度 消防产品型式认可制度消防产品型式认可制度CCCF 公安部消防产品合格评定中心二、消防产品管理体制的改革（续）2、根据党中央、国务院要求，公安部取消了涉及消防产品的、根据党中央、国务院要求，公安部取消了涉及消防产品的5项行政审批制度项行政审批制度n 消防产品备案消防产品备案 公安部关于改进和加强消防产品监督管理工作的通知（公通字199767号） n 消防产品生产、维修立项审批消防产品生产、维修立项审批 消防监督程序规定（公安部令第7号）；公安部、工商行政管理总局关于加强消防器材生产管理的通知（80公发（消）字第203号，80工商总字第169

8、号） n 灭火器维修许可证核发灭火器维修许可证核发 公安部消防器材产品生产许可证办公室关于对灭火器维修产品实行维修许可证制度的通知（1988公消许发字第024号）n 进口消防产品登记注册和安装使用前的质量复检进口消防产品登记注册和安装使用前的质量复检 消防监督程序规定 （公安部令第7号）n 消防产品审核发证消防产品审核发证 公安部关于对消防产品逐步实施认证的通知（公消 199329号）；公安部关于对部分消防产品实施型式认可管理制度的通知（公消2001174号）CCCF 公安部消防产品合格评定中心3、为符合行政审批制度改革要求，履行中国加入世界贸易组织承诺，建立并推行消防产品强制性认证制度。什么

9、是认证？什么是认证？n 由具有公开、独立、第三方地位的机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。 认证的对象是产品（指一种过程的结果，包括硬件、软件和流程性材料等类别）、服务和管理体系 认证的依据是相关技术规范，相关技术规范的强制性要求或标准 认证的本质是“公开、公平、公正、有效”的证明活动。二、消防产品管理体制的改革（续）CCCF 公安部消防产品合格评定中心什么是强制性认证制度？什么是强制性认证制度？ WTO/TBT（世贸组织/技术性贸易壁垒）协议规定：1、世贸组织成员国政府必须在运行市场经济体系的基础上保证成员国之间的贸易自由化，政府不得

10、干预市场经济体系中的各相关方的行为（生产、销售、服务等等）2、为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，世贸组织成员国可以采取强制性的、被世贸规则允许的技术性安全保护措施由此派生了建立在认证体系基础上的安全准入制度由此派生了建立在认证体系基础上的安全准入制度强制性认证制度强制性认证制度二、消防产品管理体制的改革（续）CCCF 公安部消防产品合格评定中心强制性认证制度是世界各国普遍采用的安全准入制度强制性认证制度是世界各国普遍采用的安全准入制度1、大多数国家的相关法律中均有产品必须实施强制性认证的规定2、未经强制性认证的产品不得销售、进口行政许可与安

11、全准入制度的本质区别：行政许可与安全准入制度的本质区别：n 前者: “先许可，后从业”，政府主宰生产者的生存权n 后者： “能力评价与监督职责分明”，强调能力准入。监管与评价分离二、消防产品管理体制的改革（续）CCCF 公安部消防产品合格评定中心中国强制性认证制度的原则规定：n 国家对必须经过强制性认证的产品，执行“四个统一”的原则： 统一产品目录； 统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序； 统一标志； 统一收费标准。n 统一的产品目录，由国务院认证认可监管部门会同国务院有关部门制订、调整，并会同有关方面共同实施。二、消防产品管理体制的改革（续）CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消

12、防产品强制性认证制度的主要内容1 1、法律依据、法律依据 消防法消防法第第2424条条：n依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。n目前我国共有涉及消防产品的强制性国标、行标156个，自2014年9月1日起，执行上述标准的所有消防产品，国家统一对其实施强制性认证制度。过渡期一年。2 2、基本程序、基本程序由 消防产品强制性认证实施规则及消防产品强制性认证实施细则规定。主要内容为：（1）适用的产品范围，产品对应的标准（2）认

13、证模式（3）认证单元的划分规则及规定（4 4）关键元器件、关键原材料、关键设计或结构的认证要求）关键元器件、关键原材料、关键设计或结构的认证要求（5 5）工厂检查与产品抽样检验的要求）工厂检查与产品抽样检验的要求（6 6）证后监督的要求）证后监督的要求（7 7）认证变更的要求）认证变更的要求（8）认证证书与认证标志的管理（9）消防产品生产、销售流向登记管理制度 目前，消防产品强制性认证实施规则有五部，实施细则二十部目前，消防产品强制性认证实施规则有五部，实施细则二十部CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）3、认证模式（结合行业特点，规则不同，认证模式也不

14、尽相同） 强制性产品认证实施规则 火灾报警产品基本认证模式： 型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后生产现场型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后生产现场抽取样品检测或者检查抽取样品检测或者检查 强制性产品认证实施规则 火灾防护产品基本认证模式： 企业质量保证能力检查和产品一致性核查型式试验获证后使用领域企业质量保证能力检查和产品一致性核查型式试验获证后使用领域抽取样品检测或者检查抽取样品检测或者检查 强制性产品认证实施规则 消防装备产品基本认证模式： 型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后使用领域型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后使用领域抽

15、取样品检测或者检查抽取样品检测或者检查强制性产品认证实施规则 灭火设备产品基本认证模式： 型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后监督型式试验企业质量保证能力检查和产品一致性核查获证后监督 型式试验获证后使用领域抽取样品检测或者检查型式试验获证后使用领域抽取样品检测或者检查CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 4 4、承担消防产品强制性认证工作的指定认证机构与实验室、承担消防产品强制性认证工作的指定认证机构与实验室 （1）指定认证机构 公安部消防产品合格评定中心公

16、安部消防产品合格评定中心 网址 ：（2）指定实验室业务范围业务范围国家固定灭火系统和耐火构件质检中心国家固定灭火系统和耐火构件质检中心 网址：火灾报警 火灾防护灭火设备 消防装备国家消防装备质检中心国家消防装备质检中心网址：灭火设备 消防装备国家消防电子产品质检中心国家消防电子产品质检中心网址：火灾报警国家防火建材质检中心国家防火建材质检中心网址：www.fire-火灾防护CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 指定认证机构与实验室的具体工作内容：指定认证机构与实验室的具体工作内容： 指定认证机构依法承担受理认证委托、下达认证方案、开展技术评定、发放认

17、证证书及组织证后监督等工作；制订并实施消防产品合格评定标准、实施规则、实施细则等；配合各级公安消防部门及产品质量监督检验检疫部门开展消防产品质量监督工作。 指定实验室承担强制性认证工作中的关键环节：消防产品工厂检查、消防产品检验工作，配合指定认证机构完成获证单位的证后监督工作。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续） 5 5、消防产品强制性认证关键环节（型式试验、工厂检查、证后监督）、消防产品强制性认证关键环节（型式试验、工厂检查、证后监督） 型式试验型式试验 按单元进行认证划分后，对最具代表性的样品最具代表性的样品按标准的全部要求进行检验 单单 元元 认

18、证规则将同类别产品中结构、材料、型号等具有共性因素的产品，进行共性下的组合，组合后形成的产品集合，称为不同的认证单元。 以钢质防火门产品为例：某企业拟认证如下规格的防火门产品（门扇内部结构、耐火 填充材料、防火门密封件、主要原材料等产品一致性要素均相同： A GFM-1821-bdk5 A1.00（乙级）-2 B GFM-1521-bdk5 A1.00（乙级）-2 C GFM-1221-bdk5 A1.00（乙级）-2 D GFM-1021-bdk5 A1.00（乙级）-1 E GFM-0920-bdk5 A1.00（乙级）-1 上述产品中A、B、C三种产品为双扇防火门，D、E为单扇防火门，结

19、合其他条件，应划分为2个认证单元，即：A、B、C三者为一个单元，D、E两者为一个单元。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 最具代表性的样品最具代表性的样品 指在单元所有产品中，能够全面体现设计、制造 、检验及相关管理要求的产品 产品认证中的检验是针对最具代表性样品进行的产品认证中的检验是针对最具代表性样品进行的 以上述两个申请单元为例：第一个申请单元中，GFM-1821-bdk5 A1.00（乙级）-2具有规格最大、制造难度最大、试验风险最大规格最大、制造难度最大、试验风险最大等特点，因此，其就是该单元内的典型性代表样品。 单元内的典型性代表样品由

20、认证机构在所有申请认证的产品中选单元内的典型性代表样品由认证机构在所有申请认证的产品中选择、确定择、确定 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）工厂检查环节工厂检查环节 对产品设计、原材料采购、生产工艺、检验测试、成品出厂等等，过程控制进行审查 对产品在关键结构、关键部件、关键设计、关键性能方面与型式检验样品的一致性进行核查目的目的 验证工厂批量生产认证产品符合认证要求的能力能力是否符合要求 手段手段 企业自身的管理手段要求（质量保证能力要求） 1. 1. 职责和资源职责和资源 6. 检验试验仪器设备 2. 文件和记录 7. 7. 不合格品的控制不合格品

21、的控制 3. 3. 采购和进货检验采购和进货检验 8. 内部质量审核 4. 4. 生产过程控制和过程检验生产过程控制和过程检验 9. 9. 认证产品的一致性认证产品的一致性 5. 例行检验和确认检验 10. 包装、搬运和储存CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）资源资源n 生产设备生产设备n 检验设备检验设备n 人力资源人力资源n 工作环境等工作环境等生产和检验设备生产和检验设备 性能、精度、运行状况等满足生产和检验的要求，性能、精度、运行状况等满足生产和检验的要求， 数量满足正常批量生产的需要数量满足正常批量生产的需要 人力资源人力资源 与质量活动有关

22、的人员，其数量、技能、经验满足持续稳定与质量活动有关的人员，其数量、技能、经验满足持续稳定 生产符合认证要求产品的需要生产符合认证要求产品的需要CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 采购和进货检验采购和进货检验 供应商的控制原则供应商的控制原则 工厂应制定对关键元器件和材料的供应商的选择、评定和日常管理的程序，以确保供应商具有保证生产关键元器件和材料满足要求的能力。 工厂应保存对供应商的选择、评价和日常管理记录。 工厂通常应采取的管理手段工厂通常应采取的管理手段 样品检测 生产现场审核 书面调查 历史数据分析 了解同行的评价和供应商的信誉等CCCF

23、公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 关键元器件和材料关键元器件和材料 对产品的安全、EMC、健康、环保、主要质量特性以及其它认证特性有重要影响的元器件和材料 工厂应根据供应商所提供关键件和材料对最终产品质量的影响程度，对供应商采用不同的选择、评定准则和评定方式CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 生产过程控制生产过程控制 工厂应对关键生产工序关键生产工序进行识别，关键工序操作人员应具备相应的能力，应制定关键生产工序的工艺作应制定关键生产工序的工艺作业指导文件，使用有效的标识业指导文件，使用有效的标识，使生产过程受控

24、 关键生产工序关键生产工序 对形成产品的认证特性/重要质量特性起关键作用的工序 关键工序的标识关键工序的标识 工位上挂牌 工艺文件上盖章 工艺流程图上做标识等CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 过程检验过程检验工厂应对影响产品关键性能的过程参数过程参数和产品特性产品特性进行监控 过程参数过程参数 指在产品形成过程中，用于控制产品符合规定的要求，使用的一组量值，这组量值可以测量和控制。 产品特性产品特性 指在生产过程中，产品（半成品）形成的安全、电磁兼容、结构特征以及其它质量特性。 监控的方法 针对关键过程的检验、核查、比对频次，根据实际工况决定CC

25、CF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 不合格品的控制不合格品的控制 工厂应建立不合格品控制程序，内容应包括不合格品的标识方法、隔离和处置及采取纠正、预防措施。经返修、返工后的产品应重新检测。对重要部件或组件的返修应作相应的记录。应保存对不合格品的处置记录 控制范围：产品形成的各个阶段，包括：采购、生产过控制范围：产品形成的各个阶段，包括：采购、生产过程、产品的贮存、搬运和包装等程、产品的贮存、搬运和包装等n 不合格品控制程序的基本要求不合格品控制程序的基本要求 不合格品处置的职责、权限和控制要求 为消除不合格及针对不合格原因所采取的纠正与纠正措施的途径

26、规定返工、返修后的产品应重新检验CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 产品的一致性（产品认证核心内容）产品的一致性（产品认证核心内容） 批量生产的认证产品与型式试验合格样品的符合程度批量生产的认证产品与型式试验合格样品的符合程度 注：产品一致性的要素由产品认证实施规则、实施细则规定 工厂应对批量生产产品与型式试验合格的产品的工厂应对批量生产产品与型式试验合格的产品的一致性进行控制，以使认证产品持续符合规定的要求。一致性进行控制，以使认证产品持续符合规定的要求。 工厂应建立产品关键元器件和材料、结构等影响产品符工厂应建立产品关键元器件和材料、结构等影响

27、产品符合规定要求因素的变更控制程序，认证产品的变更（可能影合规定要求因素的变更控制程序，认证产品的变更（可能影响与相关标准的符合性或型式试验样机的一致性）在实施前响与相关标准的符合性或型式试验样机的一致性）在实施前应向认证机构申报并获得批准后方可执行。应向认证机构申报并获得批准后方可执行。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）一致性要求的主要内容：一致性要求的主要内容： 产品名称、型号、规格产品名称、型号、规格 申请认证产品应与申请书和型式试验报告保持一致 获证产品应与型式试验报告和认证证书等保持一致 产品使用的关键件产品使用的关键件 与型式试验确认的保

28、持一致，包括供应商，关键件的型号、规格、技术参数、牌号等。 如有变更，应与经认证机构确认的保持一致 产品质量特性（设计、工艺、结构、性能等）产品质量特性（设计、工艺、结构、性能等） 与型式试验合格样品保持一致，并符合认证标准要求 其它，应与产品描述中的其他项目保持一致CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）6 6、证后监督（证后跟踪）、证后监督（证后跟踪） 目的目的 确保认证产品持续稳定地符合认证标准要求，并和经确认 合格样品的特性保持一致，有效防范认证风险有效防范认证风险 内容内容 获证后监督包括监督检查、监督检验和认证标志及证书的管理、产品变更的管理、

29、对获证产品质量的跟踪等 类别：日常监督类别：日常监督 按认证制度或产品认证实施规则规定的周期进行的监督称为日常监督 特殊监督特殊监督 认证机构可以在日常监督以外增加监督频次。特殊监督可以包括监督检查（质量保证能力复查和一致性检查）、监督检验或是两者的组合CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 监督流程监督流程1) 监督的策划监督的策划2) 监督的实施监督的实施3) 监督结果的评定监督结果的评定4) 监督结果的批准监督结果的批准/公布公布CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）监督场所监督场所 在生产现场对生产过程监

30、督（检查、检测） 在使用领域对在用产品监督（检查、检测）强制性产品认证实施规则 火灾报警产品 日常监督模式：获证后生产现场抽取样品检测或者检查日常监督模式：获证后生产现场抽取样品检测或者检查 强制性产品认证实施规则 火灾防护产品 日常监督模式：获证后使用领域抽取样品检测或者检查日常监督模式：获证后使用领域抽取样品检测或者检查 强制性产品认证实施规则 消防装备产品 日常监督模式：获证后使用领域抽取样品检测或者检查日常监督模式：获证后使用领域抽取样品检测或者检查强制性产品认证实施规则 灭火设备产品 日常监督模式日常监督模式 （1）获证后监督（生产现场获证后监督（生产现场 、销售领域、使用领域）、销

31、售领域、使用领域） （2）获证后使用领域抽取样品检测或者检查）获证后使用领域抽取样品检测或者检查CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 消防产品强制性认证证后监督工作的创新点消防产品强制性认证证后监督工作的创新点 1、主要在使用领域中开展，在国内、外都是首创性的 2、监督内容既包括市场准入核查，产品铭牌、标识及说明书核查，产品一致性核查等基础内容，也包括对产品使用功能的监督检查（GA588）；必要时还须进行产品的监督检验等等 3、 证后监督工作与消防产品监督执法工作有机结合 （1）主要根据认证机构提供的生产、销售、安装信息确定监督对象主要根据认证机构提

32、供的生产、销售、安装信息确定监督对象 （2）认证机构与执法部门相互配合，共同开展使用领域内的监督认证机构与执法部门相互配合，共同开展使用领域内的监督 （3）根据监督结果，认证机构及时对生产者的违规行为及所持证书进行处理；及时督促其更换不合格产品 （4）切实保证使用领域内消防产品的质量安全。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续） 监督策划：监督策划：由部局统一规划，各级消防监督部门、认证机构、指定实验室共同实施。 监督检查监督检查：监督部门人员、认证机构的检查员共同实施 监督检验：监督检验： - - 抽样抽样 由监督部门人员、认证机构的检查员共同实施； -

33、 - 送样送样 由受检单位或指定人员实施； - - 检验检验 原则上由指定实验室实施，特殊情况下经批准，可选择符合要求的实验室 监督结果的出具监督结果的出具 根据监督检查和监督检验的结论，执法部门和认证机构依照有关法律法规、规则，分别出具监督结论 认证机构负责公布保持证书、暂停证书或撤销证书的信息 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 使用领域中认证产品监督检查工作的关键环节使用领域中认证产品监督检查工作的关键环节 产品一致性核查产品一致性核查 核查内容 （1 1）铭牌标志的一致性检查）铭牌标志的一致性检查n产品名称；n规格型号；n制造商、工厂、持证

34、人；n按有关规定、标准或文件要求，应施加的符号、标志等；n警告用语（必要时）；n说明书中对安装的说明和警告，对使用的说明和警告；n使用语言（中文） CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）（2 2）产品的关键元器件和材料的一致性检查）产品的关键元器件和材料的一致性检查 关键元器件和材料名称、规格型号、制造商、生产厂、技术参数（必要时）（3 3）产品特性的一致性检查）产品特性的一致性检查 产品的关键设计 产品的配方配比 产品的关键工艺 产品的内、外部结构 消防产品一致性检查内容还应包括认证实施规则及附件中的特定条款、认证机构规定的特殊检查内容及检查人员根据现

35、场情况确定的其他检查内容 比如：必要的现场功能性试验 、产品特性测试检验等。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）检查方法检查方法n 检查人员应对照检查准则，通过观察、测量、对比等方式对产品进行一致性检查。n 对铭牌标志的一致性检查，应核查产品铭牌标志、认证标志、消防产品身份信息标志、外包装印刷及说明书内容等。n 对产品关键元器件和材料的一致性检查，应核查原材料、零部件的生产厂、规格型号、牌号、技术参数等。当关键元器件或材料的标识无法核对时，应追溯采购记录中有关生产厂、规格型号、牌号、技术参数的相关信息，必要时可通过测试手段进行确认。CCCF 公安部消防

36、产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 对产品特性的一致性检查，应核查产品关键设计、配方配比、关键工艺及产品内、外部结构等。采用与实物、图纸、照片对比检查，检查人员专业判定，现场生产操作等方法进行检查。n 对产品特性进行的检验，检验项目应由认证机构指定并由检查组在现场进行，必要时也可由认证机构指定的检验机构实施。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 存在下述情况之一的，产品一致性为不符合：存在下述情况之一的，产品一致性为不符合： a、产品铭牌标志、说明书内容等与型式检验样品不符； b、产品的关键设计、配方配比、关键工艺与型式检验

37、样品的关键设计、配方配比、关键工艺不符； c、产品内、外部结构与型式检验样品不符； d、产品特性的指定检验不合格； e、涉及产品一致性的变更未得到认证机构批准； f、其他与核查要求不一致的情况。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 对产品一致性不符合的处理办法对产品一致性不符合的处理办法 a、检查组应立即收回认证证书、封存认证标志，并要求获证单位立即停止产品出厂、销售，停止使用认证标志 ，对使用场所存在的问，对使用场所存在的问题立即整改。题立即整改。 b、出现前述b、c、d类问题的，按强制性产品认证管理规定，撤销相关证书。CCCF 公安部消防产品合格

38、评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 监督检验的实施监督检验的实施 应按制定的监督检验抽样方案在现场抽取检验样品。 （一）抽样 抽样时应遵循以下原则： 由检查组人员对获证产品实施抽样； 抽取的样品应是被确认由获证企业工厂生产并经出厂检验 合格的获证产品； 同一种类产品每次抽取其中一种以上规 格型号产品（数量根据认证实施规则确定），原则上每一申请单元的所有系列产品在获证后的每4年（或按认证机构规定的周期）至少抽样一次。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续） （二）送样检测 根据抽、送样方案，由生产单位或监督部门，在规定的时限内送样到指定的检

39、测机构按产品监督检验方案实施检测，指定检测机构必须做到： a 对样品的生产者身份进行核实 b 在规定时限内开展检验工作 c 不允许受检单位参与检测活动 d 不得取消受检单位对检验结果的质疑、上诉权利CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n 监督结论监督结论 监督的判定准则，包含三部分1、监督检查的判定准则同初始工厂检查的判定准则2、监督检验的判定准则产品标准规定的判定准则3、其它情况从获证到获证后监督综合结论形成期间，工厂是否发生重大的质量事故，是否按规定使用证书及标志，是否有违法违规行为等情况。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认

40、证制度的主要内容（续）n 综合结论综合结论 a. 如监督检查未发现不符合项，监督检验合格，则监督的综合结论为合格，建议保持证书。 b. 如监督检查发现了不符合项，但不会导致获证产品不符合认证准则规定的要求，且工厂在规定的期限内采取了纠正措施并经验证有效；监督检验合格，则监督的综合结论为合格，建议保持证书。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）c. 如监督检查发现的不合格，可能危及到产品不符合认证准则规定的程度，或未按规定使用认证证书和认证标志，或监督检验不合格，则监督的综合结论为不合格，建议暂停认证证书。如监督检查时没有获证产品生产，且在规定的期限内仍不

41、生产，可依据具体情况，作出暂停认证证书的建议。d. 监督结果证明产品出现严重缺陷的，则监督的综合结论为不合格，建议撤消认证证书。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）7 7、认证的变更认证的变更 获证后，当涉及认证证书、产品特性或评定中心规定的其他事项发生变更时，认证委托人应向评定中心提出变更委托，经评定中心批准后方可实施。n 变更类型变更类型 不涉及产品安全使用性能的变更。如：由于产品命名方法的变化引起的获证产品名称、型号变更；产品型号变更、内部结构不变；认证委托人、生产者名称变更；生产企业名称或地址变更（生产企业搬迁除外）等。 可能涉及或涉及产品安全

42、使用性能的变更。如：生产企业搬迁；产品认证所依据的标准、规则等发生变化；明显影响产品的设计发生变化（如：获证产品的关键零部件/原材料/元器件/关键工艺变化）；生产者、生产企业的质量体系发生重大变化等。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）n变更程序变更程序 证书持有者需要变更已经获得的认证证书信息或产品时，应按有关要求向评定中心提交变更申请及有关资料。 评定中心在接到变更申请及有关资料后进行审核，核查变更信息或产品与原获证信息或产品的一致性，必要时安排变更工厂确认检查和/或变更确认检验。 获证产品的关键设计、关键元器件/原材料、关键工艺发生变更的，或涉及

43、关键元器件/原材料的供方发生变更的，评定中心与指定实验室应根据变更认证委托，确定变更的可行性。对于允许变更的，应制定变更确认方案（至少包括工厂检查要求和产品检验要求）；对于不允许变更的，在10个工作日内告知认证委托人。根据变更的内容，由指定实验室提出试验项目的要求。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续） 根据变更确认的结果,按规定程序评定，符合变更要求的，评定中心为证书持有者换发证书或发出变更确认通知。不符合变更要求的，评定中心向证书持有者发出不予变更的通知。 认证依据用标准发生变更时，评定中心应按照关于强制性产品认证依据用标准修订时有关要求的公告(国家

44、认监委2012年第4号公告)的规定，分析标准变更对认证有效性的相关影响，制订并公布标准换版后强制性认证工作的有关要求。认证委托人、生产者、生产企业应对新标准下的工厂质量保证能力及产品一致性控制能力进行评价，改进和完善质量管理体系，确保产品质量符合新标准要求。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）认证委托人通过“消防产品网上认证业务系统”（、）提交变更认证委托，附下列资料： 序号委托资料名称变更地址变更其他变更设计变更生产厂未搬迁生产厂搬迁（含生产线调整）1消防产品强制性认证合同书（系统生成）（系统生成）（系统生成）（系统生成）（系统生成）2变更前、后营

45、业执照、组织机构代码证、税务登记证（适用时）（适用时）3变更说明书4产品一致性控制文件（至少包括关键设计、关键件/原材料、关键工艺控制文件）例行检验、确认检验控制程序5产品生产、销售流向登记制度的执行情况、产品库存情况等6生产企业地理位置图注： “”为需提交的资料，“”为不需要相关资料。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）8、证书恢复、证书恢复 n 因各种原因导致证书被暂停的，可提出证书恢复委托。因各种原因导致证书被暂停的，可提出证书恢复委托。n 证书恢复委托的基本要求证书恢复委托的基本要求1、因认证委托人自身原因申请暂停或正常生产周期内连续六个月未

46、生产，无法接受监督检查而导致证书被暂停的，认证委托人应在具备恢复正常生产的条件后，向评定中心提出证书恢复委托，委托资料中至少包括认证委托人质量保证体系的运行情况描述、产品一致性保持情况描述，试产产品的性能情况等。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）2、因认证委托人（生产者、生产企业）信息变更，在规定的期限内未按要求履行变更程序的，认证委托人应在完成名称或地址更改，完成搬迁或改组、改制恢复正常生产后，同时向评定中心提交证书恢复委托和变更委托，除按要求提交相应变更委托资料外，还应包括认证委托人质量保证体系的运行情况描述、产品一致性保持情况描述，试产产品的

47、性能情况等。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）3、因工厂监督检查不通过的，认证委托人应认真分析工厂监督检查不通过的原因，针对每个不符合项认真分析原因并制定相应的纠正措施；应自查确定因产品的一致性不符合或工厂条件不符合导致不符合产品或不合格产品涉及范围、批次、出厂数量和库存数量，并采取相应的处置措施（应提供相关证据，如：处置情况的文字、图像、视频等资料，使用单位或监管单位证明等）；应完善证书或认证标志管理制度，落实消防产品生产、销售流向登记管理规定，并按要求对消防产品生产、销售流向登记管理规定要求进行自查（适用时）；应对采取的纠正措施的有效性进行自我验

48、证,包括经整改后试生产产品的一致性进行自我验证。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）4、因产品监督检验不合格或不能按规定送样检验的，认证委托人应分析产品检验不合格或不能按规定送样原因，制定相应的纠正措施；应自查确定不合格产品涉及范围、批次、出厂数量和库存数量，并采取相应的处置措施（应提供相关证据，如：处置情况的文字、图像、视频等资料，使用单位或监管单位证明等）；应对采取的纠正措施的有效性进行自我验证,包括经整改后试生产产品的自我验证。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）5、因国家抽查、行业抽查、地方抽查产品

49、检验不合格的，认证委托人应分析产品检验不合格原因，制定相应的纠正措施；应自查确定不合格产品涉及范围、批次、出厂数量和库存数量，并采取相应的处置措施（应提供相关证据，如：处置情况的文字、图像、视频等资料，使用单位或监管单位证明等）；应对采取的纠正措施的有效性进行自我验证,包括经整改后试生产产品的自我验证；应向原产品抽查部门申请产品复检，取得复检合格的报告（国家、行业、地方抽查部门有整改要求的应一并整改）。CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）6、因3、4、5条款所述不合格原因导致证书被暂停的，认证委托人在完成整改后,可向评定中心提出证书恢复委托，并附整改报

50、告及有关证明资料。n 证书恢复委托的程序证书恢复委托的程序1、评定中心对证书恢复委托资料进行审核，对于符合要求的，在5个工作日内发出受理及签订认证合同通知，对于不符合要求的，在5个工作日内通知认证委托人补正资料并提交。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）2、证书恢复委托的工厂检查（适用时）不事先通知认证委托人。证书恢复委托的工厂检查内容主要包括：1) 生产企业质量保证能力检查。至少应包括：采购和进货检验、生产过程控制和过程检验、例行检验和确认检验、检验试验仪器设备、产品一致性控制；2)产品一致性核查；3)CCC标志核查;4)消防产品生产、销售流向登记

51、管理制度执行情况的核查；5)认证委托人存在变更情况的核查；6)对实际整改落实情况的核查；7)不符合产品或不合格产品处置情况的核查（适用时）；8)暂停期间有无销售情况的核查等。 需要抽封样品检测的，工厂检查组在现场检查通过后，按要求抽封样品，样品由认证委托人送指定实验室进行产品监督检验。 CCCF 公安部消防产品合格评定中心三、消防产品强制性认证制度的主要内容（续）3、评定中心对有关检查资料（检查计划、工厂检查报告、工厂条件检查记录、产品一致性检查记录、工厂一致性控制记录、证书、标志检查记录）及监督检验报告(必要时)进行评定，对于可以恢复证书的，发出恢复证书使用的通知并返还认证证书，对于不能恢复证书的，按相关规定处理。CCCF 公安部消防产品合格评定中心四、应用实例n 1、认证证书，型式试验